2011年基层组织建设工作汇报材料

1、2011年基层组织建设工作汇报材料（2011年12月2日）2011年，党委在县委、县政府的正确领导下，在县委组织部的精心指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，以发展为第一要务，充分发挥党委的核心领导作用，认真贯彻落实十七大和十七届四中、五中全会精神，紧紧围绕县委全委（扩大）会议确定的工作思路、奋斗目标和工作措施，全面落实科学发展观，坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路不动摇，正确处理抓好党建与促进发展的关系。把抓经济建设促社会发展，作为推进党建工作的重点，把调整农牧业产业结构，促进农牧民增收，作为加强党建工作的着力点。全镇党员干部扎实工作，在继承中创新，在发展中开拓，在

2、为民服务工作中体现了党的先进性，增强了党的战斗力，实现了经济的快速发展。下面我将上半年的工作总结如下：一、基本情况镇总面积970平方公里，下辖4个行政村16个村民小组，5个镇属机关单位和2个社区居委会。全镇有8个党支部，其中农村党支部4个，机关党支部4个，共有党员269名（新发展党员20名），占全镇人口的2.8%。其中农牧民党员165名，女党员66名（牧民女党员44 名）。全镇12名村干部中，初中以上文化程度达8人，平均年龄在45岁左右，村级配套组织（共青团、妇委会、民兵、调整、治保）健全。二、主要做法（一） 以组织领导为抓手，夯实基层组织基础1、抓落实，强化党委工作责任制。镇党委、政府认真贯

3、彻执行党的路线、方针、政策和县委、政府的决定、决议、命令，做到令行禁止，把加强党的建设作为党委的主要职责，列入重要议事日程，落实了党委书记为基层党建工作“第一责任人”的职责，并作为考核党委班子成员的主要依据，树立了不抓党建工作是失职，抓不好党建工作是不称职的思想。各支部也根据镇党委的工作要求，也建立了支部书记负总责的党建工作领导小组，制定本村、本单位党建工作年度计划，实施承诺制，细化任务，量化目标，在全镇形成了一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管党建工作的氛围。2、按时召开基层党建工作“月例会”。每月5日前，镇党委及时召开基层党建工作“月例会”，提出本月工作存在的问题与安排下月打算，并实行“分解上

4、墙、办结销号”的工作方法，按时完成基层党建任务，及时解决出现的问题。3、实行基层党建工作目标责任制，建立督查考核机制。按照镇与县委签订的基层组织建设工作目标管理责任书的内容，镇党委在年初工作会上专门做了安排部署，认真对照责任书的内容进行梳理，逐一安排，针对各村、社区的实际与支部签订了基层组织建设目标责任书。年中、年底，镇党委都派出督查组，赴各村（社区）和基层组织建设成员单位对目标责任书进行逐项督查考核，实地检查验收。4、建立联系点制度。坚持包村与联户制度，建立了镇党委委员和党员副镇长基层党建工作联系点，每个党委委员和党员副镇长联系一个党支部（村组），一般党员干部联系1-3个农户，不定期进行指导

5、，总结经验。（二）以能力建设为重点，打造强有力的领导班子队伍1、加强领导班子的思想作风建设和党风廉政建设，进一步完善党委会议议事规则，严格制定各下属机关单位的党风廉政建设规定，并实行了挂钩联系贫困户和贫困学生制度，建立健全了信访值班制度，倾听群众呼声，自觉接受群众监督，形成了一个公正廉洁、团结干事、科学决策、战斗力强的好班子。2、制定了争创“五个号”红旗乡镇党委实施方案和“三级联创”工作计划和目标措施，按照政治素质好、用人导向好、团结协作好、作风形象好、科学发展实绩好的“五个好”班子标准，实现我镇长葆“五个好”红旗乡镇党委的长远目标。3、中介组织加农牧户带动，扩大组织覆盖。重点培养一批畜产品收

