《城镇排水管渠运行与维护技术规程》编制说明

1、广西地方标准城镇排水管渠运行维护技术规程编制说明一、任务来源 为针对广西实际情况进行排水管渠运行维护管理，并为管渠运行维护提供依据，由南宁建宁水务投资集团有限责任公司（下简称“南宁建宁水务集团”）和广西大学联合提出了广西地方标准城镇排水管渠运行维护技术规程立项申请。根据2018年7月31日广西壮族自治区质量技术监督局关于下达2018年第三批广西地方标准制定项目计划的通知（桂质监函2018258号）文件精神，由原南宁市质量技术监督局、南宁市江南区人民政府提出，南宁建宁水务集团、广西大学、广西华蓝设计（集团）有限公司（下简称“华蓝设计公司”） 共同起草编制了广西地方标准城镇排水管渠运行维护技术规程

2、。二、目的意义2015年4月2日，国家发布了水污染防治行动计划（国发201517 号），要求各地全面控制污染物排放、全力保障水生态环境安全，提出“整治城市黑臭水体”，直辖市、省会城市、计划单列市建成区要于2017年底前基本消除黑臭水体，于2020年底前完成黑臭水体治理目标。为贯彻落实水污染防治行动计划精神，住房和城乡建设部、环境保护部联合发布了城市黑臭水体整治工作指南，提出了黑臭水体评价指标，并要求于2020年底前，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内；2030年，城市建成区黑臭水体总体得到消除。2016年9月5日，住房城乡建设部发布了城市黑臭水体整治 排水口、管道及检查井治理技术指

3、南，指出“黑臭在水里、根源在岸上、关键在排口、核心在管网”，提出了包含加强排水管网运行、维护在内的整治技术路线。包括南宁市在内的广西多个城市水环境状况不容乐观，如南宁的朝阳溪、玉林的南流江、百色那马沟等。另外，近几年来，受极端天气影响，广西各地城市内涝频率增加。中华人民共和国防洪法要求，地方人民政府应当制定除涝治涝规划，组织有关部门、单位采取相应的治理措施，完善排水系统，各地应当加强对城区排涝管网的建设和管理。排水管渠的运行维护对充分发挥管渠的作用具有重要意义，而管渠的运行维护离不开相应的标准。目前，广西尚未有根据当地实际情况建立的排水管渠运行维护标准。为贯彻落实上述法规，并为广西各地市黑臭水

4、体整治和防洪排涝的管渠系统运行维护提供技术支持，有必要根据广西排水状况，尽快制定排水管渠运行、维护相关标准规程。三、编制过程该地方标准于2018年7月立项，接立项计划书后，相关单位即开展标准编制相关工作，现将编制工作过程说明如下：1、成立标准起草小组为便于标准编制工作的开展，标准提出单位南宁市市场监督管理局、南宁市江南区人民政府组织标准起草单位南宁建宁水务集团、广西大学成立标准起草小组，根据起草工作需要，经标准提出单位及起草单位商议，邀请华蓝设计公司作为起草单位之一，共同组成标准起草小组，开展本规程编制工作。本规程主要起草人见表1。表1 本规程主要起草人姓名性别职务/职称从事专业工作单位任务分

5、工韦永平男高级工程师环境工程南宁建宁水务投资集团有限责任公司项目主持、总协调魏群男教授市政工程广西大学规程审核、技术负责杨洁女高级工程师给排水广西华蓝设计（集团）有限公司规程编写黄星发男高级工程师环境工程南宁建宁水务投资集团有限责任公司组织、协调，调研、规程编写、校核马湘蒙男助理教授环境工程广西大学技术负责黄正策男教授级高级工程师给排水广西华蓝设计（集团）有限公司规程审核、技术负责颜显麟男助理工程师机电工程南宁建宁水务投资集团有限责任公司调研、资料收集罗晓暄男硕士研究生环境工程广西大学调研、资料收集杨耀宗男高级工程师给排水广西华蓝设计（集团）有限公司规程校审何刚男高级工程师给排水南宁建宁水务投

6、资集团有限责任公司规程审核苏苑女硕士研究生环境工程广西大学规程编写程乐男工程师给排水南宁建宁水务投资集团有限责任公司规程校审张生盛男硕士研究生环境工程广西大学规程编写韦雄飞男高级工程师给排水南宁建宁水务投资集团有限责任公司规程校审毛瑞女硕士研究生环境工程广西大学规程编写2、制定标准编制大纲及工作方案标准起草小组成立后，经多次讨论制定了规程的大纲及规程编制工作方案。3、基础资料调研为充分了解广西各地排水状况，使编制的规程更具有针对性和全面性，经起草小组研究讨论，对广西各地市排水状况、排水管渠及设施建设及运行维护情况、存在问题等进行调研。起草小组于2018年12月，邀请广西城镇供水协会专家麦新发总

