论工程项目成本控制毕业论文

1、毕业设计开题报告毕业设计开题报告 建筑工程学院建筑工程管理专业 设计题设计题 目目 学生姓学生姓 名名 论工程项目成本控制 学号学号班级班级 一、一、课题的来源及意义：课题的来源及意义： 工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵 魂，是科学技术转化为生产力的纽带，是处理技术与经济关键性环节，是具体实现 技术与经济对立统一的过程，是确定与控制工程造价的重点阶段。据国外分析，项 目的设计费一般只占相当于建设工程全寿命费用的 1%以下， 但在决策正确的情况下， 对工程造价的影响程度却占 75%。 由此可见， 设计阶段对控制工程造价具有十分重要 的意义。 设计阶段控制造价

2、能充分体现事前控制的思想。由于设计阶段毕竟是项目要实 施而未实施阶段，调整、改动都比较容易，为了避免不必要的修改，减少设计变更 造成的工程造价的增加，应该把设计做细、做深入，尤其是施工图设计。因为设计 的每一笔都需要投资来实现，所以在没有开工之前，把好设计关尤为重要 二、二、课题解决方法：课题解决方法： （现场实验、模拟实验、理论分析等）（现场实验、模拟实验、理论分析等） 1.观点正确，论证充分。 2.结构合理，逻辑严密。 三、三、课题的重点问题：课题的重点问题： 四、四、课题分阶段进度计划：课题分阶段进度计划： 序号序号起止日期起止日期工工 作作 内内 容容 阶段成果阶段成果 1 1 201

3、0 年 10 月 2010 年 1 月 熟悉毕业对设计有了基本了解 设 计 主 题、了解 基础知识 2 2 写开题报完成开题报告（截止到 1 月 4 日） 2010 年 1 月 4 日 告 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 8 8 9 96 月7 月准备答辩 指导教师意见：指导教师意见： 签字： 20年月日 目目录录 摘要1 引言2 一.影响设计概算的因素分析 3 1、影响到设计概算的准确性,主要有以下几个方面3 2、做好设计概算的几点建议 4 二.建设实施阶段的造价控制 5 1、设计阶段的造价控制 5 2、招标投标阶段的造价控制 6 3、施工阶段的造价控制 7 4、竣工阶段的造价控制

4、9 三.合理选择工程造价的计价方法 9 1.建筑工程工程造价的计价方法9 2.重点审查差异较大的项目， 具体步骤如下11 3.提高工程预结算审查质量的方法与途径 13 结束语 18 致谢 19 参考文献 20 摘摘要要 成本、 进度控制是工程项目管理的主要目标， 以往的情况是对它们分别管理， 相互之间缺乏紧密的联系， 这带来了很多的问题。 例如当项目进行到一定阶段时， 累计花费成本与累计计划预算成本相当， 但实际已完成的实物工程量(进度)并没 有达到计划量。 到了项目预算已经超出而还有剩余工程量要完成时，要完成项目 就必须增加更多的费用， 此时要打算在预算内完成项目进行成本控制就已经太晚 了。

5、 这说明累计实际成本与累计预算成本比较只能说明一个侧面，并不能真实的 反映项目的成本控制状况。 工程成本与进度之间的联系非常紧密。 成本支出、资金消耗量的大小进度的 快慢、提前或滞后有直接的关系。一般来说，累计成本支出是与项目进度成正比 的。 但是单纯地观察成本消耗的大小并不能对成本趋势、进度状态做出完全准确 有效的估计。进度超前/滞后或者成本超支节余都会影响成本支出的大小。因 此要真正有效地控制成本，必须连续监督花在项目上的资金量并与工作进度对 比。本文介绍一种成本进度综合控制的指标和方法。 关键词：成本、进度控制；成本支出；资金消耗量 1 引言 建设工程项目管理学是一门新兴的管理类分支科学

6、。由于社会生产力的发 展，科学技术的进步，人们消费观念的改变，建筑技术的日趋复杂，同时由于生 产社会化和专业化分工的扩大，市场竞争的激烈，加大了建设项目投资者和建设 者的风险， 迫使人们开始重视建设工程项目的系统管理，重视项目实施过程的协 调和控制，包括设计勘察、采购供应、施工安装、建设投资、工程成本、工期和 质量的控制等， 从而在生产实践中形成了建设工程项目管理的理论和方法。工程 项目管理的目的就是在工程竣工时， 能够提供满足使用功能和质量保证的工程产 品，并且取得预期的经济效益，提高企业的社会信誉，为企业今后进一步发展赢 得竞争能力。 2 一.影响设计概算的因素分析 设计概算是在初步设计或

