《经济法学》课件-第二编 市场主体规制法律制度-第九章 企业运行中的国家干预法律制度

第九章企业运行中的国家干预法律制度

第一节企业运行中的国家干预法律制度在国外的确立第二节企业运行中的国家干预法律制度第三节我国企业运行中的国家干预法律制度第一节

企业运行中的国家干预

法律制度在国外的确立一、传统民法对企业运行的规制传统民法以个人本位或权利本位为其法哲学基础，强调民事主体在民事活动中的意思自治。传统民法所构架的企业运行法律机制是较为放任的；因此，发达市场经济国家将传统民法所支撑的企业制度称为自由企业制度。二、企业运行中的国家干预法律制度及其产生的背景1.社会本位及社会利益原则的确立2.社会公平理念的出现及其被认同3.企业在社会中角色的转换三、企业运行中的国家干预实践与立法由于国情差异，国际上市场经济模式主要有：1.美国模式：消费者导向型市场经济模式，即“自由主义的市场经济”2.德国模式：社会市场经济模式。（自由+秩序）3.日本模式：国家导向型(又称行政导向型)市场经济模式第二节企业运行中的国家干预法律制度

一、企业自主经营的价值关注及其不足（一）企业自主经营的主要价值关注是效率1.企业自主经营使企业得以根据市场的供求状况、按照自己的意愿组织经营活动。2.企业自主经营由于赋予企业以经营自主权，从而有利于调动企业的主动性、积极性和创造性。3.企业自主经营由于将企业经营活动及其后果完全交由企业负责。4.有效率的经济体制须以健全的价格体系为前提。（二）企业自主经营自身难以克服的弊端企业自主经营所导致的企业对效益的追求与实现，可能产生无视甚至损害社会公平这一作为人类美德的价值观念的现象。二、企业运行中的国家干预法律制度的价值关注及其不足（一）国家干预法律制度的价值关注主要是社会公平1.社会公平意味着竞争的公平2.社会公平意味着处理外部经济效应问题的公平3.社会公平意味着分配公平（二）国家干预的不足国家及代表国家的政府无论怎样努力地关注效率，但缘于其远离市场，都无法全面、准确、及时地了解资源稀缺程度等市场信息，难以完全真正地将资源配置到最有效益的领域，不能形成反映价值规律和供求状况的健全价格体系。这正是市场机制发挥作用的必然性之所在。三、企业运行中的国家干预法律制度与企业自主经营的互动企业自主经营与企业运行中的国家干预法律制度也有统一和互补的一面：1.企业自主经营以效率为标准配置资源，可以促进经济增长，增加社会财富，实现共同富裕。2.效率与社会公平有时是同时存在于一项具体的抉择之中的。3.从价值判断的角度看，企业自主经营与企业运行中的国家干预法律制度都有其各自的优点和不足。第三节我国企业运行中的

国家干预法律制度

一、企业治理结构的国家干预法律制度（一）对国有企业和全部资本属国家所有的公司的治理结构进行特别干预1.根据《全民所有制工业企业法》国家干预表现在：（1）在企业内部组织机构的产生问题上，政府或政府主管部门拥有最终决定权。（2）在企业内部组织机构的构成方面，立法确认了厂长、职工代表大会和党委共存于一体的体制。（3）在企业内部组织机构的权限问题上，确认了政府或政府主管部门对企业决策的参与体制。2.根据《公司法》的规定，国家干预表现在：（1）实行职工董事制度。（2）对国有独资公司的决策权进行限制。（二）对多数决定原则进行限制主要是应保护公司股东的股权、尤其是保护小股东的股权而采取的一项干预措施。（三）对充任企业机构的自然人的任职资格进行限定企业机构的组成人员并非当事人完全自由决定的事项，包含了公共政策及为实现公共政策而进行国家干预的取向。二、企业生产经营活动的国家干预法律制度（一）企业年度报告公示制度企业年度检验（简称“年检”），是指企业登记机关依法按年度根据企业提交的年检材料，对与企业登记事项有关的情况进行定期检查的监督管理制度。（二）企业信用监管制度

1.市场主体信用信息公示制度按照国家的相关规定，我国应当以企业法人国家信息资源库为基础构建市场主体信用信息公示系统，支撑社会信用体系建设。2.信用约束机制首先，建立经营异常名录制度；其次，推进“黑名单”管理应用。（三）企业经营行为监管制度国家有关部门应当大力推进反不正当竞争、反垄断执法，加强对各类商品交易市场的规范管理，维护公平竞争的市场秩序。（四）企业住所（经营场所）管理制度

工商行政管理机关根据投诉举报，依法处理市场主体登记住所（经营场所）与实际情况不符的问题。三、企业变更和终止的国家干预法律制度（一）对一些企业的变更和终止进行决定或审批企业变更和终止实行行政许可，其主要目的，在于保证企业的活动符合国家利益和社会公共利益，尤其是符合国家的产业等政策。（二）对企业的变更和终止实施登记管理对企业的变更和终止实施登记管理，其主要目的在于确立企业的主体资格，向社会公众公示企业的基本情况以确保交易安全。（三）引导企业实现资源的优化配置资源优化配置是指按效用最大化原则组合多种资源。我国企业法对企业的变更和终止规定了一些引导措施，以适应资源优化配置之需