传染病防控应急物资调配预案

传染病防控应急物资调配预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于生产经营单位在发生传染病疫情时，针对应急物资的调配与保障工作。预案涵盖传染病疫情爆发、蔓延以及应急响应的全过程，包括但不限于疫情监测、预警、信息报告、物资储备、调配、使用、回收与处理等环节。本预案适用于各类生产经营单位，包括但不限于工业企业、商业企业、服务业企业、事业单位等，以及相关产业链上下游企业。

（二）响应分级

1.分级依据：

（1）事故危害程度：根据传染病的传播速度、感染人数、致病率等因素，对危害程度进行分级。

（2）影响范围：根据疫情可能波及的地域范围、涉及的人群数量、社会影响等因素，对影响范围进行分级。

（3）生产经营单位控制事态的能力：评估生产经营单位在疫情应对中的组织能力、物资储备能力、应急处置能力等。

2.分级原则：

（1）预防为主：在疫情发生前，根据风险评估结果，提前做好物资储备和调配预案，确保应急响应的及时性和有效性。

（2）分级响应：根据疫情危害程度和影响范围，采取不同的响应措施，确保资源合理分配，优先保障重点区域和人群。

（3）动态调整：根据疫情发展和应急响应实际情况，适时调整物资调配方案，确保预案的适应性。

（4）协同作战：加强部门间、地区间、行业间的信息共享和协同配合，形成应急处置合力。

3.响应级别划分：

（1）一级响应：适用于重大传染病疫情，影响范围广，危害程度高，生产经营单位难以独立控制事态。

（2）二级响应：适用于较大传染病疫情，影响范围较大，危害程度较高，生产经营单位需要与政府部门协同控制事态。

（3）三级响应：适用于一般传染病疫情，影响范围较小，危害程度较低，生产经营单位能够独立控制事态。

（4）四级响应：适用于轻微传染病疫情，影响范围有限，危害程度较低，生产经营单位可自行处理。

4.响应措施：

（1）一级响应：启动应急物资调配预案，全力保障疫情高发区域和人群的物资需求。

（2）二级响应：协调政府部门，共同调配应急物资，确保重点区域和人群的物资供应。

（3）三级响应：组织内部应急物资调配，确保生产经营单位自身的疫情防控需求。

（4）四级响应：根据实际情况，采取必要措施，确保生产经营单位正常运营。

本预案的执行，需严格按照国家相关法律法规和应急预案编制规范进行，确保应急物资调配工作的科学性、规范性和有效性。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处置职责