7、扩大初步设计阶段 ,由设计单位按照设计要求 ,概 略地计算拟建项目,从立项开始到交付使用所发生的建设费用的文件。目前编制 设计概算的通常做法是:根据设计工作的进行深度,通过对有关设备、 材料的价格 咨询,结合实际工作经验,实践证明,在编制概算过程中,有很多不确定因素。 1、影响到设计概算的准确性,主要有以下几个方面。 1.设计概算指标及工程造价资料方面 设计概算通常采用扩大单价法、概算指标法、预算单价法几种形式。在编制 概算过程中,经济专业人员工作中所做的资料积累 ,编制的一些常用的技术经济 指标,由于受工作范围所限,积累的资料涵盖面小,起的作用有限。设计阶段的概 预算与施工阶段的承包合同价、

8、结算价、 竣工决算资料不相连续,各自独立,造成 工程造价资料缺乏系统、可靠性,都会影响到设计概算。 2.设计文件的深度方面 在市场经济条件下,市场竟争日益激烈,普遍存在设计周期缩短的现象。 由于 设计周期缩短,条件要求比较苛刻,可行性研究和初步设计往往达不到规范要求 的深度,设计文件中构件的工程量可确定性比较差,确定设计概算增加了难度。 一 些模糊性,随机的不确定性因素要靠经济专业人员的判断能力和经验来估计确定, 这样势必影响概算的准确性。 3.设备购置费、材料费方面 建设工程造价由建筑安装工程造价、设备购置费,以及工程建设其他费用组 成,而设备购置费及材料费,在建安工程造价中占有很大比重,在

9、一些大中型工程 项目中 ,仅设备费有时占全部投资的40%-50%,而材料费占建安工程造价的 50%-70%,实际工作中,设备购置费及材料价格的确定往往是概算人员深感棘手的 事情。 有些厂家的报价与实际设备采购价格出入较大。而有些设备材料由于信息 渠道不灵通,无法了解到确切的生产厂家及准确的价格信息 ,势必造成设备价格 水平的失真。 另外,对于建安工程材料,特别是装饰材料,由于质地、 产地的不同, 价格也是千差万别,尽管各地造价管理部门,在价格的采信方面做了大量的工作, 定期发布材料信息,但覆盖面还是有限。因此,设备购置费、 材料费的合理控制仍 然存在一定的问题。 3 4.设计资料方面 个别设计

10、专业资料提供不全面、 不准确,缺少部分配套设施等,而经济专业人 员又不了解工艺流程,造成概算缺项漏项,影响其准确性。 5.措施费方面 所谓措施费,是指在自然条件恶劣或无施工条件的情况下 ,为保证施工正常 进行需要采用有效措施,来建设和完善施工条件,人们把这部分费用称为措施费。 在实际工作中经济专业人员和设计人员沟通少 ,造成现场实际情况不对称 ,反馈 不及时,就会漏算和少算,造成措施费不准确。 2、做好设计概算的几点建议 为了准确、 快速地编制设计概算,针对影响概算的因素,建议做好以下几个方 面的工作。 1.设计人员应强化经济意识,加强技术与经济的有机结合,使他们认识到,造 价控制贯穿于项目建

11、设的全过程,不能你做你的设计,我做我的概算,控制工程造 价防止 “三超” 现象,不仅是技术经济专业的事情,设计人员也有义不容辞的责任, 把技术和设计有机的结合起来。 2.设计资料的提供应准确齐全 ,设计文件不仅要求技术上可行 ,设计深度上 必须达到国家规范及质量管理体系的要求 ,严格执行设计标准,保证工程设计质 量。 3.经济专业人员在编制概算过程中 ,应与设计人员保持有效的沟通 ,对一些 不确定的工程做法,不能主观臆断,这样才能保证工程量计算的正确性。 4.建立价格信息网络,加强设备材料的动态管理。要建立一个以工程造价管 理中心为核心,各地造价管理部门、设备生产厂家、材料采购、销售部门参与的

12、 价格信息管理系统,及时收集、 整理一些设备及新型建筑材料的价格,视市场变化 情况,定期发布设备价格指数,公布材料价格,形成一套较完整的价格体系 ,为设 备、材料价格的动态管理提供可靠依据。 5.强化经济人员控制意识,防止概算漏项。 凡是生产性工程项目,均有其工艺 生产流程程序,有其与之配套的辅助生产设施,经济人员应当了解生产工艺流程, 亲临现场,关注生产设施与辅助设施。 紧密结合设计方案条件,合理运用概预算资 料,尽量避免出现漏算、少算现象。 4 6.及时积累已完工程经济指标,总结积累经验。收集一些施工图预算的技术 经济指标和一些主要实物消耗量,分门别类的归纳总结。 综上所述,经济专业人员要

