山东省2008年地质灾害防治方案

1、山东省2008年地质灾害防治方案为切实做好我省2008年地质灾害防治工作，最大限度地减少或避免地质灾害给人民生命财产造成的损失，根据地质灾害防治条例、山东省地质环境保护条例和山东省地质灾害防治规划的规定，在实施山东省2007年地质灾害防治方案的基础上编制本方案。一、上年度地质灾害发生概况2007年全省平均降水量793.5毫米，较上年多246.7毫米，其中青岛降水量较上年多863.0毫米，变化最大；全省降水较常年偏多145.4毫米，偏多22.4%，属于丰水年，年降水的83.5%集中在5至9月。青岛、威海两市2007年均降水量高达1036毫米、1076毫米，为地质灾害的发生提供了条件。2007年度

2、山东省共发生突发性地质灾害26起,其中地面塌陷15起（岩溶塌陷5起、采空塌陷9起和第四系地面塌陷1起）、崩塌4起、滑坡6起、渣石流1起，造成直接经济损失59.91万元。由于2007年汛期降水量偏多，与2006年相比，由降雨引发的崩塌、滑坡、泥石流灾害增加，造成的直接经济损失增多了14.91万元。8月11日青岛市崂山区王哥庄街道办事处返岭前因持续大暴雨引发山体滑塌,致使下方一活动板房被坍塌山体冲毁,造成房内1人死亡,直接经济损失20万元。6-9月主汛期发生地质灾害21起，占全年总数的80.8%。从地域分布上看，矿山采空塌陷发生在枣庄、临沂、泰安和烟台市境内，岩溶塌陷发生在新泰市、莱芜市莱城区、沂

3、南县岩溶水水源地影响范围内，第四系地面塌陷发生在郓城县，崩塌发生在沂水县、济南市长清区、莱芜市莱城区，滑坡主要发生在青岛市崂山区、淄博市淄川区和乳山市，渣石流发生在临沂费县。二、2008年全省地质灾害趋势预测我省地质灾害的形成和发育程度受自然条件（如地形、地貌、岩性、地质构造、气候、地震等）和人为因素（主要是人类工程活动）共同影响。结合气象趋势预测，今年我省地质灾害仍有发生的可能。(一)地质灾害高发期。根据山东省地质环境特点和以往发生地质灾害的历史记录，汛期（6月初至9月底）是地质灾害多发期，地质灾害的发生主要集中在这个时期。（二）主要地质灾害隐患分布区域及威胁对象。1.崩塌、滑坡、泥石流隐患

4、分布区。主要分布在鲁中南地区和鲁东半岛地区，包括：京沪铁路以东，胶济铁路以南，沂沭河以西的枣庄、莱芜市和济南、淄博、泰安、临沂、济宁和潍坊市的大部，以及沂沭断裂带以东的烟台、威海、青岛、日照市。上述区域内中低山丘陵分布区，海拔标高5001000米，地形起伏大，山地陡峭，裂隙发育，沟谷纵横，河流源短流急，有第四系松散堆积物分布，具备产生崩塌、滑坡、泥石流等的地质条件，遇有较强的降水过程，特别是汛期易发生灾害，须特别注意防范。崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害主要威胁坡下人员、建筑、桥梁、道路，交通安全、水利设施和景区游人安全。2.地面塌陷、地裂缝隐患分布区。泰安、临沂、莱芜、枣庄市等岩溶地下水水

5、源地影响范围内，因不合理开采地下水，已多次发生岩溶塌陷。汛期前后地下水位波动，预测发生岩溶塌陷的可能性较大。采矿引起的地面塌陷及地裂缝与地下采矿采空区分布密切相关，主要分布在济南、淄博、枣庄、烟台、潍坊、济宁、泰安、威海、莱芜、临沂等市。在菏泽的曹县、单县南部地区及东明县至郓城县一带，多为古河道带或粉土分布区，易发生第四系地面塌陷、地裂缝。在沂沭断裂带特别是胀缩土分布区的日照五莲县于里管帅汪湖和莒县大湖小湖地段，地裂缝曾多有发生。地面塌陷、地裂缝主要对其上部建筑包括民房、水利设施、人员及交通安全构成威胁。3.地面沉降隐患分布区。主要分布在鲁北、鲁西南平原的德州、济宁、东营、滨州、菏泽等深层孔隙

