【国浩律师事务所】2025中国企业出海战略与法律支持需求调研报告

國浩律師事務所GRANDALLLAW國浩律師事務所GRANDALLLAWFIRMSHANGHAIUNIVERSTYOFINTERNTKONAL段SNESSANDEDONOMXCSsCHO0LOFLAw中国企业出海战略与法律支持需求调研报告国浩律师事务所上海对外经贸大学法学院理购研究院埃森哲近年来，中国政府部门出台了《关于加强商务和金融协同更大力度支持跨境贸易和投资高质量发展的意见》《关于促进外贸稳定增长的若干政策措施》《工业和信息化部办公厅关于开展中小企业出海服务专项行动的通知》等一系列政策，支持企业开拓多元化市场，促进跨境贸易、投资高质量发展。为深入了解中国企业出海现状、规划及法律支持需求，更好地为中国企业出海保驾护航，国浩律师事务所、上海对外经贸大学法学院、理购研究院以及埃森哲(以下合称“发起方”)联合发起“中国企业出海战略与法律支持需求”问卷调研。本次调研共收集有效问卷95份，涵盖制造业、互联网、新能源、生物医药等多个行业。本报告通过数据分析，为企业及服务机构提供参考。本报告不得视为发起方出具的正式法律意见或建议，仅供参考以及学习交流使用。本报告的内容和观点等随着立法和执法的变化需要不时调整，不保证在任何时间和地点均不会被挑战。未经发起方书面同意，不得转载或使用本报告中的任何内容。如对本报告内容进行引用的，请务必标明出处。本报告主要提供给公司客户作为参考和交流，收到本报告的公司仅限内部传阅，请勿将此报告提供给公司外的任何第三方。如果您有兴趣就本报告话题做进一步交流或探讨，欢迎联系我们。1调研背景与目的 企业基本情况深度剖析 中国企业出海现状深度解析 企业跨境法律风险与服务需求全景透视 9出海企业升级建议：构建“战略-法律-资源”协同体系 总结 2在全球经济深度融合与我国“双循环”战略持续推进的背景下，中国企业出海已从“单向引进”转向“双向开放”的新阶段，成为驱动经济高质量发展的重要引擎。撰写本报告的核心目的，在于系统性解构企业出海的底层逻辑、现实挑战与深层需求，为政府、企业及服务机构提供决策参考。具体而言，其必要性体现在以下维度：1.经济全球化的必然要求与国家战略的落地需要当前，全球价值链重构加速，中国作为全球第二大经济体，2023年对外直接投资流量达1772.9亿美元，连续12年位列全球前三(数据来源：商务部、国家统计局和国家外汇管理局《2023年度中国对外直接投资统计公报》)。“一带一路”倡议提出十年来，中国企业在沿线国家累计投资超1.3万亿美元，推动基建、制造、数字经济等领域合作项目落地。在此背景下，了解企业出海现状是把握全球经济格局变化、落实“走出去”战略的基础工作，有助于政府优化政策供给，引导企业规避地缘政治风险、贸易壁垒等挑战。2.企业突破发展瓶颈的内在需求国内市场竞争加剧与要素成本上升，迫使企业寻求海外增量空间。数据显示，超60%的调研企业将“国内市场饱和”“扩大市场份额”列为出海主因(见第三部分数据)。例如，制造业企业面临产能过剩压力，通过在东南亚设厂可有效降低关税成本(如越南享受欧盟GSP+关税优惠);科技企业则瞄准发达国家市场，通过并购获取核心技术(如中企在欧洲布局新能源汽车研发中心)。此外，品牌国际化成为高端制造、消费电子等行业的核心战略，如某高科技企业通过海外本地化运营，在全球市场树立中国品牌形象。3.应对复杂法律环境的必要准备跨境业务涉及的法律风险呈现多元化特征，从合规监管冲突(50%企业遭遇)到数据隐私风险(25%企业提及),从劳工雇佣纠纷(33%企业面临)到知识产权诉讼(29%企业涉及),均对企业法务能力提出严峻挑战(见第四部分数据)。