广州、深圳、东莞M0M1工业用地相关政策对比 - 2019

1、广州、深圳、东莞m0m1工业用地相关政策对比 广州市m1、m0用地 引用文件 1、广州市人民政府关于印发广州市提高工业用地利用效率试行办法的通知穗府函201520号（2015年2月5日公布） 2、广州市人民政府关于印发广州市提高工业用地利用效率实施办法的通知穗府办规20194号（2019年4月1日公布） 3、广东省自然资源厅关于明确工业物业产权分割及分割转让不动产登记有关事项的通知粤自然资规字20193号（2019年3月19日公布） 政策文件 广州市人民政府关于印发广州市提高工业用地利用效率试行办法的通知 穗府函201520号 广州市人民政府关于印发广州市提高工业用地利用效率实施办法的通知 穗

2、府办规20194号 第一部分 适用范围 适用范围 适用于本市行政区域内产业区块内及产业区块外的工业用地的规划和使用管理。 已纳入“三旧”改造范围且拟申请进行“三旧”改造的工业用地除外。 适用于本市行政区域内工业用地的规划和使用管理，包括普通工业用地和新型产业用地 （m0），法律、法规授权的特定区域另有规定的，从其规定。 备注提供土地利用率的途径 鼓励工业用地单位在符合城乡规划、消防要求的前提下，通过厂房 加层、厂区改造、内部土地整理、开发建设地下空间等途径提高土 地利用效率。 引入新型产业用地的 概念 新型产业用地（m0）是指为适应创新型企业发展和创新人才的空间 需求，用于研发、创意、设计、中

3、试、检测、无污染生产等环节及 其配套设施的用地。 第二部分 规划管理 选址要求 1、新型产业用地（m0）原则上在市级核心区、区级核心区、轨道交通站点周边500米范围以外 选址。 2、新型产业用地（m0）在工业产业区块内选址的，用地面积控制在所属工业产业区块面积的 10%以内。 容积率 一类工业用地容积率不得低于2.0，二类、三类工业用地容积率不得低于1.2，生产工艺有特殊要 求的工业用地容积率不得低于0.8。 新型产业用地（m0）容积率不低于3.0，一类工业用地容积率不低于2.0，二类、三类工业用地 容积率不低于1.2，生产工艺有特殊要求的工业用地容积率不低于0.8。 建筑要求 1、除安全、消

4、防等有特殊规定的项目外，无行业特殊要求的新建工业项目用地，一般应建造3层 及以上多层厂房，不得建造单层厂房。 2、大力发展高标准立体化厂房，强化标准厂房用地的开发强度，除机械、装备制造类等产业有 特殊要求的外，标准厂房层数要求在3层及以上。 1、除安全、消防等有特殊规定的项目外，无行业特殊要求的新建工业项目，一般应建造3层及以 上多层厂房。 2、大力发展高标准立体化厂房，提高标准厂房用地的开发强度，除机械、装备制造类等产业有 特殊要求的外，标准厂房层数要求在3层及以上。 配套设施 1、对于一类、二类工业用地，可以在产业区块内规划一定比例的居住用地，用于建设公租房， 解决产业工人的居住需求。 2

5、、单个工业建设项目用地所需行政办公及生活服务设施用地面积不得大于项目总用地面积的7% 。 3、改建、扩建工业项目的，其配套公共服务设施应当与工业厂房同步设计、同步报批、同步建 设、同步验收。 1、普通工业用地内配套行政办公及生活服务设施的用地面积不大于总用地面积的7%，计容建筑 面积不大于总计容建筑面积的14%；位于价值创新园区内的，计容建筑面积不大于总计容建筑面 积的15%。 2、新型产业用地（m0）内配套行政办公及生活服务设施的计容建筑面积不大于总计容建筑面积 的30%；独立占地建设的，其用地面积不大于总用地面积的10%。 3、工业项目的配套行政办公及生活服务设施应当与工业厂房同步设计、同