13、做好设计概算工作,进行设计方案技术经济分析, 多方案评价并优选方案,以提高工程项目质量和经济效果。 同时,设计概算为下阶 段施工图预算,竣工决算奠定坚实的基础,发挥投资控制中的积极作用。 二.建设实施阶段的造价控制 长期以来，人们习惯于把造价控制放在建设实施阶段，其实，在工程项目建 设的全过程中，造价控制贯穿于各个阶段。造价控制、工期控制、质量控制等是 互为关联的，要抓好造价控制，必须抓好项目的质量和进度。项目造价控制是集 经济、技术与管理为一体的综合学科，只有做到各方综合平衡，才能取得成效。 1、设计阶段的造价控制 设计阶段是建设项目造价控制的关键与重点。 尽管设计费在建设工程费用中 所占比

14、例不大， 一般只占建安造价的1.52， 但对工程造价的影响可达75 以上。合理科学的设计可降低工程造价10以上。但在工程设计中，不少设计人 员重技术、轻经济，任意提高安全系数或设计标准，而对经济上的合理性考虑得 较少，从而影响了项目造价的有效控制。例如，某商场空调系统冬季室内设计温 度18即可满足舒适度要求，设计却按25考虑，既造成了浪费，又不适应人体 生理要求。这种设计不合理，造成了一定浪费，显然是对工程的各种经济指标不 够重视。因此，设计阶段对项目造价的影响是极其重要的。 1推行设计招标和择优选择设计单位 积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法， 采用多家设计单位竞 投，组织有关专

15、家综合评比，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在 项目整体布局、建筑造型、使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。 2.运用价值工程优化设计方案 在设计阶段实施价值工程，可以发挥集体智慧，群策群力，得到最佳设计方 案，可以使建筑产品功能更为合理，有效控制工程造价，降低工程建设项目全寿 命周期费用。 在设计阶段应用价值工程控制工程造价， 应以对控制造价影响较大的项目作 为价值工程的研究对象，做出功能分析和功能评价，根据限额设计的要求，研究 5 研究对象的目标成本， 并以功能评价系数为基础， 将目标成本分摊到各项功能上， 与各项功能的现实成本进行对比，研究成本改进期望值。根据价值分析结

16、果及目 标成本分配结果的要求，提出各种方案，并用加权评分法选出最优方案，使设计 方案更为合理。 3.开展限额设计以有效控制造价 积极推行限额设计， 健全设计经济责任制。 设计人员应熟悉和掌握建筑工程 预算定额及费用定额，熟悉建筑材料预算价格， 然后按项目投资估算控制初步设 计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计及概算。因此，各专业在保证功能 及技术指标的前提下，必须制定双赢策略，合理分解和使用投资限额，融施工图 设计和施工图预算为一体，把技术和经济有机结合起来。严格控制设计变更，以 保证投资限额不轻易被突破。 当前普遍存在着设计不精、 深度不够的情况。这是增加工程造价的不确定因 素。由于设计

17、频繁变更，给工程造价控制带来一定的难度。依据开发经验和投资 估算的要求，必须有效地确定设计限额（造价、三材消耗指标等） ，并建立奖惩 考核激励机制。对哪个专业或哪一段突破了造价指标，必须分析原因，用设计修 改的办法加以解决，克服那种只顾画图、不顾算账的倾向，变“画了算”为“算 了画” 。并利用同类建筑工程的技术指标进行科学分析、比较，优化设计，降低 工程造价。 4.采用合同措施有效控制造价 针对目前设计人员经济观念淡薄， 设计变更随心所欲的现象，笔者认为应在 设计合同经济条款上，增加设计变更及修改的费用额度限制条款，如设计变更费 超出施工合同价的某一比例（如5）时，则扣罚一定比例的设计费（设计

18、质保 金） 。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方 面控制的一种举措。 只有在设计阶段切实做好工程项目建设的造价控制， 才能为以后工程建设各 阶段的造价控制打好基础，确保工程造价控制目标的实现。 2、招标投标阶段的造价控制 1项目招标过程中的造价控制 工程招标投标包括设备、 材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投 6 标便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值基础，进而更好地控 制工程造价。 开发商通过招投标选择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至 质量、进度的控制都是至关重要的。笔者认为，在招标过程中的投资控制，业主 应注意以下几点： （1）招标

