新固废法核心要点解读与实施策略培训

新固废法核心要点解读与实施策略培训演讲人：日期：目录02新固废法核心制度解析01新固废法修订背景与总体框架03重点领域监管要求04企业合规管理实务05违法责任与典型案例06企业应对实施策略01PART新固废法修订背景与总体框架立法背景与环境保护需求严峻的环境形势长期以来，固废污染一直是我国环境污染的重要来源之一，加强固废管理已成为保护生态环境的迫切需要。法规滞后性原固废法已难以适应当前固废管理的新形势和新要求，急需进行修订和完善。国际环保压力我国作为国际环保组织的重要成员，需要履行国际环保公约和义务，加强固废管理。2020版主要修订内容概览强化了固废污染防治的法律地位01明确提出固废污染防治是环境保护的重要组成部分，强化了政府、企业和公众的环保责任。拓展了固废管理范围02将工业固废、农业固废、生活垃圾、建筑垃圾等全部纳入管理范围，实现了固废管理的全覆盖。强化了固废管理的制度和措施03建立了固废污染环境防治责任制度、固废管理台账制度、固废转移联单制度等，加强了对固废的监管。加大了对违法行为的处罚力度04提高了对固废污染行为的罚款标准，增加了对违法行为的处罚种类和力度。新旧法规对比分析新固废法更加注重生态文明建设和可持续发展，强调了固废减量化、资源化和无害化处理的重要性。立法理念上的转变01020304新固废法增加了许多新的管理制度和措施，如固废污染环境防治责任制度、固废管理台账制度等，提高了管理的科学性和有效性。管理制度上的创新新固废法对违法行为的处罚力度明显加大，罚款标准提高、处罚种类增多，强化了法律的震慑作用。处罚力度上的加强新固废法鼓励公众参与固废管理，规定了公众举报、信息公开等制度，保障了公众的知情权和参与权。公众参与度的提升02PART新固废法核心制度解析生产者责任延伸制度生产者责任延伸的界定将生产者的责任从生产环节延伸到产品的全生命周期，包括产品设计、生产、流通、使用、回收、处置等环节。生产者责任延伸的要求生产者责任延伸的激励措施生产者需要承担其产品废弃物的回收、处置和资源化利用等责任，减少产品对环境的影响。政府通过税收优惠、资金扶持、技术支持等方式，鼓励生产者履行责任延伸义务。123固体废物零进口政策全面禁止固体废物的进口，包括废纸、废塑料、废金属等。禁止进口固体废物严格限制固体废物进口，对进口废物进行严格的分类、检验和监管，确保进口废物符合环保要求。加强固体废物进口管理通过政策引导和技术支持，鼓励国内废物回收利用，提高资源利用率。鼓励国内废物回收利用建立固废处理领域的信用记录制度，记录企业和个人的违法违规行为。信用记录联合惩戒机制信用记录建设对信用记录较差的企业和个人，采取限制市场准入、限制融资、加大执法力度等联合惩戒措施。联合惩戒措施鼓励违法企业和个人通过积极履行环保责任、修复环境等方式，修复信用记录。信用修复机制根据危险废物的种类、性质、危害程度等因素，将危险废物分为不同的等级。危险废物分级管理制度危险废物分级针对不同等级的危险废物，制定不同的管理措施和处置要求，确保危险废物得到安全、有效的处置。分级管理措施对从事危险废物收集、贮存、处置等活动的单位实行许可证制度，加强对危险废物经营活动的监管。危险废物经营许可证制度03PART重点领域监管要求医疗废物分类收集设置专门的医疗废物暂存场所，实行专人管理，并采取防渗漏、防鼠蚁、防盗等安全措施。医疗废物暂存要求医疗废物转运与处置医疗废物必须由具备资质的专业单位进行转运和处置，运输过程需实行联单制度，确保可追溯。按照感染性废物、损伤性废物、病理性废物等类别进行分类收集，确保源头分类准确。医疗废物全流程监管生活垃圾分类实施规范垃圾分类标准根据生活垃圾的成分和特性，分为可回收物、有害垃圾、湿垃圾（厨余垃圾）和干垃圾（其他垃圾）四类。030201垃圾分类投放要求按照分类标准，将生活垃圾定时定点投放至指定的分类收集容器或收集站，并保持投放点及周边环境整洁。垃圾分类收运与处理各类生活垃圾应分类收运，避免混合运输造成的二次污染，同时针对不同类型的垃圾采取适宜的处理方式。建筑垃圾资源化利用建筑垃圾分类与回收对建筑垃圾进行细致分类，将可回收部分如废砖瓦、废混凝土等回收利用，减少资源浪费。