低温作业事故应急预案

低温作业事故应急预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于本生产经营单位在低温作业过程中发生的各类事故，包括但不限于冻伤、冻凝、冻裂、冻爆等事故。预案旨在指导事故发生时的应急响应、救援和恢复工作，确保事故得到及时、有效、有序的处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

本预案的适用范围包括但不限于以下场景：

1.生产经营单位内部低温作业区域；

2.低温作业场所周边可能受到事故影响的其他区域；

3.低温作业涉及的上下游产业链相关单位。

（二）响应分级

1.基本原则

a.预防为主，常备不懈：建立健全低温作业事故预防机制，提高全员安全意识，确保事故预防措施到位。

b.快速响应，协同作战：明确事故应急响应流程，确保各级人员迅速到位，协同作战，形成救援合力。

c.先期处置，逐步升级：根据事故发展态势，采取先期处置措施，逐步升级响应级别，确保事故得到有效控制。

d.安全第一，以人为本：将人员安全放在首位，确保救援人员自身安全，减少事故造成的损失。

2.响应分级

a.一级响应：适用于事故危害程度高、影响范围广、生产经营单位控制事态能力较弱的情况。需立即启动应急预案，全力开展救援工作。

b.二级响应：适用于事故危害程度较高、影响范围较大、生产经营单位控制事态能力一般的情况。需启动应急预案，部分力量投入救援工作。

c.三级响应：适用于事故危害程度一般、影响范围较小、生产经营单位控制事态能力较强的情况。需启动应急预案，采取针对性措施进行处置。

d.四级响应：适用于事故危害程度较低、影响范围有限、生产经营单位能够自行控制的事故。需启动应急预案，进行常规性处置。

各级响应的具体实施由事故应急指挥部根据实际情况和预案要求进行决策。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处置职责

1.应急组织形式

本生产经营单位低温作业事故应急预案采用综合协调型应急组织形式，设立应急指挥部作为事故应急的最高决策机构，下设多个工作小组，负责具体的事故应对和处置工作。

2.构成单位（部门）的应急处置职责

（1）应急指挥部

指挥长：全面负责事故应急工作的指挥和协调，确保应急响应的及时性和有效性。

副指挥长：协助指挥长开展工作，负责应急指挥部的日常管理和应急物资调度。

成员：包括安全管理部门、生产部门、技术部门、人力资源部门、财务部门等相关部门负责人。

（2）事故调查组

组长：负责事故调查工作的全面领导。

成员：由安全、技术、法律、财务等领域的专家组成，负责事故原因分析、责任认定和整改措施制定。

（3）应急响应组

组长：负责应急响应工作的组织与协调。

成员：包括现场救援、医疗救护、物资保障、信息发布等小组负责人。

（4）现场救援小组

负责事故现场的直接救援工作，包括人员疏散、伤员救治、设备隔离等。

（5）医疗救护小组

负责事故现场及附近区域受伤人员的紧急救治和转运。

（6）物资保障小组

负责应急物资的采购、调配和供应，确保救援工作的顺利进行。

（7）信息发布小组

负责事故信息的收集、整理和发布，确保内外部信息的一致性和准确性。

（8）后勤保障小组

负责应急期间的后勤保障工作，包括餐饮、住宿、交通等。

（9）技术支持小组

负责事故现场的技术分析和风险评估，为应急指挥提供科学依据。

（10）法律法规支持小组

负责提供法律法规支持，确保事故处理符合国家相关法律法规要求。

（二）工作小组具体构成、职责分工及行动任务

1.事故调查组

构成：由安全、技术、法律、财务等领域的专家组成。

职责分工：负责事故原因分析、责任认定和整改措施制定。

行动任务：事故发生后，立即开展现场勘查，收集证据，分析事故原因，提出整改建议。

2.应急响应组

构成：包括现场救援、医疗救护、物资保障、信息发布等小组。

职责分工：各小组分别负责相应的应急响应工作。

行动任务：根据事故情况，迅速启动应急响应，协调各小组开展救援和处置工作。

3.现场救援小组

构成：由救援人员、消防人员、技术人员等组成。

职责分工：负责事故现场的直接救援工作。

行动任务：按照救援预案，迅速展开救援行动，确保人员安全。

4.其他工作小组

构成：根据事故具体情况，由相关部门人员组成。

职责分工：负责物资保障、信息发布、后勤保障、技术支持、法律法规支持等工作。

行动任务：按照应急指挥部的要求，提供相应的支持和保障。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1.24小时应急值守电话：+861012345678（国家应急电话）