1.应急组织形式

本预案采用层级响应的应急组织形式，由生产经营单位最高领导层发起，下设应急指挥中心，负责统一协调、调度和指挥应急处置工作。

2.构成单位（部门）的应急处置职责

（1）应急指挥中心

负责应急处置工作的总体策划、决策和指挥。

建立信息报告制度，确保信息的及时、准确传递。

调度应急资源，确保应急物资的快速调配。

监督指导各部门（单位）的应急处置工作。

（2）物资调配组

负责应急物资的采购、储备、管理和调配。

制定物资储备目录，明确各类物资的储备标准。

建立物资储备库，确保物资的及时补充和更新。

根据疫情发展和应急需求，动态调整物资调配方案。

（3）监测预警组

负责疫情监测和预警信息的收集、分析和报告。

建立疫情监测网络，实时掌握疫情动态。

对疫情发展态势进行预测，提出预警建议。

及时向应急指挥中心报告疫情相关信息。

（4）信息宣传组

负责应急信息的收集、整理、发布和宣传。

制定应急信息发布制度，确保信息的透明度和及时性。

开展疫情防控知识宣传，提高员工防疫意识。

与媒体保持良好沟通，确保舆论引导正确。

（5）现场处置组

负责疫情现场的应急处置和消毒工作。

建立现场应急处置流程，明确处置步骤和责任。

配合专业机构进行疫情调查和病原检测。

对疫情现场进行消毒处理，防止疫情扩散。

（6）后勤保障组

负责应急期间的后勤保障工作。

确保应急物资、设备、设施的正常运行。

负责应急人员的饮食、住宿和医疗保障。

组织应急演练，提高应急处置能力。

（二）工作小组构成、职责分工及行动任务

1.物资调配组

构成：组长1名，副组长1名，成员若干名，包括采购专员、储备专员、调配专员等。

职责分工：采购专员负责物资采购；储备专员负责物资储备和管理；调配专员负责物资调配和发放。

行动任务：制定物资储备计划，确保物资充足；及时接收和分发物资，满足应急需求。

2.监测预警组

构成：组长1名，副组长1名，成员若干名，包括监测专员、分析专员、报告专员等。

职责分工：监测专员负责疫情监测；分析专员负责疫情分析；报告专员负责信息报告。

行动任务：建立疫情监测网络，收集疫情信息；分析疫情发展态势，提出预警建议；及时向应急指挥中心报告。

3.信息宣传组

构成：组长1名，副组长1名，成员若干名，包括信息专员、宣传专员、媒体联络专员等。

职责分工：信息专员负责信息收集和处理；宣传专员负责疫情防控知识宣传；媒体联络专员负责与媒体沟通。

行动任务：发布应急信息，提高公众防疫意识；宣传疫情防控知识，引导舆论。

4.现场处置组

构成：组长1名，副组长1名，成员若干名，包括消毒专员、调查专员、检测专员等。

职责分工：消毒专员负责现场消毒；调查专员负责疫情调查；检测专员负责病原检测。

行动任务：进行现场消毒，防止疫情扩散；调查疫情，追踪传染源；进行病原检测，明确疫情性质。

5.后勤保障组

构成：组长1名，副组长1名，成员若干名，包括保障专员、医疗专员、生活专员等。

职责分工：保障专员负责物资设备保障；医疗专员负责医疗保障；生活专员负责员工生活保障。

行动任务：确保应急物资和设备正常运行；提供医疗保障，确保员工健康；保障员工生活需求。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1.应急值守电话：设立24小时应急值守电话，号码为：1234567890。

2.负责人：应急值守电话由指定专人负责接听，确保信息的及时接收和处理。

（二）事故信息接收

1.信息来源：事故信息可通过电话、网络、现场报告等多种渠道接收。

2.接收程序：

（1）接收人员接到信息后，应立即记录信息内容，包括事故发生时间、地点、人员伤亡情况、初步判断等。

（2）接收人员应立即向应急指挥中心报告，并启动应急预案。

（3）应急指挥中心对事故信息进行初步核实，确定事故级别。

（三）内部通报程序

1.通报方式：内部通报采用电话、网络会议、现场会议等方式进行。

2.通报程序：

（1）应急指挥中心将事故信息通报给物资调配组、监测预警组等相关工作小组。

（2）各工作小组根据自身职责，制定应对措施，并立即执行。

（3）应急指挥中心对内部通报情况进行监督和指导。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1.报告流程：

（1）应急指挥中心在接到事故信息后，立即向上级主管部门和上级单位报告。

（2）报告内容包括事故发生的时间、地点、原因、影响范围、人员伤亡情况、已采取的措施等。

（3）报告时限：在接到事故信息后30分钟内完成报告。

2.责任人：应急指挥中心主任为事故信息上报的第一责任人，指定专人负责具体报告工作。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1.通报方法：

（1）通过电话、传真、电子邮件等方式向有关部门或单位通报。

（2）根据事故性质和影响范围，选择合适的通报渠道和方式。

2.通报程序：

（1）应急指挥中心在确定事故信息后，及时向相关部门或单位通报。

（2）通报内容包括事故基本情况、影响范围、应急措施及后续进展。

（3）应急指挥中心负责跟踪通报后的响应情况，确保信息畅通。

3.责任人：应急指挥中心指定专人负责向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息，确保信息准确、及时传达。

（六）信息记录与归档

1.信息记录：应急指挥中心应建立事故信息记录制度，对事故信息接收、处理、报告等环节进行详细记录。

2.归档：事故信息记录应定期整理归档，便于日后查询和分析。

本部分内容旨在确保传染病防控应急物资调配预案的实施过程中，信息传递的及时性、准确性和保密性，为应急处置工作提供有力保障。

四、信息处置与研判

（一）响应启动的程序和方式

1.响应启动程序

（1）信息收集：应急监测系统实时收集疫情相关信息，包括病例报告、流行病学调查、实验室检测结果等。

（2）初步研判：应急分析中心对收集到的信息进行初步研判，评估疫情的可能发展趋势和影响。

（3）决策启动：根据研判结果，应急领导小组可采取以下方式启动响应：

a.人工决策：应急领导小组根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，作出响应启动的决策并宣布。