6、购、贩运、加工的中介组织或农牧民经纪人，走“公司+基地+农牧户”、“支部+协会+农牧户”的路子，提供信息、技术、市场，发展“订单农牧业”和“合同农牧业”，带领群众有组织地进入市场，增强牧民群众应对市场竞争的能力，降低市场风险。我镇华格村藏羊养殖专业合作社，现有5名党员，镇党委以推广“支部协会农牧户”的模式，同意其成立党支部的申请，并将组织关系挂靠于华格村支部，由斗格加同志兼任支部书记。4、落实“千名村官”培训制度，在今年六月和九月分两次对村级两委班子组织进行了为期6天的培训，并邀请畜牧、司法等部门专业人士就动物疫病防治和法律法规等知识进行了讲解。5、认真落实州、县村干部考核暂行办法，制定了村干

7、部绩效考核办法，推行了村支部书记、村委会主任及村两委班子年度承诺制，并就各自工作向镇党委作了书面承诺，并纳入年终考核当中，让村“两委班子”承诺带头执行党的路线、方针、政策和上级党委政府的决定、决议；带头维护“两委”班子的团结，扎实开展各项工作；完善“两推一选”“公推直选”和公开选聘等方式，拓宽了四个村支部书记选拔任用途径。（三）抓党员队伍建设，完善制度与阵地建设1、严格标准，认真做好党员发展工作。按照中共委员会2010年发展党员计划、中共委员会关于进一步做好发展党员的意见要求，我们极力改善农牧村党员结构，注重从回乡青年、退伍军人、致富能人中做好发展党员工作。每村都保持8-10名入党积极分子，并

8、按一定比例发展党员。各党支部在保持稳步发展党员的基础上，对入党积极分子加强教育培训，坚定信念。在具体发展程序上，坚持发展农牧民党员“513”原则，既五不准一降低三倾斜，“五不准”就是没有经过党的基本知识学习培训的不准发展，没有经过严格培养的不准发展，没有经过政审或政审不合格的不准发展，政治思想表现一般和工作实绩不突出的不准发展，群众有反映或党内外意见不一致的不准发展；“一降低”就是要降低农牧民党员队伍平均年龄；“三倾斜”就是发展农牧村党员要特别向文化素质高、技能水平高和致富本领高的农牧民倾斜。同时，党支部确定的拟发展对象，向党内外群众公示，严把党员质量关，着力解决发展党员方面存在的问题。201

9、0年纳新党员20名，其中牧村12名，全镇确定入党积极分子55人，其中女11人，少数民族48人。2、制定了创建牧区发展党员示范县工作计划，并成立了由镇党委书记兼任校长的党校，对全镇党员干部进行定期不定期培训。3、摸底登记农牧村“十二类”人员，完善了优秀村民、入党申请人、入党积极分子、重点发展对象“五个信息库”，并对其登记造册，着力从生产一线的回乡青年、退伍军人、致富能人中做好村级干部选拔和组织发展工作。培养村级后备干部22人，培养入党积极分子39人,在致富带头人中的培养发展党员3人。4、无职党员设岗定责活动。（1）宣传引导，激发活力，变“被动”为“主动”。通过利用远程教育平台、各种会议、宣传标语

10、等形式大力宣传开展党员设岗定责活动的目的、意义和要求，为广大党员群众共同关注和参与党员设岗定责活动营造了良好的氛围。同时赋予岗位党员五项基本权利（即村重大事务有参与权、村务活动有权监督、对自己的岗位活动有自主权、对广大农户的意见有反映权、对村级后备干部和入党积极分子有推荐权）及加大对先进典型事例的宣传报道，让无职党员充分认识到了自己工作的重要性，为党员在新农村建设中由被动向主动过渡奠定了坚实的基础。（2）因地制宜，科学规划，合理设岗，变“无职”为“有责”。按照“因需设岗、以人定岗”的原则，结合无职党员设岗定责工作岗位职责，为无职党员从政治思想、民主监督、经济发展、公益事务四大类型中设立政策宣传

