《安全管理》之水运事故隐患分析与治理对策

1、水运事故隐患分析及对策为了进一步加强安全生产，加强隐患管理，坚决遏制重大事故，使安全生产状况持续稳定好转，国务院安委员会1月8日决定将20xx年作为安全生产的“隐患管理年”。从安全管理结果来看，人们总是希望自己所处的系统没有危险，没有威胁，没有事故。隐患是事故的必要条件。但是隐藏的危险与事故不同。隐藏的危险没有消除，只有发生事故的时候，才会成为事故的代名词。因此，要治理一个隐患，才能一起避免事故，更安全一点。一、水运事故隐患概述(a)水运事故隐患的定义本文所说的水运事故隐患，是指在水运生产和运营活动中，人们受到科学知识和技术力量的限制，或可能因认知限制而发生事故的人的行为、事物的状态、环境条件

2、或三者的组合。(b)水运事故隐患分类本文根据水运事故隐患的隐患程度和整改难度的大小，将水运事故隐患分为小事故隐患、一般事故隐患和重大事故隐患。1、小事故的隐患，意味着其危害和整改的难度小，发现后可以立即纠正排除的隐患。2、一般事故隐患、危险度和整改难度一般可以纠正发现后通过特定技术手段和工程措施排除的隐患。3.重大事故的隐患是其危害程度和整顿难度较大，全部或部分停止停业，经过一定时间的整顿才能排除的隐患，或受外部因素的影响，水运生产运营单位本身难以排除的隐患。二、水运事故隐患特征分析(a)水运事故的隐患分类1、根据水运事故的隐患分类(1)有形风险。船员的不法行为，船舶错误的路线，无法使用船舶雷

3、达，强风浓雾，水位急剧上升等。(2)隐形的隐患。乘务员的安全意识、工作中乘务员的心理状态、人们对有害化学物质特性的认识程度等。事故案例：“h轮”装载浓硫酸，发现第二罐有泄漏，将浓硫酸去除，然后注入河水槽。20xx年8月4日，约0550点第二货舱air cut工作期间爆炸造成2名修理工死亡，1名修理工和1名船员失踪，1名船员受轻伤。“h轮”第二罐液体取样测试结果，该液体的硫酸含量为0.37%(稀硫酸)，Fe2+含量为0.092%。线内稀硫酸和钢舱壁已发生化学替代反应，氢(可燃气体)积累在机舱内后达到爆炸极限范围，说明在气体切割高温下会发生爆炸。教训：“h轮”机组人员和造船厂修理工不了解稀硫酸的特

4、性，没有爆炸事故，盲目启动火。2、根据水运事故隐患的表现进行分类(1)人的隐患。飞行员自主离开驾驶室，冒着雾航行，超载，规定不被货物束缚等。事故案例：20xx年7月31日04333610点左右，“g轮”装载了790多吨水泥管道文件(严重超载)，到长江中游的航线超过105公里，船长在驾驶室睡觉，船员驾驶船时翻车，10人全部落水，4人获救，剩下6人死亡。教训：船长在驾驶室里睡觉，水手驾驶船，超载严重，水泥管道文件没有固定牢，遇到了倾斜的水流(天灾)，船毁了人。(2)物品的隐患。船体结构、船舶主机、付款机、船舶辅助设备、通信设备、应急设备等缺陷。事故案例：20xx年2月17日06: 50点左右，39

5、0名“f轮”乘客(奉节宜昌)进入Gezhouba No.3船闸闸后，左主机(1台司机)整流子连接电缆在转弯皮带轮处突然断开，船舶运行失控后教训：该车轮的左主机换向器连杆电缆磨损严重，不能被发现或及时更换，隐藏的危险掩盖，导致碰撞事故。(3)环境的隐患。例如强风浓雾天气、洪峰、山崩等自然灾害、航线变化、航线偏离、航行秩序复杂等不良的航海环境。事故案例：20xx年6月3日约18:25-21:30，长江港和林春港海域发生9级大风和暴雨，9艘船只倾复，9人死亡和失踪。(4)管理的隐患。非法指挥，安全制度和计划不完善，安全责任制度不健全(b)水运事故隐患的特点根据水运事故隐患的形式及其表现，有以下特点。

6、1、客观性、水运事故隐患客观存在，其中一个存在于水运生产经营活动和水运安全监督的全过程中；通过努力管理旧的隐患，可能发生新的隐患。2、违反主管性、水运生产经营者的安全规定是事故的隐患，这种行为属于主观行为，可以避免。守法的人知道交通安全法、法规、条例、标准、条例等安全规定，也知道违反规定会发生事故，因此所谓的“写有安全规定和血液，违反法规就不要验证”。(。3、由于未知、科学知识、技术力量的限制、认识的限制，到目前为止，人类的思维发生机制还在研究和探索。水运是坐船最古老、最现代的运输课，据说“水能载舟，也能复舟”。由于受水道条件、水流和气象等环境条件的影响，水运事故的危险很大，大部分人都知道，但

