大准铁路公司营业线施工安全管理实施细则(修订稿)

1、关于印发神华准能集团铁路营业线施工安全管理实施细则的通知各直属单位、机关有关部门： 现将修订完善后的神华准能集团铁路营业线施工安全管理实施细则印发给你们，望认真遵照执行。原大准铁路公司营业线施工安全管理实施细则（准能铁生字201223号）同时废止。附件： 1神华准能集团铁路营业线天窗修修考核办法2神华准能集团铁路运统46使用管理办法3施工管理流程图4工务、信号、供电施工维修项目5工务段、信号段各项施工、维修作业时间标准6信号段天窗外作业站点设备维修时间标准7信号段7站道岔天窗分束维修时间标准8年度施工轮廓计划表9月度施工、维修计划表10施工日计划表（工务、信号、通信专业）11施工日计划表（供电

2、专业）12营业线施工审批表13营业线施工监护通知书14施工配合作业通知单15安全处罚通知单16月份天窗兑现情况考核统计表17月份天窗利用情况考核统计表18月份天窗日兑现情况统计表19月份天窗日利用情况统计表20行车设备检查登记薄（运统46）填记式样21行车设备施工登记薄（运统46）填记式样二一六年一月一日神华准能集团铁路营业线施工安全管理实施细则目 录第一章 总则1第二章 组织领导及职责2第三章 施工等级的划分5第四章 施工方案审批6第五章 施工计划管理7第六章 施工手续办理9第七章 天窗规定10第八章 施工组织实施15第九章 集中修组织实施23第十章 邻近营业线施工24第十一章 施工登销记2

3、6第十二章 工程验收交接28第十三章 施工监督及安全管理30第十四章 安全管理责任及考核34第十五章 其 他36神华准能集团铁路营业线施工安全管理实施细则 为进一步规范神华准能集团铁路营业线施工安全管理，做到运输、施工统筹兼顾，确保行车和施工安全，根据神华集团公司铁路营业线施工安全管理办法（试行)（神华（运）2014第4号），结合大准铁路、准池铁路实际，特制定神华准能集团铁路营业线施工安全管理实施细则（以下简称细则）。第一章 总 则第1条 细则适用范围凡在大准铁路、准池铁路营业线进行影响设备稳定、设备使用和行车安全的施工，均按本细则执行。第2条 营业线设备是指由铁路运营维修单位管理的线路、桥梁

4、、隧道、涵渠、路基、站场、信号、通信、电力、接触网及铁路地界内的铁路设施。第3条 营业线施工，分为施工作业和维修作业。1.施工作业（1）线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工。（2）跨越、穿越线路、站场，架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。（3）在铁路线路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。（4）在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含信号、通信、电力电缆径路）上作业，影响路基稳定的各种施工。（5）在信号、联锁、闭塞、列车调度指挥系统（TDCS）和调度集中系统（CTC）、铁路运输

5、管理信息系统（TMIS）等行车设备上的大、中修施工作业。（6）线路大、中修，路基、桥梁、隧道、涵渠大修及大型养路机械施工作业，接触网大修作业。（7）影响营业线正常运营的铁路重要信息系统运行环境改造、软硬件平台更新、应用软件变更等施工。（8）设置在线路上的安全检测、监控设备的新建、技术改造、大中修及TPDS设备标定施工。（9）承载行车通信业务网络调整施工和中断行车通信业务的通信设备施工。（10）成段破底清筛、更换钢轨或轨枕、成组更换道岔（含钢轨伸缩调节器）施工。（11）无缝线路应力放散。（12）其他影响营业线安全及运输的施工。2.维修作业维修作业指利用维修天窗进行的作业，作业开始前不需限速，结束

6、后须达到正常放行列车条件。各单位维修作业项目见附件4。第4条 营业线施工原则营业线施工必须把确保行车安全放在首位，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，贯彻执行运输、施工兼顾的原则，做到分工明确、责任清楚、施工具体、管理到位，确保施工和行车安全。凡在营业线进行影响设备稳定、设备使用和行车安全的施工，均应纳入天窗。第二章 组织领导及职责第5条 为加强对营业线施工的组织管理，公司成立营业线施工管理领导小组。组 长：主管运输副总经理副组长：副总经理、总工程师组 员：副总工程师、设备管理部、运输管理部、调度指挥中心经理及各段段长营业线施工管理日常工作由运输管理部施工协调监督管理。办公室（以下简称

7、施工协调办）负责。1.营业线施工管理领导小组职责：（1）负责制定施工作业的管理制度、作业标准和安全措施等。（2）负责审定施工方案、施工过渡方案、施工计划，组织召开施工协调会，协调并解决营业线施工、运输、安全等问题。（3）负责施工现场的组织协调工作。检查施工前的准备工作，检查各项安全措施的落实，掌握施工进度，维护施工期间的运输秩序。（4）负责召开施工总结会。（5）负责天窗施工维修考核。2.各部门、单位职责（1）设备管理部：负责工程委托设计、设计审查；负责、级施工方案、施工过渡方案和施工计划的审查，并出具审查纪要、施工方案审批表和开工报告；负责掌握施工进度和施工质量卡控；对施工工期、文明施工考核等