7、工程师一起，对百色、玉林、桂林、柳州、北海五市的排水相关情况进行了实地现场考察调研。对其他城市的排水相关情况以信函的形式进行书面调研。调研结束后，对收集到各地市的资料进行整理、归纳、分析和总结，并摸清各地市排水存在的问题。各地市排水管渠存在主要问题见表2。表2 广西各地排水管渠存在问题序号类别存在问题城市1设备材料管材质量参差不齐，管道破损、渗漏百色、桂林、北海（需耐腐、机械性能好、抗压、抗变形）、南宁2排水设施、管渠老旧百色、桂林、柳州、防城港、钦州、南宁3井盖沉降、跳响玉林、桂林、北海（复合材料检查井易变形损坏）、防城港、南宁4检查井防坠网无使用寿命标准玉林5排水接入私接、乱接、混接百色、

8、玉林、柳州、钦州、南宁6直排入河钦州、南宁7无排水接入审批、管理玉林8工程建设管理资料尚未移交，现状管网资料不全百色、南宁9管道破损、渗漏玉林、南宁10排水管渠接入、施工、验收缺乏监督管理玉林11新建管网存在问题多桂林、南宁12运行管理管道检修不方便，难以堵水，并易造成污水溢流玉林13排水设施周边环境空间狭小，维护难度大桂林14生活垃圾入河钦州、南宁15排水缺陷排水管渠雨季溢流玉林、南宁16管渠江水倒灌玉林、南宁17排水管网、设施未完善防城港、钦州（尤其城中村自然排放）、南宁18排水管网堵塞南宁、防城港、钦州、南宁19违章、违法行为违法、违规排放玉林、桂林、柳州、南宁20违章、违法破坏排水设施

9、桂林、柳州、南宁21标准、规程无管渠维护费用标准，维护费用无依据，费用不足玉林、柳州、北海22防坠网无统一的验收标准和规程桂林4、规程文本编制规程起草人员在调研广西各地市排水状况、排水管渠状况和运行维护、安全管理情况的基础上，针对广西各地市排水管渠运行维护存在问题，提出了解决问题的技术措施和对策。紧密结合现行城镇排水管渠与泵站运行、维护与安全技术规程CJJ 68及城镇排水管道维护安全技术规程CJJ 6等行业标准，起草小组于2019年37月开展规程编写工作，并将广西各地市排水管渠运行维护存在问题的措施对策纳入到规程中。期间，起草小组就规程编写工作进行多次交流与讨论，于7月底完成初稿，8月中旬完成

10、初稿的讨论和修改。标准文本修改完成后进行进一步的校核。5、征求意见规程文本编写完成后，于8月初发至各地市同行征求意见。其中，桂林、柳州、来宾、梧州、钦州回复了书面意见，桂林、柳州、来宾提出了修改意见，梧州、钦州对规程文本无意见，贺州、贵港未回复意见，其他城市回复无意见。四、主要内容及依据和来源1、主要内容本规程主要内容包括：范围、规范性引用文件、术语和定义、基本规定、管渠维护、管渠运行调度、淤泥运输与处置、档案资料与信息化管理、安全、应急处置等。2、适用范围本规程为推荐性标准，推荐用于广西壮族自治区城镇公共排水管渠及附属构筑物运行和维护安全作业，也可用于机关、企事业单位和住宅小区等专用排水管渠

11、及附属设施运行与维护的管理。3、规范性引用文件GB 3836 爆炸性气体环境用电设备GB 8978 污水综合排放标准GB 18466 医疗机构水污染物排放标准GB 18918 城镇污水处理厂污染物排放标准GB 26537 钢纤维混凝土检查井盖GB 50014 室外排水设计规范GB 50141 给水排水构筑物工程施工及验收规范GB 50268 给水排水管道工程施工及验收规范GB 50788 城镇给水排水技术规范GB/T 11836 混凝土和钢筋混凝土排水管GB/T 23858 检查井盖GB/T 26081 污水用球墨铸铁管、管件和附件标准GB/T 31962 污水排入城镇下水道水质标准CJJ 6

12、 城镇排水管道维护安全技术规程CJJ 36 城镇道路养护技术规范CJJ 68 城镇排水管渠与泵站运行、维护及安全技术规程CJJ 143 埋地塑料排水管道工程技术规程CJJ 181 城镇排水管道检测与评估技术规程CJJ/T 210 城镇排水管道非开挖修复更新工程技术规程CJ/T 211 聚合物基复合材料检查井盖CJ/T 511 铸铁检查井盖CECS 164 埋地聚乙烯排水管管道工程技术规程CECS 416 城镇径流污染控制调蓄池技术规程4、规程的依据和来源（1）法律法规1） 中华人民共和国水法（2016年7月2日修正）2） 中华人民共和国水污染防治法（2016年6月27日修正）3） 中华人民共和

