突发事故应急水源供应管理预案

突发事故应急水源供应管理预案突发事故应急水源供应管理预案

第一部分总则

一、适用范围

本预案适用于生产经营单位在发生突发事故，导致水源供应中断或水源受到污染，对生产经营活动造成严重影响时，为确保应急情况下水源供应的及时、有效，保障人员生命安全和生产经营活动的正常进行而制定的应急水源供应管理措施。本预案适用于以下范围：

1.生产经营单位内部水源供应中断或污染事故；

2.生产经营单位周边水源供应中断或污染事故；

3.因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等引发的应急水源供应保障工作。

二、响应分级

1.响应分级原则

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：

（1）危害程度原则：根据事故可能造成的危害程度，将事故分为特别重大、重大、较大和一般四级。

（2）影响范围原则：根据事故影响范围的大小，将事故分为全国性、区域性、地方性和单位性四级。

（3）控制能力原则：根据生产经营单位控制事态的能力，将事故分为完全控制、部分控制和失控三级。

2.响应分级标准

（1）特别重大事故应急响应：当事故危害程度达到特别重大，影响范围涉及全国，且生产经营单位无法独立控制事态时，启动特别重大事故应急响应。

（2）重大事故应急响应：当事故危害程度达到重大，影响范围涉及区域性，且生产经营单位无法独立控制事态时，启动重大事故应急响应。

（3）较大事故应急响应：当事故危害程度达到较大，影响范围涉及地方性，且生产经营单位无法独立控制事态时，启动较大事故应急响应。

（4）一般事故应急响应：当事故危害程度达到一般，影响范围限于单位内部，且生产经营单位能够独立控制事态时，启动一般事故应急响应。

3.响应分级实施

根据事故应急响应分级，生产经营单位应按照以下要求实施应急水源供应管理：

（1）特别重大事故应急响应：立即启动应急预案，成立应急指挥部，协调各级政府和相关部门，全力保障应急水源供应。

（2）重大事故应急响应：启动应急预案，成立应急指挥部，协调相关部门，全力保障应急水源供应。

（3）较大事故应急响应：启动应急预案，成立应急指挥部，组织内部力量，全力保障应急水源供应。

（4）一般事故应急响应：启动应急预案，组织内部力量，全力保障应急水源供应。

突发事故应急水源供应管理预案

第二部分应急组织机构及职责

一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处置职责

1.应急组织形式

本预案采用分级响应、统一指挥、部门协同、公众参与的应急组织形式。应急组织机构由应急指挥部、应急工作小组和应急支援单位组成。

2.应急指挥部

应急指挥部是突发事故应急水源供应管理的最高指挥机构，负责统一指挥、协调和决策。其构成单位（部门）及应急处置职责如下：

指挥长：负责全面领导应急水源供应管理工作，决定重大应急措施，协调各部门、单位之间的工作。

副指挥长：协助指挥长工作，负责应急指挥部日常事务，协调各部门、单位之间的沟通与协作。

成员单位（部门）：包括但不限于：

水源保障部门：负责水源的检测、调配和供应，确保应急水源的及时供应。

技术支持部门：提供技术支持和专业咨询，协助应急指挥部制定和实施应急措施。

安全监管部门：负责监督应急水源供应过程中的安全操作，确保人员安全。

通信保障部门：负责应急通信网络的建设和维护，确保信息畅通。

公共事务部门：负责与媒体和公众沟通，发布应急信息，引导公众参与应急行动。

3.应急工作小组

应急指挥部下设以下工作小组，负责具体实施应急水源供应管理工作：

水源检测与评估小组

构成：水源检测专家、环境监测人员、水质分析人员等。

职责：负责事故现场水源的检测、评估，确定水源污染程度和应急水源需求。

行动任务：及时检测水源质量，评估污染范围，提出水源调配建议。

水源调配与供应小组

构成：水源调度人员、运输车辆驾驶员、物资保障人员等。

职责：负责应急水源的调配、运输和供应，确保水源供应的连续性。

行动任务：根据检测评估结果，调配水源，组织运输车辆，确保水源及时送达。

应急保障小组

构成：后勤保障人员、医疗救护人员、心理辅导人员等。

职责：负责应急物资的保障、医疗救护和心理辅导工作。

行动任务：确保应急物资的充足供应，提供医疗救护和心理支持。

信息报告与发布小组

构成：信息管理人员、新闻发言人、宣传人员等。

职责：负责应急信息的收集、整理、报告和发布，确保信息透明。

行动任务：及时收集和整理应急信息，向应急指挥部报告，对外发布应急信息。

二、职责分工

各应急工作小组应明确职责分工，确保应急水源供应管理工作的有序进行。具体职责如下：

指挥长负责应急水源供应管理的全面领导，决策重大应急措施。

副指挥长协助指挥长工作，协调各部门、单位之间的工作。

各工作小组负责人负责本小组工作的组织实施，确保行动任务的完成。

成员单位（部门）根据自身职责，提供技术支持、物资保障、人员调配等。

三、行动任务

各应急工作小组应根据职责分工，制定详细的行动任务，确保应急水源供应管理工作的有效实施。行动任务应包括但不限于：

水源检测与评估小组：及时检测水源质量，评估污染程度，提出水源调配建议。

水源调配与供应小组：根据调配方案，组织运输车辆，确保水源及时送达。

应急保障小组：确保应急物资的充足供应，提供医疗救护和心理支持。

信息报告与发布小组：及时收集和整理应急信息，向应急指挥部报告，对外发布应急信息。

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第三部分信息接报

一、应急值守电话

1.常设应急值守电话：设立24小时值班电话，确保全天候接收应急水源供应事故信息。

值班电话：[电话号码]

值班时间：全天候

2.紧急联络电话：在紧急情况下，通过加密通信设备保障的信息联络电话。

紧急联络电话：[电话号码]