b.自动启动：若系统监测到事故信息达到响应启动的条件，则自动启动响应程序。

2.响应启动方式

（1）人工启动：应急领导小组通过召开紧急会议或远程视频会议，对启动响应进行讨论和决策。

（2）自动启动：系统自动触发响应程序，通过预设的通信系统向相关人员发送启动通知。

（二）预警启动的决策

若未达到响应启动条件，但事态有进一步恶化的可能，应急领导小组可作出预警启动的决策，具体包括：

1.发布预警信息：通过内部通报系统、公共信息发布平台等渠道，向相关人员发布预警信息。

2.做好响应准备：组织应急物资的储备和调配，开展应急演练，提高应急处置能力。

3.实时跟踪事态发展：持续监测疫情动态，对事态发展进行实时跟踪，评估预警启动的必要性。

（三）响应级别的调整

1.跟踪事态发展：应急监测系统持续收集疫情相关信息，应急分析中心对事态发展进行持续研判。

2.科学分析处置需求：根据事态发展和处置需求，应急领导小组对响应级别进行科学分析和调整。

3.避免响应不足或过度响应：确保响应级别与事态发展相匹配，既不造成资源浪费，也不影响应急处置效果。

（四）信息处置与研判的具体措施

1.建立信息数据库：收集、整理和存储疫情相关信息，为应急决策提供数据支持。

2.应急分析模型：运用大数据分析、人工智能等技术，建立疫情分析模型，提高研判的准确性和效率。

3.交叉验证：通过多渠道、多来源的信息交叉验证，确保研判结果的可靠性。

4.专家咨询：邀请相关领域的专家对疫情进行分析和评估，提供专业意见和建议。

本部分内容旨在确保传染病防控应急物资调配预案的响应启动和信息处置过程科学、高效，能够根据疫情发展动态灵活调整响应级别，实现应急处置的精准化和精细化。

五、预警

（一）预警启动

1.预警信息发布渠道

公共信息发布平台：利用政府官方微博、微信公众号、新闻网站等平台发布预警信息。

内部通信系统：通过企业内部电子邮件、短信平台、即时通讯工具等向员工发布预警。

社交媒体：在符合规定的范围内，通过企业官方社交媒体账号发布预警信息。

2.预警信息发布方式

紧急通告：以紧急通告的形式，快速传达预警信息。

新闻发布会：通过新闻发布会，向公众和媒体通报预警情况。

信息推送：利用自动化信息推送系统，向特定人群发送预警通知。

3.预警信息内容

疫情概述：简要介绍疫情的背景、传播途径、可能影响范围。

防控措施：提供预防措施、个人防护指南、隔离措施等。

应急响应要求：明确员工和公众在预警期间应遵守的规则和行动指南。

（二）响应准备

1.队伍准备

组建应急队伍：包括医疗救援队、物资保障队、信息传播队等。

培训与演练：对应急队伍进行专业培训，定期开展应急演练。

2.物资准备

储备应急物资：包括防护服、口罩、消毒剂、药品等。

物资调配机制：建立物资调配机制，确保物资的及时补充和调配。

3.装备准备

配置应急装备：包括救护车、消毒设备、通讯设备等。

装备维护：定期检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。

4.后勤准备

生活保障：确保应急人员的生活需求，包括饮食、住宿等。

交通保障：确保应急物资和人员的运输需求。

5.通信准备

建立应急通信网络：确保应急信息传输的畅通。

通信设备维护：定期检查和维护通信设备。

（三）预警解除

1.预警解除的基本条件

疫情得到有效控制，传播链被切断。

健康风险评估表明疫情风险降至较低水平。

社会公共卫生服务能力恢复至正常水平。

2.预警解除的要求

完成所有应急物资的回收和清点。

对应急队伍进行总结评估，提升应急处置能力。

发布预警解除公告，告知公众恢复正常生活秩序。

3.责任人

应急指挥中心主任为预警解除的第一责任人。

相关部门负责人负责各自领域的预警解除工作。

本部分内容旨在确保在传染病疫情可能发生或正在发生时，生产经营单位能够迅速、有效地采取预警措施，做好响应准备，并在疫情得到控制后，及时解除预警，恢复正常生产经营活动。

六、应急响应

（一）响应启动

1.响应级别确定

根据疫情危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，应急指挥中心根据响应分级条件，确定响应级别，分为一级、二级、三级和四级响应。

