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1、海安油田海一联合站 质量监督交底会议,石油天然气华北工程质量监督站,一、工程质量监督的性质、职责和法定权限,石油天然气华北工程质量监督站,依据工程质量监督计划书（2011）第001号，石油天然气华北工程质量监督站对浙江油田公司海安油田海一联合站地面建设工程质量进行监督，履行政府对建设工程质量的监督职责。,一、工程质量监督的性质、职责和法定权限,石油天然气华北工程质量监督站,第一，中国工程质量控制的三个层次 第二，工程质量监督的法律依据 第三，中国目前工程质量监督的两条路线 第四，工程质量监督的主要目的 、依据和内容 第五，工程质量监督的性质和特点 第六，工程质量监督与建设各方责任主体的关系 第

2、七，关于建设各方责任主体 第八，关于石油天然气建设工程质量监督的历史沿革,一、工程质量监督的性质、职责和法定权限,石油天然气华北工程质量监督站,第九，关于石油天然气工程质量监督机构在石油天然气建设工程中的作用 第十，关于石油天然气华北工程质量监督站 第十一，关于本工程的质量监督 第十二，关于土建工程的地方监督 第十三，关于管道的安全监检 第十四，关于工程的开工报告,一、工程质量监督的性质、职责和法定权限,石油天然气华北工程质量监督站,根据建设工程质量管理条例和建设部有关文件，监督机构和监督人员在履行监督检查职责时，有权采取以下措施： 1、有权进入施工现场对参建各方责任主体的质量行为和现场工程实

3、体质量进行监督检查。 2、有权要求被检查的单位和个人提供有关工程质量的文件和资料。,一、工程质量监督的性质、职责和法定权限,石油天然气华北工程质量监督站,3、在进行监督检查过程中，发现有违反建设工程质量管理规定的行为和影响工程质量的问题时，有权采取责令改正、暂停施工、通报、经济处罚、不良记录等强制性措施，直到问题得到改正。 4、有权制止质量初步评定不合格的工程进行投运。 5、有权制止未经竣工验收或竣工验收确定为不合格的工程交付使用。,一、工程质量监督的性质、职责和法定权限,石油天然气华北工程质量监督站,二、建设各方责任主体的质量责任和义务,石油天然气华北工程质量监督站,根据建筑法和建设工程质量

4、管理条例 1、建设单位（项目管理单位）的质量责任和义务 （1）建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。建设单位不得将建设工程肢解发包。 （2）建设单位应当依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标。,（3）建设单位不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。 （4）按照合同约定，由建设单位采购材料、构配件和设备的，建设单位应当保证材料、构配件和设备符合设计文件和合同要求。建设单位不得明示或者暗示施工单位使用不合格的材料、构配件和设备。 （5）建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等

5、有关单位进行竣工验收。,建设工程竣工验收应当具备下列条件： 完成建设工程设计和合同约定的各项内容。 有完整的技术档案和施工管理资料。 有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件。 有施工单位签署的工程保修书。,2、工程监理单位的质量责任和义务 （1）工程监理单位应当在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。工程监理单位不得转让工程监理业务。 （2）工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。,（3）工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。 （4）监理工程师应当

6、按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。,3、勘察、设计单位的质量责任和义务 （1）勘察、设计单位不得转包或者违法分包所承揽的工程。 （2）勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，并对其勘察、设计的质量负责。注册建筑师、注册结构工程师等注册执业人员应当在设计文件上签字，对设计文件负责。,（3）设计文件应当符合国家规定的设计深度要求。 （4）设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外，设计单位不得指定生产厂、供应商。

7、,（5）设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位作出详细说明。 （6）设计单位应当参与建设工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。,4、施工单位的质量责任和义务 （1）施工单位应当在其资质等级许可的范围内承揽工程。禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工程。禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。施工单位不得转包或者违法分包工程。,（2）施工单位对建设工程的施工质量负责。施工单位应当建立质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。 （3）施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得

8、擅自修改工程设计，不得偷工减料。施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。,（4）施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对材料、构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。 （5）施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构。,（6）施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。 （7）施工单位对施

9、工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程，应当负责返修。 （8）施工单位应当建立、健全教育培训制度，加强对职工的教育培训；未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。,三、监督要点,石油天然气华北工程质量监督站,（一）施工准备阶段的监督要点 1、审查监督注册申报资料 （1）对参建单位进行资质审核，确认项目管理、勘察、设计、施工、监理和检测单位的资质等级和营业范围是否与受监工程相符。,（2）对参建各方的质量保证体系和人员资格进行核查，包括建设单位项目管理机构、监理单位项目监理机构和施工单位项目部的建立及项目经理（总监理工程师）的落实；监理单位总监理工程师、监理工程师执业资格和任