保密级别：仅限内部使用

二、事故信息接收

1.接收方式：采用多渠道接收事故信息，包括电话、短信、网络平台等。

2.内部通报程序：

接收人：值班人员或指定专人负责接收事故信息。

通报流程：接收信息后，立即进行初步核实，并向应急指挥部报告。

通报方式：通过即时通讯工具、电子邮件或电话等方式进行通报。

三、向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1.报告流程：

初步报告：在确认事故信息后，立即向上级主管部门或上级单位进行初步报告。

详细报告：在初步报告后，根据上级要求，提供详细的事故报告。

2.报告内容：

事故发生的时间、地点、原因和初步评估。

受影响的水源供应情况。

应急响应措施的实施情况。

人员伤亡和财产损失情况（如有）。

3.报告时限：

初步报告：在事故发生后30分钟内完成。

详细报告：在初步报告后2小时内完成。

4.责任人：

初步报告责任人：应急指挥部指挥长。

详细报告责任人：应急指挥部办公室负责人。

四、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1.通报方法：

通过正式文件通报：向相关政府部门、环境保护部门、卫生部门等发送正式通报函。

通过官方渠道发布：通过新闻媒体、官方网站、社交媒体等官方渠道发布事故信息。

2.通报程序：

通报申请：由应急指挥部办公室提出通报申请。

通报审批：由应急指挥部指挥长审批通报内容。

通报执行：由应急指挥部办公室负责执行通报工作。

3.责任人：

通报申请责任人：应急指挥部办公室负责人。

通报审批责任人：应急指挥部指挥长。

通报执行责任人：应急指挥部办公室联络员。

五、信息保密

1.事故信息属于敏感信息，未经批准不得擅自对外泄露。

2.所有接报、通报和报告事故信息的工作人员均应严格遵守信息保密规定。

六、信息更新与反馈

1.应急指挥部办公室负责对事故信息进行实时更新。

2.对于上级主管部门和有关单位的询问和反馈，由应急指挥部办公室负责答复和协调。

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第四部分信息处置与研判

一、响应启动的程序和方式

1.信息收集与评估

应急指挥部办公室负责收集事故相关信息，包括事故发生的时间、地点、原因、影响范围、人员伤亡情况等。

信息评估小组对收集到的信息进行初步评估，分析事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

2.响应启动决策

根据响应分级明确的条件，结合事故信息评估结果，应急领导小组可作出以下决策：

自动启动响应：若事故信息达到响应启动的条件，系统将自动触发响应程序，无需人工干预。

人工启动响应：应急领导小组根据事故信息，通过视频会议系统或现场会议形式，作出启动响应的决策并宣布。

预警启动响应：若事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备。

3.响应启动方式

即时启动：对于紧急情况，如水源污染事故，应立即启动应急响应。

分级启动：根据事故严重程度，逐步提升响应级别，从预警到紧急响应。

二、响应启动的具体流程

1.预警启动：

信息评估小组报告事故信息。

应急领导小组评估信息，决定是否启动预警。

启动预警，发布预警信息，做好响应准备。

2.响应启动：

信息评估小组报告事故信息。

应急领导小组评估信息，决定启动响应级别。

应急指挥部指挥长宣布启动响应，并发布响应指令。

各应急工作小组按照指令执行任务。

三、事态跟踪与分析

1.实时跟踪：应急指挥部办公室负责实时跟踪事态发展，收集相关信息。

2.科学分析：信息研判小组对收集到的信息进行科学分析，评估事故发展趋势和影响。

3.处置需求：根据事态分析和处置需求，应急指挥部办公室提出调整响应级别的建议。

四、响应级别调整

1.及时调整：根据事态发展和处置效果，应急指挥部办公室提出响应级别调整建议。

