铁路信号施工课件：营业线施工管理

电务营业线施工管理相关手续及卡控办法主要内容一、执行的有关文件二、相关文件解读三、施工方案制定、审批程序四、需要办理的相关手续五、小结一、执行的有关文件（一）铁道部《铁路营业线施工及安全管理办法》铁办［2008］190号（二）《沈阳铁路局营业线施工及安全管理细化办法》沈铁总发〔2009〕75号（三）《关于开展施工整顿活动的通知》电信电〔2009〕334号（四）《沈阳铁路局电务部门营业线行车设备施工管理细化办法》电信〔2007〕9号（五）关于加强电务施工和天窗修管理的补充规定（暂行）的通知(沈铁电电〔2008〕595号)（六）《天窗修内单项施工作业程序》电信电〔2008〕201号

(七)《沈阳铁路局电务系统营业线施工安全卡控办法》电信〔2009〕2号二、相关文件内容介绍(一)《沈阳铁路局营业线施工及安全管理细化办法》沈铁总发〔2009〕75号第7条

营业线施工等级的划分营业线施工等级分为三级。1.Ⅰ级施工包括：（2）京哈、沈山、沈大线封锁（含区间正线或车站咽喉道岔，以下同）5小时及以上，长图、沈吉、沈丹、平齐、长白、通让、大郑、京通线封锁6小时以上或上述线路影响信联闭8小时以上的大型站场改造、新线引入、信联闭改造、电气化改造施工。（4）山海关、沈阳西、沈阳南、四平、梅河口、通辽、金州、棋盘站施工，降低改编能力6小时以上。（5）长春、沈阳、沈阳北、大连、吉林站施工，影响到发线能力6小时以上。（7）对运输影响较大的技术改造项目，如新线引入、区间拨接线路、信联闭改造、电气化改造等施工，具体在编制月度施工计划时由铁路局认定。2.Ⅱ级施工包括：（1）京哈、沈山线封锁区间3小时及以上（京哈线秦沈段4小时以上），或影响全站（全场）信联闭设备停用4小时及以上的施工。（2）沈大、长图、沈吉、沈丹、平齐、长白、通让、大郑、京通、沟海、梅集（梅通段）线封锁区间4小时及以上，或影响全站（全场）信联闭6小时及以上。（4）山海关、沈阳西、沈阳南、四平、梅河口、通辽、金州、大安北、白城、大连北、锦州、棋盘、通化站施工，降低改编能力5小时以上。（5）长春、沈阳、沈阳北、大连、吉林站施工，影响到发线能力5小时以上。（6）对运输影响较大的技术改造项目，如新线引入、区间拨接线路、信联闭改造、电气化改造等施工，具体在编制月度施工计划时由铁路局认定。3.Ⅲ级施工：除Ⅰ级、Ⅱ级施工以外的各类施工二、相关文件内容介绍(一)《沈阳铁路局营业线施工及安全管理细化办法》沈铁总发〔2009〕75号第8条召开施工例会的要求

营业线施工（含临时施工）均应于施工前召开例会。例会按照施工等级规定如下：1.Ⅰ级施工例会由铁路局组织召开，会议由主管运输副局长主持；主管运输副局长不能到会时，由主管工电、建设副局长、总工程师主持。特殊情况下，总调度长或副总工程师可受局领导委托主持。原则上例会定于施工前3日上午10:00在局机关A301会议室召开，具体时间、地点以通知为准。铁路局例会由运输处负责召集，建设、施工、监理、配合、设备管理、行车单位负责人，办事处施工现场监控人员及相关处室、安监室、调度所有关人员参加。２.Ⅱ级施工由局运输处组织召开，由局副总工程师或运输处主管副处长主持，例会日期、地点、参加人员同上。Ⅰ、Ⅱ级施工例会日期在月度施工计划中公布，特殊情况临时施工达到Ⅰ、Ⅱ级例会或临时变更例会时间、地点时，运输处负责通知相关处室，相关处室负责通知本部门下属(对口)单位。３.Ⅲ级施工例会由车务段(直属车站)负责组织，于施工前2日召开。具体时间、地点由例会组织单位确定并通知有关单位。建设、施工、设备管理、配合单位负责人及有关技术、安全人员参加。（1）下列施工例会由车务段(直属车站)主管副段(站)长主持召开：车站正线、到发线及咽喉道岔施工，影响正常接发列车作业时；影响站内信号、联锁、闭塞设备正常使用的施工，需采用非正常办法接发列车时。（2）其它对运输影响较大的站场改造等施工，车务段(直属车站)主管副职不能参加施工例会时，可由技术科长或安全科长主持召开。除上述情况外的施工，可由车务段(直属车站)技术科或安全科指定人员主持召开例会。如施工影响段管一、二、三等站时，车务段可安排受影响站的站长（副站长）主持召开。各级施工例会要指定专人做好记录及录音，原始记录(录音)由施工主管人员负责保管，保存期为施工结束后3个月。4.施工例会后，相关单位尤其是施工单位还应召开施工准备会，进一步落实工序组织、人员分工等准备工作和例会要求。6.对站场（电气化）改造、增设新线、电气集中转线、线路（桥隧）大修、道岔大修、信号联锁设备大中修、换梁（大型上跨铁路结构物）等对运输影响较大，由车务段（直属车站）例会的施工，相关办事处安全监察室须派员参加例会，并对施工中可能出现的不安全因素进行审查、把关，确保施工安全顺利进行。二、相关文件内容介绍(一)《沈阳铁路局营业线施工及安全管理细化办法》沈铁总发〔2009〕75号第19条

