云浮市承接产业有序转移财政支持方案（试行）（征求意见稿）

云浮市承接产业有序转移财政支持方案（试行）（征求意见稿）根据省、市关于推动产业有序转移促进区域协调发展的工作部署，结合我市实际，制定本方案。一、目标任务按照省委、省政府关于“坚持制造业当家”部署要求，全面贯彻落实市委“一二三四五六”思路举措，找准“争先进位、跨越发展”的新方位，坚持集中财力办大事，突出“项目为王”，通过承接产业有序转移一揽子政策与财政资金支持，进一步支持优化我市产业布局，高水平谋划推进现代化产业体系建设，提升我市产业承载能力，推动制造业项目引进建设，促进产业转型升级和区域协调发展。二、适用范围（一）适用地区。政策适用于产业承接地区，包括：我市行政区域内所有县（市、区）及云浮新区、佛山（云浮）产业转移工业园。（二）适用园区。深化佛山云浮合作共建机制，市级在现有省级以上工业园区范围内集中各类资源全力深入推进主平台建设发展，统筹三个纳入主平台园区推进一体化建设，打造一个承接产业有序转移主平台（以下简称主平台），对主平台空间规划、产业布局、基础配套进行整体安排，争取通过省级遴选，成为省重点支持建设的主平台。系统谋划，综合施策，持续支持未纳入主平台的园区协同发展、提质增效。（三）适用产业与项目（企业）。市工业和信息化局根据全市产业链供应链的薄弱环节，结合县区比较优势与实际情况，做好全市产业规划布局，对产业承接地区的产业转移进行指导。市政府统筹各级财政资金对承接产业转移园区予以支持，有关财政奖补资金，由市及企业属地政府统筹解决，除已有文件规定或文中注明外，按照市级财政与企业所在县（市、区）财政按税收收入分成比例分担。三、支持措施（一）以叠加注入资本金方式支持主平台建设。创新园区开发管理运营模式，成立主平台园区开发公司，各分片区下设子公司。主平台园区开发公司统筹做好主平台内的开发建设、运营管理、配套建设、招商引资、培育企业、发展产业等工作。市政府统筹财政资金打造主平台，以叠加资本金形式注入主平台园区开发公司，提升开发运营能力。加强主平台的用地保障与产业项目谋划，根据省评价排名，成为粤东粤西粤北地级市中前4名为第一档，在获得省级资金2.4亿元基础上，叠加安排市级财政资金3000万元；其余排名为第二档，在获得省级资金1.8亿元基础上，叠加安排市级财政资金2000万元；对经省遴选后确定成为省重点支持建设主平台的，在获得省级资金2.5亿元基础上，再叠加安排市级财政资金3000万元。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革局、市财政局）（二）支持企业新增投资。对总投资额分别达到3亿元、1亿元及以上符合条件的制造业项目，积极支持纳入省、市重点建设项目计划，对项目立项固定资产投资且新增实际固定资产投资额（不含土地购置成本）达1亿元及以上的制造业项目,按其在规定时限内新增实际固定资产投资额（不含土地购置成本）不超过2%的比例给予事后奖励,单个项目当年奖励金额最高不超过500万元，对固定资产投资额（不含土地购置成本）10亿元及以上重大制造业项目给予“一事一议”支持。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市应急管理局，各县（市、区）人民政府、云浮新区管委会、佛山（云浮）产业转移工业园管委会。责任单位排第一位的为牵头部门，下同。以下各项各县（市、区）人民政府、云浮新区管委会、佛山（云浮）产业转移工业园管委会均为责任单位，余下不再列出。）（三）支持企业规模发展。扶持重点企业扩大规模，对主营业务收入首次超过100亿元、50亿元、10亿元且当年度实现增长的，一次性分别给予1000万元、500万元、100万元奖励。支持项目加快达产上规，对当年建成投产并在统计部门申报月度上规的企业，按其在当年形成无基数工业总产值的1%予以奖励，每家企业奖励最高不超过50万元。对升规后企业第二年产值同比增长超过30%的，按其增量产值的1%予以奖励，每家企业奖励最高不超过50万元。梯度培育优质企业，对首次认定为国家级专精特新“小巨人”企业、省级专精特新企业的，一次性分别给予100万元、30万元奖励。对列入国家级、省级制造业单项冠军企业（产品）的，一次性分别给予100万元、30万元奖励。对认定为省级“链主”企业的，一次性给予50万元奖励。对首次认定为高新技术企业的，一次性给予30万元补助资金。对当年获得国家知识产权优势企业、示范企业的，分别资助不超过8万元和10万元。