报告通过剖析企业在ODI备案、中间控股公司架构设计、跨境争议解决等方面的需求，为法律服务机构精准匹配资源，帮助企业构建全生命周期合规体系。4.优化资源配置的决策依据报告数据显示，民营企业占比达70.5%,成为出海主力(见第二部分数据),但其在融资渠道、法律资源获取上存在天然短板。通过分析不同性质、行业企业的需求差异(如国有企业侧重资源类投资，外商投资企业关注合规审查),政府可针对性出台补贴政策，律所可设计分层服务产品，投资机构可优化跨境资本配置，形成“政策引导一市场驱动一服务支撑”的良性生态。综上，撰写本报告不仅是对企业出海浪潮的全景式记录，更是破解“走出去”痛点、提升全球竞争力的必要举措，对推动中国企业从“出海”走向“驻海”“强海”具有重要的现实意义。3二、企业基本情况深度剖析本报告包含95条企业调研数据，涉及29个相关信息列，全面且细致地呈现了企业在出海过程中的各类情况，为研究中国企业出海战略与法律支持需求提供了充足的数据支撑。1.企业性质分布与出海活跃度差异企业性质分布饼图70.5%3.2%(1)民营企业：出海先锋与创新主体民营企业以67家、占比70.5%的绝对优势成为出海主力，这与我国民营经济的活力及政策支持密切相关。从行业分布看民营企业广泛分布于制造业(占民营企业样本的52%)、互联网(9%)、消费品零售(7%)等领域，其出海动机更偏向市场驱动(如规避贸易壁垒、品牌国际化)。例如，多家头部企业通过“产品本地化+渠道直营”模式，在东南亚市场实现快速渗透。但调研显示，72%的民营企业在ODI备案、跨境税务筹划等领域存在服务缺口，反映出其在复杂法律事务上的专业能力不足。(2)国有企业：资源型投资与战略布局主导10家国有企业(占比10.5%),多集中于能源矿业、基建、农业与食品加工，其出海往往伴随国家战略导向，例如“一带一路”沿线的能源合作项目。与民营企业相比，国有企业更关注地缘政治风险(如资源出口管制、政府审批争议),且在海外项目中更依赖“政府合作+工程总承包”模式。(3)外商投资企业与港澳台投资企业：合规驱动型出海15家外商投资企业及3家港澳台投资企业，其出海需求更多聚焦于“技术输出”与“区域市场深耕”。例如，外商投资企业在东南亚的生产基地布局，高度依赖当地合规审查(如劳工环保法规、数据跨境规则),且73%的企业明确要求多语言法律服务(如泰语、印尼语),反映出其对本地化合规的严格要求。450企业所处行业分布图(1)制造业：从“产品出海”到“全链条出海”35家制造业企业(占比36.8%)呈现明显的价值链延伸特征：原产地证优势),78%的企业计划建设全链条生产基地；·高端装备制造像一些从事高端装备制造的企业，则瞄准欧洲、北美市场，通过设立研发中心(占比45%)获取技术人才，同时面临严苛的知识产权审查(如欧盟专利侵权诉讼风险)。(2)互联网与科技行业：数据合规与本地化运营挑战6家互联网企业及5家新能源企业，其出海核心痛点集中于数据跨境(如欧盟GDPR合规)、技术出口管制(如美国EAR规(3)服务业与消费品行业：品牌本地化与资质认证壁垒文化娱乐企业面临内容审查风险(如中东地区宗教文化合规),需建立本地化内容团队；·消费品企业需突破技术标准壁垒(如欧盟CE认证、美国FDA食品标签合规),63%的企业将“产品合规认证”列为52024年对外直接投资数据2024年我国全行业对外直接投资11592.7亿元人民币，同比增长11.3%,显示中国企业出海投资活跃度提升。东盟地区投资增长我国对东盟地区投资增长较快，较上年增长12.6%,主要投向新加坡、印度尼西亚、泰国等国，东盟市场吸引力增强。