8、工作；全面安排好施工前期组织工作，处理好施工开工前和开通后的有关工作；负责监督检查现场施工作业及施工行车组织等工作；指导施工、维修单位按规定、按标准作业；组织或参与工程竣工验收工作。（2）运输管理部：负责营业线施工与运输的协调工作，对影响运输较大的施工，组织制定车流和运输调整方案；施工开通后设备发生变化的提前公布设备变化情况，并根据需要及时组织制定行车办法；参与工程竣工验收等工作。（3）施工协调办：负责施工单位的施工资质、安全生产许可证的复核以及重要岗位人员的培训、发证工作，负责施工单位入场前的手续办理工作和签发营业线施工开工通知单；负责汇总、编制年度施工轮廓计划、月度施工计划，汇总、编制、审

9、定、发布施工日计划；组织召开施工协调会，协调解决施工、运输、安全问题；负责组织召开施工总结会；负责营业线天窗施工维修考核等工作；参与施工方案的审查。（4）安全质量部: 参与施工方案、施工过渡方案审定工作；参与施工行车组织办法的制定，监督检查施工安全措施、规章制度及行车办法的执行落实情况，发现问题立即纠正；巡检各单位工作人员盯岗情况，按施工组织措施对施工安全关键环节进行把关；负责与施工单位签定安全协议；负责组织对施工造成事故的调查、分析、处理；负责安全保证金的交纳、扣减和返还。 （5）调度指挥中心：负责下达施工日计划，发布运行揭示调度命令、施工调度命令，协调组织施工按计划进行；按规定组织天窗外施

10、工维修作业的实施；参与施工行车组织办法的制定；参与涉及行车施工组织方案的审查；参与因施工造成事故的调查、分析；按规定上报各种报表。（6）各段：与施工单位签订施工安全配合协议；参与施工组织方案的审查；负责施工现场的监管和关键作业环节的安全卡控；参与因施工造成事故的调查、分析；车务段同时负责天窗及天窗外施工维修作业的组织协调工作，组织召开站区施工协调会，按规定上报各种报表。第三章 施工等级的划分第6条 营业线施工等级分为级1. 级施工对运输影响较大的站场改造、新线引入、线路换边拨接、正线换铺道岔、道口平改立、桥梁换梁、涵洞更换盖板、成段更换型轨枕等封锁正线4小时及以上、影响信号、联锁、闭塞5小时及

11、以上的施工。2. 级施工站线换铺道岔、道岔换碴、线路（机械、人工）清筛、道岔机械清筛、成段换轨、穿越路基顶管、路基病害整治、隧道病害整治、接触网改造、站线封锁、影响全站信联闭4小时及以上等施工。3.级施工除级、级施工以外的各类施工。第7条 施工负责人由施工单位按照施工等级安排相应人员担当。 1.建设项目级施工由标段项目负责人担当，级施工由标段副职担当，级施工由分项目负责人（副职）担当。 2.技术改造、大中修项目级施工由施工单位负责人担当，级施工由施工单位分管副职担当，级施工由施工单位段领导或车间主任（副主任）担当。第8条 维修等级分为二级。 铁路按照作业复杂程度和设备影响范围，维修项目分为级维

12、修和级维修。具体项目等级见附件4。维修的组织领导工作由设备管理单位负责。级维修负责人由车间主任（副主任）担当（级维修较多时，车间主任可委托胜任人员担当），级维修负责人由工（班）长担当。”第四章 施工方案审批第9条 施工方案由施工单位编制，内容包括：施工项目、施工组织管理机构、作业内容、地点和时间、影响及限速范围、设备变化、施工方式及流程、施工工期、施工过渡方案、施工安全和质量的保障措施、施工防护办法、列车运行条件等。第10条 施工方案由设备管理部负责组织安监、设计、监理、质检站、设备管理单位和有关部门及分管领导审定完善后实施。凡在汛期进行影响路堤、路堑稳定的施工，施工方案中应有防洪应急预案，并

13、与设备管理部签订防洪协议后方准实施。第11条 施工方案审查重点对施工中的安全技术措施、行车条件、施工过渡方案重点审查。涉及多个部门审查的项目，各有关部门要按照各自的职责范围严格审查，不能漏项。第12条 设备管理单位承担的级施工，自行编制施工方案，经设备管理部审定后实施。影响其他单位设备使用、稳定的要做好协调、配合及监管工作。第五章 施工计划管理第13条 施工计划分为年度计划、月度计划和日计划。1.年度计划（1）年度施工轮廓计划年度施工轮廓计划是根据当年基建、设备改造、大中修项目的任务量，由各设备管理单位于每年11月20日前将次年施工轮廓计划上报运输管理部，经组织审核后，纳入年度运输生产计划。（

14、格式见附表8）。（2） 年度维修计划各设备管理单位于每年11月20日前将年度维修计划上报设备管理部，经组织审核后，纳入年度运输生产计划。2.月度天窗施工、维修计划（1）月度天窗施工计划月度天窗施工计划是施工单位根据审定的施工方案和月度天窗计划编制而成。于每月24日前经设备管理部主管工程师审核，上报运输管理部施工协调办，纳入公司月度运输生产计划（格式见附表9）。（2）月度天窗维修计划月度天窗维修计划是设备维修单位根据各年度维修计划、设备维修周期、检查检测结果和月度天窗计划等编制而成。于每月24日前经设备管理部主管工程师审核，上报运输管理部施工协调办，纳入公司月度运输生产计划（格式见附表9）。提报