对当年获得广东省知识产权示范企业的，资助不超过6万元。以上均采取晋级补差原则。（责任单位：市工业和信息化局、市科技局、市市场监管局、市财政局、市统计局）（四）支持产业转移招商引资。支持承接产业有序转移项目引荐落地，“第一引荐人”引进固定资产投资额1亿元及以上的新落户内资制造业项目（高新技术企业5000万元及以上），以及承接湾区产业共建和产业链转移项目，特别是亿元以上项目和龙头项目落户我市产业园，按该项目实际固定资产投资总额（不含土地购置成本）3‰比例奖励“第一引荐人”，每个项目引荐奖励资金不超过300万元。（责任单位：市投资促进局、市发展改革局、市科技局、市工业和信息化局、市财政局）（五）继续落实留抵退税政策。符合条件的制造业企业可申请办理增值税留抵退税。自2023年1月1日至12月31日，对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税。增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。落实制造业研发费用加计扣除比例提升至100%的优惠政策，对制造业企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的200%在税前摊销。（责任单位：市税务局、市科技局、市工业和信息化局）（六）支持绿色品牌创建。对新纳入国家绿色制造名单的绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链管理企业，新认定的国家工业产品绿色设计示范企业，一次性给予50万元奖励。对新纳入国家绿色制造名单的绿色设计产品，每项产品给予一次性补贴10万元，每家企业最高50万元。对获得新认定为省级节水标杆园区和节水标杆企业称号的，一次性分别给予50万元、20万元奖励。对新获得清洁生产企业、节水型企业、绿色产品认证、低碳产品认证称号的企业，一次性分别给予5万元奖励。（责任单位：市工业和信息化局、市财政局、市市场监管局、市水务局、市生态环境局）（七）支持上市融资发展。对在上交所、深交所、北交所或境外证券市场公开发行股票上市的制造业企业奖励500万元。对在“新三板”挂牌的制造业企业奖励200万元。对在“新三板”挂牌后转入北交所上市的制造业企业奖励300万元。对在区域性股权交易市场注册或挂牌后成功融资的制造业企业，按其融资金额1％给予奖励，每家企业申请奖励累计不超过人民币50万元。（责任单位：市金融工作局、市财政局）（八）用好省粤东西北产业转移基金支持有关基础设施和产业项目建设。在争取省粤东西北产业转移基金直接投资的基础上，积极对接母基金，结合我市主平台建设项目需求，研究合作设立市级子基金，撬动母基金对子基金的投资额度不超过子基金总规模的50%支持，重点投向主平台和产业转移合作园区基础设施项目、引进的国内外特别是珠三角地区产业有序转移项目，以及在主平台和产业转移合作园区之外的产业有序转移项目。（责任单位：市发展改革局、市工业和信息化局、市财政局）（九）用好重大项目前期工作经费。根据国家适当扩大专项债券支持领域的相关政策，利用各级财政安排的重大项目前期工作经费，提前做深做细项目前期工作，主要用于建设项目从规划研究、立项申请、初步设计等到项目开工前的各项工作。市发展改革部门、市工业和信息化局指导各相关县（市、区）加强专项债券项目谋划力度，提升项目储备质量，在省财政下达的专项债券额度中优先支持主平台基础设施建设。（责任单位：市发展改革局、市工业和信息化局、市财政局）上述第（二）至（九）条支持措施，与我市现行相关奖补政策有重复、交叉的，按照从优、从高、不重复的原则执行。（十）对主平台予以考核奖励。市发展改革局牵头开展产业有序转移工作年度考核评价，主要考核主平台载体建设和推动产业有序转移实绩，有关考核结果提请市政府审定。市财政统筹资金300万元对纳入主平台的产业园所在地县（市、区）实施差异化奖励，根据工作考核结果，对考核排名前列的相关县（市、区）政府分档安排奖励资金，奖励资金统筹用于支持园区基础设施建设和产业发展。（责任单位：市发展改革局、市工业和信息化局、市财政局）四、工作要求（一）加强政策衔接。各地、各部门要对照省、市出台的支持措施，读透研透、用好用足上级政策，抢抓政策机遇，结合各地区实际，进一步细化相关支持政策，充分发挥政策引导、激励作用。（二）落实工作责任。各县（市、区）要积极落实主体责任，按照产业有序转移及对口帮扶协作的工作部署，积极对接对口帮扶协作地区，争取更多帮扶政