新消防法(新) PPT课件

1、2009年2月9日，北京市朝阳区东三环中央电视台新址在建大楼发生火灾。20时27分接到报警后，北京公安消防队迅速调集27个消防中队、85台消防车和595名官兵赶赴现场灭火。大火在10月10日4: 01被完全扑灭。着火建筑的全称是电视文化中心，位于中央电视台新址的北侧。该项目与新的中央电视台同步设计和建设。该项目总建筑面积103，648平方米，高度159米。它采用框架-剪力墙结构，由30栋主楼和5栋裙楼组成，地上和地下各两层。使用功能有电视文化中心、五星级豪华酒店和剧院等。该项目于2005年3月16日开工，计划于2007年12月18日竣工。在2008年北京奥运会期间，该建筑将部分开放使用。这场火

2、灾是由非法烟火引起的。业主在中央电视台新大楼未完工的北附楼西南角的空地上燃放烟花，然后引发火灾。链接：消防法第13条：大型集会、焰火表演等群众性活动。有火灾危险的，主办单位应当制定灭火和应急疏散预案，落实消防安全措施，并向公安消防机构报告。6.了解消防法规的含义，了解法律，遵守法律，维护权利，了解法律允许和禁止哪些行为。遵守法律，做一个守法的公民，违法的人将被起诉。依法保护自己，维护自己的合法权益。由全国人民代表大会或全国人民代表大会常务委员会制定的，如消防法和有关消防的法律(刑法、治安管理处罚法等)。)。由国务院及其部委制定，如政府机关、团体、企事业单位的消防安全管理规定(公安部令第61号)

3、，由地方人民政府或地方人民代表大会制定，如国家部委和地方部门颁布的消防技术标准，如建筑设计防火规范、高层民用建筑防火规范、消防法律、行政法规、规章、地方法律、政府规章和消防技术标准。消防法律法规体系。消防法律法规是新修订的中华人民共和国消防法，于2008年10月28日经第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议审议通过，将于2009年5月1日起施行。消防法的修订和重新颁布，对于加强我国消防法制建设，促进消防科学发展，维护公共消防安全，促进社会和平与和谐具有重要意义。背景，意义，9。新的消防法将于2009年5月1日生效。1.新的消防法有什么变化？2.新消防法部分条款解读，第10条，第1款。新消

4、防法的变化，从第一章到第七章、第七十四章、第一章、总则第七章、第二章、防火第二十七章、第三章、消防组织第八章、第四章、消防救援第九章、第五章、监督检查第六章、法律责任第十五章、第七章、附则第二章、第六章、第五十四章、第一章、总则第七条、第二章、防火第十八条、第三章、消防组织第五条、第四章、消防救援第八条、 第5章，法律责任，第14条，第6章，补充规定，第1条，第11条，章节：监督检查：消防组织(27: 18)，消防救援(8: 5)，监督检查(6: 0)，12。 专门机构和群众相结合的原则原则上改变了。根据政府统一领导、部门依法监督、单位全面负责、公民积极参与的原则，新老消防法规明确规定政府、部

5、门、单位和公民是消防工作的主体。按照政府职能转变、依法行政和消防工作新机制建设的要求，原消防监督机构调整为消防监督机构、变更内容、14、所有建设项目的消防设计文件均应经公安消防机构审查。(1)修订和完善消防安全管理制度；1)改革建设项目消防设计审核制度。链接：随着我国建筑工程质量管理法律法规和消防技术标准的不断完善，按照政府职能转变和依法行政的要求，改革建筑工程消防设计审核制度势在必行。对于大型人员密集场所和国务院公安部门规定的其他特殊建设项目，建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审查。公安机关消防部门对审核结果负责。其他建设项目的消防设计文件，建设单位应当将消防设计文件报公安机关消

