河南省道路运输企业安全评价办法评价标准

1、河南省道路运输企业安全评价办法（试行）第一章总则第一条为提高道路运输安全生产管理效能，落实企业安全生产主体责任，促进企业自觉守法经营，建立并形成规范有序的安全生产秩序，确保道路运输安全生产，根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国道路交通安全法、中华人民共和国道路运输条例等法律法规，结合我省道路运输实际，制订本办法。第二条本办法适用于本省行政区域内注册登记从事道路运输生产经营的企业。第三条安全评价遵循客观、公正、公开、公平的原则。第四条省交通运输厅主管全省道路运输企业安全评价工作；县级以上交通运输主管部门负责组织领导本行政区域的道路运输企业安全评价工作。第五条省道路运输管理机构负责组织实施

2、道路运输企业安全评价工作；县级以上道路运输管理机构按照本办法规定的职责分工做好相关工作。 第二章评价指标与等级划分第六条安全评价指标主要包括：安全管理机构和人员、安全生产管理制度、安全生产责任制、安全生产操作过程、驾驶员安全管理、车辆安全管理、设施设备安全管理、应急管理、事故管理、安全事故控制等。第七条安全评价指标分为关键性指标和一般性指标；关键性指标在道路运输企业安全评价标准（附件）中用符号标注。第八条安全评价等级分为风险等级低、风险等级一般、风险等级较高、风险等级高；分别用AAA级、AA级、A级、B级表示。第九条安全评价等级划分标准分别为：关键性指标项目合格率100，一般性指标项目合格率9

3、0以上为AAA级；关键性指标项目合格率9099，一般性指标项目合格率7089为AA级；关键性指标项目合格率8089，一般性指标合格率6069为A级；关键性指标项目合格率79以下，一般性指标合格率59以下为B级；指标项目合格标准为合格项达到该项80以上。 第三章评价期限与等级调整第十条A级以上等级有效期为3年，有效期内每年进行一次复查；B级无有效期，企业应及时整改存在问题，重新申请安全评价。第十一条有下列情况之一的，调整安全等级：（一）发生1起一次死亡10人以上责任安全事故或半年内连续发生2起一次死亡39人责任安全事故的，立即降为B级；（二）在评价过程中弄虚作假、隐瞒情况或提供虚假信息，情节严重

4、的，直接评为B级；（三）不申请参加安全评价的，认定为B级；（四）年度复查达不到相应等级，按复查结果调整等级。 第四章评价组织与评价原则第十二条道路运输管理机构确定一名领导主管安全评价工作，明确一个部门具体负责安全评价的日常工作，其主要职责：1、负责安全评价工作的监督、指导；2、负责与评价组织日常工作的联系、沟通、协调；3、负责评价结果的公布、应用和管理；4、领导交办的其他日常工作。第十三条安全评价由“河南省道路运输安全专家委员会”（以下简称专委会）组织实施，其主要职责：1、受理参评企业申请；2、建立安全评价专家数据库；3、成立评价专家组，抽取专家，组织实施安全评价；4、审查、批准安全评价（复查

5、）报告，并对评价结果的公正性、真实性负责；5、建立并管理安全评价档案；6、定期向运管机构报送评价资料和信息；7、向参评企业提供安全评价宣贯、咨询和培训；8、做好安全评价其他相关工作。第十四条安全评价按以下原则确定：1、企业直接向专委会提出申请，经评价确定安全等级；2、企业有多种不同经营业务类别的，分别按客运、货运等经营类别提出申请，经评价确定安全等级；3、企业设立的子公司单独提出申请，经评价确定安全等级；4、企业设有分公司的，应当包括分公司一起提出申请，经评价确定安全等级。 第五章评价实施第十五条企业应按照本办法和评价评分标准，组织自查自评，整理好相关档案资料。填写安全评价申请（复查）表、企业