2.响应启动后的程序性工作

（1）应急会议召开：应急指挥中心立即召开应急会议，研究制定应急处置方案。

（2）信息上报：按照信息上报流程，及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。

（3）资源协调：协调各部门（单位）资源，确保应急物资、设备、人员等资源的有效调配。

（4）信息公开：通过官方渠道发布应急信息，确保信息透明度。

（5）后勤及财力保障：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。

（6）应急指挥中心设立：成立现场应急指挥中心，负责应急处置工作的协调和指挥。

（二）应急处置

1.事故现场警戒疏散

设立警戒区域，限制无关人员进入。

实施疏散计划，确保人员安全撤离。

2.人员搜救

组织专业救援队伍进行人员搜救。

利用无人机、遥感技术等先进手段辅助搜救。

3.医疗救治

确保伤员得到及时、有效的医疗救治。

建立临时医疗救治点，配备必要的医疗设备和药品。

4.现场监测

对事故现场进行空气质量、水质等监测。

利用物联网技术实时监测环境数据。

5.技术支持

提供专业的技术支持，包括消毒、隔离等技术指导。

利用大数据分析技术，对疫情发展趋势进行预测。

6.工程抢险

对受损设施进行紧急抢修，确保生产安全。

利用机器人、无人机等先进设备进行工程抢险。

7.环境保护

采取措施防止疫情扩散，保护生态环境。

对污染区域进行清理和消毒。

8.人员防护要求

确保救援人员、医护人员等穿戴防护装备。

定期对防护装备进行检查和维护。

（三）应急支援

1.请求支援程序及要求

当事态无法控制时，应急指挥中心应立即向外部救援力量发出支援请求。

请求支援时，应提供详细的疫情信息和救援需求。

2.联动程序及要求

与外部救援力量建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

明确外部救援力量的职责和任务。

3.外部救援力量到达后的指挥关系

建立统一的指挥体系，由应急指挥中心负责对外部救援力量的指挥。

明确各救援队伍的职责和权限。

（四）响应终止

1.响应终止的基本条件

疫情得到有效控制，传播链被切断。

应急物资和设备得到妥善处理。

生产经营活动恢复正常。

2.响应终止的要求

完成所有应急处置工作，确保无遗留问题。

对应急处置工作进行总结评估，形成报告。

3.责任人

应急指挥中心主任为响应终止的第一责任人。

相关部门负责人负责各自领域的响应终止工作。

七、后期处置

（一）污染物处理

1.污染物识别与评估

对传染病防控过程中产生的各类污染物进行详细识别和风险评估，包括生物性、化学性和物理性污染物。

运用环境监测技术，对污染物进行实时监控和数据分析。

2.处理方案制定

根据污染物特性和风险评估结果，制定科学合理的污染物处理方案。

采用先进的环境友好技术，如生物降解、化学中和、物理隔离等方法。

3.处理实施

实施污染物处理工作，确保在规定时间内完成污染物无害化处理。

对处理过程进行全程监控，确保处理效果符合国家标准。

4.处理效果评估

对污染物处理效果进行评估，确保处理达标，不对环境造成二次污染。

（二）生产秩序恢复

1.生产设施检查

对受疫情影响的设施进行彻底检查，确保其安全性和功能性。

2.生产流程优化

重新评估和优化生产流程，提高生产效率和安全性。

引入智能化生产管理系统，提高生产过程的可控性和透明度。

3.员工培训与召回

对员工进行传染病防控知识和生产技能的再培训。

逐步召回因疫情原因离岗的员工，确保生产秩序的有序恢复。

4.生产许可证恢复

在确认生产秩序恢复正常后，及时向相关部门申请恢复生产许可证。

（三）人员安置

1.健康监测与保障

对受影响员工进行健康监测，确保其健康状况符合工作要求。

提供必要的医疗保障和心理支持。

2.临时安置

对于因疫情暂时无法返回工作岗位的员工，提供临时安置措施，包括提供住宿、生活补贴等。

3.长期安置

根据员工意愿和公司实际情况，制定长期安置方案，包括转岗、退休或其他福利措施。

4.法律法规遵守

在人员安置过程中，严格遵守相关法律法规，保障员工合法权益。

本部分后期处置内容旨在确保传染病防控应急物资调配预案实施后，能够有效恢复生产经营秩序，保障员工权益，同时对环境和社会责任进行妥善处理。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1.通信保障