7、有些人不知道。4、可管理性、水运生产运营者和安全经理通过事故调查和统计分析了解造成事故的各种隐患，并通过安全法规和技术措施进行管理和消除。研究和探索事故发生机制，提高风险水平，控制风险的能力、全过程及全面预防事故。三、水运事故隐患管理对策水运生产管理单位是事故隐患调查、管理和预防控制的责任主体，主要负责人完全负责本部门的事故隐患管理工作，其对策主要包括：(一)建立调查和管理水运事故隐患的组织机构，制定隐患调查和管理制度；水资源生产经营单位至少应建立和完善以下制度：1、水资源问题调查管理系统；2、水运事故隐患信息登记系统；3、水运事故隐患监测系统；4、水运事故隐患报告系统；5、水运事故隐患报告补

8、偿系统；6、水运事故隐患调查及控制资金使用特别系统。(二)确定水运事故隐患调查管理的主要范围1、船舶、港口运营设备、汽车、压力容器等；2、客运站(码头)、渡轮等人力密集型场所；3、桥梁、架空(水下)电缆、船闸设备等航行建筑；4、易受台风、暴雨、洪水、闪电、山体滑坡等自然灾害影响的场所；5、危险化学品处理码头、水上加油站(分支)、水上工程工作区。(三)确定水运事故隐患调查管理的主要内容1、交通安全法法规、规章、程序标准的实施；2、建立和实施交通安全责任体系；3、船舶和港口重要设施、设备和主要设备、设备的完整性状态和日常管理和维护，劳动保护用品设备和使用；4、危险特殊设备和危险品存储容器完整性状态

9、和测试检查；5、具有较大风险的生产经营场所和关键环节、关键风险调查文件、风险识别、预警系统建设和措施执行监控；6、事故报告、处理及相关负责人的责任调查；7、安全基本工作及教育培训情况，特别是水运生产管理部门的主要负责人、安全经理和特殊操作员认证和乘务员(职员)培训；8、应急预案的制定、训练和应急救援材料、设备和维护情况；9、实施新、改造、扩建项目的安全“三同时”(安全设施和主要项目的同时设计、同时建设、同时运行和使用)；10、对建设工作中自然灾害引起的事故危险性的调查、预防和管理。(d)水运事故隐患的统计分析水运生产管理单位要建立事故隐患数据库，进行分类和分类统计，按月、季度、年分析和评估该部

10、门事故隐患调查和管理情况，重点跟踪重大事故隐患管理。(e)水运事故隐患的报告和管理水运生产管理部门要对小事故的隐患和一般事故的隐患立即组织纠正。对于重大事故的隐患，应及时向安全生产监督管理、海事管理机构等相关行政执法部门报告，制定事故隐患管理方案，予以实施。主要事故风险报告包括：1.隐患的现状和原因；分析隐患的风险和整改难度；隐藏风险的治理方案。重大事故隐患管理计划的内容如下：1、治理的目标和挑战；2、采取的方法和措施；3、资金和材料的实施；4、负责治理的机构和工作人员；5、治理时间限制和要求；6、安全措施和应急计划。在事故的隐患管理过程中，必须采取适当的安全对策，防止事故发生。如果有自然灾害

11、引起的事故灾害的危险，就应该制定应急计划，组织训练，培养有效应对自然灾害的能力。水运事故隐患管理对策方框图四、水运事故隐患管理的监督管理安全生产监督管理部门、海事管理机关、港口行政管理部门、公安机关等行政执法机关根据各自的职责，负责对水运事故隐患问题的解决管理进行监督检查。1、建立水运事故隐患调查与管理监督检查系统。定期组织运输生产管理部门对事故隐患调查管理的监督检查，建立监督管理院长。2、宣传主要隐患公告，建立上市监督、跟踪治理和逐项整改鳍系统。对检查过程中发现的重大事故隐患，按照“四定”(设定纠正措施、设定纠正标准、设定纠正期限、设定纠正负责人)的要求，发出纠正通知书，进行拘捕令审查，督促有关部队在期限内完成纠正。纠正工作结束后，可以组织技术人员和专家评估重大事故隐患的治理情况。3、建立和完善事故风险调查管理数据库。完善事故风险调查管理和主要危险因素分类监控系统，登记事故风险，整顿，管理销售号码的全过程。4、向地方人民政府建立报告制度。对小事故隐患和一般事故隐患，应督促水运生产管理部队立即组织纠正。对于一度难以控制的重大事故的隐患，要及时通过地方人民政府的报告