6、地下水集中开采区，并受开采水位的控制。地面沉降因其不均匀性和不可逆性，会给城市建筑、道路、桥梁和供排水系统造成极大威胁。4.海（咸）水入侵隐患分布区。海（咸）水入侵主要分布于莱州湾南岸及诸河流入海口地带，主要受上游地表水径流、地下水开采影响。海（咸）水入侵不仅严重制约着当地的工农业生产，同时造成人畜饮水困难、地方病发病率增高等经济损失和社会问题。三、地质灾害防范重点(一)防治重点。根据近年来开展的县（市、区）地质灾害调查与区划工作，以及各种地质灾害基础调查等资料，确定了今年地质灾害重点隐患点103处：1.济南市历下区燕翅山不稳定斜坡；2.济南市历城区西营镇阁老村山体滑坡；3.济南市历城区仲宫镇

7、卧虎山水库西南及西北部滑坡；4.济南市长清区张夏镇梨枣峪滑坡；5.济南市长清区张夏镇拔山村崩塌；6.济南市长清区张夏镇大娄峪村滑坡；7.章丘市文祖镇黄露泉崩塌；8.青岛市崂山旅游干线崩塌；9.青岛市崂山区沙子口街道办事处大河东社区荆条涧泥石流；10.青岛市崂山区沙子口街道办事处大河东社区凉水涧泥石流；11.青岛市崂山区沙子口街道办事处大石社区崩塌；12.青岛市崂山区王哥庄街道办事处黄山口社区黑尖子山南坡崩塌；13.青岛市崂山区王哥庄街道办事处返岭社区西山坡崩塌；14.青岛市崂山区王哥庄街道办事处青山社区212省道旁滑坡；15.青岛市城阳区惜福街道办事处青峰村东崩塌；16.青岛市城阳区夏庄街道办

8、事处崔家涧沟口泥石流；17.青岛市城阳区夏庄街道办事处蜜蜂涧沟口东侧崩塌；18.青岛市城阳区夏庄街道办事处蜜蜂涧村西北角滑坡；19.青岛市城阳区夏庄街道办事处兰山村滑坡；20.青岛市城阳区夏庄街道办事处矫家村北滑坡；21.青岛市城阳区夏庄街道办事处云头崮村南山坡滑坡；22.青岛市城阳区夏庄街道办事处城阳新文村崩塌；23.青岛市城阳区夏庄街道办事处青峪付家村北及村东北角崩塌；24.青岛市城阳区夏庄街道办事处青峪窝朵村北崩塌；25.青岛市四方区双山海尔公寓崩塌；26.胶南市大珠山镇高峪村西北小水库崩塌；27.胶南市黄山镇西韩家台崩塌；28.胶南市灵山岛老虎嘴崩塌；29.胶南市灵山卫镇山子西崩塌；3

9、0.胶南市灵山卫镇铁山水库坝东崩塌；31.胶南市张家楼镇小崮山崩塌；32.胶南市灵山岛东部的毛家沟村泥石流；33.平度市灰埠镇大庄子村采空塌陷；34.平度市大泽山镇所里头滑坡、泥石流；35.淄博市博山区山头镇西过境路（205国道）673公里界碑东600米崩滑；36.淄博市临淄区金岭铁矿采空塌陷（金顺达集团顺景化工厂塌陷区）；37.淄博市周村区王村镇大史村采空塌陷、地裂缝；38.枣庄市陶枣、滕南、官桥煤田，底阁石膏矿区采空塌陷；39.枣庄市峄城区榴园镇王府山滑坡；40.烟台市福山区门楼镇上许家村泥石流；41.烟台市福山区门楼镇姜家夼村泥石流；42.烟台市福山区高疃镇王家庄村西北采空塌陷；43.烟