19、工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审 查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包， 二级企业进场”等不正常现象，这对项目投资控制非常不利。 （2）做好招标文件的编制工作，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析 和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、 分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽 量做到“知己知彼” ，以利于日后的造价控制。 （3）做好开标、评标、定标工作。首先要严格按照程序进行开标、评标、 定标工作，评标应当遵循公平、公正、科学、择优的原则，招标人应当采取措施， 保证评标在严格

20、保密的情况下进行，任何单位和个人都不得非法干预，影响评标 过程和结果。 （4）合理低价者中标。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，作为 业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。 所谓合理低价，是在保证质量、工期前提下的合理低价。 2做好合同的签订工作 应按合同内容明确协议条款， 对合同中涉及费用的如工期、 价款的结算方式、 违约争议处理等，都应有明确的约定。在签订合同的过程中，对招标文件和设计 中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。同 时，正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素，对索赔要有前瞻性，有效避免 过多索赔事件的发生。

21、此外，应争取工程保险、工程担保等风险控制措施，使风 险得到适当转移、有效分散和合理规避，提高工程造价的控制效果。工程担保和 工程保险是减少工程风险损失和赔偿纠纷的有效措施。 3、施工阶段的造价控制 施工阶段是资金投入最大的阶段， 是招投标工作的延伸，是合同实施的具体 化。 加强施工控制， 就是加强履约行为的管理。 施工阶段造价控制的主要工作为： 7 工程变更与合同款的调整；抓好过程管理，减少工程索赔；建立建设监理制，对 工程质量、 进度、 造价进行全面控制； 从技术、 经济方面采取措施控制工程造价； 控制建设工程价款的结算工作。 （1）工程变更与合同价款的调整 作为业主方造价管理人员要做到事前

22、把关，主动监控，严格审核工程变更， 计算各项变更对总造价的影响，要尽量减少工程变更。从使用功能、经济美观等 角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控。 如果必须变更，要严格按照国家和合同约定的程序进行，如果变更不可避免，应 当尽快变更，施工单位应尽快落实变更。变更后的合同价款，首先应当考虑适用 合同中已有的、 能够适用或者能够参照适用的， 其原因在于合同中已订立的价格 是较为公平合理的。 （2）抓好过程管理以减少工程索赔 在施工阶段造价控制的关键是对工程索赔进行有效控制。 针对目前工程量清 单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔盈利”的方式承揽工程。索赔必须 以合

23、同为依据。 工程师在处理索赔时应当及时合理地处理索赔，如果索赔得不到 及时解决，积累的结果会影响工程进度，给施工双方都带来不利的影响。处理索 赔必须坚持合理的原则，严把审批关，减少不合理的索赔费用。加强主动控制， 减少工程索赔，使工程更顺利地进行，降低工程造价。另外，对施工单位及材料 供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使造价得到有效控制。 （3）从工程管理机制上建立健全投资控制系统 建立建设监理制，追求项目投资的有效控制。按照监理规定和实施细则，完 善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全投资控制系统。 同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。工程进度款的审核，对经监理方

24、确定的工程量， 按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支 付相应的工程进度款。 4从技术和经济方面控制工程造价 （1）从技术措施上实施项目造价的有效控制。在对主要施工技术方案做好 论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新办法等，想方设法在技术上实施项 目造价的有效控制。技术措施是控制项目造价的必要保证。据统计，材料费一般 8 占直接工程费的70左右。同时，直接费的高低影响到间接费的高低。因此，选 用新工艺、新材料是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。 （2）从经济措施上实施项目造价的有效控制。严格控制现场经费和总部管 理费，合理控制建筑工程其他费用，最大限度降低静态投资，例如，

25、占道费、绿 化赔偿费和其他补偿费等。对大宗材料或大型设备按合同要求可直接由甲方提 供，以达到降低造价之目的。 甲方提供的材料须根据工序及施工进度安排进料计划，尽量降低存储投资。 另外，加强甲方提供材料的现场管理，合理堆放，减少搬运及损耗。 4、竣工阶段的造价控制 该阶段是造价控制工作的最后阶段。 根据合同、 预算及费用定额、 竣工资料、 国家或地方的有关法规，认真审核工程款。以政策为依据，对送审的竣工决算进 行核实工程量，落实联系单签证费用，使审核后的结算真正体现工程实际造价。 三.合理选择工程造价的计价方法 1.建筑工程工程造价的计价方法有多种， 目前常用的计价方法有单价 法，实物工程量法和