6、步报批、同步建设、 同步验收。 建筑设计 规范 完善工业建筑规划设计标准，规范建筑规划设计方案审批。工业用地建筑形态应与产业类型、业 态相匹配，禁止在工业用地上建设住宅类建筑布局和形态。 1、新型产业用房（不含配套行政办公及生活服务设施）首层地面荷载不低于800公斤/平方米， 二、三层楼层荷载不低于650公斤/平方米，四层以上楼层荷载不低于500公斤/平方米；单独设 置客梯，至少配备1台载重2吨以上的货梯。 2、普通工业用房（不含配套行政办公及生活服务设施）首层地面荷载不低于1200公斤/平方 米，二、三层楼层荷载不低于800公斤/平方米，四层以上楼层荷载不低于650公斤/平方米；至 少配备2

7、台载重3吨以上的货梯。 第三部分 广州、深圳、东莞m0m1工业用地相关政策对比 广州市m1、m0用地 引用文件 1、广州市人民政府关于印发广州市提高工业用地利用效率试行办法的通知穗府函201520号（2015年2月5日公布） 2、广州市人民政府关于印发广州市提高工业用地利用效率实施办法的通知穗府办规20194号（2019年4月1日公布） 3、广东省自然资源厅关于明确工业物业产权分割及分割转让不动产登记有关事项的通知粤自然资规字20193号（2019年3月19日公布） 政策文件 广州市人民政府关于印发广州市提高工业用地利用效率试行办法的通知 穗府函201520号 广州市人民政府关于印发广州市提高

8、工业用地利用效率实施办法的通知 穗府办规20194号 供地管理 供应方式 1、新增工业用地应当采用招标、拍卖、挂牌方式出让。 2、最大限度发挥土地价值，降低企业初始用地成本，鼓励采取租赁方式使用土地，逐步实行工 业用地“租让结合，先租后让”的供应方式，由中标人或竞得人先行承租土地进行建设，产能达 到设计生产能力(以下简称达产)并通过验收且符合土地出让合同约定条件的，再依法办理出让手 续。 1、符合划拨用地目录的，可以划拨方式供地。 2、符合下列条件之一的，可以协议出让方式供地: 经批准以自主改造或合作改造方式实施改造的，可以协议出让方式供地。 实行先租后让、弹性出让方式供应的，供应期满后，经评

9、估达到要求的，可按有关规定以协 议出让方式续期。 3、按规定须公开出让的工业用地应以公开出让方式供应。 4、鼓励以租赁、先租赁后出让、弹性年期出让方式供应工业用地。 5、符合集体土地使用权流转政策规定的，可以集体建设用地使用权流转方式取得工业用地使用 权。 6、对投资规模、投资强度未达到规定要求的项目，原则上不单独供地，引导进入标准厂房解决 发展空间。 出让年限 工业项目用地结合产业类型和产业生命周期弹性确定土地出让年限，首期出让年限届满后，由区 (县级市)政府相关部门或园区管理机构牵头对项目综合效益和合同履约等情况进行评估，确定有 偿续期或收回土地使用权。对用地有特殊要求的重点产业项目和特殊

10、行业，经发展改革、工业信 息化、商务等部门确认后，出让年期可设定为50年。 工业用地最高出让年限按50年设定。各区政府、广州空港经济区管委会可以根据产业发展周期， 按有关规定采取弹性年期出让工业用地。 供地依据 各区政府、广州空港经济区管委会按照前款实施细则的要求，组织区有关部门和产业区块管理机 构等对新型产业用地（m0）申请引入的投资项目进行准入审查，审查结论作为新型产业用地 （m0）的供地依据。 工业用地调整 为新型产业用 地的流程 1、已按普通工业用地出让的国有建设用地具备以下全部条件的，可通过补交土地出让金的方式 调整为新型产业用地（m0）： （一）已取得国有建设用地使用权。 （二）不

11、涉及企业原因闲置土地或存在违反供应合同约定的违约行为。 （三）已取得新型产业用地（m0）规划条件。 （四）已取得本办法第十九条规定的新型产业用地（m0）产业准入审查意见。 2、已按普通工业用地出让的国有建设用地申请调整为新型产业用地（m0）的，按以下程序办 理： （一）用地单位向所在区政府、广州空港经济区管委会或其指定机构提出申请。 （二）所在区政府、广州空港经济区管委会或其指定机构根据该区域产业发展需求，组织核查 申请用地具备本办法第二十条规定的全部条件后，与用地单位签订项目投入产出监管协议。 （三）规划和自然资源部门根据区政府、广州空港经济区管委会或其指定机构出具的产业准入 审查意见、项目