10、职资格，施工单位项目经理、技术负责人、质量检查员任职资格和特殊工种操作资格。,（3）对有关单位的技术文件进行审查，包括监理单位的监理规划和监理实施细则、施工单位的施工组织设计等。,（二）施工阶段的监督要点 在施工过程中根据不同情况将采取停（必）监与巡监两种方式对工程实体质量实施监督检查。 1、检查进场原材料质量控制情况，主要是参建各方是否按各自的职责对进场原材料质量进行了有效的控制。,2、依据监督计划对现场实体质量中涉及结构安全、重要使用功能的关键部位和重要工序 (即停监点和必监点)进行监督检查。 当工程进行到停监点和必监点时，由监理单位提前24小时向项目监督机构报送停（必）监点监督检查报验申

11、请表。,3、抽查工程项目有关质量文件、技术资料，尤其是质量保证资料是否齐全并符合规定。 监督检查发现实体质量问题时，将追溯到相关单位和人员的质量行为，并对其质量行为提出整改要求。,（三）竣工验收阶段的监督要点 1、审核工程竣工资料并核查工程质量等级。 2、对工程验收的组织形式、参加人员、验收程序、验收文件及实体质量进行监督检查。 3、提交工程质量监督报告。,（四）对建设各方质量行为监督要点 依据建设工程质量管理条例对参建各方责任主体工程质量责任和义务履行情况进行监督检查。,1、对建设单位（项目管理单位）的下列质量行为进行抽查： （1）施工前办理监督注册、开工报告手续情况； （2）按规定委托监理

12、情况； （3）按规定发包工程情况； （4）项目管理人员的资格、配备及到位情况；,（5）组织图纸会审、设计交底和设计变更工作情况； （6）设计变更文件审批情况，在设计修改过程中，有无违反工程建设强制性标准，降低工程质量或使用不合格的材料、构（配）件、设备的行为； （7）组织工程竣工验收情况。,2、对勘察、设计单位的下列质量行为进行抽查： （1）勘察设计单位资质和人员资格，有无转让设计业务的行为； （2）施工图设计文件中有无违反强制性标准的内容； （3）是否按规定进行了设计交底； （4）有无为减轻或转移质量责任进行不正当设计变更的行为；,（5）有无非法指定材料、设备生产厂家的行为； （6）参加工程

13、质量问题处理情况； （7）设计人员是否能及时、有效地解决工程现场出现的涉及设计的问题； （8）参加工程项目验收（如验槽、中间交接、完工交接、联合试运、竣工验收等）情况。,3、对监理单位下列质量行为进行抽查： （1）项目监理机构人员资格、配备及到位情况； （2）项目监理机构仪器设备、标准规范配备及到位情况； （3）监理规划、监理细则的编制、审批和执行情况；,（5）对进场的材料、构（配）件、设备使用安装资料审核情况，对进场实物进行平行检验和见证取样情况； （6）对施工单位报审的隐蔽工程和工序报验资料的审核、签认和现场抽查、平行检验情况； （7）对重点部位、关键工序实施旁站和平行检验情况；,（8）质

14、量问题处理通知单签发及质量问题整改复查情况； （9）组织检验批、分项、分部（子分部）质量验收、参与单位（子单位）工程验收情况； （10）组织监理例会情况； （11）监理资料收集整理情况； （12）出具监理工作总结情况。,4、对施工单位的下列质量行为进行抽查： （1）施工单位有无转包或违法分包行为； （2）项目管理人员的资格、配备及到位情况；主要专业工种操作上岗资格、配备及到位情况； （3）施工组织设计和施工方案审批及执行情况；,（4）质量保证体系运行情况（包括关键特殊工序质量控制，材料检验与试验，工序交接，质量三检，成品保护，最终检验，不合格品的控制、预防和纠正，施工记录的建立等）； （5）工

15、程技术标准、施工图设计文件及工艺纪律执行情况，有无偷工减料、弄虚作假、擅自修改工程设计、使用不合格材料、构（配）件、设备和违反工艺纪律的行为；,（6）按规定向监理进行工程报验和对监理指令的执行情况； （7）检验批、分项、分部（子分部）、单位（子单位）工程质量的检验评定情况； （8）质量问题的整改和质量事故的处理情况； （9）技术资料的收集整理情况。,5、对检测单位的下列质量行为进行抽查： （1）检测业务基本管理制度执行情况； （2）检测内容和方法的规范性程度； （3）检测报告形成程序、数据及结论和符合性程度； （4）检测人员上岗资格、配备及到位情况。,四、对参建各方的要求,四、对参建各方的要求

16、,1、对建设单位（项目管理单位）的要求： （1）项目管理单位要严格执行工程建设程序； （2）项目管理单位要建立健全组织机构，制定项目管理规划，相关人员要有相应的执业资格； （3）项目管理单位要对工程分包单位进行审查和确认。,2、对勘察、设计单位的要求 （1）设计单位的现场服务必须满足工程建设要求； （2）设计单位必须及时出具设计变更文件，严禁用工程联络单代替设计变更单； （3）设计单位应按规定参加地基验槽、单位工程质量验收、交工验收、竣工验收等工程验收。,四、对参建各方的要求,3、对监理单位的要求 （1）项目监理机构监理人员必须具有相应执业资格，应配备见证取样、无损检测、安全等监理人员； （2