15、年度、月度施工及维修计划时，应同时提报有主管段长签字并加盖公章的纸质版计划（涉及增二线施工计划，应有基建管理中心主管领导签字并加盖公章）。3.日施工、维修计划施工、维修日计划是月度施工、维修计划的具体日历分解与安排。施工、维修日计划（格式见附表10、附表11）于施工前两日16:00点前由施工、维修单位上报运输管理部施工协调办，经公司施工协调会平衡后下达。提报施工日计划前，施工单位应会同设备管理单位检查现场准备情况，具备施工条件，由设备管理单位签认后方可提报日计划。第14条 车辆轴温智能探测系统（THDS）、货车故障轨边图像检测系统（TFDS）、轮轨界面力跟踪系统（IFTS）、铁路车号自动识别系

16、统（AEI）、燕庄站轨道计量衡大修按规定提报计划，纳入月度施工计划。信号段、通信段按计划进行设备维修，影响TDCS、TMIS使用时，应纳入月度施工计划。第15条 计划的变更与调整1.月度施工、维修计划不准随意变更，特殊情况需要变更时，须由生产技术部主管工程师签认，经理批准。2.日施工、维修计划下达后，原则上不允许变更和调整；由于特殊原因须变更和调整的，须报施工协调办，施工协调办将变更和调整后的计划通知相关部门和单位。第16条 施工单位、设备维修单位，在提报施工、维修日计划前，有需要其他单位配合的作业项目，应填写施工作业配合通知单（格式见附表14），送达配合单位，同意签认后方可提报施工、维修日计

17、划。第17条 各段应将公司月度施工、维修计划于每月1日前下达所属各车站、工区。第18条 对突发性设备故障和灾害的紧急抢修及轨道状态超过临界补修标准处所的临时补修，施工单位、设备管理单位要及时通知车站，并按规定进行登记，通过车站值班员报告列车调度员请求封锁线路进行处理。列车调度员要及时发布调度命令进行抢修，同时通知有关单位和部门。第六章 施工手续办理第19条 施工单位持中标通知书或施工合同到施工协调办领取营业线施工审批表（格式见附表12），与设备管理单位和车务段签订施工安全配合协议，与公司安质部签订施工安全协议(基建管理中心、神维分公司准格尔工务机械段管理的工程项目须基建管理中心、神维分公司准格

18、尔工务机械段、大准铁路公司、施工单位三方签定安全协议）。协议书的基本内容应包括：工程概况（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围）；施工责任地段和期限；双方所遵循的技术标准、规程和规范；安全防护内容、措施及专业接合部安全分工（根据工点、专业实际情况，由双方制定具体条款）；双方安全责任、权利和义务（包括共同安全职责和双方各自安全职责）；违约责任和经济赔偿办法（包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任）；安全监督；配合费用；法律法规规定的其他内容。一切手续办理完毕，施工单位持营业线施工审批表及施工方案、施工方案审批表、施工方案审查纪要、开工报告、协议、施工合同、交纳安全保证金凭证等到施工协

19、调办办理营业线施工开工通知单后方可组织施工。手续不齐全不准开工。施工手续办理流程见附表3。施工中断6个月以上的项目，须重新签订协议，履行审批程序。第20条 为确保地下管、线、缆等隐蔽设施的安全，设备管理单位（包括房屋物业管理公司铁路物业部）应为设计和施工单位提供地下隐蔽设施的准确位置。无法提供准确位置时，设备管理单位应积极协助设计和施工单位共同探察、核实地下隐蔽设施情况，划定防护范围，并在安全协议中明确各方安全责任。第七章 天窗规定第21条 天窗是指列车运行图中，不铺划列车运行线或调整、抽减列车运行线为施工、维修作业预留的时间。天窗分为施工天窗和维修天窗两种。施工天窗是指为技术改造、线路大中修

20、及大型养路机械施工等作业所预留的时间；维修天窗是指各行车设备管理单位进行维修设备作业所预留的时间。第22条 天窗时间安排外西沟站以东天窗（至燕庄站）结合大秦线天窗安排，外西沟站以西及准池铁路天窗按照神华集团铁路网进行安排，根据运量和设备情况需增加天窗时，向神华集团申请。第23条 天窗的取消与变更。天窗原则上不得取消，特殊情况需取消天窗时，须由主管运输的副总经理同意，不纳入考核范围。各设备管理单位要将影响行车安全的施工、维修作业项目，作出明确规定，原则上全部纳入天窗，不再在图定天窗外安排影响行车安全的施工、维修作业，特殊情况需要另行安排要点作业时，由主管运输副总经理批准。第24条 提高天窗的兑现

21、率和利用率。1.调度指挥中心、车务段要按规定给足天窗时间，确保天窗次数及时间兑现。各施工、维修单位，要严守调度命令规定的天窗时间，不得延时。如因特殊情况不能准时开通时，应提前30分钟向列车调度员提出延时申请。 2.天窗内的各项施工、维修作业，应采取平行作业方式，各设备管理部门、单位要根据图定维修天窗安排的特点，研究制定合理的设备维修周期，在认真核定天窗修工作量和作业标准的基础上，统筹兼顾、优化劳动作业组织，采用先进机具设备精检细修，提高天窗利用率。3.养路机械、工务、信号系统各项施工作业时间标准见附件5。第25条 施工协调会1.公司施工协调会由施工协调办负责组织召开。（1）参加会议单位：施工单

22、位、配合单位、设备管理单位及调度指挥中心、车务段。（2）施工协调办根据施工等级和技术复杂程度，通知相关单位、部门和主管领导参加，并确定施工现场盯控人员。（3）施工单位应指派懂业务、掌握施工现场情况、熟悉施工计划内容及施工安全规章的人员参加公司施工协调会，否则不予安排次日施工。（4）参加施工协调会的人员应保持相对稳定，不得随意变换。（5）施工协调会纪要与日计划一并下达。2.站区施工协调会由车站负责组织召开。（1） 具体安排站区内各项施工、维修作业，落实安全措施等具体事宜。（2） 参加会议单位：施工单位、配合单位、设备管理单位、监理单位参加。（3）施工单位现场负责人必须参加会议，否则车站有权取消其