26、工程量清单法。 1单价法编制施工图预算 用单价法编制施工图预算的计算公式为： 单位工程预算直接工程费=（工程量预算综合单价） （1+其他直接 费率） 。 单价法编制施工图预算， 根据统一的工程量计算规则计算工程量，套用各地 区、各部门统一编制的综合单价，其特点是工作量小、计算简单，但在市场价格 波动较大的情况下，采用单价法计算的结果会编离实际水平，造成误差，往往需 要利用一些系数或价差弥补。 2实物法编制施工图预算 （1）实物法编制施工图预算的主要公式为： 单位工程预算直接工程费= （工程量材料预算定额用量当时当地材料 预算价格）+（工程量人工预算定额用量当时当地人工工资单价）+（工 程量施工

27、机械台班预算定额用量当时当地机械台班单价）（1+其他直接 9 费率） （2）实物法编制施工图预算 由于所用的人工， 材料和机械台班的单价都是当时当地的实际价格，所以编 制出的预算能比较准确地反映实际水平，误差较小，但是，由于采用这种方法需 要统计人工、材料、机械台班消耗量，还需要收集相应的实际价格，如果市场信 息少，市场价格就难以准确掌握，因而工作量较大，计算过程繁琐。 3.采用工程量清单计价 （1）计算公式：总报价=（工程量综合单价）+开办费用。 （2）计算步骤 计算工程量提供分项目名称的实物工程量清单计算综合单价计算开 办项目费用汇总工程造价。 （3）工程量清单计价方法的涵义和优势： 工程

28、量清单计价方法相对于传统的定额计价方法是一种新的计价模式， 是一 种市场的定价模式，是由建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求情况、信 息情况进行自由竞价，从而能够确定合同价格的方法。推行工程量清单计价方法 是工程造价计价方法改革的一项具体措施， 也是我国加入 WTO 与国际工程管理接 轨的必然要求。它与定额计价方法比较有如下特点和优势：1）满足了竞争的需 要；2）提供了一个平等的竞争条件；3）有利于工程款的拨付和工程造价的最终 确定；4）有利于风险的合理分担；5）有利于业主对投资的控制。 三种计价方法都需要根据工程量计算规则计算出工程量， 用单价法计算出工 程量后， 可以直接套用预算定额综

29、合单价计算直接工程费，按照预算定额给定的 消耗量，可以进一步计算出人工工日、材料消耗量、机械台班使用量；实物法要 根据实物量定额，进一步计算出每一种材料的消耗量、人工工日和机械台班使用 量，按当时当地的人工单价、材料预算价格、机械台班单价计算直接工程费；工 程量清单计价法需要制定统一的项目划分及工程量计算规则， 计算工程量清单包 括完成给定工程量全部费用的摊入。 每一种计价方法都需有基础性的定额，工程造价的计价方法是多样的,而不 是单一的,计价方法的采用应当符合快速准确的报价原则，应根据实际情况科学 选用合适的计价方法，从而计定合理的工程总造价，现就常用的工程量清单模式 10 下工程造价预结算

30、审查进行分析。 4.建筑工程预结算审查的内容和具体思路分析 建筑工程的工程量、单价、取费是工程预结算组成的基本结构，预、结算审 查正是要围绕量、价、费开展。认真进行工程量复查、在工程量准确查算的基础 上进一步审查单价套用是否合理、各项取费标准是否符合现行规定，是工程预结 算审查所谓“三板斧” 。工程预结算是设计成果、施工成果在经济上的缩影，量 化反映工程所投入的各类资源的总和，具有客观性和可重复还原性，采取不同方 法查算的结果非常接近，因此不同编制者间、编制者与审查者间如果存在较大的 价值分歧，必然有一方是错误的。 2.重点审查差异较大的项目， 可以根据实际情况采用全面审核法或者 重点审核法，

31、以提高审查的效率和效果,具体步骤如下： （1）预结算资料的收集 为了快捷系统地开展工程预、结算审查，必须全面收集工程预、结算资料， 内容包括：收集初设图纸、施工图、标底、招标文件、招标答疑记要、中标通知 书、中标单位的投标书、工程施工合同、图纸会审记录、设计变更及现场签证、 施工现场隐蔽验收记录、工程联系单、工程竣工图纸以及补充协议书、主要设备 材料合格证及检（试）验记录、主要消耗性材料的化验报告。如果建设单位建立 了一套完善的工程档案资料管理体系，工程师、 结算审查人员将很容易在档案室 中找齐相关文件，否则要分别向施工单位、监理单位、设计单位催要，这时往往 由于不同单位所提交的资料不是各方共