铁道部审批的施工计划1.铁道部负责审批的施工计划：（1）影响跨局旅客列车停运、变更运行区段、改变始发终到时刻和局间分界站运行时刻。（2）影响繁忙干线和干线跨局货物列车停运、调整编组计划车流运行径路，实行迂回运输、变更跨局货物列车牵引定数（7）京哈、沈山线封锁正线180分钟及以上、影响全站（或全场）信联闭240分钟及以上的施工。2.大型客运站、枢纽、繁忙干线和干线影响较大的Ⅰ级报部审批施工，由路局运输副局长(或总工、建设、工电副局长)组织研究，提出施工方案、运输组织和安全措施等报部审定。3.由铁道部审批的施工计划，各施工单位应于每月5日前报铁路局有关处室审查合格后，于7日17：00前由各业务处室向运输处提报，经运输处编制汇总后，于每月13日前上报铁道部，其中京哈线、沈山线施工，还应填记主要繁忙干线施工申请表（见附件3），经铁道部施工计划管理系统上报。繁忙干线和干线以外的其它影响跨局运输的施工，与相邻局商定后，施工计划报铁道部备案。4.未经铁道部批准的部管施工不准进行。特殊原因必须临时增加或变更时，施工单位提前9天向主管处室提出书面申请，由运输处组织有关部门研究，经主管运输副局长批准，提前5天向部运输局提出书面申请，经部批准后方可安排。涉及LKJ数据变化的施工需提前12天向主管处室提出书面申请二、相关文件内容介绍(一)《沈阳铁路局营业线施工及安全管理细化办法》沈铁总发〔2009〕75号第20条站段审批的施工计划1.站内不影响接发列车的行车设备(包括调车线、牵出线、专用线、货物线、客车停留线、专用铁道交接线等)，施工及维修作业由车务段(直属车站)负责安排。车站驼峰电务设备检修实行“停轮修”，应利用交接班、调车机整备、作业人员间休等时间进行。2.机务、车辆段内有关行车设备的施工及维修作业，在确保安全和不影响机车出入、车辆取送的前提下，由机务、车辆段负责安排。车务段（直属车站）管理的施工计划，由站段技术科（室）负责审核，主管副(站)段长批准；机务、车辆段所管线路的施工由机务、车辆段调度科（室）审核，主管副段长批准。施工单位可直接向相关站段技术、调度科（室）提报施工计划，提报时间不得迟于施工开始前72小时。涉及慢行或试运转时，由值班列车调度员根据车站值班员请求处理。站段管理的施工项目不纳入路局月度施工计划。二、相关文件内容介绍(一)《沈阳铁路局营业线施工及安全管理细化办法》沈铁总发〔2009〕75号第21条铁路局审批的施工计划除铁道部和车务段（直属车站）审批的施工及维修作业计划外，其它一律由铁路局审批。计划受理部门为：1.施工计划报路局主管处室、运输处技术设备科。2.维修计划报路局主管处室、调度所。对于影响调度指挥的TMIS、CTC/TDCS、列控系统，车号自动识别系统（AEI），车辆安全防范预警系统（5T）及车辆、货运等部门设置在区间及站内正线、到发线上的设备检修施工，必须（报局）执行施工计划申报审批程序。二、相关文件内容介绍(一)《沈阳铁路局营业线施工及安全管理细化办法》沈铁总发〔2009〕75号第24条施工安全协议的内容及审批施工安全协议书由施工单位与设备管理单位和行车组织单位分别签订。设备管理单位在自管范围内进行的维修作业，不需签订施工安全协议，涉及到非自管设备时应与相关单位签订施工安全协议（格式见附件4）。安全协议书的基本内容应包括：（1）工程概况（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围）。（2）施工责任地段和期限。（3）双方所遵循的技术标准、规程和规范。（4）安全防护内容、措施及专业结合部安全分工（根据施工地点、专业实际情况，由双方制定具体条款）。（5）双方安全责任、权利和义务（包括共同安全职责和双方各自安全职责）。（6）违约责任和经济赔偿办法（包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任）。（7）安全监督和基建、更新改造项目配合费用。（8）法律法规规定的其他内容。各项安全协议由主管处室和安全监察室审查批准，并加盖本部门公章，未签订安全协议、安全协议内容不齐全及安全协议未经有关部门审批的施工计划，一律不得在计划表上签字盖章。二、相关文件内容介绍(一)《沈阳铁路局营业线施工及安全管理细化办法》沈铁总发〔2009〕75号第30条月度施工计划的编制路局运输处负责编制全局月度施工计划，编制要求如下：2.施工单位应于每月5日前将会签完的次月施工计划上报局主管处室，其中建设项目施工计划应先报项目管理机构预审，再报主管业务处，局外单位为建设单位，并全额投资的穿（跨）越、接轨等营业线施工，各主管处审查后报总工室。各主管处室对施工单位提报的施工计划要严格把关，除审查会签手续及施工准备情况外，还须对施工计划的编排进行逐项审理，尤其是单项施工与大修、连续性施工计划是否充分结合，最大限度地利用施工天窗平行作业。二、相关文件内容介绍(一)《沈阳铁路局营业线施工及安全管理细化办法》沈铁总发〔2009〕75号第32条施工计划原提的编制、审核及会签2.施工单位提报的施工计划，应在优化施工方案的基础上，本着实事求是的原则，合理提报施工时间，尽力减少对运输的影响。3.施工计划审批表由主体施工单位经建设单位审核同意，经施工配合单位、设备管理单位及行车单位依次会签，并签署意见和加盖单位公章(施工专用章以下同)。（5）无审查批准的施工设计、与审查批准后的施工设计不符、未签订安全协议、安全协议内容不齐全及安全协议未经有关部门审批的施工计划，相关部门和单位不得会签。4.上报的施工计划审批表，必须经专职人员、技术科长、主管站段领导审核后签字，并加盖单位公章。格式必须统一（见附件6），编报时要做到内容准确、语言规范、字迹清晰，不准任意涂改。会签后的施工计划表确需修改时，应加盖带单位名称的个人名章。二、相关文件内容介绍(一)《沈阳铁路局营业线施工及安全管理细化办法》沈铁总发〔2009〕75号5.每张计划审批表只准填写一处施工（同类施工共用天窗时除外），站内施工要有示意图并标明施工位置，电化区段要标明接触网停电影响范围。有施工设计的施工，各施工单位在提报施工计划审批表的同时，必须提供相应施工设计文件、施工图纸及相关资料。6.凡引起既有行车设备发生变化的施工项目，施工单位在提报施工计划时，必须详细注明施工后设备变化情况及使用条件，并于施工转线前一周将设备变化详细资料，报送设备管理、使用单位及局业务处室、运输处（技术设备、车站科）、调度所。7.对影响行车房管设备(站台、客车栓等)稳定的工务、电务、通信等施工作业，施工单位必须在施工作业前与设备管理单位及其主管部门进行会签，在施工作业过程中，施工单位必须按照限界要求进行施工作业。施工作业结束后，施工单位必须与设备管理单位共同进行限界测量，并经房管部门签字确认，否则不得开通使用。9.每月5至7日铁路局有关处室要安排专人负责施工计划审查会签工作。11.新线引入、线路及电气化改造等施工项目，无设计方案或设计图不经有关部门严格审查以及未提供准确的LKJ数据时，不得提报施工计划。影响接发列车及到发线使用的既有设备改造完成时，施工部门必须向有关单位提供施工竣工图等相关技术资料，否则不得开通使用。开通时以铁路局公布的月度施工计划(施工电报)为准。二、相关文件内容介绍(一)《沈阳铁路局营业线施工及安全管理细化办法》沈铁总发〔2009〕75号第35条

