矿山中毒应急预案

矿山中毒应急预案一、总则

1.1适用范围

本预案适用于矿山生产经营单位在生产经营活动中发生的急性中毒事故，包括但不限于吸入性中毒、皮肤接触性中毒、食入性中毒等。本预案旨在指导矿山生产经营单位建立健全急性中毒事故应急预案体系，提高应对急性中毒事故的能力，保障人员生命财产安全，维护社会稳定。

1.2响应分级

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，将急性中毒事故应急响应分为四个等级：

（1）一级响应：适用于可能导致重大人员伤亡、环境污染和社会影响的事故。

（2）二级响应：适用于可能导致较大人员伤亡、环境污染和社会影响的事故。

（3）三级响应：适用于可能导致一般人员伤亡、环境污染和社会影响的事故。

（4）四级响应：适用于可能导致轻微人员伤亡、环境污染和社会影响的事故。

分级响应的基本原则如下：

（1）以人为本：确保人员生命安全，最大限度减少人员伤亡。

（2）分级应对：根据事故危害程度和影响范围，采取相应的应急措施。

（3）科学决策：依据事故实际情况，制定科学合理的应急响应方案。

（4）快速处置：迅速采取有效措施，控制事故蔓延，减轻事故危害。

（5）协同联动：加强与政府、相关部门、企业和社会力量的沟通与协作，形成应急合力。

（6）信息公开：及时、准确地向公众发布事故信息，回应社会关切。

二、应急组织机构及职责

2.1应急组织形式及构成单位（部门）

2.1.1应急组织形式

矿山中毒事故应急组织机构采用分级响应、统一指挥、协同作战的指挥体系。应急组织机构分为现场指挥部和应急指挥部两个层级。

2.1.2构成单位（部门）

应急组织机构由以下单位（部门）构成：

（1）矿山企业应急管理部门：负责应急预案的编制、修订、演练和日常管理。

（2）矿山企业安全生产监督管理部门：负责事故调查处理、应急物资储备和应急培训。

（3）矿山企业医疗救护部门：负责事故现场伤员的急救、转运和医疗救治。

（4）矿山企业环境保护部门：负责事故现场环境污染的监测、治理和恢复。

（5）矿山企业通讯保障部门：负责应急通讯网络的建设和维护，确保信息畅通。

（6）矿山企业后勤保障部门：负责应急物资的储备、调配和应急后勤保障。

（7）矿山企业安全监测部门：负责事故现场安全监测，为应急指挥提供数据支持。

（8）矿山企业人力资源部门：负责应急人员的组织、调配和应急培训。

2.2应急处置职责

2.2.1现场指挥部

现场指挥部负责事故现场应急处置工作的统一指挥和协调，其职责包括：

（1）现场总指挥：负责事故现场应急处置工作的全面领导，决定应急处置措施。

（2）现场副指挥：协助现场总指挥，负责现场应急处置工作的具体实施。

（3）现场安全员：负责现场安全监测，确保应急处置工作安全有序进行。

（4）现场医疗救护组：负责事故现场伤员的急救、转运和医疗救治。

（5）现场环境保护组：负责事故现场环境污染的监测、治理和恢复。