投资国家与地区分布我国境内投资者对全球151个国家和地区的9400家境外企业进行非金融类直接投资，累计投资10244.5亿元人民币，增长11.7%。行业与领域分布从行业看，主要流向租赁和商务服务业、制造业、批发零售业。先进制造业、新能源汽车产业链等领域成为中国企业出海的投资热点。LCOUNCIL理购调研数据LCOUNCIL理购通过长期追踪企业全球化进程，拆解企业出海的各类专项法律风险，清晰地观察到法律风险与企业国际化阶段深度耦合的特征。当企业从最初的跨境试水走向全球布局时，其面临的挑战绝非静态的规则适应，而是随着商业版图扩张不断升级的系统性风险网络。中国企业出海不同阶段本地化深耕(5-8年)第二阶段文化差异的“隐形雷”品牌出海(3-5年)知识产权的“攻防战”营收国际化(1-3年)全球化运营(8年以上)规则博弈的“深水区”基础合规的“生死劫”出海各阶段法律风险剖析出海各阶段法律风险剖析劳动法差异引爆罢工危机、公司治理文化冲突触发控制权争夺、数据跨境规制倒逼IT架构重构，本土化运营遭遇制度性摩擦。企业多以东南亚、中东等新兴市场为跳板，通过跨境贸易、0EM代工等方式叩开国际市场大门。新兴市场准入合规、跨境合同陷阱、产品质量认证构成出海首战三大关隘。BEPS2.0重构全球税筹逻辑、反垄断监管构知识产权狙击战与广告合规雷区交织，拉美商标抢注潮与欧美绿色声明审查形成双杀困局，平台规则异化催生新型商业对抗。筑并购屏障、ESG合规升级供应链成本，多法域合规压力测试企业全球化生存阈值。本土化深耕阶段全球化运营阶段6中国企业出海现状深度解析以上是LCOUNCIL理购观察整理的出海阶段和重点的法律风险，分为营收国际化、品牌出海、本土化深耕与全球化运营四个阶段。在出海征程的起点“营收国际化”阶段，企业多以东南亚、中东等新兴市场为跳板，通过跨境贸易、OEM代工等方式叩开国际市场大门。这个阶段看似门槛较低，实则暗藏合规“暗礁”。约三分之一的企业曾因目标国准入资质缺失遭遇货物滞留，印尼的食品BPOM认证、越南的HACCP认证等区域性要求，往往成为初次出海者的“认知盲区”。贸易合同则成为另一大风险策源地，中东采购合同中深嵌的伊斯兰法争议条款，东南亚交易文件里模糊的质量验收标准，导致超六成跨境纠纷在此阶段集中爆发。更隐蔽的挑战来自产品质量认证体系，泰国TISI能效标签、沙特SASO强制认证等区域性标准，让两成企业的首航之旅折戟于产品下架。当企业跨过生存门槛，进入“品牌出海”阶段，法律风险的维度开始向立体化裂变。随着独立站建设与全球电商平台入驻，知识产权从防御性资产升级为战略武器。拉美市场超高的商标抢注率，让不少企业的品牌国际化首战即遭遇“滑铁卢”;欧盟外观专利诉讼年年增长，揭示了跨境电商面临的知识产权狙击强度。广告合规此时成为新的雷区，美国FTC对“天然”“有机”等宣传语的百万美元级罚单，欧盟对绿色声明的严苛审查标准，迫使企业重新审视全球营销策略。平台规则的特殊性更构成隐形壁垒，Amazon等平台基于“通知-删除”原则建立的产权保护机制，正被竞争对手异化为商业打击工具。迈入“本土化深耕”阶段的企业，开始直面全球化进程中最复杂的系统性挑战。当超过半数的企业设立海外法人实体，劳动法差异便从理论风险转化为现实危机：墨西哥的工时和加班法，印尼外籍员工配额纠纷导致的生产线停摆，折射出文化差异在劳动权益领域的具象化冲突。公司治理层面的“制度摩擦”同样尖锐，中东国家强制的本地董事席位要求，越南本地与国际财务准则的差异，不断考验着跨国管理的制度弹性。数字化转型浪潮下，数据跨境流动规制成为新的风暴眼，俄罗斯数据本地化法案带来的IT架构重构成本，让很多企业付出千万级代价。