2.决策程序：应急领导小组根据建议，决定是否调整响应级别。

3.避免过度或不足：确保响应级别与事故实际情况相匹配，避免响应不足或过度响应。

五、信息反馈与总结

1.信息反馈：应急指挥部办公室负责收集各工作小组的反馈信息，汇总处置情况。

2.总结报告：事故处置结束后，应急指挥部办公室编制总结报告，包括事故原因分析、处置过程、经验教训等。

3.经验教训：将事故处置过程中的经验教训纳入应急预案修订，提高应急响应能力。

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第五部分预警

一、预警启动

1.预警信息发布渠道

官方网站：通过企业官方网络平台发布预警信息。

社交媒体：利用企业官方微博、微信公众号等社交媒体渠道。

内部通讯系统：通过企业内部通讯系统，如企业内部广播、短信平台等。

政府通报系统：与当地政府应急管理部门建立联动机制，通过政府通报系统发布预警。

2.预警信息发布方式

紧急通告：以紧急通告的形式，迅速通知相关人员。

预警报告：详细报告预警的依据、可能的影响及应对措施。

图文信息：通过图文并茂的方式，提高信息的可视性和易懂性。

3.预警信息发布内容

预警级别：根据风险程度确定预警级别。

预警时间：预警信息的生效时间。

预警范围：受影响的水源供应区域。

预警原因：引发预警的具体事件或潜在风险。

应急措施：针对预警原因提出的应急响应措施。

联系方式：应急联系人和联系电话。

二、响应准备

1.队伍准备

确认应急队伍的构成，包括应急水源供应小组、技术支持小组、后勤保障小组等。

组织应急队伍进行培训和演练，提高应对能力。

2.物资准备

准备充足的应急物资，如便携式水质检测设备、临时水源设备、防护用品等。

确保物资的储备充足，并定期进行检查和更新。

3.装备准备

检查和维护应急装备，确保其处于良好工作状态。

对应急装备进行标识，方便快速识别和使用。

4.后勤保障

确保应急期间的后勤供应，包括饮食、住宿、交通工具等。

制定后勤保障预案，确保应急队伍的后勤需求得到满足。

5.通信准备

确保应急通信系统的畅通，包括无线通信、有线通信和卫星通信。

定期测试通信设备，确保在紧急情况下能够有效沟通。

三、预警解除

1.预警解除的基本条件

事态得到有效控制，水源供应风险消除。

应急措施实施完毕，应急响应能力得到恢复。

预警发布机构评估认为已无继续发布预警的必要。

2.预警解除的要求

通过相同的渠道发布预警解除信息。

通知相关利益相关方，包括员工、客户、合作伙伴等。

3.责任人

预警解除的决策由应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长作出。

应急指挥部办公室负责发布预警解除信息。

所有应急工作小组和责任人应按照预警解除后的要求，恢复正常工作状态。

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第六部分应急响应

一、响应启动

1.响应级别确定

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，按照预案中的响应分级标准，确定相应的响应级别。

响应级别分为特别重大、重大、较大和一般四级。

2.响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部立即召开应急会议，分析事故情况，确定应对策略。

信息上报：按照规定的时限和程序，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。

资源协调：协调内外部资源，包括人力、物资、设备等，确保应急响应的顺利进行。

信息公开：根据应急响应的需要，通过官方渠道向公众发布必要的信息。

后勤及财力保障：确保应急响应所需的经费和后勤保障，包括住宿、餐饮、交通等。

二、应急处置

1.事故现场警戒疏散

立即设置警戒区域，控制事故现场，防止无关人员进入。