12、投入产出监管协议，签订土地供应合同变更协议，并按本办法第二十二条规定计 收土地出让金。 已取得建设用地使用权的集体建设用地调整为新型产业用地（m0）的，参照前款规定执行 广州、深圳、东莞m0m1工业用地相关政策对比 广州市m1、m0用地 引用文件 1、广州市人民政府关于印发广州市提高工业用地利用效率试行办法的通知穗府函201520号（2015年2月5日公布） 2、广州市人民政府关于印发广州市提高工业用地利用效率实施办法的通知穗府办规20194号（2019年4月1日公布） 3、广东省自然资源厅关于明确工业物业产权分割及分割转让不动产登记有关事项的通知粤自然资规字20193号（2019年3月19日

13、公布） 政策文件 广州市人民政府关于印发广州市提高工业用地利用效率试行办法的通知 穗府函201520号 广州市人民政府关于印发广州市提高工业用地利用效率实施办法的通知 穗府办规20194号 供地管理 土地出让 底价 1、工业用地的出让起始价格以市场评估地价为基础综合拟定。公开出让的起始价格原则上为公 开出让的底价，不得低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取相关费用之和，不得 低于国家、省规定的土地出让最低价，不得以土地取得来源不同、土地开发程度不同等理由对规 定的最低价标准进行减价修正。 2、工业用地出让年限不足50年土地的出让起始价格、以“先租后让”方式供地的工业用地年租 金价格按

14、照本条前款规定折算。 1、新增普通工业用地的出让底价以市场评估地价为基础综合拟定，属于广东省优先发展产业且 用地集约节约（容积率和建筑系数超过国家规定标准40%、投资强度增加10%以上）的制造业项 目，土地出让底价可按所在地土地级别对应工业用地最低标准的70%执行，但不得低于土地取得 成本、土地前期开发成本和按规定应收取相关费用之和，不低于国家、省规定的土地出让最低价 。 2、出让年限不足50年的新增工业用地的出让起始价格、以先租赁后出让方式供地的工业用地年 租金价格按照广州市人民政府关于修订广州市工业用地使用权先租赁后出让和弹性年期出让实 施办法的通知（穗府规20192号）的规定执行。 1、

15、新增新型产业用地（m0）的出让底价（p）按照出让时点同地段办公用途市场评估楼面地价 （c）的20%，乘以该地块的总计容建筑面积（不含须无偿移交的建筑面积）（ s），并按照实 际出让年限修正后确定，且不得低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取相关费用 之和，不低于国家、省规定的土地出让最低价。 2、计价公式：p=c x 20% x s x (n/50)（ n为实际出让年限） 补交 土地出让金 对原出让或划拨的存量工业用地，在符合城市规划、不改变土地用途的前提下，经批准在原用地 范围内新建、改建、扩建工业项目，且投资强度、建筑容积率等指标符合省、市规定的，应当签 订土地出让合同变更协议，

16、对新增的建筑面积部分不再补缴土地出让价款。 存量普通工业用地在符合城市规划及区域产业发展政策、不改变土地用途的前提下，经批准在原 用地范围内新建、改建、扩建工业项目，且投资强度、容积率等指标符合省、市规定的，应当签 订土地供应合同变更协议，增加的建筑面积不再补缴土地出让价款。 1、存量普通工业用地经批准调整为新型产业用地（m0）的，须按规划和自然资源部门依法受理 用地单位申请签订出让合同变更协议时点同地段办公用途市场评估楼面地价的20%，乘以该地块 的总计容建筑面积（不含须无偿移交的建筑面积）补缴土地出让金，并按已出让土地使用权剩余 年期进行年限修正。 2、新增新型产业用地（m0）在组织出让时