2.低温作业事故专项应急电话：+861098765432

（二）事故信息接收

1.事故信息接收渠道：

电话报告：通过上述专项应急电话直接报告。

现场报告：事故发生现场负责人或救援人员通过电话或现场直接报告。

网络报告：通过本生产经营单位建立的应急信息管理系统进行报告。

2.接收责任人：指定专人负责24小时应急值守电话的接听和处理。

（三）内部通报程序、方式和责任人

1.通报程序：

接到事故报告后，值班人员应立即通知应急指挥部。

应急指挥部根据事故情况，启动相应级别的应急预案。

通知各工作小组负责人到位，准备开展应急处置工作。

2.通报方式：

电话通知：通过内部通讯网络进行紧急电话通知。

信息发布系统：通过企业内部信息发布系统发布事故通报。

3.责任人：

应急值守电话接收人：负责事故信息的初步接收和记录。

应急指挥部负责人：负责事故信息的汇总和分析，并启动应急响应。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

1.报告流程：

事故发生后，应急指挥部应在第一时间向上级主管部门和上级单位报告。

报告内容包括事故发生的时间、地点、原因、伤亡情况、影响范围等。

报告完成后，应急指挥部应继续收集相关信息，并根据上级要求提供后续报告。

2.报告内容：

事故基本情况

事故发生原因分析

人员伤亡和财产损失情况

采取的应急处置措施及效果

下一步工作计划

3.报告时限：

首次报告应在事故发生后30分钟内完成。

后续报告应按照上级主管部门的要求及时完成。

4.责任人：

应急指挥部负责人：负责向上级主管部门和上级单位报告事故信息。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