当企业最终跻身“全球化运营”阶段，法律风险的量级与复杂度呈现指数级跃升。跨国并购、海外上市、全球供应链重构等战略动作，使企业不得不直面多法域监管的“复合型拷问”。国际税收版图的重构尤为严峻；欧盟跨境增值税欺诈调查风暴，让巨额补缴税款风险成为现实威胁。反垄断监管的全球化合围更形成高压态势，美国FTC对科技并购的审查通过率腰斩，欧盟对中国新能源产业的“双反”调查频发，折射出地缘政治与法律规制的复杂交织。ESG合规此时升维为核心战场，德国供应链法引发的供应商大清洗，加州气候披露法案驱动的数据系统重构，标志着可持续发展议题已从道德倡导蜕变为刚性合规要求。08-8.您的企业是否有出海的规划:计划6-12个月内出海-2.问卷调研数据分析08-8.您的企业是否有出海的规划:计划6-12个月内出海-尚未开展跨境业务一-5.0暂无出海规划-计划1-2年内出海-尚未开展跨境业务一-5.0暂无出海规划-计划1-2年内出海-计划2年及以上出海-计划6-12个月出海--2.5计划6个月内出海43601272513100046032在4个以上国家/地区成熟运营已在1-3个国家/地区开展业务出海阶段--0.0在4个以上国家/地区成熟运营已在1-3个国家/地区开展业务出海阶段-7中国企业出海现状深度解析结合调研数据，我们可以看出当前中国企业出海已进入“量质齐升”的新阶段，从规模扩张转向价值深耕，呈现出鲜明的时代特征与地域行业分化：(1)出海规模与增速：从“试水”到“规模化布局”·投资规模持续扩大：2023年中国对外直接投资流量达1772.9亿美元，同比增长8.7%,占全球份额的11.4%,较上年提升0.5个百分点，连续12年列全球前三，连续八年占全球份额超过一成。(数据来源：商务部、国家统计局和国家外汇管理局《2023年度中国对外直接投资统计公报》)。调研中，68%的企业已在1个以上国家或地区开展业务，24%的企业在4个以上国家或地区成熟运营。·ODI备案进程加速：45%的调研企业已启动或计划启动ODI境外投资备案，其中制造业占比达62%,反映出实体企业全球化布局的紧迫性。例如，某长三角家电零部件企业通过ODI在越南建设按摩椅生产基地，享受东盟原产地规则优惠，对美出口关税降低30%。(2)行业特征：制造业引领，科技与服务加速跟进·制造业“全链条出海”:35家制造业企业中，78%选择“建设全链条生产基地”或“海外独资建厂”。东南亚因劳动力成本优势(越南普工月薪约200美元)及对欧美税收优惠，成为72%制造业企业的首选目的地。·科技企业“技术+市场”双轮驱动：互联网与新能源企业(占比11.6%)以“研发中心+销售网络”模式切入发达国家市场，如某AR设备研发企业在美欧设立AR眼镜研发中心，同步开拓高端消费市场；某新能源龙头企业在德国建设电池工厂，配套建立新能源技术研究院，攻克欧盟电池碳足迹认证标准。·服务业“轻资产输出”:商业服务、文化娱乐企业通过“品牌授权+本地化运营”降低海外风险，例如某酒店集团在日本采用合资模式，规避当地旅馆业外资准入限制，同时输出中国酒店服务标准。(3)区域布局：东南亚为“核心跳板”,欧美为“战略高地”·东南亚：性价比首选：36.8%的企业优先布局东南亚，核心因“市场需求旺盛”(如印尼2.7亿人口的消费潜力)和“税收优势”(如越南出口美国享受零关税的《美越贸易协定》)。如某新能源车企在泰国设立子公司，利用当地汽车产业链配套优势，2023年对东盟电动车出口增长45%。21%的企业瞄准欧美市场，其中15家聚焦技术获取(如德国工业4.0技术、硅谷芯片研发),8家深耕高端消费(如意大利奢侈品渠道、美国医疗器械市场)。