（6）现场通讯保障组：负责应急通讯网络的建设和维护，确保信息畅通。

（7）现场物资保障组：负责应急物资的储备、调配和应急后勤保障。

2.2.2应急指挥部

应急指挥部负责事故现场应急处置工作的整体协调和指挥，其职责包括：

（1）应急总指挥：负责事故现场应急处置工作的全面领导，决定应急处置措施。

（2）应急副指挥：协助应急总指挥，负责应急工作的具体实施。

（3）应急协调组：负责与政府、相关部门、企业和社会力量的沟通与协作。

（4）应急信息发布组：负责及时、准确地向公众发布事故信息，回应社会关切。

（5）应急物资保障组：负责应急物资的储备、调配和应急后勤保障。

2.3工作小组构成、职责分工及行动任务

2.3.1工作小组构成

应急组织机构下设多个工作小组，具体构成如下：

（1）现场应急处置组

（2）伤员救治组

（3）环境监测与治理组

（4）信息报告与发布组

（5）物资保障组

（6）应急演练与培训组

2.3.2职责分工及行动任务

各工作小组的职责分工及行动任务如下：

（1）现场应急处置组：负责现场救援、事故原因调查和应急处置措施的实施。

（2）伤员救治组：负责事故现场伤员的急救、转运和医疗救治。

（3）环境监测与治理组：负责事故现场环境污染的监测、治理和恢复。

（4）信息报告与发布组：负责事故信息的收集、整理、报告和发布。

（5）物资保障组：负责应急物资的储备、调配和应急后勤保障。

（6）应急演练与培训组：负责组织应急演练，提高应急处置能力。

三、信息接报

3.1应急值守电话

矿山中毒事故应急值守电话应24小时畅通，设置专用号码，并标明“矿山中毒事故应急值守电话”。电话号码应通过内部公告、企业网站、公告栏等多种渠道对外公布。

3.2事故信息接收

3.2.1内部通报程序

事故信息接收应遵循以下内部通报程序：

（1）事故发现人立即向现场应急值班人员报告。

（2）现场应急值班人员接到报告后，立即向现场指挥部总指挥报告。

（3）现场指挥部总指挥根据事故情况，决定是否启动应急预案。

（4）如启动应急预案，现场指挥部应立即向应急指挥部总指挥报告。

3.2.2通报方式和责任人

内部通报应采用实时通讯工具，如电话、短信、微信等，确保信息传递的时效性。责任人为现场应急值班人员和现场指挥部总指挥。

3.3向上级主管部门、上级单位报告事故信息

3.3.1报告流程

（1）现场指挥部在确认事故发生后，立即向应急指挥部总指挥报告。

（2）应急指挥部总指挥在接到报告后，根据事故严重程度和应急预案要求，决定是否向上级主管部门和上级单位报告。

（3）如需报告，应急指挥部总指挥应通过书面报告或电子文档形式，向相关部门报告。

3.3.2报告内容

报告内容应包括事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡情况、财产损失情况、已采取的应急处置措施、下一步工作计划等。