10、台市牟平区龙泉镇境内的昆嵛山森林公园内崩塌；44.烟台市牟平区龙泉镇涝夼村泥石流；45.烟台市牟平区水道镇榛子崖村南采空塌陷；46.招远市玲珑镇玲珑-大蒋家、阜山镇九曲蒋家-栾家沟泥石流；47.招远市蚕庄镇傅家，金岭镇原疃-黄泥沟、钟家，辛庄镇北截、阜山镇九曲矿区采空塌陷；48.栖霞市翠屏街道办事处北夼后张家泥石流；49.栖霞市庙后镇李博士夼村东滑石矿采空塌陷；50.莱州市金城金矿区采空塌陷、仓上金矿露天采坑滑坡；51.蓬莱市大柳行镇曲家唵口村采空塌陷；52.蓬莱市大柳行镇石家村西南采空塌陷；53.蓬莱市村里集镇南官山村泥石流；54.蓬莱市村里集镇黄泥沟村西崩塌；55.蓬莱市北沟镇台上李家村采

11、空塌陷；56.蓬莱市蓬莱阁景区田横山北崩塌；57.海阳市发城镇栾家庄西北迎客岭潜在崩塌；58.海阳市郭城镇土堆村南采空塌陷；59.海阳市朱吴镇上尹家沟河西村泥石流；60.莱阳市龙旺庄街道办事处源水夼村西北潜在崩塌；61.青州市庙子镇桃行村滑坡；62.青州市五里镇观音沟泥石流；63.安丘市大盛镇白石岭村西铝锌矿采空塌陷；64.安丘市庵上镇孟家旺村滑坡；65.安丘市庵上镇柳河峪村北滑坡；66.济宁市任城、兖州、微山煤田采空区采空塌陷；67.泗水县中册镇龙门山斜坡崩塌；68.泗水县泗张镇南陈村东南斜坡崩塌；69.泗水县泉林镇青龙山滑坡；70.邹城市香城镇黄山环村东崩塌；71.邹城市张庄乡将军堂村崩塌

12、；72.邹城市峄山镇峄山风景区山顶崩塌；73.泰山南天门索道站西侧陡壁、天街白云亭北“五岳之尊”石刻处、十八盘升仙坊处、十八盘起点向上10米处崩塌；74.泰安市泰山区旧县水源地影响范围内岩溶塌陷；75.泰安市岱岳区下港乡木营村双腰子、西祥沟村陈家沟庄泥石流；76.泰安市岱岳区黄前镇谷家泉村沙峪沟、花果峪村南盘道泥石流；77.泰安市岱岳区化马湾乡草茨村段峪泥石流；78.宁阳县华丰镇、堽城镇、葛石镇、伏山镇采空塌陷、地裂缝；79.新泰市汶南、泉沟、翟镇采矿区采空塌陷；80.新泰市果都镇、宫里镇、禹村镇以及翟镇王家寨村岩溶塌陷；81.乳山市崖子镇蓬家夼地裂缝；82.日照市东港区三庄镇齐家沟滑坡；83

13、.莱芜市钢城区辛庄镇鹏山水源地，莱城区牛泉镇西泉河、候家沟村，方下镇孟公清、耿公清、张公清，凤城街道办事处孟家庄至大曹村一带岩溶塌陷；84.莱芜市莱城区茶叶口镇船厂至栾宫村崩塌、泥石流；85.莱芜市莱城区高庄办事处谭家楼滑坡、泥石流；86.莱芜市莱城区大王庄镇西北部崩塌、滑坡、泥石流；87.莱芜市莱城区牛泉镇绿凡崖村崩塌；88.临沂市城区中西部岩溶塌陷；89.临沂市罗庄区汤庄办事处汤庄煤矿采空塌陷；90.沂南县双堠镇南龙口村岩溶塌陷；91.沂南县沂南金矿矿区采空塌陷；92.平邑县石膏矿区采空塌陷、地裂缝；93.沂水县杨家洼村西北崩塌；94.沂水县圈里乡石栏村滑坡；95.费县朱田镇元宝石村北崩塌

