项目五城市轨道交通运营企业安全运作模式南铁院刘连珂课件

项目五

城市轨道交通运营企业安全运作模式南铁院

刘连珂子项目1

城市轨道交通运营企业安全管理模式认知

1、安全系统工程------安全系统工程就是以系统工程的理论和方法为指导，运用运筹学、控制论、信息论、概率论与数理统计及电子计算技术，科学分析、评价系统安全状况，预测并控制系统中的隐患和事故，为调整设计、工艺、设备、操作、管理、生产周期和费用投资提供决策依据，从而实现系统安全优化管理，预防或减少事故发生的目的。安全系统工程的主要内容包括安全系统分析、安全系统评价和安全系统管理。一、运输安全系统分析

对运输的安全系统分析，主要是从事故的预防和预测角度出发，通过对运输事故的发生原因、概率及各种隐患表现的定性或定量分析，识别系统的安全性和危险性。安全分析方法=====我国城市轨道运营安全系统分析的方法主要采用安全检查表法、排列图法、因果分析图法、事件树分析法和事故树分析法等。一）安全检查表法安全检查表法是将系统中的检查对象加以剖析，界定检查范围，拟定检查项目表格，通过一定的方式获得系统安全状况的检查结果。安全检查表示例：1、安全检查表的作用用于对系统进行安全检查和评价；对职工进行安全教育和提示；用于事故分析和调查；为系统设计人员提供清晰明确的安全要求；为系统运行提供安全操作指南；为工程设计和验收提供安全审查的可靠依据。2、安全检查表的内容及要求(1)安全检查表的项目及要求安全检查表的检查项目，应列出所有可能导致事故发生的因素或状态，即要求所列检查项目应系统、全面、完善。

(2)安全检查表采用的方式安全检查表一般采用正面提问的方式，要求发问明确，回答清楚，并以“是”或“否”来回答。

(3)检查依据为了使提出的问题有依据，可以收集有关此项问题的规章制度、规范标准中所规定的要求，分别简要列出它们的名称和所在章节，附于每项提问后面，以便查对。3、安全检查表的优点(1)能够事先有充足的时间编制和讨论检查表;(2)安全检查表用提问方式，给人的印象深刻，因而可起到安全教育的作用;(3)可以和生产责任制相结合;(4)安全检查表简明易懂，容易掌握;(5)可以根据已有的规章制度、规程、标准化要求及检查执行、遵守的情况，容易得出准确的评价。4、安全检查表的编制

（1）安全检查表的编制方法经验法；分析法：根据已编制的事故树的分析、评价结果来编制安全检查表。二、排列图表分析法

利用统计图表对交通事故数据进行整理并进行粗略的原因分析。属定量分析法，适用于对系统发生事故情况进行统计分析，便于找出发生事故规律。1、比重图；2、走势图：按一定的时间间隔统计数据，利用曲线的连续变化来反映事物动态变化的图形。3、直方图；4、圆图法；5、主次因素排列图法。排列图由两个纵坐标、一个横坐标、几个直方图和一条曲线组成。左边纵坐标表示频数，右边纵坐标表示累积频率(0～100%)。横坐标表示事故原因或事故分类，一般按影响因素的主次从左向右排列。直方图的高低表示某个因素影响的大小，曲线表示各因素影响大小的累计百分数。按主次因素的排列，可分为三类：累积频率在0～80%的因素，称A类因素，显然是主要因素；累积频率在80%～90%的因素称B类次主要因素；累积频率在90%～100%的因素称C类次要因素。也称为巴雷特图，可用于确定影响交通安全的关键因素，以便明确主攻方向和工作重点所在。三、因果分析图法

将引发事故的重要因素分层（枝）加以分析，分层（枝）的多少取决于安全分析的广度和深度要求，分析结果可供编制安全检查表和事故树用。调车撞车事故因果分析图：四、事件树分析（一）概述1、定义事件树分析(EventTreeAnalysis，简称ETA)起源于决策树分析(简称DTA)，它是一种按事故发展的时间顺序由初始事件开始推论可能的后果，从而进行危险源辨识的方法。在事件发生的顺序上，存在着因果的逻辑关系。事件树分析法是一种时序逻辑的事故分析方法。（二）事件树分析的理论基础事件树分析的理论基础是系统工程中的决策论。事件树分析是从决策树引申出来的方法论。事件树分析最初应用于可靠性分析。可靠性分析是用元件的可靠性表示系统的可靠性的一种系统分析方法。串联电路的事件树：通过事件树分析（ETA）方法可以实现以下目的：(1)能够判断出事故是否发生，以便采取直观的安全方式；(2)能够指出消除事故的根本措施，改进系统的安全状况；(3)从宏观角度分析系统可能发生的事故，掌握事故发生的规律；(4)可以找出最严重的事故后果，为确定故障树顶层事件提供依据。事件树的基本形式：（三）事件树分析应用实例

1、火车与机动车辆在道口相撞事件树分析2、火车上有易燃品引起火灾的事件树3、行人过马路事件树

行人过马路事件树五、事故树分析事故树分析亦称事故预测技术，是将导致事故发生的所有基本原因事件(基本事件)找出，把它们通过逻辑推理方式用逻辑门连接起来，运用定性分析或定量分析的方法得到导致事故发生的基本事件的最小组合及预防事故发生的各种有效方案，这为事故的预防工作提供了较为全面、可靠的依据。事故树分析------确定顶上事件绘制事故树定性分析定量分析分析结果评价确定系统目标搜集系统资料图5-2事故树分析程序框图（二）事故树分析步骤1、准备阶段（1）确定所要分析的系统。（2）熟悉系统。（3）调查系统发生的事故。2、事故树的编制（1）确定事故树的顶事件。（2）调查与顶事件有关的所有原因事件。（3）编制事故树。

