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文档简介

1、第四章 行政法律制度,一、行政法概述 二、行政法主体 三、行政行为和程序 四、行政违法与救济 五、部门行政法常识,一、行政法概述,（一）行政法的概念和调整对象 调整行政关系的法律规范的总称。 行政 行政关系 内部行政关系行政组织法 外部行政关系行政行为与行政程序法 监督行政关系行政救济法,（二）行政法的特点 1 形式上：无法典；数量多 2 内容上：广泛；变动；实体和程序交织 （三）行政法的基本原则 1 行政合法原则 2 行政合理原则,（四）行政法律关系的特点 1 主体上：不 对等性 2 内容上：权利义务的相对性 权利义务的法定性,二、行政法主体,（一） （二） （三） 行政法主体 行政主体 行

2、政人 行政主体 行政机关 公务员,三、行政行为与行政程序,抽象 羁 束 内部 行政行为 具体 自由裁量 外部,行政法规 行政立法 行政规章 抽象行政行为 行政规则制定 行政命令,行政处罚 行政强制执行 具体行政行为 行政许可 行政征收和征用 行政奖励和行政救济 行政裁决,简易程序 行政处罚程序 一般程序 听证程序,四、行政违法与救济,行政违法 （一）主体违法 主体违法包括主体构成违法、主体职权违法和主体主观违法三种 （二）内容违法 （三）程序违法 （四）依据违法 依据违法包括事实根据违法和法律根据违法,行政责任,行政主体承担行政责任有两个特点： 一是引起承担责任的行政行为实际上由行政人作为或不

3、作为； 二是承担责任的名义主体虽为行政主体，实质后果却最终归于国家。,行政主体承担行政责任的形式主要有： 承认错误、赔礼道歉，恢复名誉、消除影响，履行职务，返还权益，恢复原状，撤销违法，宣告行政行为无效，被通报批评，行政赔偿等。,行政人承担行政责任的形式有四种，即被通报批评，被行政处分(按国家公务员暂行条例的规定有六种行政处分，即警告、记过、记大过、降级、撤职、开除)，被求偿(指行政人在行政活动中违法行使职权导致相对人受损，行政主体在对相对人赔偿损失后，依法责令有故意或重大过失的行政人承担部分或全部赔偿费用的制度)，违法所得收入被没收、被追缴或退赔。,行政监督和救济,中国目前已呈法制化的行政监督和救济途径主要有： (一)人大监督和救济 (二)行政机关自身监督和救济 目前，中国行政机关系统专门行使监督权的机关有两个，一是监察机关，另一个是审计机关。 行政机关自身监督和救济中对相对人合法权益最具制度性的监督和救济方式是行政复议。 (三)法院监督和救济,五、部门行政法常识,公安行政 一、集会游行示威法 1989年0月,确立了政府依法保障原则、权利义务一致原则和和平进行原则。 二、治安管理处罚条例 1986年9月，并民政行政 教育行政 于994年5月进行了修改。,民政行政,社会团体登记管理条例 1998

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