3.3.3报告时限和责任人

报告时限应不迟于事故发生后30分钟。责任人为应急指挥部总指挥。

3.4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

3.4.1通报方法

（1）向政府安全生产监督管理部门报告。

（2）向环境保护部门报告。

（3）向卫生健康部门报告。

（4）向新闻媒体和社会公众通报。

3.4.2通报程序

（1）应急指挥部总指挥根据事故严重程度和应急预案要求，决定是否通报。

（2）确定通报对象和内容。

（3）通过书面报告、电话、传真、电子邮件等方式进行通报。

3.4.3责任人

通报责任人为应急指挥部总指挥和相关部门负责人。在通报过程中，确保信息的真实性和准确性，避免误导公众。

四、信息处置与研判

4.1响应启动的程序和方式

4.1.1响应启动程序

（1）信息收集：应急值班人员接收事故信息后，立即进行初步核实，并收集相关信息。

（2）初步研判：应急指挥部根据收集到的信息，进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

（3）决策启动：应急领导小组根据事故信息是否达到响应启动的条件，作出启动响应的决策。

（4）公告启动：应急指挥部总指挥宣布启动响应，并发布应急响应命令。

4.1.2响应启动方式

响应启动方式分为手动启动和自动启动两种：

（1）手动启动：当事故信息达到响应启动条件时，应急领导小组通过会议或远程通讯方式，由应急指挥部总指挥宣布启动响应。

（2）自动启动：通过预设的应急响应系统，当事故信息达到预设的阈值时，系统自动启动响应，并向应急指挥部总指挥报告。

4.2响应分级与条件

根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，应急响应分为四个等级，具体条件如下：

（1）一级响应：适用于可能导致重大人员伤亡、环境污染和社会影响的事故。

（2）二级响应：适用于可能导致较大人员伤亡、环境污染和社会影响的事故。

（3）三级响应：适用于可能导致一般人员伤亡、环境污染和社会影响的事故。

（4）四级响应：适用于可能导致轻微人员伤亡、环境污染和社会影响的事故。

4.3预警启动与响应准备

若事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好以下响应准备：

（1）发布预警信息，提醒相关人员注意安全。

（2）启动应急准备，包括人员、物资、设备的调配。

（3）实时跟踪事态发展，根据情况调整预警级别。

4.4响应级别调整

响应启动后，应急指挥部应持续跟踪事态发展，科学分析处置需求，根据以下原则及时调整响应级别：

（1）响应不足时，应提升响应级别，扩大应急资源投入。

（2）响应过度时，应降低响应级别，避免资源浪费。

（3）事态得到有效控制后，应逐步降低响应级别，直至恢复正常。

4.5避免响应不足或过度响应

为避免响应不足或过度响应，应急指挥部应采取以下措施：

（1）建立科学的事故评估体系，确保响应级别与事故实际情况相符。

（2）加强应急演练，提高应急处置能力。

（3）定期评估应急预案的有效性，及时修订和完善。

五、预警

5.1预警启动

5.1.1预警信息发布渠道

预警信息发布应通过以下渠道进行：

（1）矿山企业内部广播系统

（2）企业官方网站和微信公众号

（3）企业内部通讯网络平台

（4）短信平台

（5）区域应急信息平台

5.1.2预警信息发布方式

预警信息发布方式包括：

（1）即时发布：通过短信、网络平台等实时发布预警信息。

（2）滚动更新：在事态发展过程中，及时更新预警信息内容。

（3）公告发布：通过企业公告栏、电子显示屏等固定渠道进行公告。

5.1.3预警信息内容

预警信息应包含以下内容：

（1）预警级别：根据事故风险程度确定预警级别。

（2）预警原因：简要说明引发预警的原因和依据。

（3）预警范围：明确预警信息覆盖的区域和对象。

（4）应急措施：提出预防性措施和建议。

（5）联系方式：提供应急值班电话和联系人信息。

5.2响应准备

5.2.1响应准备工作

预警启动后，应立即开展以下响应准备工作：

（1）队伍准备：组织应急队伍，明确人员职责和任务分工。

（2）物资准备：检查应急物资储备，确保物资充足、完好。

（3）装备准备：确认应急装备状态，确保其可用性。

（4）后勤保障：做好应急人员的饮食、住宿等后勤保障工作。

（5）通信保障：确保应急通讯设备正常运行，信息传递畅通。

5.3预警解除

5.3.1预警解除条件

预警解除的基本条件包括：

（1）事故风险得到有效控制，不再对人员、环境造成威胁。

（2）应急措施已落实到位，恢复正常生产秩序。

（3）相关监测指标恢复正常，无新的风险因素出现。

5.3.2预警解除要求

预警解除要求：

（1）应急指挥部总指挥根据实际情况，决定是否解除预警。

（2）发布预警解除信息，通知相关人员恢复正常工作。

（3）对预警期间采取的措施进行总结评估，改进应急预案。

5.3.3责任人

预警解除的责任人为应急指挥部总指挥，负责预警解除的决策和发布。同时，应急指挥部成员和相关责任人应配合总指挥，确保预警解除工作的顺利进行。

六、应急响应

6.1响应启动

6.1.1响应级别确定

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，应急响应分为四个级别。响应级别的确定由应急指挥部总指挥根据事故实际情况和预案要求进行。