11、岗、科技推广岗、治安调解岗、扶贫帮困岗、信息传递岗、村务监督岗和小康建设示范岗等，使每个岗位都有具体的工作内容和责任，有具体的服务区域，有具体的帮扶对象，真正使无职党员由“无职”变为“有责”，形成了“党员人人有岗位，村务事事有人管，贫困户户户有人帮”的局面。（3）规范程序，组织党员履岗、变“无为”为“有为”。通过建立制度，规定了活动的工作程序，坚持将党员设岗定责活动做到规范化。村党组织根据党员的年龄、文化、特长、身体等情况，按照“就近便利、择优配岗、总体平衡”的原则，初步确定每个党员岗位、联系区域、帮挂对象，定期开展评比、表彰活动，对发挥作用较好、表现突出的先进个人予以表彰、奖励，积极挖掘先进

12、典型，以先进带后进。5、不断完善各项规章制度，村级工作、学习、考评、监督和议事等制度建立健全，并能够严格执行，认真落实“三会一课”制度，全面推行“双管三评”、“设岗定责”等制度，推行政务公开、党务公开制度，与各党支部和党员签订了双管三评目标管理责任书，并在机关、社区、学校及各村成立了党员服务中心，并依托现有的现代远程教育资源，开展农牧村党员干部集中教育，让他们能学习新知识，了解新政策。6、推行村级民主政治建设“四议两公开一监督”工作法，制定和完善工作流程图，并用于实际工作中，全面推行党务、政务、村务和事物公开工作，实行“一事一议一公开”。7、结合实际，突出特色，全面推进社区党建工作“三有一化”

13、的落实，进一步打牢党在城市工作的组织基础和群众基础，促进社区各项事业健康发展。搭建党员活动舞台，镇党委班子成员经常深入社区居民群众中了解民意，通过建立的党员服务中心、党员活动室、流动党员服务站等活动阵地，以及开展社区为无职党员设岗定责、在职党员参与社区建设、党员志愿者服务、“帮贫困、聚民心”等一系列活动，组织社区党员投身社区建设，形成”党员带头、人人参与“的良好风尚。8、健全村级活动场所档案，加大村级活动场所管理，加强配套设施建设。今年我镇立足村情党情民情，以高标准、保质量的目标，按时完成华格、加格、玛艾三个村委会的维修及红科村委会易址新建任务。截至目前，华格、加格、玛艾三个村 “六位一体”活

14、动室已投入使用。创建的“六位一体”活动室正常发挥作用，室内设施实现了“五有”（有办公桌椅、有村级档案资料、有党员教育新型材料、有学习宣传园地、有电教设备），并建有党务公开栏。9、加强了农牧村党员现代远程教育工作。一年来，在县委组织部远程办的指导下，我镇农村党员干部现代远程教育服务站紧紧围绕“让干部经常受教育，使农牧民群众长期得实惠”的服务宗旨，积极探索开展农牧村党员干部现代远程教育的有效途径。一是领导重视、组织健全、人员精干。镇党委高度重视，健全了组织，并设立了农牧村党员干部现代远程教育办公室，办公室主任由镇党委书记担任。同时，配备了精干的工作人员。二是紧紧围绕解决农牧业、农牧村、农牧民问题这

15、个中心和服务农牧村改革发展稳定这个大局，切实发挥好远程教育优势，提高农牧村党员干部素质、加强农牧村基层组织建设、促进农民增收致富。远程教育站点建设是基础，规范管理是关键，组织教学是手段，提高素质增强实用性是目的。为此，镇党委把那些思想素质好、年富力强、有热情、熟悉设备管理维护、能够做好站点教学组织和信息收集反馈的人员组织起来，进行专门的培训学习，使其成为远教站点管理员的骨干力量。并在“解决问题，强化管理，产生效益”上下工夫，紧紧围绕建设社会主义新农牧村与和谐社会的主线，突出“网络建设好、骨干队伍好、信息资源好、工作机制好、教学效果好、干部群众反映好”为目标，按照对上回答问题，对下解决问题的要求