1.方法：

通过官方渠道发布事故信息，如新闻发布、政府公告等。

向相关政府部门、行业监管部门、社区、公众等通报事故信息。

2.程序：

应急指挥部根据事故情况，决定通报的范围和内容。

通过正式文件、电子邮件、电话等方式进行通报。

3.责任人：

应急指挥部信息发布小组负责人：负责制定通报计划，协调通报工作。

信息发布小组成员：负责具体实施通报任务。

四、信息处置与研判

（一）响应启动的程序和方式

1.响应启动程序

信息收集：应急值守人员接收事故报告后，立即进行初步信息收集，包括事故发生时间、地点、初步原因、人员伤亡情况等。

初步研判：应急指挥部根据收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

响应决策：应急领导小组根据事故的响应分级条件，结合实际情况，作出响应启动的决策。

公布启动：通过内部通讯网络、信息发布系统等渠道，正式宣布响应启动，并通知各工作小组进入应急状态。

2.响应启动方式

人工启动：当事故信息达到响应启动条件时，应急领导小组可人工决定启动相应级别的应急响应。

自动启动：通过预设的应急信息管理系统，当事故信息自动满足响应启动条件时，系统将自动启动相应级别的应急响应。

（二）响应启动的条件

1.事故性质：涉及人员伤亡、重大财产损失、环境污染等严重后果的事故。

2.严重程度：事故造成多人伤亡或可能造成多人伤亡的严重程度。

3.影响范围：事故影响范围广泛，可能涉及周边社区、环境等。

4.可控性：事故现场难以控制，需要紧急救援措施。

（三）预警启动的决策

1.当事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。

2.预警启动后，应做好以下工作：

加强监控，实时跟踪事态发展。

提醒相关人员注意安全，采取预防措施。

准备应急物资和救援力量，确保随时可以响应。

（四）响应级别的调整

1.响应启动后，应急指挥部应持续跟踪事态发展，科学分析处置需求。

2.根据事态变化，及时调整响应级别，避免响应不足或过度响应。

3.调整响应级别应遵循以下原则：

事态恶化：提高响应级别，增加救援力量。

事态稳定：降低响应级别，逐步恢复正常秩序。

事态结束：宣布应急响应结束，恢复正常管理。

（五）信息处置与研判的数据库知识

1.实时数据监测：利用大数据技术，对低温作业环境参数、设备运行状态等进行实时监测，以便及时发现异常情况。

2.预警模型构建：基于历史事故数据和实时监测数据，构建预警模型，预测事故发生的可能性和潜在风险。

3.智能分析系统：开发智能分析系统，对事故信息进行自动分析，为应急响应提供数据支持。

4.信息可视化：通过信息可视化技术，将事故信息以图表、地图等形式展示，便于应急指挥部直观了解事故情况。

五、预警

（一）预警启动

1.预警信息发布渠道

内部信息平台：通过企业内部网络、广播系统、电子显示屏等渠道发布预警信息。

移动通信设备：利用短信、微信、企业即时通讯工具等移动通信设备发送预警信息。

公共信息发布平台：在必要时，通过政府指定的公共信息发布平台向社会发布预警信息。

2.预警信息发布方式

紧急广播：在低温作业区域附近紧急广播预警信息。

短信推送：向相关人员发送预警短信，提醒注意安全。

通告发布：通过企业官网、内部公告栏等发布预警通告。

3.预警信息发布内容

预警等级：根据事故风险程度确定预警等级。

预警原因：说明可能导致事故发生的风险因素。

应急措施：列出采取的预防性措施和建议。

联系方式：提供应急联系方式，以便相关人员咨询和报告。

（二）响应准备

1.队伍准备

组织应急队伍进行专业技能培训，确保队员熟悉低温作业事故的应急处置流程。

明确应急队伍的组成、职责和分工，确保响应时能够迅速到位。

2.物资准备

购置或准备必要的防护装备、救援工具和应急物资，如防寒服、保温毯、急救包等。

3.装备准备

确保应急装备处于良好状态，包括救援车辆、通讯设备、照明设备等。

4.后勤准备

做好应急期间的后勤保障，包括食物、水、住宿等基本需求。

5.通信准备

检查和确保应急通信系统的正常运行，包括卫星电话、对讲机等。

（三）预警解除

1.预警解除的基本条件

风险因素消除，事故发生的可能性降低。

相关预防性措施已实施，并验证有效。

事故风险得到有效控制，无进一步扩大趋势。

2.预警解除的要求

应急指挥部根据实际情况，评估预警解除条件是否满足。

确认预警解除条件满足后，由应急指挥部发布预警解除命令。

3.责任人

应急指挥部负责人：负责预警解除的最终决策和命令发布。

预警信息发布责任人：负责预警解除信息的准确发布。

各工作小组负责人：负责各自职责范围内的预警解除后续工作。

六、应急响应

（一）响应启动

1.响应级别确定