6.1.2响应启动程序

（1）应急指挥部总指挥接到事故报告后，立即召开应急会议，分析事故情况，确定响应级别。

（2）发布应急响应命令，启动应急预案。

（3）召开应急领导小组会议，明确各小组职责和任务。

6.2程序性工作

6.2.1应急会议召开

应急指挥部总指挥应召集应急领导小组会议，讨论事故应对策略，决定应急措施。

6.2.2信息上报

应急指挥部应按照规定的时间节点和内容要求，向上级主管部门、上级单位和社会公众报告事故信息。

6.2.3资源协调

应急指挥部负责协调各部门、各单位的资源，确保应急响应工作顺利进行。

6.2.4信息公开

应急指挥部应通过多种渠道及时、准确地向公众发布事故信息，确保信息公开透明。

6.2.5后勤及财力保障工作

后勤保障部门应负责应急人员的餐饮、住宿、交通等后勤保障工作，财务部门应确保应急资金及时到位。

6.3应急处置

6.3.1事故现场警戒疏散

（1）设置警戒区域，限制无关人员进入。

（2）疏散受威胁区域人员，确保安全。

6.3.2人员搜救

（1）组织专业救援队伍进行人员搜救。

（2）利用无人机、生命探测仪等先进设备辅助搜救。

6.3.3医疗救治

（1）设立现场医疗救治点，对伤员进行紧急救治。

（2）组织救护车将伤员转运至医院。

6.3.4现场监测

（1）对事故现场进行环境监测，评估风险。

（2）监测有毒有害物质浓度，确保人员安全。

6.3.5技术支持

（1）提供必要的技术支持，协助应急处置。

（2）利用专业软件和数据库进行风险评估和预测。

6.3.6工程抢险

（1）采取工程措施，控制事故蔓延。

（2）修复受损设施，恢复正常生产。

6.3.7环境保护

（1）采取环保措施，减少事故对环境的影响。

（2）对受污染区域进行治理和修复。

6.3.8人员防护要求

（1）为救援人员提供个人防护装备。

（2）对救援人员进行专业培训，确保其了解防护知识和技能。

6.4应急支援

6.4.1向外部（救援）力量请求支援

（1）根据事故情况，确定是否需要外部支援。

（2）通过应急指挥系统，向相关救援机构请求支援。

6.4.2联动程序及要求

（1）明确外部救援力量的接入程序和沟通机制。

（2）确保信息共享，协同作战。

6.4.3外部（救援）力量到达后的指挥关系

（1）由应急指挥部总指挥统一指挥外部救援力量。

（2）明确外部救援力量的职责和任务分工。

6.5响应终止

6.5.1响应终止条件

（1）事故得到有效控制，不再对人员、环境构成威胁。

（2）现场清理完毕，恢复正常生产秩序。

（3）应急指挥部总指挥决定终止响应。

6.5.2要求

（1）应急指挥部应做好响应终止的准备工作。

（2）向相关人员发布响应终止信息。

6.5.3责任人

响应终止的责任人为应急指挥部总指挥，负责响应终止的决策和执行。

七、后期处置

7.1污染物处理

7.1.1污染物识别与评估

对事故现场及其周边环境进行详细调查，识别和评估污染物的种类、浓度和扩散范围，利用环境监测数据库和风险评估模型进行科学分析。

7.1.2污染物清除与处置

（1）制定污染物清除方案，包括清除方法、设备和人员配置。

（2）采用物理、化学或生物方法清除污染物，如吸附、中和、生物降解等。

（3）对清除的污染物进行无害化处理，确保符合国家环保标准。

7.1.3环境恢复

（1）对受污染区域进行环境修复，包括土壤、水体和植被的恢复。

（2）监测环境恢复效果，确保恢复至事故发生前的状态。

7.2生产秩序恢复

7.2.1设施检查与维修

对事故影响的生产设施进行全面检查，对损坏部分进行维修或更换，确保设施安全可靠。

7.2.2生产流程调整

根据事故影响，调整生产流程，优化资源配置，确保生产秩序稳定。

7.2.3生产恢复计划

制定详细的生产恢复计划，明确恢复时间表、责任人及恢复措施。

7.3人员安置

7.3.1受影响人员安置

对因事故受影响的员工进行安置，包括提供临时住所、生活必需品和心理支持。

7.3.2健康监测与随访

对事故暴露人员实施健康监测，定期随访，确保其健康状况得到关注。

7.3.3职业康复与培训

为受事故影响无法继续从事原工作的人员提供职业康复服务，包括技能培训、职业指导等。

7.4后期处置措施

7.4.1调查与评估

对事故原因进行调查，评估事故影响，为事故责任认定提供依据。

7.4.2责任追究

根据事故调查结果，对事故责任者进行责任追究，依法依规进行处理。

7.4.3预防措施

7.4.4沟通与协调

与政府相关部门、上级单位、受影响人员及社会公众保持沟通，及时通报事故后续处理情况，协调各方关系。

7.4.5信息公开

八、应急保障

8.1通信与信息保障

8.1.1相关单位及人员通信联系方式

（1）应急指挥部总指挥：设专责联系人，确保24小时通讯畅通。

（2）现场指挥部：设现场指挥长，负责现场通讯联络。