16、，使各项工作取得的了实效。10、制定党内关怀帮扶、激励制度。每年“七.一”和春节前后，开展“三访三问”特殊群体党员活动。今年 “七.一”前夕，镇党委成员分别赴四个村、两个社区开展慰问，共慰问困难党员及离任村干部18人，并向他们发放了价值人民币约6120元的慰问物品。（四）抓好党员示范点建设，积极带动村集体经济发展1、积极联系协调，通过党建成员单位扶持，我镇已在华格村创建了较高档次的党建示范点，并打算下一步在每个村创建一个党建示范点，进行挂牌建档，使党建工作有载体、有抓手、有可看之处，发挥示范带动效应。2、对村集体经济和村级积累进行了全面详实的摸底调查，整合涉农资金，鼓励兴办实体。我镇是一个纯牧

17、业镇，按照县 委、县政府的要求，结合我镇实际，镇党委创新思维，提出了以玛艾村为中心建设畜产品初加工和销售经济，以花格村为中心，加格、红科村为两翼的畜产品供销经济的“两大经济”模式，通过发展全面推动我镇“一特四化”工作进程，吸引商机，为全镇经济发展服务。（五）强化后进村整顿帮扶责任，确保整顿工作取得实效1、镇党委按照培养一支队伍（加强党员教育培训，增强党员意识，提高党员素质。实行党员设岗定责管理，发挥好党员作用，重视发展青年党员，培养后备力量），找准一条路子（深入开展调查研究，发动党员群众献计献策，帮助村“两委”班子理清村级发展思路，制定村级发展规划，找准一条适合村情的发展好路子）， 建立一套制

18、度（督促村“两委”班子严格执行农牧村党支部和村民委员会工作规则，推进党务、村务公开和民主管理，建立健全一套行之有效的制度，做到有章理事，按章办事）， 解决一些问题（坚持为群众办好事、办实事，努力解决群众反映强烈的突出问题，积极化解矛盾，充分调动各方面的积极性）目标要求。 通过进一步强化对后进村集中整顿转化工作的领导和指导，坚持把后进村整顿转化工作作为扎实推进“三级联创”的主要抓手，摆上重要议事日程，定期召开会议，通报情况，研究工作，协调力量，及时会诊和解决整顿转化中出现的重要问题，确保整顿提升工作取得扎扎实实的成效。2、制定后进村后进村班子整顿提升实施方案。（1）强化领导包村，建立了镇领导联系

19、后进村制度，实施镇两个个副科级以上领导干部联系后进村的办法，每月到村调研指导工作不少于1次，每年为村解决实际问题不少于4个。（2）选派干部进村。镇党委挑选了优秀机关干部到该村任职，进行重点整治。（3）政策倾斜到村。通过县委组织部门、县财政、水电等单位的帮扶，镇党委、政府积极为后进村提供优质服务，在农牧业综合开发项目、村村通公路、人畜饮水等建设项目，干部培训、民政优抚、低保、优良品种推广、牧业科技培训等方面加强政策倾斜，在同等条件下后进村优先，改善该村发展环境（投资90万元修建了红科村牧道20公里、投资20万硬化红科村村道、修建了吊桥1座、投资20万硬化红科村村道、投资23万元新建红科村委会活动

20、室）。3重点解决“三无”问题，确保整顿工作取得实效。积极调动村两委班子凝聚力和工作主动性、责任心，深入扎实地抓好后进村班子整顿转化，以工作班子建设、发展经济、建章立制为关键，着力解决无人领路、无钱办事、无章理事的问题。目前，红科村切实改善了后进面貌，全面提升了农牧村基层组织建设水平，达到了“五好”目标，为建设社会主义新农牧村提供了坚强的组织保证。（六）以创先争优活动为契机，争当务实型组织，永做牧民群众贴心人1、开展机关干部“六心六声服务制”。今年以来，我镇结合创先争优活动，整顿机关纪律，优化发展环境，镇党委和各支部推出了“六声六心服务制”，要求镇机关、各站所和学校，对涉及群众切身利益的各项事务