17、，或存量国有普通工业用地经批准调整为新型产业用 地（m0）的，在签订土地供应合同变更协议时，应在土地供应合同或变更协议中约定用地单位 须向区政府、广州空港经济区管委会或其指定机构无偿移交不低于10%的产业用房。 3、无偿移交的产业用房不计入项目可售面积、不占用项目可分割登记、转让比例。 利用存量房产进行制造业与文化创意、科技服务业融合发展的，经发展改革、行业主管部门审核 符合投资和产业要求的，在5年过渡期内可继续按原用途和土地权利类型使用土地，5年期满涉及 转让需办理相关用地手续的，可按新的用途申请调整规划条件，办理协议出让手续，按照新用途 和申请补缴出让金时点的市场评估价补缴土地出让金，办理

18、不动产登记手续。 广州、深圳、东莞m0m1工业用地相关政策对比 广州市m1、m0用地 引用文件 1、广州市人民政府关于印发广州市提高工业用地利用效率试行办法的通知穗府函201520号（2015年2月5日公布） 2、广州市人民政府关于印发广州市提高工业用地利用效率实施办法的通知穗府办规20194号（2019年4月1日公布） 3、广东省自然资源厅关于明确工业物业产权分割及分割转让不动产登记有关事项的通知粤自然资规字20193号（2019年3月19日公布） 政策文件 广州市人民政府关于印发广州市提高工业用地利用效率试行办法的通知 穗府函201520号 广州市人民政府关于印发广州市提高工业用地利用效率

19、实施办法的通知 穗府办规20194号 供地管理 供应合同 的约定内容 工业用地的供应合同须约定以下内容： （一）工业用地在土地出让期内申请调整为商业、办公、商品住宅、旅游等非工业用途经营性用 地的，须由土地出让人收回土地使用权，并根据收回时地上建筑物、构筑物及其附属设施的价值 和剩余年期国有建设用地使用权的评估市场价格及经评估认定的直接损失给予土地使用者补偿。 （二）对于拟通过设立项目公司取得工业用地使用权或竞得土地后拟成立新公司进行开发建设 的，应在参与公开出让申请文件中明确项目公司或新公司的出资构成、股权结构等内容，且项目 公司或新公司的经营范围、资质等必须符合土地出让公告中的出让条件。

20、（三）工业用地供应后的投产年限、达成年限、达产后年产值、供后监管评价时点、评价要求和 评价未达标的整改及处理措施。 （四）工业用地的地下空间不得分割登记、分割转让和抵押。 （五）工业用地内建筑物分割转让和再次转让的，用地单位应就受让主体资格取得属地区政府、 广州空港经济区管委会或其指定机构书面审核意见后方可转让。 （六）新型产业用地（m0）项目需无偿移交给所在区政府、广州空港经济区管委会或其指定机 构的产业用房建筑面积。 第四部分 确权与转让 登记或 分割登记 国有土地使用权证应按宗地为单位办理。以出让方式供应的工业用地，在按合同约定缴清土地出 让金后可办理国有土地使用权证;以“先租后让”方式

21、供应的工业用地，在签订“先租后让”合同 后，应办理国有土地使用权出租登记，出租年期结束，按程序审批后同意办理出让手续的，可在 缴清土地出让金后办理国有土地使用权证。 1、制造业企业在工业产业区块范围内国有普通工业用地上已确权登记的产业用房，可按幢、层 等固定界限为基本单元分割登记、转让，最小单元的建筑面积不低于500平方米。 2、产业用房分割转让的比例不超过总计容建筑面积再扣除配套行政办公及生活服务设施计容建 筑面积后的60%。 3、普通工业用地内的配套行政办公及生活服务设施不得独立进行分割登记、转让或抵押，但可 以随产业用房按比例以幢、层等为基本单元进行分割登记、转让或抵押。 4、产业用房及

22、配套设施自完成分割转让不动产登记之日起5年内不得再次转让，起止时间须在不 动产权登记证书附注注记。 新型产业用地（m0）内的建筑可在土地供应合同中约定按幢、层等固定界限为基本单元分割登 记、转让。分割登记、转让的比例不超过总计容建筑面积在扣除配套行政办公及生活服务设施计 容建筑面积后的50%。 广州、深圳、东莞m0m1工业用地相关政策对比 广州市m1、m0用地 引用文件 1、广州市人民政府关于印发广州市提高工业用地利用效率试行办法的通知穗府函201520号（2015年2月5日公布） 2、广州市人民政府关于印发广州市提高工业用地利用效率实施办法的通知穗府办规20194号（2019年4月1日公布）