（3）各应急小组负责人：明确各小组负责人，提供紧急联系方式。

（4）上级主管部门及单位：提供官方联系方式，确保信息上传下达。

8.1.2通信方法

（1）有线通信：利用企业内部电话网络、互联网等进行信息传递。

（2）无线通信：通过手机、对讲机、卫星电话等无线设备进行通讯。

（3）应急通讯车：配备应急通讯车，确保事故现场与外界通讯畅通。

8.1.3备用方案

（1）备用通讯线路：设置备用通讯线路，如光纤、微波等。

（2）卫星通讯：在常规通讯失效时，启用卫星通讯设施。

（3）应急通讯设备：配备应急通讯设备，如便携式卫星电话、短波电台等。

8.1.4保障责任人

应急通讯保障责任人由通讯保障部门负责人担任，负责确保通讯系统的正常运行和应急通讯设备的维护。

8.2应急队伍保障

8.2.1应急人力资源

（1）应急专家：聘请具有相关专业背景的专家，提供技术支持。

（2）专兼职应急救援队伍：组建专兼职应急救援队伍，负责现场救援工作。

（3）协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，确保在紧急情况下获得支援。

8.2.2人员培训与演练

定期对应急队伍进行专业培训，包括救援技能、应急处理流程等，并组织应急演练，提高应对能力。

8.3物资装备保障

8.3.1应急物资和装备类型

（1）个人防护装备：防毒面具、防护服、手套等。

（2）救援设备：生命探测仪、破拆工具、救援梯等。

（3）医疗救护设备：救护车、急救包、药品等。

（4）通讯设备：卫星电话、对讲机、应急通讯车等。

8.3.2数量、性能、存放位置

（1）数量：根据预案要求和企业实际情况，合理配置应急物资和装备。

（2）性能：确保物资和装备的性能满足应急需求。

（3）存放位置：设立专门的应急物资库，便于快速取用。

8.3.3运输及使用条件

（1）运输：制定应急物资和装备的运输方案，确保安全送达。

（2）使用条件：明确物资和装备的使用方法和注意事项。

8.3.4更新及补充时限

定期对应急物资和装备进行更新和补充，确保其处于良好状态。

8.3.5管理责任人及其联系方式

应急物资和装备的管理责任人为后勤保障部门负责人，提供联系方式以便及时沟通。

8.3.6台账建立

建立应急物资和装备台账，详细记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息，确保管理规范。

九、其他保障

9.1能源保障

9.1.1能源需求评估

对应急响应过程中的能源需求进行综合评估，包括照明、通讯、医疗设备等必要的电力和燃料需求。

9.1.2能源供应方案

制定多层次的能源供应方案，包括：

（1）主供电线路保障：确保应急指挥中心、救援现场等关键区域的电力供应。

（2）备用电源配置：配备发电机等备用电源，以防主电源故障。

（3）能源配送计划：制定应急能源的配送计划，确保及时补充。

9.1.3能源管理责任人

设立能源管理责任人，负责能源供应的调度和管理。

9.2经费保障

9.2.1经费预算

根据应急响应需求，编制详细的经费预算，包括人员工资、物资采购、设备维护等费用。

9.2.2经费筹措

明确经费的筹措渠道，包括企业自筹、政府补贴、保险理赔等。

9.2.3经费管理

设立专门的经费管理小组，负责经费的收支管理和审计。

9.3交通运输保障

9.3.1交通运输计划

制定交通运输计划，确保应急物资、设备和人员能够快速、安全地到达事故现场。

9.3.2交通管制

在事故现场及周边区域实施交通管制，保障应急救援车辆的通行。

9.3.3交通运输保障责任人

指定交通运输保障责任人，负责交通调度和协调。

9.4治安保障

9.4.1治安评估

对事故现场及周边区域的治安情况进行评估，识别潜在的治安风险。

9.4.2治安措施

采取必要的治安措施，包括设立警戒线、巡逻安保、临时交通管制等。

9.4.3治安保障责任人

指定治安保障责任人，负责治安秩序的维护。

9.5技术保障

9.5.1技术支持团队

组建技术支持团队，提供专业的技术咨询服务和设备维护。

9.5.2技术设备保障

确保应急技术设备（如监测仪器、分析设备等）的完好性和可用性。

9.5.3技术保障责任人

指定技术保障责任人，负责技术设备的维护和更新。

9.6医疗保障

9.6.1医疗资源调配

根据事故规模和受伤人数，调配医疗资源，包括医护人员、医疗设备和药品。

9.6.2医疗救援预案

制定医疗救援预案，确保伤员得到及时、有效的救治。

9.6.3医疗保障责任人

指定医疗保障责任人，负责医疗救援的组织和协调。

9.7后勤保障

9.7.1食宿安排

为应急人员提供必要的饮食和住宿条件。

9.7.2物资补给

确保应急所需物资的及时补给，包括食物、水、衣物等。

9.7.3后勤保障责任人

指定后勤保障责任人，负责后勤服务的组织和管理。

十、应急预案培训

10.1培训内容

10.1.1应