32、同查实的最终版本而需要工程预、 结算审 查人员仔细甄别。为了避免“闭门造车” ，在充分熟悉有关资料的前提下，工程 预、结算审查人员一定要深入施工现场，熟悉工程状况。 （2）工程量的审查 工程量是工程资源投入的量化指标，也是审查工作的关键。在工程预、结算 审查中对工程量复查不准，除影响到分部分项工程量的增加外，还会引起分部分 项工程费、 措施项目费用等连锁反应，以至规费及整个项目工程造价的成比例膨 胀，因此对工程量的审查是预结算审查的重中之重。 随着工程计价软件的广泛使用， 施工单位转而采取巧立名目重复计算的方法 故意扩大、 虚报工程量，设计单位编制施工图预算时往往也贪快求省造成工程量 11 “

33、高估冒算” ，因此工程量的审查必须依据施工图、竣工图和工程量计算电子文 档，将设计单位、施工单位或造价咨询机构查算的工程量进行横向对比分析。审 查过程中应尽可能发挥监理单位、造价咨询机构的专业作用，建设单位主要对变 化幅度大的分部分项工程量和合同外的工程量进行重点审查把关。 施工合同主要分固定总价合同和可调价合同， 固定单位合同是可调价合同的 重要形式。对于固定总价合同，如果发包单位不改变合同施工内容，合同价款就 是承、发包双方最终结算价款，结算审查的工作量可大大降低，主要工作量集中 在前期的预算 （标底） 编审； 对于固定单位合同， 结算工程量均以实际施工为准， 则要对施工范围内的所有工程量

34、进行全面审查。 具体的工程量审查方法包括： 审查工程量计量单位是否与工程量清单设置吻 合、 单项工程内容是否与相应工程量清单所包含的内容相一致、是否按计价规范 相应规则计算等。要注意按计算规则应扣除部位是否扣除，如楼地面工程孔洞、 地沟所占面积是否扣除；墙体内圈梁、过梁等所占体积是否扣除。还要结合隐蔽 工程签证等进行审查，例如实际土方开挖标高低于设计室外高度时，计算时不能 仍按施工图标高计算。 对于工程变更及签证工程量的审查， 应根据实际情况进行查实，做到实事求 是，合理计算，不能有签证即给予查算，要查对变更签证手续是否齐全，确信变 更签证项目是否已完成且通过验收、签证内容是否合理，特别是签证

35、工程量大于 竣工图标示工程量而签证又没有合理说明解释的，不能以签证为难。要区分变更 签证的责任方， 对于合同内规定包含的工作量或因承包商管理不善或自行改变施 工方法所增加的工程量，如坚土基础开挖自行增加挡土板，不得予以确认计算。 对施工图、 图纸会审和实际施工过程中多次变更的项目，要注意同一部位最终变 更的结果是计算该部位工程量的唯一依据， 切忌对未实施的变更方案进行重复计 算和汇总统计，如外墙的装修标准，施工图按普通涂料考虑，图纸会审改为马赛 克， 实际施工中进行墙面勾缝抹灰后以设计变更的形式改为干挂陶瓷砖，则结算 工程量除“平板墙面干挂陶瓷面砖”外，还要补列“墙面勾缝” “墙面水泥石灰 砂

36、浆底抹灰” ，但不得计入“墙面底油一遍调和漆二遍” 。 （3）单价审查 采用定额计价的工程预结算， 单价依据是工程定额，单价审查侧重点是定额 12 套用是否合理，是否有“低价高套”现象。 采用工程量清单计价的结算单价是在多个投标人充分竞争下的最佳报价， 结 算时综合单价一次性包死，不作调整。工程结算单价应根据以下原则确定： 1）投标报价中已有适用于该工程量价格的，按已有的价格确定； 2）投标报价中只有类似于该工程量价格的，可按照类似的价格确定； 3）投标报价中没有适用或类似于该工程量的价格，由投标人提出适应的变 更价格，与业主协商确定。 施工单位往往通过把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内