14、；96.莒南县坪上镇李家洼子村（临沂市锦平矿业有限公司三工区）采空塌陷；97.苍山县石膏矿区采空塌陷；98.蒙阴县岱崮镇杜家坡村和下旺村崩塌；99.邹平县黛溪街道办事处邹平铜矿尾矿库泥石流；100.曹县、单县南部地区及东明县至郓城县一带第四系塌陷；101.德州市德城区地面沉降；102.济宁市城区地面沉降；103.东营市城区地面沉降。（二）需特别注意防范的地质灾害隐患点。1.济南市历下区燕翅山不稳定斜坡。1998年2月燕翅山北侧陡崖首次出现崩塌，到2003年7月8日共出现崩塌四次，山体出现裂缝。2002年10月，针对燕翅山灾害进行了初步防治，但如遇强降雨，还易发生山体崩塌、裂缝、跨塌灾害，造成燕

15、翅山北砚泉游泳人员伤亡及游人安全。燕翅山东北、东南、西南和西三面原为露天采坑或探洞，闭坑后被矿渣、建筑和生活垃圾填满并沿山坡堆积，形成5处较大规模的渣石堆（其中东北部2处，其余各1处），总体积133万立方米。因渣石较松散而边坡陡立，临空面较高，近前缘顶面已多处发生地裂缝。如遇强降雨，极易失稳，威胁渣堆顶部及近坡下的3所学校、多栋楼房和561间民房、3130人生命财产安全。应采取的措施：（1）加强长期监测预报预警；（2）严禁在渣石堆上修建各类建筑物，严禁坡角开挖；（3）采取充填、岩体卸载锚喷、浇注、削坡、挡土墙、绿化工程治理措施;（4）制定并落实汛期应急防灾预案。2.青岛市崂山区王哥庄街道办事处

16、青山社区212省道旁滑坡。该社区西北及西部青王公路外侧，分别存在滑坡和崩塌危险点，遇有较强降水过程，极易发生滑动和崩塌，对其下的两栋居民楼构成严重威胁。应采取的措施：（1）密切关注天气预报、降水情况和地质灾害气象等级预报，加强监测预报预警；（2）汛前检查和汛中巡查；（3）采取工程治理措施。3.淄博市周村区王村镇大史村采空塌陷、地裂缝。2008年4月，因地下采矿导致该村民房出现大面积的斑裂、地面不均匀沉降和地裂缝等地质灾害险情。目前，房屋斑裂341户，其中33户已避让搬迁，无人员伤亡。淄博市已成立大史村险情处置领导小组，对地质灾害险情进行专家论证、查明责任、提出处置方案抓紧进行治理。应采取的措施

17、：（1）加强监测预报预警；（2）查明险情可能的影响范围并设立警示牌，加强巡查和群测群防；（3）采取必要的搬迁避让、工程治理措施。4.沂水县圈里乡石栏村河西坡滑坡。2005年9月19日大暴雨过后，该处发生土体滑坡，滑坡体南北宽50米，东西长30米，体积约10000立方米。滑坡体南侧局部出现明显的后沿裂缝；滑坡西侧，处于蠕动变形状态，出现房屋裂缝，影响范围：南北宽150米，东西长200米。滑坡造成5户村民的25间房屋倒塌，23户村民的152间房屋严重裂缝，7户村民的45间房屋轻微裂缝。受灾人口183人，直接经济损失约50万元。目前受威胁较严重的30户已搬迁，但仍有48户存在安全隐患需搬迁。应采取的

18、措施：加强防灾知识宣传和培训，密切关注天气预报、降水情况和地质灾害气象等级预报，建立健全群测群防监测网络体系；汛前检查和汛中巡查；设立警示标志；尽快对剩余48户进行搬迁避让。5.平度市大泽山镇所里头泥石流。所里头村位于两条山洪沟汇流处下游的冲蚀岸旁，地势低洼。其南、西南汇水区面积均较大，且山坡较陡，坡面基岩风化明显，未加固的梯田和山路开挖的弃石堆积增加了泥石流的物质来源。如遇强降雨引发泥石流，将对居民构成极大威胁。需采取以下防治措施：（1）加强监测预报预警；（2）对斜坡道路、梯田、碎石进行必要的加固清理；（3）对山洪沟进行疏峻或对受威胁居民采取搬迁避让措施。6.泰安市岱岳区下港乡西祥沟泥石流。