6、防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。新消防法第十一条、第十三条、第十六条提示：修订后的消防法根据审核范围缩小了公安机关消防机构对建设项目消防验收的范围，相应加强了事后消防抽查的监督。2.明确建筑工程消防验收要点。根据旧的消防法，按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计的建筑工程竣工时，必须经公安消防机构验收。一、新消防法实施后，需要进行消防设计的建设项目竣工，经公安机关消防机构审核后，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收；对于其他建设项目，建设单位应当在验收后报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。17，3。进一步加强消防产品的监督管理。针对当前消防产品市场存在的问题

7、，为有效提高消防产品质量，保障消防安全，修订后的消防法规定，依法应当进行强制性产品认证的消防产品，必须经具有法定资质的认证机构按照国家标准和行业标准的强制性要求进行认证后，方可生产、销售和使用。第二十四条强制性产品认证消防产品目录由国务院产品质量监督部门会同国务院公安部门制定并公布。新消防法和旧消防法中的消防产品质量必须符合国家或行业标准。禁止生产、销售或者使用未经产品质量法规定的检验机构检验合格的消防产品。第十九条提示：修订后的消防法进一步明确和细化了消防产品质量必须符合国家标准或行业标准，明确了消防产品强制性认证制度。产品质量监督部门、工商行政管理部门和公安机关消防机构应当按照各自职责加强

8、对消防产品质量的监督检查。第二十五条原消防法和新消防法都没有这方面的规定，这表明本文进一步论证了消防工作的新原则“部门依法监管”，除消防部门外，质监部门和工商部门是依法监管的主体。20，旧消防法，新消防法，4。进一步丰富了农村消防工作的内容。地方各级人民政府应当将消防规划纳入(二)为进一步完善消防主体的义务和责任，修订后的消防法规定：(一)各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，将消防规划纳入城乡规划并组织实施；(二)各级人民政府应当定期组织开展消防宣传教育；(三)各级人民政府应当加强消防组织建设，提高防火、灭火和应急救援能力；1.进一步明确地方人民政府在防火、灭火和救援方面的职

9、责。县级以上地方人民政府应当根据本行政区域的火灾特点，组织制定应急预案，建立应急响应和处置机制；(五)地方各级人民政府应当落实消防工作责任制，监督检查本级人民政府有关部门履行消防安全职责的情况；(六)各级人民政府应当组织或者责成有关部门和单位采取措施，对影响公共安全的重大火灾隐患进行整改。24，2。进一步明确政府相关部门和组织在消防安全教育和消防安全检查中的职责。修订后的消防法规定：(1)机关、团体、企业事业单位应当加强对本单位人员的消防宣传教育。(二)工会、共青团、妇联等组织应当根据工作对象的特点，组织开展消防宣传教育。(三)县级以上地方人民政府有关部门应当根据本系统的特点，有针对性地开展消

10、防安全检查，及时督促整改火灾隐患。25，提示：把工会、共青团、妇联等组织加强消防宣传教育作为自己的职责和义务写入了新的消防法，这表明了国家加强消防宣传教育的努力，也是部门职责和全社会参与的良好体现。26，3。赋予派出所消防管理职责。修订后的消防法规定，派出所可以负责日常消防监督检查，开展消防宣传教育。具体办法由国务院公安部门制定。第53条提示：面对广大的农村和城市社区，派出所最了解基层的消防安全状况，修订后的消防法首次赋予派出所消防管理职责。进一步强化社会组织保障消防安全的具体义务。修订后的消防法规定了政府机关、团体、企业、事业单位、消防安全重点单位、共同管理或使用同一建筑物的单位以及居住区物

11、业服务企业应当履行的消防安全职责。第十八条同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的，应当明确各方的消防安全责任，确定责任人，统一管理共用疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道。居住区物业服务企业应当维护和管理管理区域内的共用消防设施，提供消防安全防范服务。修订后的消防法明确规定了生产、储存、经营易燃易爆危险物品场所的防火要求，并规定不得将易燃易爆危险物品场所与人员密集场所和居住场所设置在同一建筑内，并与人员密集场所和居住场所保持安全距离。第二十四条生产、储存、销售易燃易爆危险物品的场所不得与生活场所设在同一建筑内，并与生活场所保持安全距离。其他物品的生产、储存和经营场所与居住场所设置在同一