6、基本情况登记表和自查自评表（安全评价标准通用表）向评价机构提出申请；企业可直接进入河南运政信息网首页“企业安全评价”专栏中下载获取相关表格，按要求填写后申报，同时将电子版发至指定信箱。第十六条专委会接到企业报送的申请材料，经审查无误后，登记受理，填发安全评价申请受理回执单，通知参评企业做好相关准备工作。第十七条专委会应当从评价专家库中抽取35名专家，成立评价工作组，制定评价工作方案，做好评价前相关准备工作。第十八条评价工作组应当按照本办法和评价标准，采取听取汇报、审查档案资料和现场调查、检查、询问等方式，组织开展评价工作，初评安全等级，写出安全评价（复查）报告。第十九条专委会负责人应对评价工作

7、组提交的安全评价（复查）报告和评价结果审查同意后，向参评企业出具安全评价（复查）报告，并报运管机构备案。第二十条省辖市、直管县（市）、扩权县（市）每半年将本辖区安全评价情况，填写安全评价企业汇总表、企业安全等级一览表报省道路运输管理机构。 第六章监督管理第二十一条安全评价遵循“公正、公开、公平”的原则，接受政府有关部门、企业、媒体和社会公众的监督：1、遵守国家有关法律、法规、政策；2、严格按照评价办法和标准，独立开展评价工作，保证评价结果不受任何单位和个人的影响；3、参评企业提供的各类信息，相关各方应履行信息保密义务；4、评价信息披露严格按照国家法律、法规的规定办理；5、本着“对企业负责、为企

8、业服务”的原则，不得借安全评价，向参评企业乱收费（包括赞助费）或索取财物；6、影响公正评价的有关人员应当回避。第二十二条评价工作组及工作人员有以下行为之一的，取消其评价资格。1、不按照本评价办法和标准或简化评价程序的；2、在评价前向参评企业做某一评价等级承诺的；3、不履行保密义务，泄露参评企业商业秘密的；4、评价前向参评企业做出评价等级许诺，或接受参评企业钱财的。5、不遵守职业道德，弄虚作假，在评价中泄露评价信息和结果的；6、有其他违法违纪行为的。 第七章评价结果应用第二十三条全省道路运输企业的安全评价等级结果，由省级运管机构在河南运政信息网站上公布，并向政府安监、公安、工商、质检、财政等有关

9、部门及金融、保险、证券等机构抄送。第二十四条道路运输企业可以使用安全评价等级进行新闻宣传或者从事相关的商业活动。第二十五条道路运输企业的安全评价结果纳入企业质量信誉考核指标，并根据质量信誉考核办法实施奖惩。 第八章附则第二十六条成立“河南省道路运输安全专家委员会”有省道路运输管理机构另行发文。第二十七条安全评价所用表格由专委会印制。第二十八条本办法自印发之日起施行。道路运输企业安全评价标准评价指标评价项目评价内容和标准评价方法备注一、安全管理组织、和人员（一）管理机构1、企业及所属分支机构成立以主要领导为负责人的安全生产领导组织（安委会或领导小组）；2、企业及所属分支机构设立专职安全管理机构；

10、3、专职安全管理机构配备电话、电脑、传真机、照相机、摄像机、专用车辆。1、查成立领导组织文件；2、查安全机构设置文件；3、查设施配备情况。1、2、3、（二）管理人员1、配备与安全生产管理相适应的专职人员：（1）客运企业：按每25辆客车1人配备；（2）货运企业：每30辆车配1人；不足10辆按1人配备；（3）客、货运站：一级站不少于3人；二级、三级站不少于2人；四级以下站不少于1人；（4）维修企业：一类维修企业不少于3人；二类维修企不少于2人；三类以下维修企业不少于1人；（5）驾培企业：一类驾校不少于3人；二类驾校不少于2人；三类以下驾校不少于1人；（6）检测企业：不少于1人；2、有较强的管理能力

11、和专业知识；3、经专业安全培训机构培训合格；4、建立专职人员台帐和档案。1、按标准核查专职人员配备数量；2-4、查专职人员台账、档案；查验培训合格证；现场抽查提问3-5名专职人员。1、2、3、4、二、安全生产计划总结与部署（三）安全生产计划1、制定本企业安全发展中长期规划；2、根据规划，结合现实情况，制定年度安全工作计划，明确年度安全工作目标、任务、事故控制指标和保障措施；3、按计划实施。1、查规划文本；2、查年度计划；3、查计划实施资料。1、2、3、（四）安全工作总结部署1、召开年度安全工作会议，表彰先进，总结、部署安全工作；2、召开半年安全工作会议，总结、部署安全工作；3、召开会议有会议通