实施人员疏散，确保人员安全。

2.人员搜救

组织专业救援队伍进行人员搜救，确保所有人员的安全。

3.医疗救治

确保受伤人员得到及时有效的医疗救治。

4.现场监测

对事故现场的水质、空气质量等进行实时监测。

5.技术支持

提供必要的技术支持，包括水质净化、污染控制等技术。

6.工程抢险

对受损的水源设施进行紧急修复，恢复水源供应。

7.环境保护

采取措施防止事故对周边环境造成二次污染。

8.人员防护要求

所有参与应急处置的人员必须佩戴适当的防护装备，如防毒面具、防护服等。

三、应急支援

1.请求支援程序及要求

当事故超出生产经营单位自身能力时，应立即启动应急支援程序。

请求支援时，应明确所需支援的类型、数量和时限。

2.联动程序及要求

与相关政府部门、救援机构建立联动机制，确保信息共享和协同行动。

明确联动程序，确保救援行动的高效性。

3.外部（救援）力量到达后的指挥关系

明确外部救援力量的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。

外部救援力量应服从应急指挥部的统一调度。

四、响应终止

1.响应终止的基本条件

事故得到有效控制，水源供应风险消除。

应急响应措施已实施完毕，应急状态已解除。

所有应急人员已撤离现场，恢复正常工作秩序。

2.响应终止的要求

应急指挥部宣布响应终止，并发布终止通知。

各应急工作小组和责任人应按照要求，恢复正常工作。

3.责任人

响应终止的决策由应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长作出。

应急指挥部办公室负责发布响应终止通知。

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第七部分后期处置

一、污染物处理

1.污染物监测与分析

对事故现场及其周边环境进行全面的污染物监测，包括水质、空气、土壤等。

利用高级监测设备（如气相色谱质谱联用仪、液相色谱质谱联用仪等）进行污染物成分分析。

2.污染物清除与处置

制定详细的污染物清除计划，包括污染源封堵、污染物收集、运输和最终处置。

采用先进的污染物处理技术，如高级氧化、生物处理、吸附等技术，确保污染物得到有效处理。

与专业的环保机构合作，确保污染物处理符合国家环保标准。

二、生产秩序恢复

1.评估与规划

对事故造成的水源供应中断和生产秩序混乱进行全面评估。

制定生产秩序恢复计划，包括临时水源解决方案、生产设备检查与维修、供应链重组等。

2.逐步恢复

按照恢复计划，逐步恢复生产秩序。

实施质量控制措施，确保恢复后的产品质量符合标准。

三、人员安置

1.受影响人员评估

对事故受影响人员进行详细评估，包括员工、社区居民等。

确定受影响人员的具体需求，如临时住所、生活必需品、医疗援助等。

2.临时安置

根据评估结果，提供临时安置方案，包括提供临时住所、生活必需品和必要的社会服务。

与当地政府、非政府组织和慈善机构合作，共同提供援助。

3.长期安置

制定长期安置计划，确保受影响人员能够得到长期支持和帮助。

提供职业培训、心理辅导等服务，帮助受影响人员恢复正常生活。

四、恢复与重建

1.恢复计划实施

按照污染物处理、生产秩序恢复和人员安置的计划，逐步实施恢复措施。

定期评估恢复进度，确保计划的有效执行。

2.长期重建

制定长期重建计划，包括水源设施的加固、应急预案的优化、风险管理等。

通过长期重建，提高生产经营单位对突发事故的抵御能力。

五、信息反馈与评估

1.信息反馈

收集受影响人员、员工和公众对恢复和重建工作的反馈意见。

分析反馈信息，持续改进恢复和重建工作。

2.评估报告

编制事故应急响应和后期处置的评估报告，包括事故原因分析、应急处置效果、恢复重建成果等。

报告应提交给应急指挥部和相关管理部门，作为未来应急管理的参考依据。

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第八部分应急保障