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，应急指挥部确定相应的响应级别。

响应级别分为：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

2.响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部立即召开应急会议，研究制定应急处置方案。

信息上报：应急指挥部将事故信息及时上报上级主管部门和上级单位。

资源协调：协调各部门、单位资源，确保救援工作顺利进行。

信息公开：通过内部信息平台和公共信息发布平台，发布事故信息和应急响应进展。

后勤及财力保障：保障应急响应期间的后勤供应和财力支持。

（二）应急处置

1.事故现场的警戒疏散

建立事故现场警戒线，隔离危险区域。

实施人员疏散，确保人员安全。

2.人员搜救

成立搜救小组，采用专业设备和技术进行人员搜救。

运用无人机、遥感技术等现代手段进行辅助搜救。

3.医疗救治

医疗救护小组现场实施紧急救治，对伤员进行分类和转运。

利用移动医疗单元，为伤员提供必要的医疗支持。

4.现场监测

使用环境监测设备，实时监测现场环境参数，如温度、湿度、有毒有害气体浓度等。

建立数据监测平台，对监测数据进行实时分析和预警。

5.技术支持

技术支持小组提供专业技术和设备支持，协助应急处置。

运用大数据分析技术，对事故原因进行快速诊断。

6.工程抢险

组织专业工程队伍进行抢险作业，修复受损设施。

应用机器人、遥控设备等非侵入性技术进行抢险作业。

7.环境保护

防止事故扩大，减少环境污染。

对泄漏物质进行收集和处理，防止二次污染。

8.人员防护要求

为救援人员提供个人防护装备，如防寒服、防冻手套、呼吸器等。

对救援人员进行健康监测，确保其身体状况适宜执行任务。

（三）应急支援

1.向外部力量请求支援的程序及要求

应急指挥部根据事故情况和自身救援能力，决定是否请求外部支援。

请求支援时，应提供详细的事故信息和救援需求。

2.联动程序及要求

与外部救援力量建立联动机制，明确信息共享、行动协调等要求。

组织联合演练，提高联动效率。

3.外部力量到达后的指挥关系

明确外部救援力量的指挥关系，确保救援工作的统一指挥。

外部救援力量应服从应急指挥部的指挥，执行救援任务。

（四）响应终止

1.响应终止的基本条件

事故得到有效控制，风险消除。

受影响区域恢复正常，无进一步扩大趋势。

救援工作完成，伤员得到妥善处理。

2.响应终止的要求

应急指挥部根据实际情况，评估响应终止条件是否满足。

确认响应终止条件满足后，由应急指挥部宣布响应终止。

3.责任人

应急指挥部负责人：负责响应终止的最终决策和宣布。

各工作小组负责人：负责各自职责范围内的响应终止后续工作。

七、后期处置

（一）污染物处理

1.污染物识别与评估

对事故现场可能产生的污染物进行详细识别和风险评估，包括有害气体、液体泄漏等。

利用环境监测数据库，对污染物的扩散趋势和影响范围进行预测。

2.清理与消除

组织专业清洁团队，采用环保材料和先进技术对污染区域进行清理。

对于难以清除的污染物，采用化学中和、生物降解等方法进行处理。

3.监测与报告

清理过程中，持续监测污染物浓度，确保符合国家环保标准。

将污染物处理进展和监测结果及时报告给环保部门和上级单位。

（二）生产秩序恢复

1.评估与规划

对事故影响的生产线进行评估，制定恢复生产的详细计划。

利用生产管理数据库，分析事故对生产流程的影响，制定恢复策略。

2.设备修复与更新

对受损设备进行修复或更换，确保生产设备的安全性和可靠性。

采用远程监控和预测性维护技术，预防类似事故的再次发生。

3.生产流程优化

对生产流程进行优化，提高生产效率和安全性。

引入自动化和智能化技术，减少对人工的依赖。

（三）人员安置

1.受影响人员安置

对因事故受伤或受影响的人员进行安置，包括提供医疗救治、心理辅导和必要的生活保障。

建立人员安置数据库，记录受影响人员的安置情况。

2.员工培训与再教育

对因事故停工的员工进行再教育和培训，确保其重新上岗后能够掌握新的安全操作规程。

利用虚拟现实(VR)和增强现实(AR)技术，进行沉浸式安全培训。

3.职业健康监测

对长期从事低温作业的员工进行职业健康监测，确保其身体健康。

建立员工健康档案，跟踪员工的健康状况。

后期处置工作的实施应遵循科学、合理、高效的原则，确保事故影响得到妥善处理，生产经营活动能够尽快恢复正常。同时，后期处置工作应注重与政府相关部门的沟通与协调，确保各项措施符合法律法规要求。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1.相关单位及人员通信联系方式和方法