12、知、会议议程，会议内容有材料，建立会议专卷；4、安全工作开展情况或根据管理部门要求及时报送工作信息、统计报表等。1-3、查会议专卷；4、查材料，到管理部门了解报送情况。1、2、3、4、三、安全生产责任（五）安全生产责任1、明确企业法定代表人是安全生产第一负责人，对安全生产负全面责任；2、按照“一岗双责”规定，明确各级领导、各管理部门和单位，各岗位安全生产职责；3、逐级签订安全目标责任书。1、查文件；2、查责任制文本文件；3、查责任书签订。1、2、3、（六）目标责任考核1、制定安全目标考核、奖惩制度；2、定期对责任目标完成情况进行考核，3、根据目标完成情况，做到奖罚分明；4、考核、奖惩记录、档案

13、齐全。1、查制度文件；2、查资料；3-4、查档案、资料，现场随机调查。1、2、3、四、法规和安全管理制度（七）安全生产法规1、备有安全生产、行业管理相关法律、法规、标准、规范文本；2、有贯彻执行法规的措施和办法；3、颁布的规章制度符合法规规定。1、查法规文本；2、查资料；3、查规章制度文件。1、2、3（八）安全生产会议1、有安委会会议制度；2、定期召开安全会议；（企业及所属各分支机构相应每季度、每月召开一次；遇有特殊情况或事故发生，及时召开）3、有会议记录：会议时间、地点、内容、参加人员记录齐全。1、查文件。2-3、查会议记录。1、2、3、（九）安全宣传、教育和培训1、有安全宣传、教育、培训制

14、度；2、有年度宣传、教育、培训计划；3、制度落实、按计划实施；4、“三级教育培训”，岗前、在岗、转岗教育培训和新技术、新材料、新工艺、新设备“四新教育培训” 落实；5、主管安全的领导、专职安全人员、特殊工种人员经安全专业培训机构培训落实；6、建立宣传、教育、培训台账、档案。1、查文件、2、查年度计划；3-6、查台帐、档案资料，现场随机抽取5-10人进行调查。1、2、34、5、6、（十）安全检查（十一）安全隐患排查治理1、有安全检查制度；2、定期开展安全生产检查；（企业最高层、管理部门和所属分支机构、基层班组和各生产经营岗位相应每季度、每月、每周和每日进行安全检查）3、检查发现问题，有检查记录；

15、4、问题及时整改，未整改的有可靠安全措施；1、查文件；2-4、查检查记录、资料。1、2、3、4、1、2、3、4、5、6、1、有隐患排查与治理制度；2、适时开展隐患排查活动，制定排查工作方案，明确排查范围、重点、内容和要求；3、发现的安全隐患下达整改通知书，并及时整改；4、发现的重大隐患制定整改治理方案，落实整改责任单位、责任人，整改期限、整改资金、整改方法和措施。未按期整改的隐患采取可靠的安全应急措施；5、建立安全隐患立案、销案制度。重大隐患建立专卷，并向有关部门备案；6、评价组现场检查，发现安全隐患。1、查文件；2-4、查资料；5、查文件、专卷资料，到管理部门了解备案情况；6、组织现场检查。

16、（十二）安全管理档案1、有安全档案管理制度。2、建立安全管理档案。包括：制发的安全生产文件类；正式颁布实施的安全生产责任制、安全管理制度、操作规程类；安全会议、安全检查记录类；安全宣传、教育、培训、活动类；安全检查、隐患排查与治理类；车辆、设施、设备台账及档案类；驾驶员、押运员、装卸员等从业人员台账和档案类；违规行为处理类；事故台账及事故责任认定、调查处理档案类；应急预案与应急演练类；安全目标考核与奖惩类；安全统计、报表、报告类等）3、档案管理规范。1、查文件。2-3、现场查看各类别档案，抽查重点类别一定数量档案。1、2、3、（十三）消防安全1、建立健全消防安全规章制度；2、消防安全规章制度落