23、施工计划。第26条 调度指挥中心和车站要合理安排运输组织，下列维修作业可在天窗点外进行，其他维修项目必须纳入天窗。1工务：（1）使用轨道检查仪、钢轨探伤仪等随时能撤出线路的便携设备进行检查、检测作业。（2）利用列车间隔时间进行预卸路料的加固；线路标志、标记涂刷；整理道床；清理垃圾或弃物；其他在道床坡脚以外栅栏以内不影响线桥设备正常使用的作业。（3）利用列车间隔时间进行桥梁更换人行道步行板，栏杆油漆、不移动桥枕进行钢梁上盖板涂装，不影响行车安全的隧道除冰作业。（4）成段换轨施工时，利用列车间隔时间人工进行材料分散、收集工作。（5）桥面以下不影响行车安全的作业等。上述作业须在车站设驻站联络员，现场

24、设防护员，在联系中断时必须停止作业，人员机具撤出线路外。2供电：不影响接触网支柱稳定的基础整修、标志整修、底部地线、补偿装置等不影响设备运行的维修。3信号：不影响信号设备机械强度、电气特性，进行道岔缺口检查、道岔转换试验、道岔清扫、轨道电路电压测试、主副灯丝转换试验、配合电力切换电源、各部螺丝检查紧固等不影响信号设备正常使用的作业。4.站场设3股道及以上车站，到发线大机捣固、打磨列车钢轨打磨，由调度中心根据车流情况安排。5.车站每月安排信号工区在点岱沟站西咽喉、南坪站西咽喉、燕庄站南咽喉、货物线、新丰电厂站、岱海电厂站、唐公塔电厂站进行道岔转辙机等信号设备的维修作业。车站给点时间按附表6执行，

25、各车站安排维修的次数每3月应不少于一次且满足维修周期需要。信号应加强与车站联系。上述4、5项工务、信号作业纳入公司天窗修考核范围，车站对每次给点应作好登记，并进行相互签认。6.点岱沟机务段、南坪折返段、薛家湾运用段、九苏木折返段、丹洲营折返段、货物线接触网等设备的维修，应与车站联系申请，征得列车调度员同意后，方准进行维修作业。以上工务、信号、供电设备维修作业，车务段应制定具体实施办法。第27条 站区信号维修作业规定：1.站区按照信号段提供的联锁试验表分片、分块，按进路划分维修作业区域。2.在不影响运输的前提下车站值班员可根据具体情况分段、分片、分步给点，组织实施。天窗点内信号道岔分束维修时间标

26、准按附表7执行。第28条 多个单位综合利用天窗在同一站内或区间作业时，必须制定安全控制措施，并由施工协调办根据施工等级，指定施工主体单位，明确施工负责人。施工负责人负责施工现场的作业组织，协调各单位施工作业，并对施工现场的施工安全负责。各单位必须服从施工负责人指挥，按时完成施工和维修任务，确保达到规定的列车放行条件。配合施工时，施工主体单位应确保配合单位必要的调试整修时间，并在施工协调会上明确。第八章 施工组织实施第29条 各级施工管理领导小组，必须提前确定现场盯控人员，深入施工现场，做好施工协调工作，强化现场安全监控。要盯住关键环节，督促安全措施落实，协调解决施工过程中发生的问题，保证施工安

27、全。所有参加施工、维修作业人员必须提前60分钟到达施工现场。对施工的起止时间、施工内容、影响范围、非正常行车办法及限速运行条件等必须做到心中有数。施工管理人员、监管人员必须佩戴标志，各负其责。第30条 施工前准备工作1施工单位须在施工前3日向设备管理单位提报施工日计划。设备管理单位接到施工单位的施工请求后，应对施工方案和施工计划及影响范围进行认真核对，并在施工开始前派员进行施工监管。2各施工项目应由设备管理部主管工程师核实施工准备情况，重点是人员、机械设备及材料到位情况，检查落实对施工计划的掌握、传达、培训情况，特别是涉及非正常行车的准备情况。3施工单位施工前须组织好施工人员培训工作，所有施工

28、人员必须经过培训合格后方可上岗。施工监管、配合人员必须清楚施工作业内容、行车办法、作业程序及重点注意事项。4施工监管人员要坚持现场巡视检查，严禁超范围准备、无计划施工。点前慢行严格执行普速铁路工务安全规则第2.1.18条规定。5施工维修单位根据给定的天窗时间到车站登记要点时，车站应积极配合。在车站行车室进行登记，车站值班员在列车调度员下达调度命令后签认给点。供电、接触网等设备的施工维修，须在电力调度员下达停电命令后方可进行验电维修等作业。6.为确保重点施工按时完成，调度指挥中心应优先下达重点施工的调度命令。第31条 施工中有关规定1.确因施工需要利用封锁线路进行站内转线作业时，施工负责人应提前

29、向车站值班员提出申请。当封锁区间（站内封锁线路）有路用列车时，施工负责人通知其不得进站（不得移动），施工负责人和车站值班员分别指派胜任人员到进站信号机外（或相对处）防护。车站值班员得到防护人员确已到位的报告，向列车调度员请求调度命令后方可组织作业。站内封锁线路停留的路用列车由施工单位负责防护。2大型养路机械车组或多个单位施工作业车原则上应整列进、出封锁区间。确因作业需要分列进出封锁区间时，须提前制定运行计划，在调度命令中明确，不得随意变更。其协调工作由车站负责。特殊情况作业车或路料车无法返回始发站须运行到前方站时，其必须在始发站设置驻站联络员，主体单位必须确认作业车或路料车完整到达前方站后方可