应急指挥部：设有专用通信线路，包括卫星电话、移动通信终端等，确保24小时畅通。

应急队伍：每名队员配备个人通信设备，如对讲机、北斗定位终端等，并定期进行通信设备检查和维护。

信息技术支持：依托企业内部网络和云计算平台，建立应急信息管理系统，实现信息共享和协同作战。

2.备用方案和保障责任人

备用通信方案：在主通信线路故障时，启动备用通信线路，如卫星通信、微波通信等。

保障责任人：由信息技术部门负责人担任，负责通信设备的维护和备用方案的执行。

（二）应急队伍保障

1.应急人力资源

专家团队：由安全生产、应急管理、医疗救护、环境监测等方面的专家组成。

专兼职应急救援队伍：由企业内部员工组成，经过专业培训，具备一定的应急救援能力。

协议应急救援队伍：与企业外部专业救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够迅速获得外部支援。

2.队伍培训与演练

定期组织应急队伍进行专业技能培训和实战演练，提高应对低温作业事故的能力。

利用虚拟现实(VR)和增强现实(AR)技术，模拟低温作业事故场景，进行应急演练。

（三）物资装备保障

1.应急物资和装备

防寒服：适用于低温环境下作业人员穿戴，具有保暖性能。

防冻手套：用于防护低温作业中的冻伤。

应急照明设备：在事故发生时提供照明。

医疗急救包：包含基本的急救药品和器材。

便携式监测设备：用于监测现场环境参数。

2.存放位置、运输及使用条件

应急物资和装备存放于专用仓库，确保存放环境适宜，防止受潮、受热。

运输过程中，采用专业的运输车辆，确保安全到达事故现场。

使用条件：根据不同物资和装备的性能要求，制定相应的使用指南。

3.更新及补充时限

应急物资和装备应定期进行更新和补充，确保其性能符合最新标准。

更新及补充时限为每年至少一次，由物资管理部门负责。

4.管理责任人及其联系方式

物资装备管理责任人：由物资管理部门负责人担任，负责物资装备的采购、管理、维护和更新。

联系方式：通过企业内部通讯录或应急信息管理系统公布。

5.台账建立

建立详细的应急物资和装备台账，记录其类型、数量、存放位置、使用记录等信息，确保物资和装备的实时追踪和管理。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供应管理

确保应急响应期间，关键设施和救援设备的能源供应稳定。

建立应急能源储备机制，包括燃料、电力等。

2.备用能源设施

配备备用能源设施，如发电机、备用电力线路等，以应对主能源中断的情况。

定期对备用能源设施进行维护和测试，确保其随时可用。

（二）经费保障

1.预算规划

制定应急经费预算，包括应急物资采购、人员培训、演练等费用。

确保应急经费专款专用，由财务部门进行严格管理。

2.经费筹措

在必要时，通过企业内部筹款、政府补贴等方式筹措应急经费。

（三）交通运输保障

1.交通协调机制

建立与交通管理部门的协调机制，确保应急救援车辆和人员能够优先通行。

在事故现场附近设置交通管制点，引导交通，避免拥堵。

2.交通运输工具

配备应急交通运输工具，如越野车、救护车等，确保能够快速到达事故现场。

（四）治安保障

1.治安维护

与当地公安部门合作，确保事故现场及周边地区的治安秩序。

在事故现场设立治安警戒线，防止无关人员进入。

2.紧急情况应对

制定针对可能出现的紧急情况的应对措施，如人员聚集、暴力事件等。

（五）技术保障

1.技术支持平台

建立应急技术支持平台，提供数据分析、模拟仿真等技术支持。

与科研机构、高校合作，引进先进技术，提升应急处置能力。

2.技术培训

定期对应急人员进行技术培训，提高其使用新技术的能力。

（六）医疗保障

1.医疗资源调配

与附近医疗机构建立合作关系，确保应急救援人员能够得到及时医疗救治。

配备移动医疗单元，为事故现场提供紧急医疗支持。

2.医疗物资储备

储备必要的医疗物资，如药品、医疗器械等，确保应急医疗需求。

（七）后勤保障

1.生活物资供应

确保应急响应期间，救援人员和受影响人员的生活物资供应。

建立应急物资配送体系，确保物资及时送达。

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