跨越局界的施工办理程序设备管理单位所管设备越过局间分界站延伸至邻局调度指挥区段时，延伸段的施工由施工单位向本局提报施工方案，本局按规定程序审核。施工方案审核后，由施工单位于每月9日前向邻局运输处提报次月施工计划（附带施工方案审核资料），由邻局安排月度施工计划，部管施工项目由邻局按规定报部审批。施工单位于施工前3日将施工计划报本局主管业务处，经主管业务处审核（盖章）后，于施工前2日9:00前向邻局调度所施工调度室提报施工计划申请，由邻局调度所编制、下达施工日计划，发布相关运行指示和施工调度命令。施工现场组织工作由本局负责。第38条临时施工计划的审批未纳入月度施工计划的施工项目原则上不准施工。特殊情况必须施工时，由施工单位提出申请,按月度计划规定的申报内容和程序报局主管处室，按以下规定审批：1.繁忙干线增加部管施工时，施工单位须提前8天向铁路局有关部门提报申请，铁路局审核后提前5天向部运输局提出申请电报，经部运输局批准后方可安排施工。二、相关文件内容介绍(一)《沈阳铁路局营业线施工及安全管理细化办法》沈铁总发〔2009〕75号第39条施工计划的变更1.月度施工计划原则上不准变更。特殊情况，必须进行调整时，施工单位应提前5天向路局主管处室提出书面申请，按临时施工规定程序办理。对于停止的施工，运输局调度部（部管）和路局调度所应尽快重新安排，因停止施工引起的本月未按月计划完成的连续性施工，可顺延至下月。对停止的施工重新安排时，原则上不再履行会签手续，但涉及LKJ数据变化的、接触网停电的施工需要调整或顺延时，施工单位应与数据管理单位、供电段重新会签确认。3.因施工单位原因临时停止施工时，施工单位应提前96小时向路局主管处室提出书面申请，由主管处长签字后，交由调度所取消施工计划，同时将停止施工的具体原因由施工单位以书面形式报运输处。二、相关文件内容介绍(一)《沈阳铁路局营业线施工及安全管理细化办法》沈铁总发〔2009〕75号第41条对涉及LKJ线路基础数据修改施工计划的要求涉及LKJ线路基础数据变化的施工，施工日期、时间不得提前，无特殊情况，不得批准施工单位提报的临时取消或变更施工计划申请，不得以调流为由临时取消涉及LKJ线路基础数据变化的施工计划。遇有特殊情况确需临时取消或变更涉及LKJ线路基础数据变化的施工计划时，按路局相关文件办理。二、相关文件内容介绍(一)《沈阳铁路局营业线施工及安全管理细化办法》沈铁总发〔2009〕75号第70条