建筑垃圾资源化技术建筑垃圾资源化政策引导采用破碎、筛分、再生利用等技术手段，将建筑垃圾转化为再生骨料、再生砖等新型建筑材料。通过政策引导和市场机制，鼓励和支持建筑垃圾资源化利用项目的建设和运营。123涵盖所有产生工业固废的企业和单位，确保应报尽报，无遗漏。申报登记范围包括工业固废的种类、数量、去向等基本信息，以及相关的处理处置情况。申报登记内容建立工业固废申报登记数据库，实现数据共享和动态管理，为监管提供有力支持。申报登记管理工业固废申报登记制度01020304PART企业合规管理实务详细记录工业固废的种类、数量、来源、去向等信息。工业固废管理台账建立工业固废种类和数量按照规定的格式和要求，及时记录和保存工业固废管理台账，以备查阅。台账记录和保存确保工业固废管理台账数据的真实性和准确性，不得漏报、瞒报。数据真实性和准确性危险废物转移联单管理联单内容危险废物转移联单应包括危险废物的种类、数量、来源、去向、运输方式等信息。联单运行流程产生、收集、运输、处置危险废物应填写联单，并随废物转移而运行。联单保存和备查危险废物转移联单应保存一定年限，以备环保部门查阅。环保设施运行记录要求记录环保设施的种类、运行参数、维护保养情况等信息。环保设施种类和运行参数按照规定的频次和时间记录环保设施的运行情况，确保数据完整。记录频次和时间对环保设施运行数据进行分析和应用，及时发现并解决问题。记录数据的分析和应用预案制定和备案明确应急响应程序和措施，包括现场处置、污染物控制、环境监测等。应急响应程序和措施应急演练和培训定期组织应急演练和培训，提高应对突发环境事件的能力。根据可能发生的突发环境事件，制定应急预案并报环保部门备案。突发环境事件应急预案05PART违法责任与典型案例行政处罚金额提升说明违法行为严重程度决定罚款金额新固废法对于违法行为加大了处罚力度，罚款金额与违法行为的严重程度直接相关，企业需警惕。多次违法将累加处罚违法行为与罚款金额挂钩企业若多次违反固废法规定，将依法进行累加处罚，提高违法成本。新固废法明确了违法行为与罚款金额的具体挂钩方式，增强法律震慑力。123对于企业存在的某些持续性违法行为，如超标排放、未按规定处置固废等，将按照违法行为的持续时间进行按日计罚。按日计罚适用情形违法行为持续存在企业被责令整改后，若拒不整改或整改不到位，将按照按日计罚的方式加大处罚力度。拒不整改或整改不到位若企业的违法行为已造成严重后果，如严重污染环境、危及公众健康等，将依法进行按日计罚。违法行为造成严重后果刑事责任追究典型案例非法倾倒危险废物某企业或个人非法倾倒危险废物，造成严重后果，被追究刑事责任。030201违法处置进口固体废物企业或个人违法处置进口固体废物，造成环境污染，被追究刑事责任。环保设施不正常运行企业环保设施不正常运行，导致污染物超标排放，被追究刑事责任。企业因违法行为造成环境污染，被提起环境民事公益诉讼，要求赔偿环境损害。环境民事公益诉讼案例环境污染损害赔偿企业或个人因违法行为破坏生态环境，被提起环境民事公益诉讼，要求承担生态环境修复费用。生态环境修复费用企业或个人因违法行为被提起环境民事公益诉讼，被要求停止侵害行为，消除环境隐患。停止侵害行为06PART企业应对实施策略环保责任制度明确企业内部的环保负责人和相关部门职责，建立环保问责机制。环保投入制度确保环保资金的投入，用于环保设施建设、污染治理、环保技术研发等方面。污染物排放制度制定完善的污染物排放监测、记录和报告制度，确保达标排放。应急管理制度建立应急预案和应急响应机制，及时应对突发环境事件。内部管理制度修订要点第三方服务机构选择标准专业性选择具有相应资质和丰富经验的第三方服务机构，确保服务质量和效果。信誉度评估第三方服务机构的信誉和口碑，避免选择不良机构带来的风险。服务内容根据企业实际需求，选择能够提供全方位、一站式服务的第三方服务机构。合同条款签订合同时，明确服务内容、质量、费用、责任等条款，保障企业利益。包括新固废法相关法规、政策、标准、操作规范等，确保员工全面了解并熟练掌握。采取集中授课、现场操作、在线学习等多种方式，提高培训效果和员工参与度。根据法规更新和员工需求，定期组织培训，确保员工知识技能的持续更新。对培训内容进行考核，确