19、位于西祥沟村陈家沟庄北山坡，为石英矿废渣沿山坡倾倒而形成的危险斜坡，坡高约180米，坡度45度。斜坡受降雨冲刷易失稳而形成渣石流，威胁坡下沟谷内的10户50人居民的生命安全，直接威胁财产50万元。应采取的措施：（1）采取放坡、卸载、开挖排水沟等措施；（2）密切关注天气预报、降水情况和地质灾害气象等级预报，加强监测预报预警；（3）汛期落实紧急避让措施。7.招远市玲珑镇玲珑-大蒋家泥石流。位于玲珑镇玲珑金矿-大蒋家村一带，上游坡度25-60度，中下游10-15度，汇水面积4.8平方千米，流通区狭窄。区内构造发育，岩脉密集，广泛分布的元古代花岗岩变质程度较高，风化较强烈，残坡积物相对发育；主沟两侧分

20、布近十个尾矿库，支谷内普遍有毛石堆积，原生和次生松散物质极为丰富。该处曾于1946年、1993年和1994年发生过三次较严重的泥石流，共造成5人死亡，直接经济损失共计73万元。目前形成区内仍分布大量尾矿、毛石等固体废物，一旦遇到强降雨将继续发生灾害，使沟内115人、114万元资产受到威胁。需采取以下防治措施：（1）加强监测预报预警；（2）密切关注天气预报、降水情况和地质灾害气象等级预报；（3）对受威胁居民采取搬迁避让措施。8.莱芜市莱城区牛泉镇绿凡崖村崩塌。位于该村北、东北部山坡角。由于人为开挖土石，形成了315米不等坡面直立的土体陡崖，加之陡崖下开挖的地窨，破坏了岩土体的应力平衡，在雨水下渗

21、应力的影响下，容易引发崩塌地质灾害,受威胁村民20余户。应采取的措施：（1）加强监测预报预警；（2）对不稳定边坡开展必要的削坡和护坡；（3）对受威胁居民采取搬迁避让措施。9.莱州市金城镇金矿区采空塌陷。在新城寺庄一带的近10平方公里范围内，曾发现塌陷坑11处。206国道纵贯全区，文三公路自区内南部穿过。因金矿开采历史久远，地下采空区情况复杂，区内人员活动频繁，厂矿众多，突发塌陷的危害极大。应采取的措施：（1）在探明采空区范围并设立警示牌的基础上加强汛期巡查；（2）采取必要的工程治理或避让措施。10.平邑县石膏矿区采空塌陷、地裂缝。2001年8月，平邑县卞桥石膏矿采空区卞桥镇建筑公司西南端约30

22、0米处，因矿区二、三路水平部分采空区发生塌陷，面积约3325平方米，造成地面塌陷，形成直径约20米的凹陷地带，中心下降约4米，外围出现数条弧形地裂缝，最宽达30厘米，影响面积约10.20万平方米，塌陷造成建筑公司围墙、办公室、采购房出现裂缝，预制厂及部分预制件受到破坏，1万平方米农田受损。2004年11月和2006年4月又发生两起采空塌陷。目前采空区上方威胁人数110人，直接威胁财产617万元。应采取的措施：（1）加强监测预报预警；（2）在探明采空区范围并设立警示牌的基础上加强汛期巡查；（3）采取必要的工程治理或避让措施。11.乳山市崖子镇蓬家夼地裂缝。蓬家夼村南露天采坑临空面较大，其北边帮6

23、40万立方米岩土体恰在一东西向断层上盘，向坑内缓慢蠕动，其后缘开裂规模加大且逐步北移，已导致该村南部民房严重开裂，如遇强降雨加速下滑，将直接威胁160人村民安全，威胁财产300万元。应采取的措施：（1）加强监测预警；（2）制定紧急避让预案；（3）进行卸载或村民搬迁避让。12.莒南县坪上镇李家洼子村采空塌陷。莒南县坪上镇李家洼子村（临沂锦坪矿业有限公司三工区），2005年10月28日发生地面塌陷，陷坑呈浑圆形，面积30米35米，深约10米，造成约1.5亩农作物受损，没有人员伤亡，但造成周围部分群众恐慌及附近王家岭小学停课。2007年9月22日，附近出现地面裂缝，2008年2月8日发生地面塌陷，塌