23、 3、广东省自然资源厅关于明确工业物业产权分割及分割转让不动产登记有关事项的通知粤自然资规字20193号（2019年3月19日公布） 政策文件 广州市人民政府关于印发广州市提高工业用地利用效率试行办法的通知 穗府函201520号 广州市人民政府关于印发广州市提高工业用地利用效率实施办法的通知 穗府办规20194号 确权与转让 分割转让工业用地建成的所有建筑(包括地下建筑、地上建筑及附属设施)应当整体确权，不得分割转让。 新型产业用地（m0）内的建筑可在土地供应合同中约定按幢、层等固定界限为基本单元分割登 记、转让。申请分割登记、转让须执行以下规定： （一）申请分割的项目须以土地供应合同所对应的

24、用地作为申请单元，涉及指标的考核、评价均 以土地供应合同作为依据。 （二）最小单元的建筑面积不低于500平方米，分割的总建筑面积不得超过土地供应合同约定， 属于新型产业用地（m0）配套行政办公及生活服务设施用途的建筑不得分割登记和转让、抵押 。 （三）分割后的受让主体须为从事生产、研发、设计等环节的工业企业或生产性服务企业，符合 各区政府、广州空港经济区管委会制定的关于税收、经济贡献和成长性等方面的标准。 （四）新型产业物业产权分割转让后，自办理不动产权登记之日起5年内不得再次转让。5年后转 让的，新的受让主体须符合本条第（三）项的要求。 备注 根据广东省自然资源厅关于明确工业物业产权分割及分

25、割转让不动产登记有关事项的通知粤自然资规字20193号文： 1) 第二条 分割转让工业物业应用于引进相关产业链合作伙伴的产业项目，受让方须为经依法注册登记且为转让方的产业链合作伙伴企业。受让方是否为转让方的产业链合作伙伴企业，由不动产 登记机构征求同级工业和信息化部门意见，工业和信息化部门一般应在7个工作日内将意见回复不动产登记机构，征求意见时间不计入不动产登记办理时限。 2) 第三条 用地批准文件或土地使用权出让合同约定不得分割及分割转让的工业物业，原则上不得分割及分割转让，但经批准单位或土地使用权出让方审核同意，并重新签订土地使用权出让合同 或补充协议后，可按照本通知有关规定进行分割、分割

26、转让。 3) 第五条 在符合规划、不改变用途的前提下，在工业用地、仓储用地上对工矿厂房、仓储用房进行改建、扩建和利用地下空间，涉及按幢、层等固定界线限为基本单元分割的，可按上述规定和 相关法律法规及政策办理工业物业产权变更（分割）不动产登记、转移（分割转让）不动产登记。 4) 第六条 支持和鼓励各地建设高标准厂房和工业大厦。容积率在1.6以上、二层以上且带工业电梯的高标准厂房和工业大厦，除可按前述条款进行变更（分割）不动产登记、转移（分割转让） 不动产登记外，还可以按幢、层等为基本单元进行不动产首次登记。 5) 第七条 各地应限定最小的分割面积，不得在层内再进行分割，不得改变土地用途和房屋用途

27、进行开发。工业物业产权分割及分割转让时，不得将一宗土地分割为多宗土地，办理不动产登记时 标注土地使用权按份共有或共同共有。工业物业建筑区内的办公、生活服务等配套用房不得独立进行分割、分割转让或抵押，但可以随工业物业产权按规定比例且以幢、层等固定界限为基本单元 （可以独立使用且权属界线封闭的空间）进行分割、分割转让、抵押。 6) 第八条 分割转让后原权利人自留的工业或仓储功能的建筑面积占分割转让前工业或仓储功能确权登记的建筑面积比例不得低于40%。受让后的工业物业产权自完成转移（分割转让）不动产登 记之日起5年内不得再次转让（在不动产证书附记项中注记清楚起止时限）。高标准厂房和工业大厦的分割转让