对各单位在施工过渡工程中的要求1.建设单位要将过渡工程按正式工程组织建设，并组织行车组织、设备管理、设计、监理部门和单位对施工单位编制的施工过渡方案进行审查，报施工领导小组批准后组织实施。2.设计单位要按照正式工程进行过渡工程勘察设计，提出指导性施工过渡方案和保证安全运营的具体措施；要优化设计方案和指导性施工过渡方案，减少线路换边拨接次数，减少过渡工程；要根据规程规范、线路条件和运输需要，合理选择便线的曲线半径以及其他技术标准，保证勘察设计质量；设计审查部门要按照正式工程进行审查。3.施工、监理单位要按照正式工程组织过渡工程施工和实施工程监理。施工单位要对既有设备布置进行现场核对，根据设计文件和审查后的指导性施工过渡方案编制施工过渡方案，严格按照设计文件和批准的施工过渡方案进行施工。监理单位应督促施工单位严格按照批准的施工过渡方案进行施工，并实施旁站监理，参与竣工验收。4.行车组织和设备管理部门要参加指导性施工过渡方案和施工过渡方案的审查工作，做好现场配合工作，全过程对换边拨接地段（过渡）施工进行指导监督。5.工程质量安全监督机构要加强对过渡工程的监督，检查施工过渡方案，对实施过程和竣工验收工作实施监督。6.进路上的有关道岔未纳入联锁时，严禁开放信号接发列车。营业线站场改造工程中，凡所接入或移动的道岔，必须按信号过渡工程设计、施工，将道岔表示纳入车站联锁后方可开放相应的进出站信号机。否则，只能按非正常情况办理接发列车作业。二、相关文件内容介绍(一)《沈阳铁路局营业线施工及安全管理细化办法》沈铁总发〔2009〕75号第77条联锁试验的要求1.车站信联闭设备施工，必须由施工单位和电务段共同进行全面的联锁试验。2.电务段联锁试验负责人应持证上岗（经电务处审查资质颁发的联锁工程师证）。联锁试验负责人必须在室内组织联锁试验，应根据施工内容确定试验项目，联锁试验必须按表格项目进行，严格执行双人复核确认，随试随填。3.施工开通前必须按照试验表格完成联锁试验项目，联锁试验不彻底严禁开通。4.影响道岔表示的施工，开通后由施工负责人组织对道岔表示与实际位置逐台进行再次核对，对多动道岔每台转辙机应分别试验。二、相关文件内容介绍(一)《沈阳铁路局营业线施工及安全管理细化办法》沈铁总发〔2009〕75号第73条工程验收的原则营业线基建、更新改造项目的施工必须遵照“建成一段，投产一段”的原则，及时验收交接、拨接开通。未经验收合格的工程不得开通使用。二、相关文件内容介绍(二)《关于开展施工整顿活动的通知》电信电〔2009〕334号为落实局领导“开展施工整顿”的重要指示，全面提高施工质量，确保施工安全，路局制定了《电务部门施工整顿措施》（附件1），请各段认真组织学习，自下发之日起执行。要求如下：1．本措施适用于局管内涉及信号联锁变化的信号基建、更改、大修工程施工。2．凡10月20日以后开通的工程施工，施工单位必须与电务段签订《联锁保证协议书》，并实行联锁试验通报制度，即施工单位或电务段进行厂家软件试验和现场模拟试验的前1日，要向电务处发出试验通知，加盖单位公章后传真至031-25046，电务处将随时抽查联锁试验质量。3．今后各单位凡请发施工许可证、提报施工方案、施工请点、销记开通，均需由电务段填报施工确认表，因确认表缺项影响施工，追究有关单位责任。4．各施工单位应严格执行本通知要求，执行情况作为今后工程单位在沈阳局承揽工程的业绩依据。附件1电务部门施工整顿措施附件2施工确认表（一~四）

(二)《关于开展施工整顿活动的通知》

电信电〔2009〕334号

1.电务施工许可证审批确认表2.电务施工方案审批确认表3.电务施工请点条件确认表4.电务施工开通条件确认表

施工确认表一

电务施工许可证审批确认表_________________电务段施工性质：（□主体□配合）工程名称序号确认项点确认栏1电务段确定工程项目负责人（由电务段副职担任）。2电务段工程项目负责人指派各站技术负责人（姓名及负责车站）：3工程项目负责人组织召开施工交底会。4工程项目负责人组织施工图审查。5签订安全协议（带原件）。6签订施工质量保证协议（电务段主体施工不签）。7签订联锁保证协议（电务段主体施工不签）。电务段工程项目负责人签字：年月日说明：经确认的项目，由工程项目负责人在确认栏划“√”

施工确认表二

电务施工方案审批确认表工程名称序号确认项点确认栏1电务段工程项目负责人（由电务段副职担任）组织召开施工方案会，技术科长、施工站技术负责人和主管方案工程师参加会议，共同研究提报施工方案计划。2施工（含过渡施工）图纸齐全，随方案一并上报。3是否涉及LKJ数据变化？4LKJ数据是否一并提报？5审查行车办理方式和运用条件是否发生变化，若有变化应要求施工单位提前通知车务。电务段工程项目负责人签字：年月日说明：1.凡是由电务处核发施工许可证的施工，以及LKJ数据变化的施工，均需随施工方案填报此表。2.经确认的项目，由工程项目负责人在确认栏划“√”_________________电务段施工性质：（□主体□配合）施工确认表四

电务施工开通条件确认表

电务段施工性质：（□主体□配合）工程名称序号确认项点确认栏1按照预制的试验表格完成联锁试验项目，联锁试验不彻底、试验表签认不全严禁开通。2电气特性测试全部完成。3轨道电路分路不良区段随开通同步登记。4信号设备建筑限界测量完毕，记录齐全，无侵限设备。5撤旧工作确认：必须在开通前拆除的侵限设备（机柱、基础、脱轨器等）已全部拆除。6LKJ数据换装准备到位。7TDCS完成修改，信息正确。电务段施工负责人签字：年月日说明:

1.所有信号施工，请点前均需填写此表，填写项目不全不得销记开通。2.经确认的项目，由工程项目负责人在确认栏划

施工确认表三电务施工请点条件确认表

________

电务段施工性质：（□主体□配合）工程名称序号确认项点确认栏1施工负责人组织召开施工预备会。2电缆敷设、地下接续、地线安装等隐蔽工程验收合格，验收记录齐全。3计算机联锁厂家试验完毕，记录齐全。4机械室模拟试验完毕，全部试验到终端箱盒，记录齐全。5已到位的设备对位试验完毕，记录齐全。6当日施工联锁试验表预制齐全。7撤旧工作准备到位，拆除设备标记清晰。8模拟试验时有关临时电路条件拆除完毕。9需开通前拆除的侵限设备（机柱、基础、脱轨器等）调查清楚，人员安排到位。10LKJ数据换装准备到位。11TDCS修改准备到位，与局TDCS中心同步修改。(三)关于加强电务施工和天窗修管理的补充规定（暂行）的通知(沈铁电电〔2008〕595号)一、电务施工及天窗修分级的规定（一）电务施工等级及施工组织的规定Ⅰ级施工：列入铁路局月度施工计划，对运输影响大、联锁关系变更较大的施工。Ⅱ级施工：列入铁路局月度施工计划，对运输影响较大的一般施工及更换单项主要设备和修改联锁的施工。Ⅲ级施工：维修天窗（含垂直天窗）以及Ⅰ级、Ⅱ级以外的列入施工方案的配合施工。(三)关于加强电务施工和天窗修管理的补充规定（暂行）的通知(沈铁电电〔2008〕595号)Ⅰ级施工：列入铁路局月度施工计划，对运输影响大、联锁关系变更较大的施工。由电务段长或副段长组织实施并参加，电务处负责人或主管工程师有重点地参加。由电务段长或副段长担任施工负责人。Ⅰ级施工项目:电气集中、自动闭塞设备基建、大修、更新改造的转线施工，配合站场改造、拆插道岔等涉及联锁变化较大的施工。(三)关于加强电务施工和天窗修管理的补充规定（暂行）的通知(沈铁电电〔2008〕595号)Ⅱ级施工：列入铁路局月度施工计划，对运输影响较大的一般施工及更换单项主要设备和修改联锁的施工。Ⅱ级施工项目:⑴配合区间线路局部改造的施工；⑵配合道岔大修；⑶配合线路机械化清筛；⑷配合道岔机械化捣固；⑸安装信号机；⑹更换列车信号机构；⑺更换电动转辙机；⑻整组更换道岔安装装置及外锁闭设备；⑼更换电缆箱盒；⑽更换箱盒内配线；⑾更换各种引线蛇管；⑿更换电缆；⒀电缆接续；⒁局部联锁电路修改；⒂道口信号设备大修及联锁电路修改；⒃电源屏检修；⒄更换电源屏器材（不含继电器）；⒅更换机械室内的电磁断路器；⒆由于天窗时间不足等原因不能在天窗时间完成的施工。(三)关于加强电务施工和天窗修管理的补充规定（暂行）的通知(沈铁电电〔2008〕595号)Ⅱ级施工：由车间组织，由车间副主任以上人员担任施工负责人，配合线路机械化清筛、捣固的施工可由车间工程师以上人员担任施工负责人。车间不能独立完成的，由电务段组织，电务段副段长有重点地参加，由车间担任施工负责人的电务段必须派人参加。(三)关于加强电务施工和天窗修管理的补充规定（暂行）的通知(沈铁电电〔2008〕595号)Ⅲ级施工：维修天窗（含垂直天窗）以及Ⅰ级、Ⅱ级以外的列入施工方案的配合施工。Ⅲ级施工：根据施工项目分为两类：⑴车间负责组织实施的施工，由车间工程师以上人员担任施工负责人。电务段工程师或车间主任、副主任有重点地参加。⑵工区负责组织实施的施工，由工、班长或以上人员担任施工负责人。车间主任、副主任或车间工程师有重点地参加。(三)关于加强电务施工和天窗修管理的补充规定（暂行）的通知(沈铁电电〔2008〕595号)Ⅲ级施工项目:由车间组织实施的施工：⑴天窗内更换自动闭塞器材（不含补偿电容）；⑵天窗内更换调车信号机构；⑶天窗内零星更换电动转辙机（5台及以下）；⑷天窗内更换道岔安装装置及外锁闭设备部件；⑸天窗内更换终端电缆箱盒；⑹天窗内更换、拆装各种箱盒内配线；⑺天窗内更换引线蛇管；⑻天窗内倒换电缆备用芯线;⑼天窗内更换站联电路、自动闭塞方向电路、半自动闭塞电路以及电源屏内的继电器⑽天窗内更换道口机械室器材；⑾天窗内联锁关系核对试验；⑿垂直天窗修；⒀拆、立信号机柱；⒁配合工务更换道岔转辙部位部件的施工。由工区组织实施的施工：⑴室外设备：道岔转换设备、轨道电路、信号机、电缆、变压器箱、接线盒等信号设备的检修、整治和影响设备正常使用的测试。⑵室内设备：电源屏、组合架、控制台等信号设备的检修、整治及电源接地、电缆全程等影响设备使用的测试。⑶可在维修天窗时间内完成的不改变联锁的零小部件、器材的更换。⑷CTC、TDCS、CTCS-2等设备检修、整治。;⑸道口信号设备检修及遮断信号试验。⑹上述项目未列的配合外部门的零小施工。(三)关于加强电务施工和天窗修管理的补充规定（暂行）的通知(沈铁电电〔2008〕595号)附件：1．电务段施工组织及安全措施审批表2．车间施工组织及安全措施审批表3．工区施工组织及安全措施审批表4．施工验收记录表5．次日施工及天窗修计划报告表6．当日施工及天窗修计划完成报告表(四)《天窗修内单项施工作业程序》电信电〔2008〕201号关于下发《天窗修内单项施工作业程序》（试行）的通知电信电〔2008〕201号1.更换转辙机蛇管2.更换转辙机蛇管引接线3.更换电动转辙机配线4.更换高柱信号机XB箱配线5.更换高柱信号机构（高柱调车）6.立信号机柱7.更换轨道箱配线8.更换电缆箱（盒）(四)《天窗修内单项施工作业程序》电信电〔2008〕201号9.更换电缆10.倒换电缆芯线11.电缆芯线加辅助线环12.更换道口控制器（无绝缘轨道电路收发器）13.更换防错接整流匣14.修改联锁施工作业程序15.年度联锁试验操作规程(室内)16.年度联锁试验操作规程(室外)天窗修内单项施工作业程序

更换转辙机蛇管引接线项目工作步骤工作内容及质量标准作业人数工时定额注意事项更换转辙机蛇管引接线一、施工前准备1、提前一小时登记请点；2、确认控制电路形式，确认1、3闭合或2、4闭合，确认电路图与实际相符；