30、销记。作业车由车站开往区间、由区间返回车站以及在区间移动时，由主体单位统一指挥，主体施工单位负责人应划分各作业单位作业车的作业活动范围，并规定作业车在区间分离和连接的时间、地点和联系方法，同时各施工单位必须严格按照规定分别设置防护。作业车必须从区间两端站分别进入同一区间移动作业时，分别凭调度命令进入施工区间，其作业距离不得少于500m，并严格按计划施工维修作业，作业完毕后各自返回始发站。同时各施工维修作业单位必须严格按照规定分别设置现场防护。多个单位在区间或站内作业时，原则上其他单位不得影响主体施工单位作业或妨碍其轨道车运行。3. 施工慢行因施工慢行，施工单位按规定设置防护信号，不得任意扩大或

31、缩短距离；机车乘务员要严格按慢行地段和限速标准掌握运行速度。同一个区间内慢行处所原则上为1处。4.施工中的有关要求（1）调度指挥中心要提前调整车流，加强施工期间的行车组织指挥，认真落实非正常情况下的行车组织办法，为施工作业创造条件。（2）施工单位要严格按批准的设计文件和施工方案（施工方案过渡方案）进行施工，执行有关技术标准、作业标准、工艺流程和卡控措施，严禁超范围作业，确保施工质量。（3）施工监理、监管人员在施工中必须及时认真写实施工进度，发现与计划脱节时，及时督促施工负责人采取纠偏措施，确保按计划兑现。（4）设备管理单位和部门应加强安全监督检查人员的管理，委派熟悉业务的安全监督检查人员对施工

32、进行全程监督检查。安全监督检查人员对施工单位违章作业、安全措施不落实以及危及行车安全的施工，有权停止作业。发现问题，及时填记营业线施工监护通知书（见附表13），并及时报上级主管部门。（5）监理单位应对施工全过程进行巡视检查，对隐蔽工程、重点工序进行旁站监理，切实履行监督管理职责。发现安全隐患要立即指出，督促施工单位及时整改。（6）施工单位和设备管理单位要随时巡视既有设备，发现异常必须立即停工。确认对既有设备无影响后，方可继续施工。因施工造成既有设备损坏时，施工单位应及时抢修，设备管理单位应积极配合，尽快恢复正常使用。（7）在铁路保护区内的所有动土施工，施工单位应与有关设备管理单位签定安全协议。

33、电缆径路两侧5米内严禁动用机械设备施工，并在电缆经路上做出明显标记。对所有施工地段的信号电缆径路，要在开工前采取撒白灰、设置警示标、拉彩旗等措施，划定安全线，确定保护区。（8） 对站场、线路、信号、联锁、闭塞设备及接触网设备的改造施工，施工单位应提报审查批准的站场、线路平纵断面图、信号平面图、调车监控装置（DKJ）、联锁表、接触网示意图等有关技术资料。涉及LKJ基础数据变化的施工，施工单位须在施工前15天将设备变化情况报送设备管理部。技术资料不全的施工项目，不得施工。（9）天窗外站线施工，须报施工协调办审核，经运输管理部批准，由调度指挥中心安排给点。5.施工防护要求施工现场应按铁路技术管理规程

34、、普速铁路工务安全规则等有关规定设好防护，未设好防护不得施工。（1）各作业单位应切实加强作业前、中、后的联系和防护工作，特别是大型封锁施工，要制定专门的防护措施，施工人员密集时，要拉绳防护，严禁跨线避车，必要时增加广播提示，保证作业人员及时下道。（2）驻站联络员应加强与车站值班员、施工现场防护员的联系，及时向施工现场传达调度命令，将列车运行情况通知施工现场，掌握施工现场情况。遇特殊情况施工需延时时，按规定及时办理延时申请。第32条 因信息处大准铁路中心机房内设备检修、施工等作业影响TDCS、TMIS系统使用时，信息处应提前2天向运输管理部提出申请，经批准由调度指挥中心安排并通知相关单位，并按规

35、定进行登销记。站场改造等施工影响TDCS、TMIS系统使用时，施工单位应提前2天向大准铁路公司生产技术部提报施工计划，并同时报送信息处，并按计划开通TDCS、TMIS设备。第33条 施工后开通1施工单位在开通前，必须派专人检查施工现场，确认机具、材料等无侵入限界，符合标准后方可开通。开通后对轨料、机具要按规定捆绑，放置稳固，并派专人巡查，严防侵限，施工结束后达到工完料净，场地达标。施工开通必须严格执行施工单位、设备管理单位登记开通、车站签认和列车调度员发布开通命令的程序。2施工单位影响线路开通使用的作业完毕后，确认满足线路放行列车条件后，应及时向车站值班员办理销记手续，方可开通线路。车站信联闭

36、设备施工后，必须封锁进行全面的联锁试验，确认联锁关系无误后方可开通使用，涉及列车进路使用的设备严禁利用列车间隔进行联锁试验。3.设备管理单位要加强对施工的监管，实行开通、提速检查签认制度。在施工开通前，设备管理单位、施工单位必须认真检查设备状况，确认满足线路放行列车条件后，及时签认（施工开通前设备管理单位必须在车站行车室有签认人员）；车站值班员必须检查是否填记完整、设备管理单位是否签认同意开通，并逐个确认作业单位全部销记后，方可报告列车调度员开通线路。4施工单位要加强施工开通后的检查和整修，设备管理单位要严格把关；开通后列车运行速度必须按速度阶梯逐步提高。线路慢行应尽快恢复正常速度，每次阶梯提