21、，如计生准生证申领、申请低保、申请救济、信息咨询、合作医疗报销等全面推行“六声六心服务制”，最大限度服务农牧民群众。2、开展基层党组织和党员实行公开承诺制。镇党委把开展创先争优活动与巩固扩大学习实践科学发展观活动成果结合，与推动经济社会和谐发展结合起来，与落实基层党建的各项重点任务结合起来，与健全长效机制结合起来，与调动党员干部在各自岗位上建功立业结合，努力使创先争优活动的各项要求落到实处。（七）进千家门解万家忧 听群众意见理发展思路为深入学习宣传和贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会、省委藏区工作座谈会、州委十届六次全委扩大会议和县委十一届八次全委扩大会议精神，密切党群干群关系，大力推进我镇经济

22、社会跨越式发展和长治久安，进一步加强基层组织建设，转变干部作风，根据州委与县委安排，我镇结合实际，精心组织，周密安排，层层动员，狠抓落实，及时开展了干部进村入户百日宣传和服务基层活动的宣讲工作。1、领导高度重视，精心组织部署。10月10日，县委召开开展全县干部下乡进村入户百日宣传教育和服务基层活动动员会后，镇党委及时召开专题会议，成立了干部进村入户百日宣传教育和服务基层活动工作领导小组，下设了办公室，组建了督查组，制订了实施方案，明确了此次干部进村入户的总体要求、工作主题、目标任务、内容方法等，并对各驻村工作组人员进行了再充实。会后，各村立即行动，纷纷召开了动员会，成立了相应的工作机构，为宣讲

23、活动的顺利开展创造了良好环境。2、宣讲方法灵活，内容重点突出。为使宣讲工作及时开展，10月15日下午参加我镇宣讲工作的县、镇两级共39名干部全部进驻到村，在较短时间内安好了“家”，及时开展了宣讲工作。各工作组在深入牧户开展宣讲的同时，认真开展调查研究，问计于民，积极征求农牧民群众对农牧村改革发展和社会社会稳定方面的意见建议，在整理总结的基础上，协助村“两委”班子按照科学发展观的要求，梳理发展思路和措施，寻找加快农牧村改革发展的突破口和着眼点，制定出了详细的“十二五”发展规划，受到了广大干部群众的好评。 3、注重宣讲实效，推动当前工作。各驻村工作组紧紧把宣讲活动与发展农牧村经济、增加农牧民收入、

24、推动当前工作紧密结合起来，真正把宣讲工作寓于为农牧民办实事、搞服务之中，镇上发放了藏、汉两种文字的宣讲材料，还专门安排了懂藏语会藏语的干部进行重点宣讲。截止目前，共召开动员大会5次（其中镇级1次，村级4次），悬挂横幅5条，报送信息16份，召开群众大会集中宣讲10次、入户走访523户、面对面宣传1992人（次），总宣传人数达3818人（次）。三、抓好党建，促进各项工作理论学习是动力，党性锻炼是保证，切实实现各项建设事业的发展才是根本。一年来，镇党委完善工作思路，突出工作重点，坚持统筹兼顾，扎扎实实地开展各项工作。镇上按照县委、县政府“两不误、两促进”的原则，在尽全力开展好维稳工作的同时，做细、做

25、实了计划生育工作。根据县政府“两基”工作安排，镇党委及时于3月11日召开了“两基”工作动员大会，在会上，安排部署了“两基”工作中的主要任务，对责任书中各项指标进行了量化后分解，与各村组签订了“两基”工作目标责任书。目前，我镇的各项工作稳中有进。四、党建工作面临的主要问题及原因今年以来，我镇基层党建工作虽然取得了一定成绩，但也存在着许多问题和困难。（一）村级集体经济薄弱，缺少发展后劲和可行的增收思路，党支部带富能力需进一步增强。全乡2个村中集体经济没有收入。没钱办事，不能解决群众最关心的现实问题，直接导致村级党组织难以发挥作用。（二）党建经费投入不足，影响了党建工作的整体水平和效果，望上级党组织予以解决。（三）党员老龄化和“两偏”问题还没能得到根本解