28、可不受本条限制。 广州广州、深圳深圳、东莞东莞m m0 0m m1 1工业用地相关政策对比工业用地相关政策对比 深圳市深圳市m m1 1、m m0 0用地用地 引用文件 深圳市工业区块线管理办法2018.8.2公布 深圳市工业区块线管理办法征求意见稿2017.12.27公布 全市工业区块线管理要求2016.12.12公布 关于进一步加强商业办公研发用房建筑设计管理工作的通知2017.5.23公布 深圳市工业楼宇转让管理办法2014.8.12公布 一一、面积要求面积要求 政策文件 关于进一步加强商业办公研发用房建筑设计管理工作的通 知 深圳市工业区块线管理办法 m1套内建筑 面积 5001000

29、 m0套内建筑 面积 180300 二二、转让相关转让相关 政策文件深圳市工业区块线管理办法 限制转让 1、以出让方式供应的重点产业项目用地重点产业项目用地，其建设用地使用权及建筑物原则上不得转原则上不得转 让让；如有特殊情形需要转让的如有特殊情形需要转让的，应当在重点产业项目遴选方案及土地出让方案中明应当在重点产业项目遴选方案及土地出让方案中明 确确； 2、以出让方式供应的一般产业项目用地一般产业项目用地，其建设用地使用权及建筑物依法可以整体转依法可以整体转 让让，转让条件在土地出让方案中予以明确； 3、以租赁方式租赁方式供应的项目用地，其建设用地使用权不得转让不得转让、转租或抵押转租或抵押

30、； 4、城市更新项目城市更新项目改造后形成的工业楼宇按现行按现行深圳市工业楼宇转让管理办法深圳市工业楼宇转让管理办法进行进行 转让转让。（见右方见右方） 深圳市工业楼宇转让管理办法 工业楼宇及配套设施首次转让的，属于配套设施的部分，按照 市场评估地价标准计收地价，免缴增值收益；属于工业楼宇的 部分，增值收益按照细则第十四条规定的方式缴交，无法 提供工程造价或者扣减税费的相关凭证导致增值收益无法正确 计算的，按照以下累进方式缴交： （一）成交价格或者计税参考价格（取价高者）未超过二万元 /平方米的部分，免缴增值收益； （二）成交价格或者计税参考价格（取价高者）超过二万元/ 平方米但未超过四万元/

31、平方米的部分，按照百分之二十五的 比例缴交增值收益； （三）成交价格或者计税参考价格（取价高者）超过四万元/ 平方米的部分，按照百分之四十的比例缴交增值收益。 限制对象 一级线内工业用地的转让或地上工业楼宇分割转让一级线内工业用地的转让或地上工业楼宇分割转让，受让方应当是从事制造业的生产受让方应当是从事制造业的生产、研发研发、设计等环节的工业企业或生产性服务业企设计等环节的工业企业或生产性服务业企 业业，并有并有3 3年以上合法纳税记录年以上合法纳税记录（或投资方有合法纳税记录或投资方有合法纳税记录），），由各区指定部门或机构对受让方条件进行审核并出具意见。 三三、建筑设计规范建筑设计规范 标

32、的m1（旧有规定）m1深圳市工业区块线管理办法m0（旧有规定）m0深圳市工业区块线管理办法 层高 首层不高于6米 2-6层不高于5.4米 7层及以上不高于4.5米 首层不低于6米 2层及以上不低于4.5米 首层不高于6米 2层及以上不高于4.5米 首层不低于5米 2层及以上不低于4.2米 荷载按国标 首层不低于1200公斤/ 2、3层不低于800公斤/ 4层及以上不低于650公斤/ 按国标 首层不低于800公斤/ 2、3层不低于650公斤/ 4层及以上不低于500公斤/ 电梯按国标至少配备2台载重3吨以上的货梯按国标单独设置客梯，至少配备1台载重2吨以上的货梯 四四、其余相关规定其余相关规定

33、政策文件深圳市工业区块线管理办法 区块线一级 业态要求、 人才房、保 障房标准 区块线一级线内规划工业用地应予以严格保护，原则上不得建设商品住宅和大型商业服务业设施原则上不得建设商品住宅和大型商业服务业设施，除因公共服务设施、市政和交通基础设 施（含轨道车辆段、停车场上盖开发）、绿地等公共利益需要，原则上不得调整为其他非工业用途。 在公共配套条件支撑的情况下，位于已建成或近期规划建设的轨道站点500米范围内的工业用地，可建设人才住房和保障性住房可建设人才住房和保障性住房，但用地但用地 面积原则上不超过该区块总面积的面积原则上不超过该区块总面积的1010% %。 区块线二级 业态要求 区块线二级

