《行政诉讼法学》课件-第八章 行政诉讼的判决、裁定与决定

第八章行政诉讼的判决、

裁定与决定

第一节行政诉讼的判决第二节行政诉讼的裁定第三节行政诉讼的决定第一节

行政诉讼的判决一、一审判决一审判决是指人民法院受理的第一审案件按照一审程序在审理终结时所作出的判决。（一）驳回原告诉讼请求判决驳回原告诉讼请求判决是指人民法院经审查，认为原告的诉讼请求依法不能成立的情况下，直接作出否定原告诉讼请求的判决。1.被诉的行政行为合法，即证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。2.原告申请被告履行法定职责理由不成立。3.原告申请被告履行给付义务理由不成立。（二）撤销判决撤销判决是指人民法院对行政案件审查后，认为行政行为部分或全部违法，从而部分或全部撤销并责令其重新作出行政行为的判决形式。适用情形：1.主要证据不足2.适用法律、法规错误3.违反法定程序4.超越职权5.滥用职权6.明显不当明显不当是指行政行为严重违反行政合理性原则，具有显著的不合理性、不妥当性。（三）履行判决履行判决是指人民法院经过审理后，认定被告存在不履行或拖延履行法定职责的情形，责令被告在一定期限内履行法定职责的判决，又称给付判决。1.作为被告的行政主体负有相应的法定职责，应当履行一定的义务。2.作为被告的行政主体不履行其法定职责或法定给付义务。（四）确认判决确认判决，是指经人民法院审理后，认为被诉行政行为合法或违法、无效，并依法对此予以确认的判决。主要有两类：1.人民法院判决该行政行为确认违法，但不撤销该行政行为（1）行政行为依法应当予以撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；（2）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。2.行政行为不需要撤销或判决履行，人民法院判决确认违法即可（1）行政行为违法，但不具有可撤销内容的；（2）被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的；（3）被告不履行或拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。（五）变更判决变更判决是指人民法院经审理后，认为行政主体作出的行政处罚行为明显不当，或者其他行政行为涉及对款项的确认、认定有错误的，而对其直接予以改变的判决。1.对于明显不当的行政处罚，人民法院可以判决变更；2.行政处罚以外的其他行政行为涉及对款项的确定或者认定确有错误的，人民法院可以作出变更判决。（六）行政协议案件的判决1.行政协议履行判决2.行政协议的补偿判决二、二审判决二审判决是指第二审人民法院经过第二审程序审理之后，对争议的行政案件所作出的判决。（一）驳回上诉、维持原判第二审人民法院通过对上诉案件的审理，确认一审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，从而作出的驳回上诉人诉讼请求，维持一审判决的判决。二审对一审判决维持的，必须具备下列条件：1.第一审判决认定事实清楚；2.第一审判决适用法律、法规正确；3.第一审法院的审理程序合法。（二）依法改判依法改判，是指第二审人民法院通过对上诉案件的审理，确认第一审判决认定事实错误或认定事实清楚，但适用法律、法规错误，或者确认一审判决认定基本事实不清、证据不足，在查清事实后依法直接改变一审判决的情形。1.第一审判决认定事实错误；2.第一审判决认定事实清楚，但适用法律、法规错误；3.一审判决认定基本事实不清、证据不足。三、再审判决再审判决是指人民法院按照审判监督程序对行政案件进行再审并作出判决。1．人民法院经过再审审理后，认为原审判决认定事实清楚、适用法律法规正确，应当判决维持并继续执行原判决。2．人民法院经过再审审理后，认为原生效判决、裁定确有错误，在撤销原生效判决或者裁定的同时，可以对生效判决、裁定的内容作出相应的裁判，也可以裁定撤销生效判决、裁定，发回作出生效判决、裁定的人民法院重新审判。第二节