37、容单独列 项再申报、把费率中包含的内容单独列项重复申报、通过定额单价的换算、混算 等手段抬高项目结算单价，例如： 混凝土地坪项目中的分部分项单价中已包含了 场内运输的内容，有的施工单位又把场内运输单独列项申报结算；又如施工合同 中明确规定变更工程不计算措施项目费， 而施工单位就把混凝土模板工程量重复 计算到混凝土单价内，以抬高混凝土制作的分部分项单价；土方总量计算正确的 前提下施工单位故意把基坑土方开挖套成单价更高的沟槽土方开挖。 在审查合同 外项目的单价时， 要注意察觉并杜绝施工单位将较低单价的合同内项目巧立名目 包装为合同外项目达到重新定价目的的不轨行为， 特别是以工程联系单的形式申 请变

38、更施工方法、工艺， 在实际成本没有增加或增加不多的情况下变更为单价较 高的“合同外项目” 。 （4）取费的审查 工程预算收费审查主要是审查取费是否执行相关造价管理规定、 计价规范和 实施细则的要求，按地区类别的划分执行相应的管理费标准；安全防护、文明施 工措施费是否执行工程所在地标准；工程排污费等规费如果不须发生则不取费 等。 工程结算取费审查主要是审查取费是否按投标报价标准，要注意预算中暂列 的预留金应按施工单位实际完成的工程量计算，超出部分在结算价款中扣除；预 算中暂列的预算包干费在合同外项目执行合同调价条款予以计价的前提下也应 扣除。 3.提高工程预结算审查质量的方法与途径 13 （1）

39、抓住大的，算准小的 工程预结算审查工作是一项很具体、 细致的工作，每个环节或细节都与资金 有着密切的关系，如果在某个细小部位出现马虎、粗心现象，就会造成不应有的 损失。 为了客观公正地反映工程造价，审查人员在工程预结算审查中抓大项目计 算的同时，也不应放过细小项目的计算。某建筑是一栋高31.9m、建筑面积为 10450m2的综合楼，按照工程费用定额该工程取费类别属于三类工程，建设单位 要求招标代理公司按四类工程计取工程费用编制公开招标文件， 但送审的预算控 制价却按三类工程计取工程费用。 审查人员认为不能以工程本身属于的工程类别 计取费用，应严格按照招标文件，并向招标代理公司提出了质疑。代理公

40、司却以 招标文件出错为理由，解释为准备修改招标文件，对此，审查人员又与建设单位 进行沟通，证实了建设单位的本意，不允许修改招标文件，这样审查人员计算该 工程费用时按四类计取就有了充分的依据，单这一项就为节约了资金80多万元。 大的项目内容要抓住不放， 小的项目内容也应认真地去做好，因为它有量的 变化过程。 计算一个局部的量并不起眼，但在整个工程中可能百倍甚至千倍地增 加。如某信息大厦工程铆钉栓的计算，施工单位编报的预算价每个为13元，审查 人员通过现场测定和计算得出每个为10元，每个铆钉栓核减3元，整个工程共需 铆钉栓约5万个，按此计算可核减造价15万元。又如某土地整理项目工程沟、渠 的计算，

41、工程施工图中沟、渠截面为变截面的梯形，预算编制单位计算沟渠的挖 填土方、砌石量、垫层时，没有严格按照设计图中所示尺寸套用数学函数公式计 算，而是按大概的尺寸计算，与审查人员计算的每个截面数值相差不到0.1m2， 但沟、渠的类型多，总长度数量大，汇总起来的工程量就相差很远，仅砌石量就 减去了3000m3，核减资金4.5万元。实践证明，在认真做好大项目内容的同时， 也要做好每个细小部位，它是提高工程预结算审查质量的重要手段之一。 （2）加强施工组织的审查，合理核定造价 施工图纸是工程项目的缩影， 实现图纸转变为一个现实的物体，需要完成大 量的工作， 每项工作都包含着施工组织者的智慧。 施工组织设计

42、或施工方案优劣， 是影响整个工程造价的重要因素之一。 例如， 垂直运输机械的选型和数量的确定； 大型土石方的挖运方案的确定；土方工程采用的是人工开挖还是机械开挖等等。 施工组织不同，造价也就不一样。设计院通常是按常规设计的，定额设计也是按 14 常规的施工组织计价。在实际施工中，施工单位、建设单位、工程监理会根据实 际选择最佳方案，充分利用先进的设备和材料，追求高效益。施工中采用的新材 料或新工艺， 经建设单位和监理单位认可后才能实施，施工单位按优化的施工方 案编制工程预算，与定额按常规计算肯定有差别。作为审价人员，不单要熟悉施 工组织，认真核对送审的预算，在定额标准允许调整的条件下，合理核定