24、陷坑形态呈椭圆形，面积20米38米，陷坑深度约6米，损坏当地村村通公路20米，直接经济损失5万元。应采取的措施：加强防灾知识宣传和培训，进一步健全群测群防监测网络体系，加强地下采空区监测；加强汛前检查和汛中巡查；在采空区上方设立警示标志；对地下采空区进行工程处理，对受威胁群众进行搬迁。13.莱芜市钢城区辛庄镇鹏山水源地，莱城区牛泉镇西泉河、候家沟村和莱城区方下镇孟公清、耿公清、张公清，凤城街道办事处孟家庄至大曹村一带岩溶塌陷。自1994年以来，由于岩溶地下水长期处于超采状态，该区域内地面塌陷发生频率较高，具多期发育特征，2006年发生在耿公清村的一起，由于塌陷发生在道路及居民区，造成道路破坏、

25、住户院墙倒塌，危及住户房屋2间，造成直接经济损失5万元。该岩溶发育区内威胁790人安全，威胁财产1435万元。14.泰安市泰山区旧县水源地影响范围内岩溶塌陷。2003年5月31日，泰山区旧县水源地影响范围内的省庄镇东羊娄村东麦田突发特大型岩溶塌陷，塌陷坑不断发展到南北长约60米，东西长约80米。此外，周围东、西羊娄等5个村的村民院中、房内也先后发生多处小型塌陷和地裂缝，导致400余户民房不同程度开裂，涉及1156人。2006年2月13日凌晨东羊娄村又相继出现2个面积分别为28.9平方米和30平方米的塌陷坑，造成经济损失0.3万元。该区内虽已先后搬迁了房裂严重的部分居民，但危险性依然存在。15.

26、新泰市果都镇、宫里镇、禹村镇以及翟镇王家寨村岩溶塌陷。新泰市果都镇、宫里镇、禹村镇以及翟镇王家寨村等地的隐伏灰岩富水地段，第四系松散盖层厚度小于30米，且石灰岩顶界面大多无粘土分布，在大强度开采岩溶地下水的情况下，部分地段存在岩溶塌陷隐患。翟镇王家寨村2007年8月发生了地面塌陷，果都镇王家庄至马家庄一带于2003年5月至7月和2004年3月，在0.7平方千米的范围内先后发生地面塌（沉）陷多处，并伴有地裂缝。宫里镇马家庄村于2000年8月和2002年春天各发生一处塌陷，一条宽2-8厘米，长1000米的地裂缝。禹村镇中杜村西于2002年5-6月发生了地面塌陷。上述地面塌陷造成18户房屋开裂，造成

27、直接经济损失约80万元。16.临沂市城区中西部岩溶塌陷。该区域近年来岩溶塌陷多发。2002年、2003年曾分别在苗庄小区、兰山小区等住宅区内及银雀山办事处全家红埠寺西南发生多起岩溶塌陷并造成损失。2005年也有发生，其中后岗头村2起，山东雅禾纺织股份有限公司西院墙内2起。17.沂南县双堠镇南龙口岩溶塌陷。该村周围地表亚砂土、亚粘土厚度仅35米，下伏厚层灰岩岩溶裂隙、张性断裂发育，岩溶地下水资源丰富。因有数家石英砂加工厂集中过量开采，导致水位升降波动剧烈，自2000年至2007年该村及附近已发生多起岩溶塌陷。已造成民房开裂、坍塌30余间，但未造成人员伤亡。近两年来，呈多发趋势，受威胁人口150人

28、，房屋130间，直接威胁财产200万元。上述岩溶塌陷隐患区（1317），在地下水位剧烈波动期，会加速淘空上覆土层，极易突发塌陷，危及居民生命、财产安全。应采取的防治措施：加强群专结合的监测预警，落实群测群防和地质灾害防灾明白卡的填制和发放工作；科学合理开发利用地下水，严格控制开采量；在岩溶塌陷地质灾害专项调查的基础上划定易发区和危险区；对危险区进行工程治理或实施居民搬迁避让措施。18.德州市德城区地面沉降。该处70年代后期已发生地面沉降，随着城区深层地下水长期过量开采，地面沉降的范围已不断扩大，沉降量逐渐增加。据2007年资料统计，沉降量大于250毫米的面积已达4438平方千米，最大累计沉降量

