计划生育政策与实务培训

计划生育政策与实务培训演讲人：日期：目录02现行计划生育政策法规01计划生育概述03计划生育统计与指标04计划生育优待与奖惩制度05计划生育实务操作06计划生育工作挑战与对策01PART计划生育概述计划生育定义计划生育是指人类根据自身发展的客观要求和自然环境的实际条件，有计划地安排生育子女的数量和生育时间。计划生育内涵包括生育数量控制、生育间隔控制、人口结构优化和人口素质提升等方面。计划生育的定义与内涵我国计划生育政策的历史演变推行节育政策，鼓励晚婚晚育，实施人口控制政策。1950年代至1970年代实施独生子女政策，严格控制生育数量，加强计划生育技术服务。实施全面二孩政策，鼓励按政策生育，加强人口发展战略研究。1980年代实施以“三为主”为主的计划生育政策，即宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主。1990年代至2000年代010204032010年代至今通过计划生育，控制人口增长，缓解人口对资源环境的压力。通过优生优育，提高人口素质，促进人的全面发展。通过控制人口数量和提高人口素质，为经济发展提供有力的人力资源保障。通过计划生育，增强家庭责任感和社会凝聚力，促进社会和谐稳定。计划生育工作的现实意义控制人口数量提高人口素质促进经济发展促进社会和谐计划生育技术服务内容计划生育技术指导包括避孕节育、优生优育、生殖健康等方面的技术指导。计划生育手术服务包括放置和取出宫内节育器、绝育手术、人工流产等手术服务。避孕药具发放提供避孕药、避孕套等避孕药具，并指导使用方法和注意事项。生殖健康检查提供生殖健康检查服务，包括妇科检查、乳腺检查、性病检查等。02PART现行计划生育政策法规国家层面法律法规体系《中华人民共和国人口与计划生育法》国家人口计生工作的基本法律，明确了人口计生工作的目的、基本原则、管理体制、生育政策等重要内容。《计划生育技术服务管理条例》《社会抚养费征收管理办法》规范计划生育技术服务，保障公民生殖健康权利，提高人口素质。规范社会抚养费的征收管理，维护人口计生工作的正常秩序。123地方性政策实施细则结合本省实际情况，对国家层面法律法规进行细化、补充和完善。省级人口计生条例明确本省生育政策的具体执行标准和操作流程，如生育审批、节育措施落实等。生育政策具体实施方案制定具体的奖励和保障措施，鼓励公民自愿实行计划生育，如独生子女奖励、特殊家庭扶助等。奖励与保障政策国家实施的一项重大生育政策调整，允许一方为独生子女的夫妇生育两个孩子。生育政策调整动态（单独二孩/全面二孩）单独二孩政策进一步放宽生育限制，允许所有夫妇生育两个孩子，以促进人口长期均衡发展。全面二孩政策生育政策的调整对人口结构、经济发展、资源环境等方面产生深远影响，需加强研究和评估。生育政策调整的影响建立流动人口计划生育信息管理系统，提供优质的计划生育服务，保障流动人口的合法权益。流动人口计划生育管理流动人口计划生育服务管理加强部门协作，共同做好流动人口计划生育工作，如加强婚育证明管理、落实节育措施等。流动人口计划生育综合治理加强流动人口计划生育宣传教育，提高流动人口的计划生育意识和能力。流动人口计划生育宣传教育03PART计划生育统计与指标反映一定时期内出生人数与同期平均人数之比，是评价人口生育水平的重要指标。指男女性别比例，通常以每100个女性所对应的男性数表示，用于反映人口性别结构。反映按计划生育要求，某地区、某时期已婚育龄妇女中采取避孕节育措施的人数与已婚育龄妇女人数之比。指假定某一时期妇女按照某一年龄组的生育率生育，直至育龄结束，平均每位妇女可能生育的孩子数量。核心统计指标解析（出生率、性别比等）出生率性别比计划生育率总和生育率分子确定根据统计报表或实际调查资料，确定某时期某地区符合计划生育政策出生的人数。分母确定同期该地区出生总人数，包括符合计划生育政策出生人数和不符合计划生育政策出生人数。符合政策生育率计算方法"三查"对象环情检查指计划生育重点服务对象，包括环情检查对象、孕情检查对象和病情检查对象。对放置宫内节育器的妇女进行定期检查，了解节育器位置、是否脱落或带环怀孕等情况。