13、国环境保护法（2014年主席令 第9号）4） 水污染防治行动计划（国发201517 号）5） 中华人民共和国防洪法（2016年7月2日修正）6） 城镇排水与污水处理条例（2013年国务院令 第641号）7） 城镇污水排入排水管网许可管理办法（2015年住房和城乡建设部令第21号）8） 国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知（国办发201323 号）9） 中华人民共和国河道管理条例（2017年3月1日修订发布实施） 10） 中华人民共和国安全生产法（2014年主席令 第13号）（2）标准规范 1） 排污许可证申请与核发技术规范 水处理（试行）（HJ 979-2018）2） 城市黑臭水

14、体整治工作指南（建城2015130号）3） 城市黑臭水体整治排水口、管道及检查井治理技术指南（试行） （建城函2016198号） 4） 爆炸性气体环境用电气设备 第一部分：通用要求（GB 3836.1-2000） 5） 污水综合排放标准（GB 8978-1997） 6） 医疗机构水污染物排放标准（GB 18466-2005） 7） 城镇污水处理厂污染物排放标准（GB 18918-2002） 8） 钢纤维混凝土检查井盖（GB 26537-2011） 9） 室外排水设计规范（GB 50014-2016） 10） 给水排水构筑物工程施工及验收规范（GB 50141-2008） 11） 给水排水管道工

15、程施工及验收规范（GB 50268-2008） 12） 城镇给水排水技术规范（GB 50788-2012） 13） 混凝土和钢筋混凝土排水管（GB/T 11836-2009） 14） 检查井盖（GB/T 23858-2009） 15） 污水用球墨铸铁管、管件和附件标准（GB/T 26081-2010） 16） 污水排入城镇下水道水质标准（GB/T 31962-2015） 17） 城镇排水管道维护安全技术规程（CJJ 6-2009） 18） 城镇道路养护技术规范（CJJ 36-2016） 19） 城镇排水管渠与泵站运行、维护及安全技术规程（CJJ 68-2016） 20） 埋地塑料排水管道工程技

16、术规程（CJJ 143-2010） 21） 城镇排水管道检测与评估技术规程（CJJ 181-2012） 22） 城镇排水管道非开挖修复更新工程技术规程（CJJ/T 210-2014） 23） 聚合物基复合材料检查井盖（CJ/T 211-2005） 24） 铸铁检查井盖（CJ/T 511-2017） 25） 埋地聚乙烯排水管管道工程技术规程（CECS 164-2004） 26） 城镇径流污染控制调蓄池技术规程（CECS 416-2015）27） 广西壮族自治区市政设施养护维修工程消耗量及费用定额（桂建标201113号）五、与有关现行法律、法规和强制性标准的关系1、国外排水管渠运行维护管理相关标准

17、情况国外发达国家如美国、英国、日本等排水系统较完善，并配套建立了相应的管理制度。美国排水系统建立起了完善的信息管理系统，对排水管道出现的问题可及时处理；英国制定了管道法，对管道的检查、保养、维修、调整和测试进行了规定；日本制定了下水道法，对公共下水道的设置、改建、修缮、维护等管理内容进行了规定。2、国内排水管渠运行维护管理相关标准情况我国大部分城市的排水管渠存在使用周期长、维护管理滞后以及排水系统不够完善等问题。地下管渠存在着不同程度的渗漏、堵塞、破损等情况，致使排水系统无法正常运行，导致管渠淤积、污水渗漏、道路坍塌等现象，造成水体和土壤污染，并影响附近建筑物与交通的安全。对于现状排水管渠缺乏

18、科学、合理的维护管理，是产生上述问题的主要原因。随着问题的发展和日益严重，一些城市和地区意识到排水管渠维护管理的重要性，并制定了相应的排水管渠（道）运行维护技术标准和规程，如北京制定了城镇排水管道维护技术规程，上海制定了城镇排水管渠与泵站维护技术规程标准，深圳制定了排水管网维护管理质量标准，浙江制定了城镇排水管道运行与维护技术规程，这些标准、规程的出台，为当地排水管渠的规范运行与维护管理提供了标准和依据。3、与国家现行强制性标准关系排水管渠维护管理作业具有一定的危险性，国家对排水管渠维护安全作业有相关的强制要求，因此将涉及安全方面的部分条文列为强制内容。本规程的强制性内容参照中华人民共和国安全

19、生产法（2014年主席令 第13号）、城镇排水管道维护安全技术规程（CJJ 6-2009）、城镇排水管渠与泵站运行、维护及安全技术规程（CJJ68-2016）的要求制定。六、标准制定的基本原则依据标准化工作导则（GB/T1.1-2009）、中华人民共和国水污染防治法（2016年6月27日修正）、中华人民共和国环境保护法（2014年主席令 第9号）、中华人民共和国安全生产法（2014年主席令 第13号）等要家标准和法规相关要求，确定本规程的制定原则。1、适用性原则以国家现行相关法律法规为依据，紧密结合现行城镇排水管渠与泵站运行、维护与安全技术规程CJJ 68及城镇排水管道维护安全技术规程CJJ