例如，某自行车制造企业在澳大利亚设立自行车研发中心，吸收当地轻量化材料技术，产品打入欧洲高端市场。·新兴市场：中东、非洲因“原材料资源丰富”(如刚果金稀土、肯尼亚农产品)和“政府合作项目”(如“一带一路”基建工程),吸引12%的企业布局，某能源工程企业在阿尔及利亚的石油工程总承包项目，带动国内设备出口超10亿美元。(4)驱动因素：从“被动突围”到“主动重构”·市场驱动型：55家企业(57.9%)以“扩大市场份额”“品牌国际化”为核心目标，典型如某快时尚品牌通过东南亚直营门店，将中国设计的快消品带入年轻化市场，2023年海外营收占比达32%。·效率驱动型：28家企业(29.5%)为“规避贸易壁垒”“降低生产成本”出海，例如东莞制造业企业在印尼设厂，有效规避美国对中国产品的反倾销关税(如不锈钢制品反倾销税率达266%)。8中国企业出海现状深度解析·战略驱动型：14家企业(14.7%)以“获取境外资源”为目的，如某经贸企业在印尼建立大宗商品初加工中心，保障国内原材料稳定供应。(5)挑战与痛点：合规风险与本地化瓶颈50家企业遭遇“合规监管冲突”,34家面临“税务争议”,29家涉及“知识产权纠纷”,反映出跨境合规的复杂性。·本地化运营困难：23%的企业在“外派员工签证获取”“当地劳工雇佣”上存在障碍，18%的企业因“文化差异”导致品牌水土不服(如中式餐饮在欧美市场的合规调整)。综上，中国企业出海已从“产品走出去”升级为“能力走出去”,但在合规管理、本地化运营、技术标准对接等领域仍需突破，这也正是本报告聚焦法律支持需求的核心价值所在助力企业在复杂国际环境中构建“战略可行、法律可控、风险可测”的出海路径。91.高频法律问题深度解构(1)合规监管冲突：制度差异引发连锁风险50家企业遭遇的合规监管冲突，具体表现为：·市场准入壁垒：印尼对外资制造业的股比限制(需与本地企业合资)、沙特对建筑工程的本地化资质要求；·运营合规差异：欧盟GDPR数据跨境规则(如中国企业向总部传输数据需获欧盟批准)、美国FCPA反贿赂调查(如东南亚销售团队佣金合规)。(2)税务争议：国际税制复杂性凸显34家企业面临的税务争议，集中于：·转让定价风险：跨国公司内部交易定价被当地税务机关调整(如中企在香港的中间控股公司利润分配争议);·双重征税：未充分利用税收协定优惠(如中马税收协定下的股息预提税减免)。调研显示，62%的企业希望通过设立中间控股公司优化税务结构，但仅28%的企业完成ODI备案时同步进行税务筹划，反映出税务合规的系统性不足。(3)劳工雇佣纠纷：地域文化差异激化矛盾33家企业遭遇的劳工问题，主要集中在：·东南亚地区：越南《劳动法》规定的工会强制成立要求、印尼的最低工资动态调整机制；·欧洲地区：德国共决制(职工代表参与公司管理)、法国严格的解雇保护制度。2.法律服务需求的“金字塔模型”(1)底层需求：全生命周期合规护航83家企业(87.4%)需要“全生命周期”服务，涵盖：·前期：市场调研阶段的法律环境评估(如目标国投资限制、环保标准);·中期：海外公司设立(如美国特拉华州公司架构设计)、跨境并购谈判(如欧盟反垄断审查应对);·后期：争议解决(如国际仲裁程序设计、跨境执行协助)。(2)中层需求：核心领域专业支持·制造业：26家企业优先需求“合规审查与风险评估”,尤其关注产品认证(如欧盟CE、美国UL)、供应链合规(如加州《供应链透明度法案》);·科技企业：12家企业聚焦“数据跨境与隐私保护”,涉及中美《跨境数据流动安全管理规定》、东盟《个人数据保护框架》;·能源企业：8家企业需要“跨境投资并购法律支持”,重点处理资源国国有化风险(如非洲国家矿业特许经营权争议)。