17、实；3、生产经营场所建筑平面布置、防火间距、建筑物耐火等级、安全疏散等符合消防要求；4、消防设施、设备齐全有效，定期保养维护；岗位员工能熟练操作。1、查制度文本文件；2-3、现场实地检查。1、2、3、4（十四）安全生产资金保障1、有安全资金保障制度；2、按有关规定提取安全费用；3、专款专用，合理开支。1、查文件。2-3、核实是否按规定标准提取和合理使用费用，查财务账目。1、2、3、（十五）安全文化建设1、制定以提升企业安全核心价值观的安全文化建设规划；2、设置安全文化廊、活动室、宣传栏、黑板报等安全文化阵地，及时增加和定期更新内容；3、编制安全知识手册，向职工发放；4、结合自身实际，组织职工开

18、展以安全生产为主题的歌舞、戏曲、相声、小品等创作演出；书画创作展出；知识讲座、知识竞赛、劳动竞赛等活动，营造良好安全文化氛围，；5、开展安全生产月活动，制定活动方案，活动形式多样、成效显著。6、定期开展安全管理交流活动，推广先进管理经验；7、开展安全承诺活动；8、切实履行承诺，公布安全生产举报电话、通信地址或电子邮箱，对安全生产举报或投诉及时调查处理，并建立登记；9、在企业安全文化建设活动中做出显著成绩的单位和个人给予表彰、奖励。1、查规划文本；2、不少于三项；3、现场查看；4、每年不少于三种形式；5、查方案、资料、活动总结；6、查资料；7、以承诺书方式，向社会公众公开承诺，承诺书到管理部门报

19、备；8、现场查看；9、查资料。1、2、3、4、5、6、7、8、9、（十六）安全警示、安全告知1、有安全警示、告知制度；2、车辆、场所、设施、设备按规定设置相应的安全警示标志；3、客车落实安全告知标识；运输场站设置音、视频播报安全告知内容。1、查文件。2-3、现场查看。1、2、3、五、安全操作规程（十七）操作规程制定1、有健全各生产经营岗位、工种操作规程文本文件；2、操作规程具有科学性，经技术负责人审定，3、经企业负责人批准实施。1-3、查文本文件1、2、3、（十八）操作规程执行1、各岗位、工种人员熟知本岗位、工种操作规程；2、各岗位、工种人员按规程操作；3、现场检查时，发现违章操作行为。1-3

20、、现场检查、抽查10人进行提问或书面测试1、2、3、六、安全应急管理（十九）预案制定1、制定安全应急预案、专项应急方案和现场处置方案；2、预案报当地有关部门备案，与当地政府预案衔接；3、成立应急救援领导组织，建立本单位生产经营特点相适应的应急救援队伍，明确应急工作职责、任务、通讯联络方式等；4、按照应急预案（方案）要求，落实应急救援车辆、物资、装备和器材，并建立台账和档案。1、查预案、方案文本文件2、调查了解；3-4、查资料、台账 现场查看。1、2、3、4、（二十）预案培训、演练1、开展应急预案（方案）培训，普及事故及突发事件预防、避险、急救知识，熟悉预案内容、应急工作职责、应急程序、处置方法

21、和要求；2、制定演练计划和方案，按照应急预案（方案）组织演练；3、演练结束后，对演练效果进行评估报告，及时总结经验、查找问题；4、根据演练评估结果或实际情况的变化及时修订完善预案（方案）。1-4、查资料。1、2、3、4、（二十一）预案实施1、根据上级指令，及时启动预案，完成应急救援任务；2、事故或突发事件发生时，及时启动预案（方案），实施救援；3、按有关规定向有关部门报告。1-3、查资料1、2、3七、安全事故管理（二十二）事故报告1、有事故统计报告制度；2、建立安全事故台帐和档案（包括事故时间、类别、经过、救援过程、人员伤亡及经济损失情况、事故处理情况等）；3、发生事故，按规定及时报告，没有迟