相关单位及人员通信联系方式：

a.应急指挥中心：设立专用通信热线，确保24小时畅通。

b.应急物资调配组：指定专人负责物资调配通讯，配备卫星电话作为备用。

c.监测预警组：设立专门的信息收集和处理团队，配备即时通讯软件和移动数据终端。

通信方法：

a.优先使用紧急通信网络，确保信息传输的实时性和可靠性。

b.利用互联网、短信平台、社交媒体等多元渠道发布信息。

备用方案：

a.在主通信线路故障时，启动备用通信线路。

b.采用加密通信技术，确保信息安全。

保障责任人：通信保障负责人负责监督通信系统的正常运行，确保信息畅通无阻。

2.信息保障

信息系统维护：确保应急信息系统稳定运行，定期进行系统备份和恢复演练。

数据安全保障：对应急信息进行加密处理，防止数据泄露。

保障责任人：信息保障负责人负责信息系统的维护和安全管理。

（二）应急队伍保障

1.应急人力资源

专家团队：由公共卫生、传染病防控、医疗救治等方面的专家组成。

专兼职应急救援队伍：包括医疗救援队、物资保障队、消毒队等。

协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够快速响应。

2.人员培训与演练

定期对应急队伍进行专业培训，提高应急处置能力。

开展应急演练，检验队伍的实战能力和协同作战能力。

（三）物资装备保障

1.应急物资和装备

类型：防护服、口罩、消毒剂、药品、防护眼镜、手套等。

数量：根据企业规模和可能面临的疫情风险，制定合理的储备量。

性能：确保所有物资和装备符合国家相关标准和规范。

存放位置：设立专门的应急物资仓库，确保物资存放安全、便于取用。

运输及使用条件：制定详细的运输和使用指导手册，确保物资正确使用。

更新及补充时限：定期对物资进行盘点和更新，确保物资充足和有效。

管理责任人：指定专人负责物资和装备的管理，确保其完好性和可用性。

联系方式：管理责任人应保持电话和网络通讯畅通，确保应急需求得到及时响应。

2.台账管理

建立应急物资和装备的电子台账，实现信息化管理。

定期对台账进行审核，确保信息的准确性和及时更新。

本部分应急保障内容旨在确保在传染病防控应急情况下，生产经营单位能够迅速、有效地调配应急资源，保障应急队伍的战斗力，以及物资装备的充足和高效使用。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供应管理：建立能源供应应急预案，确保应急情况下电力、燃气等能源的稳定供应。

2.供应渠道多元化：与多个能源供应商建立合作关系，以应对单一供应商可能出现的供应中断。

3.能源储备：根据应急需求，储备必要的能源物资，如应急发电机、备用燃料等。

4.能源使用优化：在应急响应期间，优化能源使用，确保关键设施的能源供应。

5.能源保障责任人：指定能源保障负责人，负责能源供应的协调和管理。

（二）经费保障

1.经费预算编制：根据应急预案和应急响应需求，编制详细的经费预算。

2.资金筹措渠道：明确资金来源，包括企业自筹、政府补贴、社会捐赠等。

3.资金使用监管：建立资金使用监管机制，确保资金使用的透明度和效率。

4.经费保障责任人：指定财务负责人，负责经费的筹措、管理和监督。

（三）交通运输保障

1.交通运输预案：制定交通运输应急预案，确保应急物资和人员的快速运输。

2.交通管制：在必要时实施交通管制，优先保障应急车辆的通行。

3.交通运输资源储备：储备必要的交通运输工具，如应急车辆、船只等。

4.交通运输保障责任人：指定交通运输负责人，负责交通运输的组织和协调。

（四）治安保障

1.治安风险评估：对可能影响应急响应的治安风险进行评估。

2.治安巡逻：在应急响应期间，加强治安巡逻，维护社会秩序。

3.安全防范措施：采取必要的安全防范措施，如设置警戒线、限制人员进出等。

4.治安保障责任人：指定治安负责人，负责治安保障工作的实施。

（五）技术保障

1.技术支持团队：组建专业技术支持团队，提供技术咨询服务和设备维护。

2.信息技术保障：确保应急信息系统的稳定运行，提供数据备份和恢复服务。

3.技术培训：对应急人员进行技术培训，提高应急处置的技术能力。

4.技术保障责任人：指定技术负责人，负责技术保障工作的实施。

（六）医疗保障

1.医疗资源储备：储备必要的医疗设备和药品，确保应急医疗救治需求。

2.医疗救援队伍：组建专业的医疗救援队伍，提供现场医疗救治服务。

3.医疗保障责任人：指定医疗负责人，负责医疗保障工作的实施。

（七）后勤保障

1.生活物资保障：储备必要的生活物资，如食品、水、帐篷等。

2.住宿保障：为应急人员提供临时住宿设施