企业跨境法律风险与服务需求全景透视(3)顶层需求：战略层面法律赋能通过中间控股公司(如香港、新加坡)降低整体税负，典型案例：某新能源车企在新加坡设立财务中心，利用当地0%股息税政策优化利润汇回；60%的企业倾向国际仲裁，因仲裁裁决可在170多个《纽约公约》缔约国执行，且程序保密适合商业纠纷。3.跨境法律服务相关数据分析(1)选择跨境法律服务机构的标准选择标准提及次数占比(基于选择标准提及次数专业领域匹配度响应速度费用透明度全球办公室网络行业成功案例多语言服务能力4068.4%42.1%36.8%26.3%23.2%的法律服务，满足企业特定需求企业期望在服务前了解各项费用明细，确保费用合理公正，避免隐藏收费项目法律、文化和商业环境，为企业提供贴近实际的法律支提高解决效率理复杂问题的能力和方式，评估其能否胜任自身业务，增强合作信心畅交流，准确理解和适用当地法律，避免因语言障碍产生误解和法律风险企业跨境法律风险与服务需求全景透视企业在选择跨境法律服务机构时，专业领域匹配度是首要考虑因素，反映出企业对专业针对性服务的高度重视。响应速度和费用透明度也备受关注，体现企业对服务效率和成本控制的追求。全球办公室网络、行业成功案例及多语言服务能力等标准，虽提及次数相对较少，但在特定业务场景和国际化程度较高的企业中，同样具有重要意义。(2)希望获取法律服务的渠道获取渠道提及次数优势分析占比(基于获取渠道提及次数优势分析线下专题讲座4042.1%中学习，同时可促进企业间交流，共享经验，拓展人脉资源线上即时咨询平台律所官方网站2526.3%较筛选。还可获取法律资讯和研究报告，为企业决策提供参考行业协会推荐2021.1%熟悉行业特点和法律需求，能提供更贴合行业实际的服务政府部门网站办事指南等，确保经营活动合规，部分还提供法律援助资源链接社交媒体平台和观点。还可与同行交流经验，了解不同视角的法律问题解决方式线下专题讲座和线上即时咨询平台是企业希望获取法律服务的主要渠道。线下专题讲座的面对面交流优势与线上即时咨询平台的便捷性，满足了企业不同场景下的需求。律所官方网站、行业协会推荐和政府部门网站等渠道，也为企业获取专业法律服务提供了重要途径，各自凭借信息优势和权威性发挥作用。95家企业)国别法律风险帮助企业全面了解目标国法律环境，提前识别潜在风险，为出海战略制定、业务布局和风险防控提白皮书供依据，增强企业在海外市场的合规经营能力合规自查清单42.1%为企业提供自我评估工具，依据清单进行内部审查，及时发现和纠正潜在合规问题，预防法律风险发生，降低违规成本，提升企业内部管理水平典型案例解析通过实际案例分析，让企业直观了解类似法律问题的处理方式和结果，学习应对策略和经验教训，提高企业应对复杂法律问题的能力，为决策提供参考政策更新追踪及时向企业推送国内外相关法律政策变化，使企业能够迅速调整经营策略和合规措施，确保始终符合最新法规要求，避免因政策变动带来的风险定制化研究报告根据企业特定需求和业务场景，深入分析相关法律问题，提供针对性解决方案和建议，助力企业制定符合自身发展的法律策略，提升在海外市场的竞争力定期邮件简报21.1%定期向企业发送法律资讯、行业动态等信息，帮助企业持续关注法律领域变化，及时掌握与自身业务相关的法律信息，为日常经营和战略决策提供支持后续沟通在法律服务结束后，保持与律所的沟通渠道畅通，方便企业遇到后续问题或新情况时能及时获得专业建议和帮助，确保法律服务的持续性和有效性线下专题讲座提供深入学习法律知识和交流的机会，与其他获取法律服务渠道中的线下专题讲座功