22、报、瞒报情况。1-2、查文件、事故台帐、档案；3、查事故报表，到管理部门调查了解。1、2、3、（二十三）事故调查处理1、有事故调查处理制度；2、发生安全生产事故，严格按照“四不放过”的原则，进行调查处理；3、对由政府或有关部门组织调查的事故，应积极配合调查，并按照事故调查报告结论，落实处理意见。1、查文件；2、查资料；3、查资料，到管理部门调查了解。1、2、3、八、驾驶员安全管理（二十四）驾驶员岗位管理1、有健全驾驶员管理制度；2、严格驾驶员进入、退出。驾驶员进入应按规定标准和条件严格把关，经单位领导审批，办理手续；退出驾驶员办理离岗手续，并公布；3、企业与驾驶员签订劳动合同或聘用合同。1、查

23、文件；2-3、调阅驾驶员档案进行核对检查。1、2、3、（二十五）驾驶员安全教育培训1、驾驶员每年度教育培训不少于2次、累计时间不少于40小时；2、教育培训考核合格；2、驾驶员参加安全例会学习每月不少于1次。1-2、调阅驾驶员档案进行核对检查；2、查例会记录。1、2、3、（二十六）驾驶员行车管理1、制定驾驶员安全行车考核、奖惩制度；2、对驾驶员安全行车进行定期考核，并严格落实奖惩；3、建立驾驶员行车日志，驾驶员按要求填写；4、长途运输车辆企业必须按有关规定配备2名以上驾驶员；5、企业按照规定设置中途休息站点，为驾驶员停车休息提高条件；6、驾驶员必须执行8小时工作制度，并按照驾驶里程、连续驾驶时间

24、规定，停车休息；7、严禁22时至6时在达不到夜时安全通行的条件的三级及以下山区公路上行驶；8、按规定的站点、班次、路线运行；9、严禁兜圈拉客、倒客、甩客和途中上下人等违规行为；严禁超速、超员、超限超载和疲劳驾驶等违规行为。1、查文件；2、查驾驶员考核奖惩台账、资料；3、现场随机抽取30份日志；4、查长途车辆驾驶员配备台账，暗访调查；5、查资料、暗访调查；6-9、查日志、违规行为登记台账、现场调取30台车GPS监控信息；同时调取公安、运管部门下达的违法行为通知单。1、2、3、4、5、6、7、8、9、（二十七）驾驶员档案及台账1、建立驾驶员台账；2、建立驾驶员个人档案；3、档案内容齐全；包括：驾驶

25、员从业有关证、照，培训考核合格证复印件；审批手续及签订的合同；岗前培训、在岗培训及考核成绩（含试卷）情况；参加例会记录、违规处罚记录、表彰奖励记录；安全运行里程等1-3查台账和档案，现场抽取30份。1、2、3九、车辆安全管理 （二十八）车辆基础管理1、有健全的车辆技术安全管理制度；2、建立营运车辆台账；3、一车一档建立车辆技术档案（内容包括：购车日期、出厂合格证、技术参数表、保险、道路运输证复印件、行驶证复印件、日常维护记录、二级维护竣工出厂合格证复印件、车辆技术等级评定资料、车辆修理及主要零配件更换记录等）；4、营运车辆牌证完备、手续齐全；5、按照国家有关规定险种足额缴纳保险。1、查文件；2

26、-3、查台帐、档案；现场抽取30份档案。1、2、3、4、5、（二十九）车辆技术管理1、根据运输任务配备车辆类型、技术等级符合国家、行业标准；2、车辆定期进行审验，并符合国家标准规定；3、有效开展日常维护和一级维护；4、按期实施车辆二级维护；5、按照有关标准要求进行车辆技术等级评定；6、达到使用年限的车辆予以报废；7、车辆改装与改造经有关机关核准，手续齐全。1-7、查台账、档案、资料；暗访调查、随机抽取30台车辆进行检查。1、2、3、4、5、6、7、（三十）车辆安全运行1、发车前、行车途中、收车后进行安全检查；2、车辆按规定要求进出站；危险品运输车辆配合格的押运员，并按批准的行驶路线行车；3、车

27、辆按规定和要求安装具有自动记录功能的GPS终端设备，并处于良好状态；4、保持车辆制动装置、转向装置、灯光、喇叭、刮雨器、仪表良好有效；5、车辆各部连接装置牢固可靠，门窗、座椅安装牢固；车况良好；6、车辆配备安全防护器材、设施、装置符合有关要求，且处于良好状态。1、查检查记录；2-6、查资料、随机抽查20台车辆。1、2、3、4、5、6、十、客运站安全生产（三十一）客运站场所安全1、客运站应符合汽车客运站级别划分和建设标准及建筑设计、消防、环保等相关规范、标准要求，并经有关部门验收合格；2、客运站达到开业条件，取得道路运输经营许可证；3、客运站管理岗位设置和管理、服务人员配置与生产经营相适应；4、