重点"三查"对象管理孕情检查对已婚育龄妇女进行孕情监测，及时发现和掌握孕情，防止意外怀孕和计划外生育。病情检查对患有计划生育相关疾病的妇女进行治疗、随访和检查，确保节育手术的安全和有效。计划生育统计年度规范统计报表制度建立健全计划生育统计报表制度，确保数据准确、及时上报。数据质量控制加强数据采集、审核、录入等环节的质量控制，确保数据的准确性、完整性和可靠性。统计口径统一严格按照规定的统计口径进行统计，避免数据重复或遗漏。保密与共享做好统计数据的保密工作，同时实现数据共享，为科学决策和评估提供有力支持。04PART计划生育优待与奖惩制度独生子女家庭优待政策独生子女父母奖励金对于自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家给予一定的奖励金，用于鼓励独生子女家庭的养老和保障。独生子女保健费独生子女父母退休补助独生子女家庭在子女未成年前，可享受国家提供的保健费，包括医疗、保健、教育等方面的费用。独生子女父母在退休时，可获得一定的退休补助，以缓解其养老压力。123晚婚晚育奖励措施晚婚奖励符合晚婚年龄的夫妻，可享受国家规定的晚婚奖励，包括婚假延长、奖金等。晚育奖励符合晚育年龄的夫妻，可获得国家给予的晚育奖励，包括产假延长、津贴增加等。晚婚晚育优惠政策晚婚晚育的夫妻在购房、教育等方面可享受一定的优惠政策。手术费用报销进行节育手术的职工，其手术费用可由单位或医疗机构报销。节育手术待遇规定术后休假进行节育手术的职工，可享受一定的术后休假，以便恢复身体健康。术后保健术后职工可获得必要的保健措施，包括术后随访、咨询、康复等服务。违法生育处理办法违法生育罚款违法生育的夫妻需按国家规定缴纳社会抚养费，作为对社会的补偿。030201违法生育行为处理违法生育行为将记录在个人诚信档案中，对个人的职业发展和社会信用造成影响。违法生育后不再享受优待违法生育的夫妻将不再享受计划生育政策规定的各项优待和奖励。05PART计划生育实务操作夫妻双方身份证、结婚证、户口本、女方近期1寸免冠照片等原件及复印件。在所属社区或单位领取并填写《生育服务证申请表》。由计生部门对提交的材料进行审核，审核通过后进行公示。公示无异议后，计生部门发放《生育服务证》。生育服务证办理流程提交材料填写申请表审核与公示发放生育服务证提出申请病残儿家长向所在地县级计生部门提出申请，并提交相关材料。初步诊断由县级计生技术服务机构进行初步医学诊断。上级鉴定初步诊断后，需上报地市级以上计生技术服务机构进行进一步鉴定。鉴定结果通知鉴定结果由县级计生部门通知家长，并根据结果给予相应指导。病残儿医学鉴定程序"两非"行为监管措施加强宣传教育广泛宣传“两非”行为的危害性和违法性，提高公众意识。严格监管制度建立健全相关监管制度，加强对医疗机构的监督检查。加强执法力度对涉嫌“两非”行为的机构和个人进行严厉查处，依法追究责任。建立举报机制鼓励公众积极参与监督，对发现的“两非”行为进行举报。建立流动人口登记制度，掌握其基本信息和生育情况。登记制度流动人口服务管理为流动人口提供与户籍人口同等的计划生育基本公共服务。服务均等化加强流动人口信息的跨区域共享，实现异地协同管理。信息共享将流动人口计划生育服务管理纳入流入地和流出地的双向考核。双向考核06PART计划生育工作挑战与对策出生人口性别比治理宣传教育加强对性别平等和性别意识的宣传教育，倡导男女平等、生男生女都一样的观念。严格管理政策引导加强出生人口性别比监测和管理，严格限制非医学需要的性别鉴定，防止人为选择性别的出生。制定和完善相关政策，鼓励和保护女孩的成长和发展，加强对独女户和双女户家庭的扶助。123政策衔接过渡问题生育政策衔接做好计划生育政策与人口和生育政策的衔接，确保政策连续性和稳定性。奖惩政策衔接完善计划生育奖励和处罚政策，确保政策的公平性和有效性，避免政策漏洞和矛盾。服务管理衔接加强计划生育服务管理，提高服务质量和效率，满足群众多样化的需求。新时期群众工作方法深入了解群众的需求和意愿，掌握群众计划生育工作的实际情况。群众需求调查通过多种形式宣传计划生育政策和优生优育知识，提高群众的知情权和选择权。宣