34、线内的现状工业用地在本办法有效期内应予以保留现状工业用地在本办法有效期内应予以保留，除因公共服务设施、市政和交通基础设施（含轨道车辆段、停车场上盖开 发）、绿地等公共利益需要，以及为促进产城融合确需安排的会议展示、商业零售、餐饮酒店等配套设施外，原则上不得作为其他非工业 用途。 重点产业项 目用地出让 底价 加强市、区重点产业项目遴选的组织工作，确保重点产业和重点企业项目落地。重点产业项目用地出让重点产业项目用地出让（除商业配套建筑类型除商业配套建筑类型）底价按照底价按照 评估价的评估价的7070% %确定确定，其中战略性新兴产业其中战略性新兴产业、未来产业未来产业、高端制造业出让底价同时适用

35、产业发展导向修正系数高端制造业出让底价同时适用产业发展导向修正系数。 m0用地相关 规划 按照产城融合的思路，在符合城市规划的前提下，鼓励在区块线内非工业用地上适当安排会议展示鼓励在区块线内非工业用地上适当安排会议展示、商业零售商业零售、餐饮酒店餐饮酒店、人才住房等功人才住房等功 能能，推动产业园区从单一生产功能向城市综合功能转型。 建筑形态要 求 工业用地建筑形态应与产业类型、业态相匹配，厂房和研发用房不得采用住宅类建筑的套型平面房和研发用房不得采用住宅类建筑的套型平面、建筑布局和外观形态建筑布局和外观形态。 区块线内工 业用地建筑 功能安排 应严格按照深圳市城市规划标准与准则相关规定要求，

36、除必要的宿舍、食堂、小型商业和其他配套辅助设施外，严禁在工业用地中安严禁在工业用地中安 排成套商品住宅排成套商品住宅、专家楼专家楼、商务公寓和大规模的商业和办公等建筑功能商务公寓和大规模的商业和办公等建筑功能。 m1改m1年限 突破 原建项目已竣工投产，经产业部门认定达到产业监管要求，重建项目符合片区产业规划，符合我市产业发展导向，因企业技术改造、扩大 产能等发展需要，且通过综合整治、局部拆建等方式无法满足产业空间需求，在在20072007年年6 6月月3030日前建成的旧工业区日前建成的旧工业区，经区政府批准经区政府批准，可允可允 许申请拆除重建许申请拆除重建，更新改造方向应为普通工业用地更

37、新改造方向应为普通工业用地。（城市更新要求建筑物建成时间原则上不少于城市更新要求建筑物建成时间原则上不少于1515年年） 全程监管 加强项目在土地使用期限内全过程动态管理，将产业准入条件将产业准入条件、投产时间投产时间、投资强度投资强度、产出效率和节能环保产出效率和节能环保、股权变更约束等要求纳入产股权变更约束等要求纳入产 业发展监管协议业发展监管协议，产业监管协议作为土地供应合同附件产业监管协议作为土地供应合同附件 广州广州、深圳深圳、东莞东莞m m0 0m m1 1工业用地相关政策对比工业用地相关政策对比 东莞市东莞市m m0 0用地用地 政策文件东莞市新型产业用地（m0）管理暂行办法 公

38、布日期2018.9.11 适用范围 、相关原 则 试行范围： （一）纳入广深科技创新走廊（东莞段）空间 规划的省、市创新核心平台和创新节点。 （二）广深高速公路两侧各1公里范围内。 （三）用地面积150亩及以上的城市更新单元。 （四）由市统筹、市镇联合统筹的地块，以及市 招商创新办确定的市镇联合重点招商的区域。 （五）市区的莞城街道、东城街道、万江街道、 南城街道，东南临深片区的塘厦镇、清溪镇、凤 岗镇、樟木头镇，及其他与深圳接壤的长安镇、 大朗镇、大岭山镇、黄江镇 上述范围内的新型产业用地（m0），还须同时符还须同时符 合本办法第六条的布局原则合本办法第六条的布局原则。 布局原则： （一）新

