《经济法学》课件-第三编 市场秩序规制法律制度-第十六章 产品质量法律制度

第十六章产品质量法律制度第一节产品质量法概述第二节产品质量监督管理法律制度第三节生产者、销售者的产品质量责任第四节产品责任第一节产品质量法概述

一、产品及产品质量的含义（一）产品《产品质量法》第2条规定：“本法所称产品是指经过加工、制作，用于销售的产品”。（二）产品质量产品质量是指反映产品满足明示和隐含要求的能力的特性的总和。二、产品质量立法（一）国外产品质量立法从19世纪中叶开始，以英美两国的判例为肇始，西方发达资本主义国家逐步形成了解决产品致人损害案件的产品责任制度。（二）我国产品质量立法我国先后出台了《中华人民共和国农产品质量安全法》（2006年）、《中华人民共和国食品安全法》（2009年）以及大量有关产品质量检验、认证、监督等方面的行政法规和部门规章。这些法律法规和部门规章的颁行，为质量监督管理部门执法及消费者权益保护提供了依据。三、产品质量法的定义产品质量法是调整产品质量监督管理关系和产品质量责任关系的法律规范的总称。1.产品质量基本法2.产品质量基本法的配套法规3.特定产品质量法4.其他法律、法规中有关产品质量的规定第二节产品质量监督管理法律制度

一、产品质量监督体制产品质量监督体制，是指产品质量监督组织机构的设置及其职权划分制度的统称。行使以下职权：1.产品质量宏观监督；2.产品质量违法案件查处。二、产品质量检验制度产品质量检验，是指按照特定的标准，对产品质量进行检测，以判明产品是否合格的活动。1.生产经营者自行检验2.第三方检验三、标准化管理制度（一）产品质量标准的制定产品质量标准按其制定的部门或者单位以及适用范围的不同，分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。（二）产品质量标准的实施我国标准化法将标准按性质的不同，分为强制性标准和推荐性标准。四、认证认可制度认证认可是国际上通行的提高产品、服务的质量和管理水平的重要手段；开展认证认可工作，对于从源头上确保产品安全，规范市场行为，指导消费和促进对外贸易具有重要作用。我国认证认可制度主要包括以下几项：1.统一的认证认可监督管理制度2.统一的认可制度3.认证机构的设立许可制度4.自愿认证与强制认证相结合的制度5.认证认可机构的行为规范制度五、以抽查为主要方式的产品质量监督检查制度（一）监督抽查的产品1.可能危及人体健康和人身、财产安全的产品；2.影响国计民生的重要工业产品；3.消费者、有关组织反映有质量问题的产品。（二）监督抽查的实施监督抽查工作由国务院产品质量监督部门规划和组织；县级以上地方产品质量监督部门在本行政区域内也可以组织监督抽查。（三）监督抽查的实施1.监督抽查应具有突然性不得事先通知被查企业；样品应当在市场上或者企业成品仓库内的待销产品中随机抽取。2.根据监督抽查的需要，可以对产品进行检验。（四）监督抽查的产品质量不合格的处理依法进行监督抽查的产品质量不合格的，由实施监督抽查的产品质量监督部门责令其生产者、销售者限期改正。六、产品质量的社会监督制度产品质量的社会监督，是指用户、消费者、保护消费者权益的社会组织以及新闻媒介等对产品质量实施的监督。第三节生产者、销售者的

产品质量责任和义务一、生产者的产品质量责任和义务（一）对其生产的产品的质量负责1.不存在危及人身、财产安全的不合理危险，有保障人体健康，人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准；2.具备产品应当具备的使用性能，但是，对产品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外；3.符合在产品或其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。（二）遵守质量表示制度1.有产品质量检验合格证明；2.有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址；3.根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、所含主要成分的名称和含量的，用中文相应予以标明；需要事先让消费者知晓的，应当在外包装上标明，或者预先向消费者提供有关资料；4.限期使用的产品，应当在显著位置清晰地标明生产日期和安全使用期或者失效日期；5.使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，应当有警示标志或者中文警示说明。（三）不得为法律禁止实施的行为1.生产者不得生产国家明令淘汰的产品；2.不得伪造产地，不得伪造或冒用他人的厂名、厂址；3.不得伪造或冒用认证标志等质量标志；4.生产产品不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。二、销售者的产品质量责任和义务1.建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识。2.采取措施，保持销售产品的质量。3.遵守产品质量表示制度。其具体要求与生产者的质量表示义务相同。4.不得为法律禁止实施的行为。按照规定，销售者不得销售失效、变质产品；不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址；不得伪造或者冒用认证标志等质量标志；销售产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真，以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。第四节产品责任

一、产品质量责任与产品责任（一）产品质量民事责任产品质量民事责任，是指违反产品质量义务所应承担的民事法律后果。1.

合同责任品质瑕疵担保责任，这是买卖合同的一方当事人（卖方）违反产品质量担保所应承担的违约责任。2.产品责任产品侵权责任，是指产品的生产者、销售者因其生产、售出的产品存在缺陷，从而造成他人人身、该缺陷产品以外的其他财产损害而依法应承担的赔偿责任。（二）产品质量行政责任指违反产品质量法的单位或个人所应承担的行政性法律后果。《产品质量法》规定的行政处罚方式包括：责令停止生产、销售产品；没收违法生产、销售的产品；没收违法所得；罚款；吊销营业执照；责令改正；治安处罚；等等。（三）产品质量刑事责任指违反产品质量法、构成犯罪的行为人所应承担的刑事法律后果。这种法律后果，表现为对行为人科以一定的刑罚。二、产品责任的归责原则产品责任的归责原则，是指据以确定产品的生产者和销售者承担产品责任的基本准则。（一）严格责任原则生产者生产的产品因缺陷造成他人人身和财产损害时，不论生产者是否有过错，均应向受害人赔偿。（二）过错推定原则由于生产者或销售者的疏忽，造成产品缺陷，或者由于生产者、销售者应当知道产品有缺陷而没有知道，并把产品投入流通，从而造成他人人身、财产损害的，生产者、销售者在主观上便有过错，应当承担赔偿责任。（三）担保原则担保原则又称违反担保原则，是指产品致他人人身、财产损害后，按照生产者或销售者对产品质量的担保追究其产品责任的一种归责原则。三、产品责任的构成要件（一）适用严格责任原则场合下产品责任的构成要件1.产品有缺陷2.有损害事实存在3.产品缺陷与损害后果之间有因果关系（二）适用过错推定原则场合下产品责任的构成要件

适用过错推定原则确定和追究产品责任时，除具备上述适用严格责任原则场合下产品责任的三项构成要件外，还须具备一个要件，即生产者或销售者主观上有过错。（三）适用担保原则场合下产品责任的构成要件1.生产者或销售者对产品质量有明示担保；2.受害人相信该担保；3.损害是由于产品不符合生产者或销售者的担保所引起的。四、产品责任的免除1.未将产品投入流通的；2.产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在的；3.将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在的。五、产品责任的赔偿范围1.产品责任的基本形式为损害赔偿，包括医疗费、护理费、因误工减少的收入、残疾者生活自助具费、生活补助费、残疾赔偿金以及由其扶养的人所必需的生活