一、通信与信息保障

1.相关单位及人员通信联系方式和方法

应急指挥部办公室：负责制定和更新应急通信录，包括应急指挥长、副指挥长、各工作小组负责人及成员的联系方式。

通信保障部门：负责维护和更新应急通信设备，确保通信畅通。

通信联系方式：采用加密卫星电话、专用无线通信网络、应急移动指挥车等多种通信手段。

备用方案：在主要通信渠道失效时，启动备用通信方案，如使用无人机通信、地面中继站等。

保障责任人：通信保障部门负责人，负责通信系统的日常维护和应急状态下的通信调度。

二、应急队伍保障

1.应急人力资源

专家团队：由水质检测、环境保护、医疗救护等领域的专家组成。

专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工组成，具备应急处置的专业技能。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保在紧急情况下获得外部救援支持。

2.应急队伍培训与演练

定期组织应急队伍进行专业技能培训，包括应急水源检测、污染控制、紧急救援等。

开展应急演练，提高队伍的应急处置能力和协同作战能力。

三、物资装备保障

1.应急物资和装备类型

水质检测设备：如便携式水质分析仪、自动采样器等。

污染控制设备：如吸附剂、过滤设备等。

医疗救护物资：如急救包、呼吸器、担架等。

应急通讯设备：如卫星电话、对讲机、应急移动指挥车等。

2.物资装备性能、存放位置、运输及使用条件

每种物资装备均应具备详细的技术参数和使用说明。

物资装备存放于专用应急仓库，确保干燥、通风、防火、防盗。

运输及使用条件：制定详细的运输规程和使用手册，确保物资装备在应急情况下能够迅速投入使用。

3.更新及补充时限

定期对物资装备进行检查、测试和更新，确保其性能符合标准。

物资装备的更新及补充时限：根据物资装备的使用寿命和损耗情况，制定相应的更新计划。

4.管理责任人及其联系方式

每种物资装备均应指定专人负责管理，并建立电子台账。

管理责任人联系方式：包括姓名、职务、联系电话和电子邮箱。

5.台账建立

建立应急物资和装备的电子台账，实现信息化管理。

台账内容：包括物资装备名称、型号、数量、存放位置、状态、维护记录等。

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第九部分其他保障

一、能源保障

1.能源供应保障机制

确保应急响应所需的能源供应，包括电力、燃料等。

与能源供应商建立应急供应协议，确保在紧急情况下能源的及时补充。

2.备用能源设施

配备应急发电设备，如便携式发电机、移动式柴油发电机组等。

制定备用能源设施的使用和维护计划，确保其在紧急情况下的可用性。

二、经费保障

1.应急经费预算

制定应急经费预算，包括应急物资采购、人员培训、演练费用等。

确保应急经费的专款专用，定期进行审计。

2.经费筹集渠道

明确应急经费的筹集渠道，包括企业自筹、政府补贴、社会捐赠等。

三、交通运输保障

1.交通保障方案

制定交通运输保障方案，确保应急物资和人员的快速运输。

与交通运输部门建立合作关系，优先保障应急车辆通行。

2.交通管制措施

在应急情况下，根据需要实施交通管制，确保应急车辆和人员的优先通行。

四、治安保障

1.治安维护措施

制定治安维护措施，确保应急现场的安全稳定。

与当地公安部门建立联动机制，共同维护现场秩序。

2.紧急事件应对预案

制定针对可能出现的紧急事件的应对预案，如抗议、冲突等。

五、技术保障

1.技术支持系统

建立应急技术支持系统，包括数据分析、模拟预测、决策支持等。

确保技术支持系统的稳定运行，为应急响应提供科学依据。

2.专业咨询

在必要时，聘请外部专家提供专业咨询和技术支持。

六、医疗保障

1.医疗救援队伍

建立专业的医疗救援队伍，配备必要的医疗设备和药品。

定期组织医疗救援队伍进行培训和演练。

2.医疗资源协调

与周边医疗机构建立联系，协调医疗