3、预先按实际道岔配好插子线，要求焊点饱满，套管齐全；

4、复查校核配线，按使用端子顺序用胶丝（鱼线）绑把；

5、备齐更换转辙机蛇管所需螺丝刀、250活口扳手、万用表等工具、仪表、图纸、材料，蛇管按标准或实际长度切割；

6、拆卸弯头固定螺丝，打开HZ24盒盖，核对图板是否准确。2人/

每台30分钟/

每台1.室外严禁翻动整流匣。

2.扳动试验，核对道岔开通方向严禁使用定位反位等非标准用语。联锁试验使用规定用语。室外**道岔开通**道或**道岔；室内2DQJ吸起或落下控制台定表灯点亮或反表灯点亮。

3.注意转辙机弯头处、电缆盒引入口做好防磨卡，防止卡线。4.三台及以上段必须派人参加。二、更换

蛇管配线1、调度命令下达、车站值班员签认后，室内坐台人员通知室内外人员开始作业；2、室内断开表示电源，并将该道岔单独锁；室外电动转辙机开盖，卸下插子固定螺丝，拔下旧配线插子；

3、拆卸HZ24盒内软配线，对电缆端子拆除配线后补上螺帽，防止电缆芯线窜出；

4、拆卸蛇管及弯头，检查机内插座配线有无破皮、漏铜、磨损并处理，将软配线穿防磨卡软管及蛇管弯头；

5、将新配线按绑把顺序安装，转辙机内插牢新配线插子，安上插子罩及固定螺丝，达到螺丝紧固，备帽齐全，整理配线达到整齐；6、安装弯头固定螺丝。三、复查

试验、测试

1、复查配线端子图物相符，电缆芯线无损伤，备帽、垫片、套管齐全；2、道岔搬动试验，室外对位对道，确认道岔位置，室内确认道岔表示正确；并进行定反位断表示试验；

3、测试电动转辙机“三流”，表示继电器电压，前后无变化；

4、通知室内坐台人员工作结束，室内销记开通，室外关盖加锁。(五)《沈阳铁路局电务系统营业线施工安全卡控办法》电信〔2009〕2号施工手续审核卡控措施施工准备阶段卡控措施施工方案审查卡控措施数据提报卡控措施器材、材料上道运用卡控措施施工例会卡控措施工程实施阶段卡控措施涉及电缆施工防护的卡控措施施工检查验收卡控措施联锁试验卡控措施施工转线开通卡控措施施工登销记及命令确认卡控措施临时施工要点卡控措施施工监控和安全检查施工资料保存的规定施工手续审核卡控措施1.凡在局管内营业线上涉及或影响信号设备正常使用的各项施工，相关电务段均需与施工单位签订“铁路营业线施工安全协议书”（以下简称《安全协议》）。(1)施工安全协议书由施工单位与设备管理单位签订。安全协议书的基本内容应包括a.工程概况（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围等）b.施工责任地段和期限c.双方所遵循的技术标准、规程和规范d.安全防护内容、措施及专业结合部分工（根据施工地点、专业实际情况，由双方制定具体条款）c.双方安全责任、权利和义务（包括共同安全职责和双方各自安全职责）e.违约责任和经济赔偿办法（包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任）f.安全监督和配合费用g.法律法规规定的其他内容。(2)涉及通信设备的，路局设备管理部门意见由电务处通信科签署意见并盖章。(3)《安全协议》期限应与施工计划时间相符，不能跨年，不能超过施工合同时间(4)《安全协议》按单位工程签订，维修施工按施工项目签订。《安全协议》中施工单位联系人必须是车间（项目部）技术员以上干部，设备管理单位联系人必须是车间干部、电务段主管工程师及以上技术干部，联系电话必须准确无误，涉及两个及以上车间的施工《安全协议》，联系人应选定段主管负责人或指定某车间联系人为总负责人。(5)《安全协议》不受表格页数限制，可以增页，一份协议使用两张及以上纸张的，设备管理单位必须用施工专用章或带单位名称的主管人员名章加盖骑缝章。(6)《安全协议》一经形成书面材料，原则上不得涂改，会签过程中发现问题确需修改的修改人要在修改处盖带单位名称的个人名章同时加盖甲乙双方单位负责人名章。施工手续审核卡控措施2.凡在局管内动用营业线电务设备及影响营业线行车安全的各项电务施工，施工单位均应办理《铁路营业线施工许可证》（以下简称《施工许可证》）。不办理《施工许可证》，不准施工。(1)路外、外局单位及局外投资建设项目的电务设备施工，《施工许可证》由电务处签发，其它电务设备施工由电务段签发。(2)在办理《施工许可证》时，要认真审查施工单位资质、施工组织设计审查意见和与各部门签订的《安全协议》。(3)施工组织设计需经监理单位、建设单位审查，无施工组织设计或没有通过审查，电务处、各电务段不得开具《施工许可证》。(4)施工单位与电务段签订的《安全协议》中相关单位或部门未按规定签署意见、意见空缺或存在越权审批问题时，电务处、各电务段不得开具《施工许可证》。(5)施工单位未与车务、工务、供电等相关部门签订安全协议的，电务处、各电务段不得开具《施工许可证》。3.《施工许可证》、《安全协议》、施工组织设计要同时入档，保存期限为两年。施工准备阶段卡控措施1.施工单位和电务段应认真进行施工图文件审核，施工图文件不合格不准施工。2.施工单位应向电务段进行详细的施工技术交底，技术交底不清，不准施工。3.严格施工组织设计审查。电务段应对施工单位的施工组织设计文件进行认真审核，重点审核施工总体方案和进度安排、施工人员和技术力量配备、施工安全措施和应急预案的制定是否齐全和完善。4.电务段负责组织的施工，由电务段制定详细的施工组织及安全措施，经段长或主管段长批准后方可施工。电务段施工组织及安全措施应包括以下内容：施工地点、施工日期及时间、施工项目、施工概况、影响范围、施工负责人、联锁试验负责人，施工分组及各组负责人、联锁试验程序、安全措施及时间要求等。（格式见附件7）。施工准备阶段卡控措施5.车间负责组织的施工，由车间针对每项施工制定详细的施工组织及安全措施（格式见附件8），经技术科、安全科审查、主管段长批准后方可施工。6.工区负责组织的施工，由工区制定施工组织及安全措施（格式见附件9），经车间主任或副主任批准后方可施工。7.信号设备过渡施工，必须进行信号过渡设计，无过渡设计、过渡设计不合理不准施工。8.施工前，施工单位必须对营业线施工人员进行培训，对施工人员进行施工交底。外雇工上道作业前，应进行安全培训并考试，考试合格后，方可在铁路正式职工的带领下作业，作业时应佩戴特殊样式标识。外雇工只允许配合完成信号施工分类中的“建筑工程”。施工方案审查卡控措施