29、1081毫米。沉降速率大于10毫米的沉降面积为4120平方千米，影响沉降区内人民生命财产安全。通过地面沉降调查，在德州市一哥矿泉水公司内开采水井附近，发现了明显的地裂缝现象。地面沉降造成井台拔高和地裂缝现象，井台高出开采井房内最低点5070毫米。地面沉降给城市建筑、道路桥梁、管道系统及给排水、防洪等方面构成极大的威胁，造成的损失虽无法具体计算，但给当地工农业生产和人民生活构成的潜在威胁已不容忽视。应采取的防治措施：科学合理开发利用地下水，严格控制开采量；开展地面沉降地质灾害专项调查，埋设基岩监测标，建立长期的动态监测系统。四、地质灾害防治措施（一）加强领导，明确责任。各级、各有关部门要高度重视

30、地质灾害防治特别是汛期地质灾害防治工作，要建立主要领导负责制，精心组织，落实责任，部门配合，强化措施，切实加强对地质灾害防治工作的领导。要安排一定的专项资金用于突发性地质灾害的应急调查治理和隐患点的必要治理。自然因素引发的地质灾害的防治经费列入政府财政预算；因工程建设等人为活动引发的地质灾害，要按照“谁引发，谁治理”的原则，由引发者负责及时治理。建设工程施工主管部门要加强对工程施工的管理，防治不当施工行为引发地质灾害。国土资源主管部门应当会同有关部门加强对地质灾害险情的动态监测工作，存在突发性地质灾害隐患的县（市、区）、乡（镇、街道办事处）、村（居）委会应当加强群测群防工作，省和各市地质环境监

31、测站负责提供技术指导。(二)做好地质灾害调查工作。要按照山东省地质灾害防治规划（2003-2020年）的要求，继续做好以县（市、区）为单元的县（市）地质灾害调查与区划工作，正在进行地质灾害调查与区划工作的县（市、区）国土资源主管部门与负责实施调查工作的单位要在调查工作中密切配合。交通、铁路、水利、建设等部门要在本级政府的统一领导下，按照各自职责，对我省重大工程项目建设区开展或委托开展相关的地质灾害调查，并做好相应的地质灾害防治工作。有关市、县（市、区）国土资源部门要建立完善群测群防网络，对调查工作中发现的地质灾害易发区、危险点等重要区域，及时落实防灾减灾措施。（三）编制年度地质灾害防治方案和制

32、定突发地质灾害应急预案。各市和地质灾害较发育的县（市、区），要按照国务院地质灾害防治条例的规定，编制年度地质灾害防治方案，制定责任明确的突发地质灾害应急预案，并经本级人民政府批准后组织实施。有条件的地方应通过在适当范围内组织预案演练检验和校正预案的可操作性和应急反应能力。（四）做好隐患排查，加强应急准备和监测、巡查工作。市、县（市、区）国土资源主管部门应会同有关部门对危及人民生命财产安全的地质灾害易发区进行隐患排查，对各项地质灾害防治措施落实情况进行检查。并逐点核实已填制、发放的地质灾害防灾明白卡，及时填制、补发新发现地质灾害隐患点的地质灾害防灾明白卡,保证有关责任单位和责任人持有“防灾工作明白卡”，每户受威胁居民持有“避险明白卡”，建立和完善地质灾害群测群防网络。对威胁人民生命安全和危险性较大的重要隐患点，要制定责任明确的突发性地质灾害应急预案，落实专业或专人监测措施，强化监测，对其中强降雨天气等条件下易突发的地质灾害危险点，要采取预先疏散避让人员等措施，确保人民生命财产安全。同时，针对强降雨可能引发的地质灾害隐患，气象、国土资源和水利等有关部门应在地质灾害防治工作中加强信息互通，建立联动应急反应机制。各级政府、国土资源主管部门要建立和落实汛期地质灾害防治昼夜专人值班制度，加强应急队伍建设及应急准备，设立公开联系电话。一旦接到险情灾情报告