37、速前，施工单位必须有专人检查确认并记录。不具备阶梯提速条件时，设备管理单位要督促施工单位加强整修，直到恢复常速，线路质量稳定。电气化改造施工第一列电力机车驶过无异常后，现场盯控人员方准离开。7施工开通后第一列原则上放行货物列车（含单机）。对扰动道床不能预先轧道的线路、道岔施工，开通后第一趟不准放行旅客列车。但经大型养路机械捣固稳定后或施工后经过单机、重型轨道车牵引的施工列车通过施工地段可视为轧道，开通后第一列可放行旅客列车。驻站联络员在申请开通登记中注明“已轧道”。8.施工开通后施工单位要及时召开碰头会，总结施工情况，解决施工存在的问题，安排好值班人员，及时消除隐患，确保行车安全。9.调度指挥

38、中心应在施工结束后34小时内安排大型养路机械、作业轨道车返回驻地休整，以保证大型养路机械、作业轨道车有充足的检查、维修、保养时间和操作人员的休息时间，确保次日大型养路机械、作业轨道车的作业效率和作业安全。第34条 严禁进路有关道岔未纳入联锁时开放信号接发列车。营业线站场改造工程中，凡接入或移动的道岔，必须按信号过渡工程设计、施工，将道岔表示纳入车站联锁后方可开放相应的进出站信号机。否则，只能按非正常情况办理接发列车作业。第35条 路料管理1对上线待换的轨料要集中存放，按标准堆码整齐，必要时加固或捆绑，并派专人看守。2预铺的道岔、轨排必须放置稳固，预铺地点要远离和低于正线。受场地限制必须在相邻正

39、线地点预铺时，预铺轨面高度要低于正线轨面高度，严禁垫滑轨小车。如受场地限制预铺高度不能低于正线轨面时，应采取有效加固措施，同时派人看守巡视。3对换下的旧料、废弃物要及时清理，原则上一日一清，工完料净，场地达标，对大型施工当日无法清除回收的轨料要在一周内清理回收达标。在清理回收之前要堆码牢固，设专人看守。施工单位无力回收清理的轨料须委托设备管理单位回收清理，但要提前签定相关协议。第36条 卸车管理1.区间装卸路料应纳入月度运输计划。天窗内区间装卸路料，施工单位应于天窗前2日将计划上报施工协调办，由施工协调办在天窗内安排（维修单位天窗以外区间装卸路料以及防洪、抢险区间装卸路料由调度指挥中心安排，不

40、受计划限制）。站内正线、到发线装卸路料，在征得列车调度员同意后，由车站安排。2.用料单位应指派胜任人员组织（风动石碴车由工务段指派胜任人员）卸车。卸车负责人对卸车后道沿、残留料、偏载、车门等达不到开通条件时，要果断采取措施进行处理。并防止车辆、供电、信号等设备的砸碰、掩埋，确保设备设施安全。3.卸车前要对卸车地段进行详细调查，确保卸料数量与实际所需相符。第九章 集中修的组织实施第37条 集中修是集中施工机械、人员、路料，综合利用施工天窗，在短时间内集中完成行车设备大中修和技术改造任务的一种施工组织形式。集中修的施工时间根据施工工作量来确定，集中安排一段时间。第38条 集中修的施工计划由施工协调

41、办汇总、编制，运输管理部审核后下达。各施工维修单位应严格按照施工计划，集中充足人力、机械按批准的工作量完成施工。第39条 为强化集中修的安全监管工作，设备管理单位应配备专人对每处施工地段进行盯控，加强对施工安全和质量的监督检查，并负责与施工单位负责人共同确认开通条件，严把施工开通关，确保集中修期间运输与施工安全有序。第40条 为保证集中修的路料运输工作，施工单位应提前向运输管理部提报详细运料计划，路料运输应纳入月度运输生产计划，运输管理部审批后下达调度指挥中心和工务段。调度指挥中心和工务段应加强路料运输的日常组织确保路料按计划到位。第十章 邻近营业线施工第41条 邻近营业线施工纳入营业线施工安

42、全管理范畴。主要指新建铁路工程、营业线改造工程及地方工程等与营业线平行、交叉、接入。电气化铁路距线路中心6.6米、非电气化铁路距线路中心4米范围称为营业线设备安全限界（包括上跨、下穿既有铁路）。第42条 邻近营业线施工分为A、B、C三类：1.邻近营业线进行以下影响营业线设备稳定、使用和行车安全的工程施工，列为A类施工：（1）吊装作业时侵入电气化铁路接触网杆外侧2米（以下简称“营业线设备安全限界”）的施工。（2）架设或拆除各类铁塔、接触网支柱等在作业过程中侵入营业线设备安全限界的施工。（3）开挖路基、线路注浆等影响路基稳定的施工。（4）需要对邻近的营业线进行限速的施工。（5）邻近营业线的爆破施工