39、型产业用地（m0）应布局于交通便捷、配套完善的区域。如重大发展平台、重要 发展廊道、轨道交通站点周边、高快速公路出入口附近等。 （二）市级和镇级核心区内不布局新型产业用地（m0）。市级核心区包括市行政文化中心 区、南城国际商务区、松山湖高新区核心区、滨海湾新区核心区、枢纽型轨道交通站点500 米范围内等。市行政文化中心区、南城国际商务区由市规划部门划定；其他核心区由各园 区、镇街结合实际自行划定，报市规划部门备案。 （三）工业保护线内允许适量布局新型产业用地（m0）。各园区、镇街工业保护线内新型 产业用地（m0）总量不超过辖区工业保护线总规模的10%，工业保护线外不限比例。市区四 个街道、松山

40、湖高新区、滨海湾新区作为新型产业重点发展区域，可适当提高工业保护线 内的新型产业用地（m0）比例，由各园区、镇街提出方案，报市规划部门审定 （四）鼓励集中成片、规模开发。连片或相邻用地面积50亩及以上的，允许规划为可分割 m0；少于50亩的，优先规划为不可分割m0，仅限企业自用；从严限制新增用地规划为可分 割m0。 m0用地含 义 新型产业用地（m0）指融合研发、创意、设计、中试、无污染生产等新型产业功能以及相关配套服务的用地。 新型产业用地（m0）项目用房包括产业用房和配套用房产业用房和配套用房。本办法所称产业用房指可用于生产产业用房指可用于生产、研发设计研发设计、勘察勘察、检验检测检验检测

41、、技术推广技术推广、环环 境评估与监测等功能用途的用房境评估与监测等功能用途的用房。配套用房包括小型商业配套用房包括小型商业、配套宿舍等配套宿舍等。 产权分割 新型产业用地（m0）按产业用房使用类型分为不可分割转让按产业用房使用类型分为不可分割转让的新型产业用地和可分割转让可分割转让的新型产业用地。配套用房不得分割转让配套用房不得分割转让。 连片或相邻用地面积连片或相邻用地面积5050亩及以上的亩及以上的，允许规划为可分割允许规划为可分割m m0 0；少于少于5050亩的亩的，优先规划为不可分割优先规划为不可分割m m0 0，仅限企业自用仅限企业自用；从严限制新增用地规划从严限制新增用地规划

42、为可分割为可分割m m0 0 可分割转让的计容建筑面积不得超过该用地总计容建筑面积的可分割转让的计容建筑面积不得超过该用地总计容建筑面积的4949% %。 产业用房 转让相关 1、产业用房买受方必须是在中国境内合法注册的法人单位产业用房买受方必须是在中国境内合法注册的法人单位，符合新型产业项目准入条件符合新型产业项目准入条件，经开发主体资格审查合格后方可参与购买经开发主体资格审查合格后方可参与购买。 2、产业用房单栋建筑的套内建筑面积不得少于产业用房单栋建筑的套内建筑面积不得少于20002000平方米平方米。产业用房可按基本单元分割产业用房可按基本单元分割，每个基本单元的套内建筑面积不得少于每

43、个基本单元的套内建筑面积不得少于300300平方平方 米米。 3、产业用房二次转让的，优先由原开发主体或政府及其产业用房管理主体按原销售价格进行回购；原开发主体原开发主体、政府及其产业用房管理主政府及其产业用房管理主 体放弃回购的体放弃回购的，产业用房可在市场上进行转让产业用房可在市场上进行转让，转让方应将一定比例的增值收益上缴政府，具体如下： （一）完成首次转让登记未届满3年（含）的，增值收益按100%的比例上缴； （二）完成首次转让登记届满3年未满5年（含）的，增值收益按50%的比例上缴。 （三）完成首次转让登记届满5年的，增值收益按20%的比例上缴。 增值收益指产业用房二次转让的交易价格扣减原销售价格及转让方受让该产业用房时已缴纳的相关税费后的余额。 供地方式 1、新增用地 - 用招标、拍卖、挂牌方式公开出让； 2、工改m0 - 采取协议方式出让，政府收储后再次供地的除外； 3、已出让土地转m0