12、建筑内的，应当符合国家工程建设消防技术标准修订后的消防法:国家鼓励和支持推广使用先进的应急救援技术和装备；县级以上地方人民政府应当为应急救援工作提供人员和设备；公安消防队和专职消防队应当按照国家规定承担重大灾害事故和其他以救援人员生命安全为重点的应急救援工作；公安消防队、专职消防队应当充分发挥消防和应急救援专业力量的骨干作用，按照国家规定，组织实施专业技能培训，配备和维护装备，提高消防和应急救援能力。第七条、第三十八条、第三十七条、第三十条，暗示2008年5月12日中国四川汶川发生大地震，公安消防队在抗震救灾中为抢救人民生命发挥了非常重要的作用。目前，公安消防队实际承担的应急救援工作量已经超过

13、了灭火工作量。汶川地震发生在消防法修订草案第一次审议之后。为体现消防队在汶川地震救灾中的成功经验，新消防法强调消防队的救援职能，并有单独规定。(3)修改和完善消防执法监督；(一)加强公安机关消防机构对火灾隐患的调查和处罚。修订后的消防法规定，公安机关消防机构在消防监督检查中发现火灾隐患，应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除隐患；未及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，公安机关消防机构应当按照规定对危险部位或者场所采取临时查封措施。第五十四条、条、第三十二条、提示：修改旧消防法中对部分违法行为处罚前规定的“责令限期改正”的前提条件，并及时实施处罚。本规定有利于督促单位和公民个人自觉遵守消防法，

14、及时发现火灾隐患，依法严肃查处危害公共消防安全的行为，更好地保护人身和财产安全，维护公共安全。第二十五条公安消防机构应当及时通知有关单位或者个人采取措施，限期消除隐患。第四章规定了行政处罚前责令限期改正的七个前提条件：第四十条、第四十一条、第四十二条、第四十三条、第四十四条、第四十五条、第四十六条、第三十三条、第二款。修订后的消防法规定，公安机关消防机构及其工作人员应当按照法定权限和程序进行消防设计审查、消防验收和消防安全检查，做到公正、严格、文明、高效。公安机关消防机构及其工作人员不得收费或者利用消防设计审查、消防验收和消防安全检查牟利。公安机关消防机构及其工作人员不得利用职务为用户和施工单

15、位指定消防产品的品牌和销售单位或者消防技术服务机构和消防设施建设单位。新消防法第56条提示：在许多重大火灾案件中，许多人不应死亡，事故的灾难性后果与消防监督管理部门在获得利益后的不作为或不作为有很大关系。35，(4)修改完善消防安全法律责任，1 .加大对违反消防法规行为的处罚力度。修订后的消防法规定，建筑设计单位不按照消防技术标准的强制性要求进行消防设计的；人员密集场所的门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物；在人员密集场所使用不合格消防产品的；火灾发生后，负责报告的人员未能及时报警等。并规定了具体的处罚措施。第58条|第69条、36、2条。修改协议新消防法第六十条违反本法规定，有下列行为之一的，

16、责令改正，处以五千元以上五万元以下的罚款： (一)消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准和行业标准，或者不保持完好有效的；(二)损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施设备的；(三)占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；(四)埋设、占用、堵塞消火栓或者占用防火间距的；(五)占用、堵塞或者关闭消防车通道，阻碍消防车通道的；(六)在人员密集场所，门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物；(七)经公安机关消防机构通知后，未及时采取措施消除火灾隐患的。个人有前款第二项、第三项、第四项、第五项行为之一的，处警告或者500元以下罚款。有本条第一款第三项、第四项、第五项、第六项行为的，责令改正后拒不改正的，强制执行，所需费用由违法者承担。第四十三条机关、团体