43、。2.邻近营业线进行以下可能因翻塌、坠落等意外而危及营业线行车安全的工程施工，列为B类施工：（1）使用高度或作业半径大于吊车至营业线设备安全限界之间距离的吊车吊装作业。（2）影响供电支柱等基础稳定的各类施工。（3）邻近营业线进行现浇梁、钢板桩、钢管桩、搭设脚手架、膺架等施工的设备和材料翻落后侵入营业线设备安全限界的施工。（4）营业线路堑地段有可能发生物体坠落，翻落侵入营业线设备安全限界的施工。（5）其他涉及营业线行车设备稳定的施工。3.邻近营业线进行以下可能影响铁路路基稳定、行车设备使用安全的施工，列为C类施工：（1）铲车、挖掘机、推土机等施工机械作业。（2）人工开挖基坑和人工挖孔桩施工。（3

44、）邻近通信、信号及供电光、电缆沟10米范围内的挖沟、取土、路基碾压等施工。（4）绑扎钢筋、安装拆除模板等未侵入限界的施工。（5）路基填筑或弃土等施工。第43条 A类、B类、C类施工应制定施工方案，经有关部门或单位对施工方案、安全措施、影响范围等审核批准，并在大准铁路公司办理营业线施工手续后方可施工，必要时大准铁路公司派员进行监护。A类、B类施工计划纳入大准铁路公司月度施工计划；A类施工应纳入天窗。第44条 A类及B类施工现场应设防护员，车站设驻站联络员，C类施工现场应设置防护员，与营业线设置隔离带、拉彩旗、警示标等措施，确保行车设备安全和行车安全。第十一章 施工登销记第45条 在营业线上影响设

45、备稳定、设备使用以及行车安全的施工、维修作业，必须在车站行车室进行登销记；在段管线施工时，应在管理单位调度室进行登销记；调度指挥中心设备施工、维修时，应在调度台办理登销记。各铁路公司所管设备越过分界站延伸至相邻铁路公司调度指挥区段时，延伸段的登销记应在分界站办理。同时影响两站以上的通信施工，登销记应在调度指挥中心办理。”1.车站行车室设行车设备检查登记簿（运统46）、行车设备施工登记簿（运统46施工）；施工、维修作业应在行车设备施工登记簿上进行登销记；设备故障等在行车设备检查登记簿上进行登销记。调度指挥中心设行车设备检查登记簿（运统46）、行车设备施工登记簿（运统46施工）。2.施工、维修单位

46、应在天窗前60分钟由指定的驻站联络员将施工内容、时间及影响范围等在规定的登记簿上登记，并有设备管理单位签认，车站值班员对日计划登记及施工调度命令核对、签认后，方可将施工调度命令交与驻站联络员。3.施工单位驻站联络员在进入车站行车室时，必须佩戴施工驻站联络员证，否则，车站值班员有权拒绝登记。4.指定主体单位的施工维修登销记，其他单位应在主体单位的登销记后面进行签认。5.施工开通、阶梯提速须由设备管理单位与施工单位共同签认，方准开通、提速。第46条 对行车设备进行施工、维修作业，必须在车站登记簿上按照施工调度命令的项目、内容、范围进行，不得任意变更或扩大。作业完毕后，会同设备管理单位或使用人员试验

47、良好，在销记时记入“试验良好”，经双方签认后交付使用。车站要对施工、维修单位进行监督，发现擅自变更、扩大施工及维修项目时，应立即制止。发生影响行车情况时，报告调度指挥中心，由相关部门追究其责任。第47条 多台作业车进入同一区间作业时，销记时必须注明“所有作业车辆完整返回站内”字样。第47条 在施工调度命令规定时间内无法完成的施工，施工负责人必须提前30分钟通过驻站联络员向车站值班员提出施工延时申请，并在车站行车设备施工登记簿上重新进行登记。第十二章 工程验收交接 第49条 营业线基建、更新改造项目的施工，必须遵照“建成一段，投产一段”的原则，及时验收交接开通使用。未经验收合格的项目不准开通使用

48、。竣工同时，施工单位应向设备管理单位提供完整的竣工技术资料。电气化改造项目在受电前15天由项目管理机构将具体受电日期、范围通知路内外有关单位，并进行路外安全宣传。第50条 营业线的铁路建设项目施工，工程完成并达到设计要求后，施工单位要及时向建设单位提出验收交接申请；建设单位按照铁道部铁路建设项目竣工验收交接办法及时组织工程验收交接。验收交接工作要在开通使用前进行。竣工验收交接后，方能正式移交使用单位运营或投产使用，未办理验收交接或验收不合格的工程一律不得交付使用。第51条 施工单位要严格按照批准的设计文件和施工组织设计进行施工，确保工程质量和进度。基建、更新改造项目必须达到设计规范、施工规范和

49、工程质量检验评定标准要求，竣工资料齐全后方可申请验交开通。工程检查后，纠正工程的缺点和缺陷工作未完成的，不准验收。运输组织、设备管理部门和有关单位提前做好接管准备工作。第52条 建设单位对达到验收开通标准的工程，要及时组织验收，验收合格后办理交接手续并开通使用。凡正式办理验交手续的线路与设备，均由设备管理单位负责维修养护，并使其尽快达到列车允许速度。第53条 施工中的线路在验交前要经过机车轧道检查、整修或大型养路机械整道，接触网要经过冷滑，直到达到工程质量检验评定标准，经竣工验收交接后方可开通。正式办理验交手续后，由设备管理单位负责维修养护。第54条 铁路建设项目新线（无砟轨道除外）施工中的正