28、客运站各功能区、场所标志、标线、指示、告知及安全警示标志等设置规范；5、客运站与进站经营者签订服务、安全合同，明确各自权利和义务。6、各岗位人员严格遵守规章制度，按业务流程操作。1-6、查现场、查资料。1、2、3、4、5、6、（三十二）危险品查堵措施1、旅客进站通道口设置“三品”检查点（1、2级站配备行包安全检查设备，并良好运行；三级以下站采取行包安全检查措施）；2、配足配齐具有良好素质和专业知识的安检人员；3、严格落实“谁在岗，谁负责”，严把“三品” 检查关；4、对查出的“三品”要及时处理并做好记录。1-4、查现场、查资料；暗访调查。1、2、3、4、（三十三）车辆例检、报班1、配备合格的专职

29、安全例检人员；2、有专门的例检场地，检验台及必要的仪器、设备；3、按照例检项目及要求作业。例检车辆填写安全检查表，符合要求的车辆，例检员签字，加盖例检印章，出具安全例检合格通知单；例检记录齐全；4、客运站调度部门应对车辆安全例检合格通知单、道路运输证、客运标志牌.和当班驾驶员本人从业资格证、驾驶证进行审查，确认完备有效后准予报班。1-4、查现场、查资料。1、2、3、4、（三十四）门检措施1、出站口设置安全检查岗位，2、配齐检查人员；3、检查人员按检查项目和要求进行检查。对符合要求的客车在出站登记表上签字后放行；不符合要求不得出站；1-3、查现场、查资料。1、2、3、十一、货运站安全生产（三十五

30、）货运站场所安全1、货运站应符合汽车货运站级别划分和建设标准及建筑、消防、环保相关规范、标准要求，并经有关部门验收合格；2、货运站达到开业条件，取得道路运输经营许可证；3、货运站场布局合理，功能满足生产经营需要；场所功能区标志、标线、指示、告知及安全警示标志等设置规范。1-3、查资料；查现场。1、2、3、（三十六）现场作业安全1、货运站生产经营岗位设置和人员配置与生产经营相适应，且符合有关规定；2、货运站与进站经营者签订服务合同、安全协议，明确各自权利和义务；3、车辆进、出站、停放，货物储存、堆放、搬运、装卸，设施、设备等管理和作业符合国家有关规定和行业标准；4、各岗位人员严格遵守规章制度和业

31、务作业规程；5、相关登记、记录、档案齐全、完整、规范。1-5、查资料；查现场。1、2、3、4、5、十二、机动车维修（三十七）维修场所安全1、维修场所建筑、消防、环保符合国家相关规范、标准，并经有关部门验收合格；2、维修经营达到开业条件，取得道路运输经营许可证；3、维修场所布局合理，功能满足生产经营需要；场所功能区标志、标线、指示、告知及安全警示标志等设置规范。1-3、查资料；查现场。1、2、3、（三十八）现场作业安全1、各生产经营岗位设置，管理人员、技术人员、维修作业人员配置与生产经营相适应，且符合有关规定；2、设施、设备、仪器、工具等满足生产经营需要，且符合国家有关规定；3、维修管理和作业符合国家有关规定和行业标准；4、各岗位人员严格遵守规章制度和维修作业规程；5、相关登记、记录、档案齐全、完整、规范。1-5、查资料；查现场。1、2、3、4、5、十三、检测企业（三十九）检测场所安全1、检测场所建筑、消防、环保符合国家相关规范、标准，并经有关部门验收合格；2、开业取得相关经营许可；3、场所布局合理，功能满足生产经营需要；场所功能区标志、标识、标线、指示及安全警示标志等设置规范。1-3、查资料；查现场。1、2、3、（四十）现场作业安全1、各生产经营岗位设置，管理人员、技术人员、维修作业人员配置与生产经营相适应，且符合有关规定