1.电务段应组织工程技术人员，对施工单位编制的月度施工方案和安全组织措施进行审核把关，认真填写电务施工方案审批确认表，没填写确认表不予会签。2.严格施工方案的编制、会签和审批。主体施工“月份施工计划审批表”编制和涉及站场改造、联锁变更等较大配合施工的方案会签，要执行一人编制一人复核，技术（工程）科长或副科长审核后，由电务段主管领导审批并签字（盖章）。重大施工须集体确定方案，做好记录。3.电务段会签、审核其它单位的“月份施工计划审批表”必须同时审核《营业线施工许可证》和《施工安全协议书》。4.各项《施工方案》要根据实际需要申请足够的停轮时间用于联锁试验，保证联锁校核试验质量。5.方案中要杜绝文字违章，会签使用标准用语。6.站场改造等过渡施工，提报施工计划时，同时上报过渡设计，没有过渡设计或过渡设计不符合规定的不准施工。7.电务段会签临时施工方案和变更方案时，必须审核设备变化情况，有信号设备变化时必须先提报变化后的有关数据，计划施工日期应安排在提报数据12日以后。月份施工方案中，有数据变化的施工，尽可能安排在6日以后。8.凡发生信号设备变化的施工，在提报或会签施工方案时均应在“设备变化”栏予以说明。9.对列入方案的施工，电务段应组织施工布置会进行学习、布置有关事宜。施工例会卡控措施1.电务段必须严格按照路局文件要求，由施工负责人参加施工例会，由于特殊情况施工负责人无法按时参加时，应及时向例会组织单位请假，并派胜任人员参加。2.参加施工例会人员，必须了解施工和配合全过程，明确相关单位配合要求，并准备好相关资料。3.参加施工例会人员，除汇报本单位施工组织、安全措施外，必须明确施工时的配合和防止施工外界妨碍影响范围等要求，做好会议记录，会后及时向主管领导汇报。4.电务段组织的施工，施工前施工负责人应组织参加施工人员召开施工准备会，对施工工作进行布置，并将会议内容记入《施工例会记录簿》内。5.施工时，必须对施工例会的各项要求进行认真落实。工程实施阶段卡控措施1.按施工组织和进度安排做好施工应急预案的人员、工具、仪表、材料的准备，施工人员和技术人员认真落实施工安全措施。2.各级施工必须按施工组织及安全措施进行，施工要严格执行各种施工标准和《单项施工作业程序》。3.涉及既有设备和隐蔽工程的施工，必须在电务段监控下进行。(1)电缆敷设、地线埋设等隐蔽工程施工，必须全过程监控，做好记录，施工工艺、质量不达标，监控人员不准签字验收。(2)涉及既有设备安全的施工，必须有电务段全程监控并在天窗内进行。电务段施工调度应掌握每日管内的各项施工内容、地点、时间、施工及监控负责人等基本信息。(3)坚持每日施工作业单制度。施工单位每天必须向电务段监控人员提交《单项施工作业单》（格式见附件3）。4.实行信号机械室准入证制度。施工单位进入信号机械室，必须到电务段办理《机械室准入证》，凭《机械室准入证》进入机械室，施工作业时，按作业单项目进行作业，电务监控人员监控施工人员作业。室内施工必须对既有设备进行有效防护。5.严禁扩大影响范围施工或扩大范围做施工准备。工程实施阶段卡控措施6.纳入联锁的过渡设备，必须作出明显标识，按运用设备管理，施工单位动用此类设备时，必须在电务维修人员配合下进行。7.严格路料、机具控制。(1)施工使用的路材、路料、机具运达现场后，应集中摆放，不得侵入限界，并派人看守。因施工或运输需要，必须在现场过夜或长期存放时，必须派人24小时看守。因施工产生的旧料和废弃物（含废弃基础和硬面化），必须彻底清理，运走或深埋，做到工完料净。(2)施工机具必须在天窗内上道使用。8.实行驻站联络员制度。站内和区间施工时，施工单位必须派驻站联络员在运转室监台，保持与室内、外施工人员的联系，及时通报车列运行情况。9.新建机械室或新建站，自电务段进行联锁关系验收试验时起，信号机械室应由施工单位和电务段共同管理，电务段指定专人负责监控，施工单位不得擅自进行联锁及配线修改，需要修改时，必须与电务段共同确认一致后方可修改。10.严格执行营业线人身安全和防火制度。施工作业必须严格执行营业线人身安全各项制度和《信号设备防火管理办法》（电信[2005]543号）有关规定。11.电务段应针对施工地段和作业项目，单独制定有针对性的专项应急预案，明确故障处理抢修人员和配齐工具、仪表、材料等必要的抢修物资。涉及电缆施工防护的卡控措施1.涉及电缆安全的施工必须采取确保电缆绝对安全的有效措施。2.凡影响信号电缆安全的施工，施工前必须对电缆进行排迁或防护。因曲线改造等施工造成电缆遗留在保护区外或废弃线路上时，必须在线路施工结束15日内完成排迁，未排迁前，施工单位必须派人昼夜看守。3.由于施工造成电缆外露、埋深不足时，必须按标准重新埋设，如因施工需要或受地形地物限制暂时无法埋设且无有效防护措施时，必须派人24小时看守，施工结束后立即按标准埋设。4.凡在铁路安全保护区内和电缆附近进行的动土施工，施工单位必须与电务段签定施工安全协议，电务段派人全过程监控，地下电缆位置、深度不明时，应进行探测或挖验，电缆情况不明，严禁进行施工。