50、、站线线路在验交开通前要经过机车多次轧道（正线轧道50次、站线轧道30次）、整修或大型养路机械整道，直至达到工程施工质量验收标准要求，经验收交接后方可开通。凡正式办理验交手续的线路及设备，均应由设备管理单位负责维修养护。对不能预先轧道和进行动态验收的线路、道岔施工，由建设、施工、监理和设备管理单位联合检查确认达到工程施工质量验收标准要求，验收合格后方可开通。开通后由运营单位接管，开通后24小时内，施工单位协助运营单位进行维护。运营单位要使其尽快达到规定的允许速度。第55条 过渡工程的竣工验收要按照正式工程组织。过渡工程除拢口拨接地段外，其他应提前进行验收。对不能预先轧道的过渡工程，由施工管理领

51、导小组成员及相关单位联合检查并确认达到工程施工质量验收标准要求，验收合格后方可开通。未经验收或验收不合格的，不得交付设备管理单位，也不得开通运营。第56条 过渡工程的开通速度和运行速度由施工单位依据设计和施工资料提出申请，经运营单位审查后确定。验收合格的过渡工程，由运营单位（维管单位）维护，开通后24小时内，施工单位协助运营单位进行维护。施工单位对过渡工程的施工质量负责，运营单位对过渡工程的设备维护负责。第十三章 施工监督及安全管理第57条 严格施工过程管理，搞好全方位监督检查。1.实行行车安全监督制度。在营业线上施工时，施工监理人员和施工监管单位要对施工单位施工的全过程进行监督，发现质量不合

52、格及施工安全隐患要发出营业线施工监护通知书责令施工单位立即纠正，危及行车安全的有权责令停止施工、实施限速或拦停列车。施工单位应予以配合，对于不服从检查指导的人员严肃处理。2.施工管理领导小组及现场盯控人员组成（1）级施工由主管工程的副总经理担任施工管理领导小组组长，成员由运输管理部、设备管理部、安全质量部经理或副经理及各段长（主管副段长）组成。（2）级施工由设备管理部经理担任施工领导小组组长，成员由运输管理部、安全质量部主管工程师及各段技术主任（主管工程师）组成。（3）级施工由主管副段长或指定人员负责。第58条 施工单位必须对上线施工的人员进行安全培训、法制教育，加强治安管理，实行先培训后上岗

53、。对于施工单位项目经理、驻站联络员、现场防护员、安全员、等重要岗位人员，由运输管理部协调办组织进行培训考试（基建管理中心、神维分公司负责的施工，自行组织培训考试并办理施工驻站联络员证），考试合格核发证书后方可进场作业，内燃机车、轨道车司机等重要岗位人员，根据实际情况先派内部司乘人员带道至指定地点后再培训上岗。上述人员应持证上岗，并应保持相对稳定。考试、发证等事宜应在3日内办理完毕。第59条 施工单位机车、车辆、自轮运转设备进入大准线前，须进行过轨技术检查，合格后方准过轨；对司乘人员要检验驾驶证，非电气化区段司乘人员要进行电气化知识培训，考试合格后方准上岗。进入大准线运行的机车、轨道车等必须“三

54、项设备”齐全、完好，并符合大准线运行要求。第60条 设计和施工单位对既有设施应有可靠的防护措施，防止施工中造成损坏。因提供的设施位置不准确或遗漏造成的损坏，设计单位应负主要责任，并按规定予以赔偿；提供的位置准确，因施工造成的损坏，施工单位负主要责任，并按规定予以赔偿。施工单位和设备管理单位要经常监视既有设备，发现异常应立即停工处理，确认对既有设备无影响后方可继续施工。第61条 各种工业管线穿越铁路路基或上跨铁路施工须经准能公司批复，大准铁路公司批准，并严格按照施工管理流程办理施工手续。其施工要求执行中国铁路总公司相关规定。第62条 爆破作业管理1.营业线石方施工，严禁爆破作业。必须爆破作业时须

55、由有爆破资质的单位，根据现场实际情况进行爆破设计，编制科学合理的爆破施工组织设计，由生产技术部组织审核后实施。爆破作业严格执行铁路工务安全规则规定。2.临近营业线爆破（1）爆破前，施工单位应对铁路既有设备、设施情况进行调查，掌握危及安全的不利因素，采取有效的安全防范措施,确保设备设施安全。（2）爆破作业期间必须严格遵守神华准能集团铁路公司的管理制度，设备管理单位派人进行现场监护。（3）爆破作业结束后，施工单位对爆破区域内铁路设备设施进行检查，对护坡上松动的石头和侵限的飞石及时进行处理。经检查确认安全后，方可解除警戒，由现场爆破作业负责人通知专职驻站防护员进行销点、开通线路。并在24小时内对爆区

56、范围内铁路的设备、设施、护坡等进行巡视检查，检查时防护工具应携带齐全，发现异常情况立即向大准铁路公司相关单位汇报，并进行妥善处理。（4）爆破作业场所有岩体、边坡滑落、坍塌危及大准铁路行车设备设施安全以及影响正常生产运输时，严禁爆破作业。3.爆破作业原则上安排在天窗内进行。第63条 切实加强雨季施工安全工作。营业线、增二线施工要认真执行铁道部铁路实施细则，落实防洪措施。施工中必须保持营业线排水系统的畅通，对可能影响营业线路基、桥涵、隧道等设施设备稳定的任何作业，必须有足够可靠的安全防护措施，做到防患于未然。防洪主管部门以及设备管理单位，应对施工地段进行汛前及雨季防洪检查，发现问题及时处理。凡可能影响安全渡汛的施工地段，施工单位须接受防洪部门以及设备管理单位的防洪检查和指导，认真落实防洪预案，及时消除影响防洪的各类隐患。第64条 营业线