行政诉讼的裁定一、行政诉讼裁定的概念行政诉讼的裁定，是指人民法院在审理行政案件过程中或者在判决的执行过程中，就所发生的程序问题所作出的处理。行政诉讼判决行政诉讼裁定适用的对象实体问题程序问题适用的依据实体和程序规范程序性规范适用的范围审理终结时任何时候表现形式书面书面或口头救济程度可上诉部分可上诉二、行政诉讼裁定的种类（一）起诉不予受理的裁定人民法院在收到原告的起诉状后，经审查后认为不符合起诉条件的，应由合议庭在立案之日起7日内，作出不予受理的裁定。1.请求事项不属于行政审判权限范围的；2.起诉人无原告诉讼主体资格的；3.起诉人错列被告且拒绝变更的；4.法律规定必须由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为，未由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为的；5.由诉讼代理人代为起诉，其代理不符合法定要求的；6.起诉超过法定期限且无正当理由的；7.法律、法规规定行政复议为提起诉讼必经程序而未申请复议的；8.起诉人重复起诉的；9.已撤回起诉，无正当理由再行起诉的；10.诉讼标的为生效判决的效力所羁束的；11.起诉不具备其他法定要件的。（二）驳回起诉的裁定人民法院在受理行政诉讼案件以后，发现存在法定情形的，应当裁定驳回起诉。（三）管辖异议的裁定人民法院收到管辖异议后，应当在实体审理之前对此进行审查，作出本院是否有管辖权的裁定，若异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民法院；异议不成立的，则裁定驳回。（四）终结诉讼的裁定终结诉讼是指在行政诉讼中，由于某些特殊原因的发生或者原告撤回诉讼，使诉讼无法继续进行，而应结束诉讼程序的情形。1.原告死亡，没有近亲属或者近亲属放弃诉讼权利的。2.作为原告的法人或者其他组织终止后，其权利义务的承受人放弃诉讼权利的。3.原告死亡，须等待其近亲属表明是否参加诉讼的；原告丧失诉讼行为能力，尚未确定法定代理人的；作为一方当事人的行政机关、法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；若是这三种原因中止诉讼的，满９０日仍无人继续诉讼，应该裁定终结诉讼，但有特殊情况的除外。（五）中止诉讼的裁定中止诉讼是指在行政诉讼中，由于一定客观情况的发生，可能使诉讼不能继续进行，人民法院需要裁定中途停止诉讼，待以后情况变化后再恢复诉讼的情形。1.原告死亡，须等待其近亲属表明是否参加诉讼；2.原告丧失诉讼行为能力，尚未确定法定代理人；3.作为一方当事人的行政机关、法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；4.一方当事人因不可抗力的事由不能参加诉讼的；5.案件涉及法律适用问题，需要送请有权机关作出解释或者确认的；6.案件的审判须以相关民事、刑事或者其他行政案件的审理结果为依据，而相关案件尚未审结的；7.其他应当中止诉讼的情形。（六）移送或指定管辖的裁定移送管辖是指人民法院发现受理的案件不属于自己管辖时，应当移送有管辖权的人民法院，而受移送的人民法院则不得再自行移送。（七）诉讼期间停止行政行为的执行或者驳回停止执行的申请的裁定裁定停止行政行为的执行的情形：1.被告认为需要停止执行的；2.原告或利害关系人申请停止执行，人民法院认为该行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害国家利益、社会公共利益的；3.人民法院认为该行政行为的执行会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；4.法律、法规规定停止执行的。（八）财产保全的裁定人民法院对于因一方当事人的行为或者其他原因，可能使具体行政行为或者人民法院生效裁判不能或者难以执行的案件，可以根据对方当事人的申请作出财产保全的裁定；当事人没有提出申请的，人民法院在必要时也可以依法采取财产保全措施。（九）先予执行的裁定人民法院对起诉行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障金和工伤、医疗社会保险金的案件，权利义务关系明确、不先予执行将严重影响原告生活的，可以根据原告的申请，裁定先予执行。（十）准许或不准许撤诉的裁定1.必须由原告书面申请，但不限于必须是原告亲自申请，也可以委托诉讼代理人或法定代理人代为申请。2.申请撤诉必须是原告出于自愿，即该撤诉的意思表示必须是真实的，并非强迫所为。3.原告提出的撤诉请求不得附加其他任何条件。4.该申请撤诉不得损害国家利益、公共利益或他人的合法权益，不得存在规避法律责任等情节。5.申请撤诉必须是在判决或裁定宣告以前提出。（十一）补正裁判文书中笔误的裁定判决书中存在错写、误算、用词不当、遗漏判决原意、文字表达超出判决原意的范围，通常采用裁定的方式加以补正。（十二）中止或者终结执行的裁定人民法院按照法定程序对生效的行政裁判文书和其他法律文书应当全部执行，但是，由于一些特殊的理由出现将会阻碍执行程序的继续进行，这就需要法院作出终止执行的行政裁定。（十三）提审、指令再审或者发回重审的裁定提审和指令再审都是按照审判监督程序纠正违法裁判时所采用的裁定，而发回重审则是上级法院审理上诉案件时适用的一种裁定。（十四）准许或者不准许执行行政机关的行政行为的裁定行政主体作出行政行为之后，如果没有法定职权而是直接强制执行该行为，相对人在法定期间内既不起诉也不履行的，可以申请人民法院强制执行。第三节

行政诉讼的决定一、行政诉讼决定的概念行政诉讼的决定，是指人民法院为了保证行政诉讼的顺利进行，对诉讼中发生的某些特殊事项依法所作出的处理。1.行政诉讼的决定所要解决的问题是发生在行政诉讼中的某些特殊事项。2.行政诉讼决定的作用在于保证行政诉讼的顺利进行，或者是为案件的正常审理和当事人的诉讼活动创造必要的条件。3.行政诉讼的决定就效力而言，不是对案件的审判行为，不能依上诉程序提起上诉。二、行政诉讼决定的种类及适用范围（一）有关管辖事项的决定1.上级人民法院有权审判下级人民法院管辖的第一审行政案件；2.下级人民法院对其管辖的第一审行政案件，认为需要由上级人民法院审判或者指定管辖的，可以报请上级人民法院决定。（二）有关回避事项的决定当事人认为审判人员与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审判，有权申请审判人员回避。（三）对妨害行政诉讼行为采取强制措施的决定行政诉讼过程中，出现妨害诉讼正常进行的情形时，人民法院可以采取必要的强制措施予以处理。（四）有关诉讼期限事项的决定公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他特殊情况耽误法定期限的，在障碍消除后的10日内，可以申请延长期限，是否准许，应当由人民法院进行审查后决定。（五）审判委员会对已生效的行政裁判认为应当再审的决