43、造价， 还要结合设计方案，按定额规定的常规施工方法计价。然后对比两者的差异，仔 细分析， 属于施工单位为了保证质量或加快工程进度而采取措施的，差额部分不 予认可；属于特殊施工环境或其它客观因素造成无法按常规或原施工组织施工 的，经建设单位、监理单位共同商定后方可认定其费用。如某综合办公楼混凝土 工程模板计价， 原预算是按常规施工木模板计算的，施工单位却全部采用了加厚 夹心板，也做好了签证，审查人员在审核该工程结算时发现签证单上建设单位、 监理单位只是签了“情况属实” ，后根据调查取证，是施工单位仅为了保证施工 质量和提高工效而改变常规做法的，在预算定额标准中，不允许对此项目进行换 算，故核减了

44、该费用10万元。 （3）综合分析，严把定额标准关 编制和颁布了与工程预结算内容相匹配的定额标准，为审查工作提供了依 据。但由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，显现出定额滞后，需补充的项 目和内容不断增多， 只有经过综合分析， 严格定额标准才能准确反映真实的造价。 为解决这些问题，审查人员采取了严把“四关”的做法。 （3.1）及时了解施工新技术，熟悉定额，把好定额关 任何一个施工单位的目的都是获取最高利润， 在利益的驱动下，经常出现错 套定额、高套定额、重复套定额的情况。审查人员在接到送审的预算书时，首先 应查看招标文件、施工合同或协议确定该用何种定额，其次查看施工图纸逐个核 对预算子目， 看

45、是否与定额内容相一致，特别注意对定额进行换算或补充定额的 子目，要核对其消耗量和预算基价的取定，对高套定额、重复套定额、多套定额 的坚决予以纠正。 （3.2）把好工程土方挖运关 工程经常需要进行土方的挖运， 尤其是新建非单体建筑的工程项目，其土方 挖运量大，费用高。审查人员既要核准价，又要算准量。核准价，必须提前介入。 15 土方的挖运实际单价比套用定额计算的综合单价低40%50%， 如不在施工前核定 好单价，工程结算时就会很被动，甚至造成没必要的损失。算准量，也要提前介 入，经常深入工地，核实有形土方的转移过程，为审查预结算寻找有利的依据。 （3.3）把好工程的现场签证关 在工程建设中， 工

46、程变更和现场签证是不可避免的。施工单位为了追求自身 的利益，经常在签证单、竣工图中大做文章。具体表现在： 1）待多方签证以后再增加签证内容，或将工程量减少部分的联系单抽调， 甚至不出联系单。 2）利用监理及建设单位对预结算知识和有关规定掌握不够，对不该签证的 项目进行签证。如：施工单位工作造成失误的，雨季施工增加费、材料二次搬运 费、建筑物沿边向外500m 内道路已包含在预算费用定额的其他直接费和现场经 费中等等，施工单位做签证时就会省略掉签证原因，只做工程量的签证。 3）竣工图不按实际施工和联系单修改，故意将工程量减少的内容不修改到 竣工图中。 就以上问题，审查时应注意以下几个方面。第一，严

47、格报送程序，送审材料 由建设单位报送，对于施工单位送来的工程变更或签证单拒收；第二，所有的签 证单要求建设单位逐张核对其合法性、准确性、真实性和完整性；第三，对签证 单上表述签证原因不清的，应核实签证原因，属施工单位工作失误造成的或多计 费用的，坚决减掉；第四，对于施工单位提供的竣工图，不仅要认真核对每一张 联系单内容是否修改到竣工图中， 而且要到工程现场核对竣工图与工程实物是否 相符合。 （3.4）注意核对合同条款，结合实地考察，把好材料及设备的认质认价关 首先， 应该对竣工工程内容是否符合合同条件要求， 工程是否竣工验收合格， 只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。对此，无

48、论是建设 单位还是施工单位，对工程资料的编制审查应引起高度重视。施工单位首先应本 着实事求是的工作态度，遵守职业道德，客观真实的编制工程资料。建设单位应 加强审查工作。审核人员则应把好最后审核关，做到实地考察、现场复测，以确 保工程资料准确、真实、可靠。其次，应按合同约定的结算方法、计价定额、取 费标准、主材价格和优惠条款等，对工程竣工结算进行评审，若发现合同开口或 16 有漏洞，应建设单位与施工单位认真研究，明确结算要求。笔者在审核一教学楼 工程结算时，送审增加工程中“优秀优价样板工程费”17.47万元，因工程投标 质量标准及合同中已明确为样板工程应增加部分，其在投标报价内未考虑，所以 在结算时应申请增加该项费用。 工程项目中材料及设备所占的比重较大， 把好材料及设备的认质认价关就