农村留守学前儿童家庭教育的法律保护

1、精品资料欢迎阅读 农村留守学前儿童家庭教育的法律保护 摘 要：改革开放后，许多农民进入城市谋生，在农村出现了大量的留守儿童。父母打工在外，造成留守儿童接受家庭教育的机会和时间变少，甚至缺失。家庭教育作为教育的起点，尤其对学前儿童的初级社会化有着不可估量的作用。目前法律对于留守学前儿童教育问题的作用多发挥在学校教育领域，如何依法保护儿童受家庭教育的权利和机会，是本文研究的重点。发挥法律对农村留守学前儿童家庭教育的规范和指引作用，主要应该从明确监护人责任、委托监护的合法性和依法开展家庭教育指导单方面进行。关键词：农村留守学前儿童；家庭教育；法律保护随着20世纪80年代改革开放的发展，我国农村社会结

2、构出现了巨大变革，大量农民涌入城市谋生，农村壮年人口大量减少，而多数外出务工人员又都把孩子留在了农村，导致农村留守儿童数量增多，随之而来的农村留守儿童的权益保护成为一个关系农村发展的重要议题。根据国家中长期教育改革与发展规划纲要和国务院关于当前发展学前教育的若干意见提出的普及学前教育和扩大农村学前教育资源的目标和要求，本课题组针对农村留守学前儿童的教育教养问题进行了一系列的调查研究，本文将从法律规范和指引的角度来呈现农村留守学前儿童接受家庭教育的状况来呈现调查结果。一、农村留守学前儿童家庭教育的现状本课题调查以湖南省农村为例，所称农村留守学前儿童为其父母一方或双方在外打工而被留在家乡，并需要其

3、他亲人照顾，年龄在06岁的儿童。此次调查我们共计发放问卷500份，有效问卷426份，其中接受调查的农民工留守子女年龄在06岁的累计百分比为99.8%。在被调查的群体中外出打工的父母每隔“13个月”“3个月至6个月”“半年至1年”“1年以上”回来看望孩子一次的分别占20%，22.1%，35.7%和22.1%。其中59.9%的父母通过电话保持与孩子的联系，孩子父母与孩子1周未联系的占调查总数的29.1%，1个月未与孩子联系的占30.8%，半年未与孩子联系的占31.0%，1年及以上未与孩子联系的占8.9%。由此可见，农村留守学前儿童与父母的联系并不密切，互动较少，沟通时间少必然导致教育机会和时间减少

4、，可以说对农村留守学前儿童而言，家庭教育功能弱化甚至缺失。家庭是幼儿进行初级社会教育的场所，长期与父母分离会使幼儿在生理与心理上的需要得不到满足，消极情绪一直困扰着孩子，使他们变得自卑、沉默、悲观、孤僻，或表现出任性、暴躁、极端的性格。在调查中，留守的学前儿童由祖父母抚养的比例高达32.2%，由父亲一方抚养的占14.8%，母亲抚养的占9.2%。其中父亲一方独自留在农村照顾06岁学前儿童的比例高于母亲一方单独留守的情况，更加让我们忧心。因为在06岁的幼儿具有明显的依恋倾向，母亲的角色对其教育教养更加显得重要。在孩子“10个月之内”外出务工的母亲占21.8%，在孩子“1岁左右”外出务工的母亲占32

5、.2%，累积在孩子1周岁前母亲外出务工的比例高达54.6%，而父亲在孩子1岁以前外出务工的累积百分比为64.6%。由此可见，半数以上的父母亲在婴儿哺育工作结束后便外出务工，这对婴幼儿的教育教养存在很大的弊端。在调查的群体中，农村留守学前儿童接受正规的学前教育（上幼儿园）的占56.8%，并且从3岁开始接受正规的学前教育（上幼儿园）的占调查总数的41.1%，可见现阶段农村对于正规学前教育（上幼儿园）的接受度较高。但是在与学校沟通的问题上，农村留守学前儿童的监护人的表现并不让人满意，只有21.8%的监护人经常与老师联系，57.0%的监护人有时跟老师联系，还有13.8%的监护人从来不与老师联系。家庭教

6、育和学校教育是孩子接受教育的两大主要阵地，只有家庭教育与学校教育相结合起来才能保证孩子受到良好的教育。二、农村留守学前儿童家庭教育的违法性分析1.父母未尽己所能履行监护人义务家庭教育也是我国公民教育的应有之义。农村留守学前儿童具有接受家庭教育的权利和义务，只要父母具备完全民事行为能力，不危害被监护人利益的情况下都有照顾自己子女的权利和义务。在民法通则意见中明确阐述了监护人的监护职责包括：“保护被监护人的身体健康，照顾被监护人的生活，管理和保护被监护人的财产，代理被监护人进行民事活动，对被监护人进行管理和教育，在被监护人合法权益受到侵害或者与人发生争议时，代理其进行诉讼。”因此按照法律的规定，父

7、母不应该仅以外出务工为理由懈怠或者放弃履行监护人管理和教育的监护职责。父母长时间不与农村留守学前儿童联系，不在身边照顾农村留守学前儿童的生活，不尽己能提供较好的家庭教育，就是不履行监护职责，即存在违法性。2.监护责任委托范围不明确和被委托主体不合法从法律的视角来看，作为未成年人监护人的父母应该尽己所能履行监护职责，但是在特殊情况下，为了更好地保护未成年人的合法权益，在适当的情况下，监护人可以将监护职责部分或者全部委托给他人。父母外出务工背井离乡，在不能把未成年人带在身边的情况下，将监护职责部分或者全部委托给他人，是维护未成年人基本权益的无奈之举。目前的研究认为留守儿童的监护主要有五种形式：第一

8、是单亲监护，第二是祖辈监护。第三是亲友监护，第四是同辈监护，第五是混合监护或称不确定监护，即在一般的状态下由孩子自己照顾自己，时而由父母监护或者父母委托他人监护。其中祖辈监护和成年的同辈监护是履行监护职责最有力，也是最多的一种方式。但是从家庭亲子关系，儿童依恋的角度来看，农村留守学前儿童在这两种类型的监护模式下都得不到最好的家庭教育。亲友监护多数是一种基于传统社会人情关系上的委托，在这种委托中多数侧重履行“保护被监护人身体健康，照顾被监护人的生活”的职责。祖辈监护、成年同辈监护和亲友监护，一般都是按照农村传统风俗进行，对于法律所规定的委托范围没有明确规定，存在委托的风险。而同辈监护中未成年兄姐监护与自我监护一样都存在被委托主体不合法的问题。因为未成年兄姐本身不具有完全民事行为能力，本身也是受监护的对象，根据委托代理理论，他们不能成为监护职责委托的对象。农村留守学前儿童作为被监护对象本身，更加不可能履行监护职责。因此中华人民