5.严格落实“两图一标”制度。施工前，施工单位必须提供施工位置、作业范围示意图。电务段必须按规定向施工单位提供电缆走向图，并在施工地段电缆径路上设置临时警示标识。涉及电缆施工防护的卡控措施《关于开展施工整顿活动的通知》电信电〔2009〕334号中对电缆防护的要求4．电缆安全⑴涉及电缆安全的施工必须制定确保电缆绝对安全的有效措施。⑵凡影响信号电缆安全的施工，施工前必须对电缆进行排迁或防护。因曲线改造等施工造成电缆遗留在保护区外或废弃线路上时，必须在线路施工结束15日内完成排迁，未排迁前，施工单位必须派人昼夜看守。⑶由于施工造成电缆外露、埋深不足时，必须按标准重新埋设，如因施工需要或受地形地物限制暂时无法埋设且无有效防护措施时，必须派人24小时看守，施工结束后立即按标准埋设。⑷凡在铁路安全保护区内和电缆附近进行的动土施工，施工单位必须与电务段签定施工安全协议，电务段派人全过程监控，地下电缆位置、深度不明时，应进行探测或挖验，电缆情况不明，严禁进行施工。施工登销记及命令确认卡控措施1.所有信号施工，请点前均需填写电务施工请点条件确认表，填写项目不全不得登记请点。2.施工登记必须严格按《施工方案》或施工电报影响范围进行,由专人提前一小时在行车登记簿内登记。施工登销记人员必须在施工安排中确定，登销记内容、时间必须事先经施工负责人审核确定。3.所有信号施工，请点开通前均需填写电务施工开通条件确认表，填写项目不全不得销记开通。施工销记必须经施工负责人确定后方可由驻站联络员销记。存在分段施工时，必须分段销记，其它不确定的内容，必须在施工例会时明确。4.调度命令内容必须通知施工负责人。施工及配合单位必须准确理解调度命令内容，严格按调度命令执行，对命令内容有疑问时，必须及时提出并准确确认。临时施工要点卡控措施1.突发性设备故障，危及行车安全需立即抢修时，电务段在采取安全防范措施的同时，要迅速通知配合单位和路局主管处，并按规定登记，通知车站值班员报告路局列车调度员，经调度所值班科长批准，发布调度命令进行抢修。2.综合检测列车及电务段发现动车组运行区段行车设备需要临时维修时，由电务段向铁路局主管业务处提出施工申请，同时报调度所，由主管业务处会同调度所向主管运输副局长汇报同意后，由调度所及时安排施工。3.上述危及行车安全的设备故障临时抢修施工，应填写《电务临时施工作业单》（格式见附件4），经段技术干部审核，主管段长审批签字，加盖公章后实施，须电务处协调的施工报电务处审核。4.上述临时施工项目必须由车间主任（副主任）以上干部现场组织，车间干部监控，京哈线或其它线较复杂的施工，必须有段业务干部组织或监控。施工资料保存要求第六章施工资料保存的规定第22条所有施工资料应以单项施工为单位集中保存。第23条Ⅰ级施工资料由电务段保存，纳入电务段档案管理长期保存，应保存以下资料：1.施工（过渡）设计资料；2.施工方案、电报；3.施工组织及安全措施；4.施工安全协议；5.施工准备会记录；6.联锁试验记录；7.测试记录；8.信号设备建筑接近限界表；9.施工验收记录；10.信号大修工程还应增加《铁路信号维护规则》规定的内容。施工资料保存要求第24条Ⅱ级施工和车间组织的Ⅲ级施工，施工资料由车间保存2年，应保存以下资料：1.施工计划、电报或天窗修审批资料；2.施工组织及安全措施；3．施工安全协议；4.施工准备会记录；5.联锁试验记录；6.测试记录；7.信号设备建筑接近限界表；8.施工验收记录。第25条工区组织的施工，施工资料由工区保存2年，应保存以下资料：1.施工组织及安全措施；2.施工准备会记录（在工区《施工例会记录簿》内记录）；3.施工验收记录。三．施工方案制定、审批程序（一）执行的有关文件１.《沈阳铁路局营业线施工及安全管理细化办法》沈铁总发〔2009〕75号２.<<关于电务部门施工计划审批的有关规定>>电信电〔2008〕202号３.《沈阳铁路局电务系统营业线施工安全卡控办法》电信〔2009〕2号三．施工方案制定、审批程序（二）审批的程序 １.铁道部审批的施工计划２.站段审批的施工计划３.铁路局审批的施工计划４.施工方案的内容及提报三．施工方案制定、审批程序（三）《月度施工计划审批表》的审批（电信电〔2008〕202号

）1.凡需列入路局“运输月度施工计划”（以下简称“施工方案”）的施工，施工单位必须提报“月份施工计划审批表”，经有关单位会签并上报相关部门审批。2.严格施工计划的编制、会签和审批。“月份施工计划审批表”由各电务段、电务处主管施工人员签署意见并加盖施工审批专用章，电务段要执行双人复核确认，经技术（工程）科长（副科长）审核。涉及电气集中转线、站场改造及其它涉及联锁变化的施工，必须经电务段主管领导审核并签字盖章，重大施工集体确定方案，做好记录。会签、审核“月份施工计划审批表”必须同时审核《营业线施工许可证》和《施工安全协议书》。《施工方案》中的电务影响范围必须准确、严密，用语规范，既