17、）项目监理机构应配备相应的检测设备； （3）监理单位应制定监理规划、监理实施细则以及旁站和平行检验方案等监理文件； （4）监理单位应尽快组织焊工进场考试；,四、对参建各方的要求,（5）监理单位应尽快组织对施工单位的人员组织、施工机具进行审查； （6）监理单位应对承包单位的试验室进行考核 ； （7）监理单位应加强对进场材料、设备的质量控制，专业监理工程师对防腐管制作进行现场监理； （8）监理单位负责施工过程中技术表格的统一和制定。,四、对参建各方的要求,4、对施工单位的要求 （1）施工单位要建立健全质量保证体系，相关人员要具备相应资格，特殊工种要持证上岗； （2）施工单位必须严格按设计文件、标准

18、规范进行施工，保证施工质量； （3）施工单位要严格执行报验制度，对于隐蔽工程要提前报验，服从监理指令； （4）施工单位交工资料表格应执行股份公司油气田地面建设项目竣工验收手册，对于土建工程执行陕西省地方竣工验收表格。,四、对参建各方的要求,5、对检测单位的要求 （1）检测单位要保证检测人员具备相应资格，并由监理单位进行审查； （2）检测单位应根据本工程的实际情况编制无损检测方案；,四、对参建各方的要求,（3）严格执行检测程序，施工单位焊接完成后向监理单位申请无损检测，由监理单位向无损检测单位下达无损检测指令书，并确定无损检测焊口； （4）无损检测单位要确保检测结果的真实性、准确性，保证无损检测

19、结果能够代表焊接真实质量； （5）无损检测单位应及时出具无损检测报告。,四、对参建各方的要求,五、建设工程质量责任主体以下情况进入不良记录,石油天然气华北工程质量监督站,五、建设工程质量责任主体以下情况进入不良记录,不良记录是对企业实施信誉管理的重要手段，是建设行政主管部门对其进行年检和资质管理的重要依据。建设部建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法规定，责任主体以下情况进入不良记录：,石油天然气华北工程质量监督站,1、建设单位以下情况予以记录： （1）采购的建筑材料、建筑构配件和设备不符合设计文件和合同要求的；明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的。 （2）明示

20、或者暗示勘察、设计单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的。,五、建设工程质量责任主体以下情况进入不良记录,石油天然气华北工程质量监督站,（3）涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，没有经原设计单位或具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，擅自施工的。 （4）其他影响建设工程质量的违法违规行为。,五、建设工程质量责任主体以下情况进入不良记录,石油天然气华北工程质量监督站,2、勘察、设计单位以下情况予以记录： （1）未按照工程建设强制性标准进行勘察、设计的。 （2）勘察、设计中采用可能影响工程质量和安全，且没有国家技术标准的新技术、新工艺、新材料，未按规定审定的。 （3）勘察、设计文件没有责任

21、人签字或者签字不全的。,五、建设工程质量责任主体以下情况进入不良记录,石油天然气华北工程质量监督站,（4）设计文件在施工图会审后，经会审发现质量问题，进行一次以上修改的。 （5）勘察单位不参加施工验槽，设计单位不参加工程项目验收（中间交接、完工交接、联合试运、竣工验收等）的。,五、建设工程质量责任主体以下情况进入不良记录,石油天然气华北工程质量监督站,（6）在竣工验收时未出据工程质量评估意见的。 （7）设计单位在施工前拒绝向施工单位进行设计交底的； （8）拒绝参与建设工程质量事故分析的。 （9）其他可能影响工程勘察、设计质量的违法违规行为。,五、建设工程质量责任主体以下情况进入不良记录,石油天

22、然气华北工程质量监督站,3、监理单位以下情况予以记录： （1）未按规定选派具有相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场的。 （2）监理工程师和总监理工程师未按规定进行签字的。 （3）监理工程师未按规定采取旁站、巡视和平行检验等形式进行监理的。,五、建设工程质量责任主体以下情况进入不良记录,石油天然气华北工程质量监督站,（4）未按法律、法规以及有关技术标准和建设工程承包合同对施工质量实施监理的。 （5）未按设计文件对施工质量实施监理的。 （6）在竣工验收时未出据工程质量评估报告的。 （7）其他可能影响监理质量的违法违规行为。,五、建设工程质量责任主体以下情况进入不良记录,石油天然气华北工程

23、质量监督站,4、施工单位以下情况予以记录： （1）未按照施工图或施工技术标准施工的。 （2）未按规定对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，或检验不合格，擅自使用的。 （3）未按规定对隐蔽工程的质量进行检查和记录的。,五、建设工程质量责任主体以下情况进入不良记录,石油天然气华北工程质量监督站,（4）未按规定对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料进行现场取样，未按规定送交工程质量检测机构进行检测的。 （5）未经监理工程师签字，进入下一道工序施工的。,五、建设工程质量责任主体以下情况进入不良记录,石油天然气华北工程质量监督站,（6）施工人员未按规定接受教育培训、考核，或者培训、考核不合格，擅自上岗作业的。 （7）施工期间，因为质量原因被责令停工的。 （8）其他可能影响施工质量的违法违规行为。,五、建设工程质量责任主体以下情况进入不良记录,石油天然气华北工程质量监督站