3、事故树定性分析 事故树定性分析主要是按事故树结构，求取事故树的最小割集或最小径集，以及基本事件的结构重要度，根据定性分析的结果，确定预防事故的安全保障措施。4、事故树定量分析 事故树定量分析主要是根据引起事故发生的各基本事件的发生概率，计算事故树顶事件发生的概率；计算各基本事件的概率重要度和危险重要度。5、事故树分析的结果总结与应用 必须及时对事故树分析的结果进行评价、总结，提出改进建议，整理、储存事故树定性和定量分析的全部资料与数据，并注重综合利用各种安全分析的资料，为系统安全性评价与安全性设计提供依据。

运输安全系统评价是在运输安全系统分析的基础上，从运输事故指标和隐患指标两个方面，对运输安全保障系统的整体安全性、运输安全工作的薄弱环节及系统的主要矛盾和矛盾的主要方面进行比较和评价。二、运输安全系统评价三、运输安全系统管理

运输安全系统管理是经过安全系统分析和评价，在了解掌握运输安全薄弱环节的基础上，对运输安全所实施的全员、全要素、全过程的系统管理，包括安全总体管理、安全重点管理和安全事后管理。2、城市轨道交通运营企业安全管理模式

1）城市轨道交通运营企业安全管理结构

2）城市轨道交通运营安全管理模式基本要素

图5-8安全管理模式要素3）运行管理模式

实施城市轨道交通运营安全管理模式的核心是建立一个动态循环的管理过程，并以持续改进的思想指导城市轨道交通运营系统地实现安全的最终目的。在实施过程中各个安全管理要素的关系如图5-10所示。

其中，安全管理的总方针是指挥整个安全管理模式的主要思想，内部审核和管理评审监控整个体系的运行，保证其有效性。从图4-9可以看出，危险辨识、危险评价及控制计划是整个安全管理体系的基础，目标及方案的制订则是安全管理体系的核心内容。所有的要素都是目标和方案能够得到实施的保证。（4）运营安全管理手段

（1）经济手段

经济手段是通过经济杠杆的作用，即利益分配和实行奖惩来调节的。经济上的奖励和处罚不是目的，主要是让人们从中明辨是非、对照比较、调整自我，使优良的风范得到鼓励和发扬，不良的风气受到批评和抵制，促使消极的因素转化为积极因素，使安全和生产处于良性循环状态。实事求是、严肃认真、客观公正地用好经济调节手段，有利于促进广大职工自觉遵章守纪、做好本职工作，激励他们勤学苦练，不断提高业务素质，形成人人尽心、个个尽责保安全的主动局面。

（2）行政手段

行政手段是通过一定的行政隶属关系，从上而下地对运营活动中个人、群体和管理行为表示肯定（应该做什么，怎么做，做好会怎样）和否定（不该做什么，做了怎么办）的认可，以协调人们之间的关系，保持相对平衡的一种重要的调节手段。它主要依靠行政领导机关的职能和权力，采取行政命令、指示、规定、决定（表彰或处分等）规范人的行为，指导和干预轨道运营安全。

（3）思想教育

思想教育是运营安全管理最经常运用的工作方法和手段。从事故分析得知，除自然灾害和故意破坏外，大多数运营事故都是由于少数人违章违纪造成的。究其原因，主要是认识上的模糊和思想上的松懈，而这与思想政治工作削弱密切相关。

在发展和完善社会主义市场经济的新形势下，要做好运营安全工作，思想政治工作不但不能放松，而且必须加强，应充分发挥思想政治工作的优势、威力和思想保证作用。总之，通过强有力的思想政治工作，可教育广大干部和职工把本职工作与运营安全紧密结合起来。

（4）法律手段

法律手段是法制社会中普遍用来调整社会关系的一种刚性手段。它通过法定的行为准则来判定是非并强制执行裁决，以使社会关系趋于平衡，保证社会安定。城市轨道交通系统安全管理的法律手段是在其他调节手段已不起作用或无法取代的情况下，用来解决比较复杂的关系和矛盾的。它是通过贯彻执行有关法律条文，规范人们安全生产和保护运营安全的行为，以达到维护法律尊严、保证安全生产的目的。

（5）利用综合管理体系管理手段城市轨道交通运营安全PDCA循环表

安全管理以贯彻ISO9000标准为载体，以乘客为关注焦点，以各职能部门、车站、车辆段、变电所、维修中心等要害部位为认证主体，建立以过程为基础的安全管理体系。运用标准，形成不断增益的PDCA安全管理循环，实现对安全生产步骤过程的有效监控，保证人员思想上、行为上的积极主动性，从而保证安全生产责任制与公司安全文化建设的有机调和。五、安全管理系统的运行机理

1、安全管理系统对生产系统进行控制的功能通过两条途径来实现一条为微观控制反馈回路,由“安全状态检测”、“安全状态调查分析”、“隐患处理”、“组织实施”等组成,通过“安全状态检测”、“安全状态调查分析”,充分地反映出当时生产系统的安全状态,通过对“隐患处理”、“执行”,随时控制人、设备、环境和管理四个影响生产系统安全状态的主要因素;另一条是宏观控制反馈回路,由“安全状态检测”、“安全状态调查分析”、“原始信息收集”、“安全状态综合分析、评价”、“人员的安全教育和技术培训”、“设备的更新改造”、“环境状态的改良”、“管理方法和制度的完善”、“安全计划”、“组织实施”等组成,通过对大量的事故和隐患等不安全状态信息的收集、综合分析来预测、评价整个生产系统的安全状态,提出对“人员的安全教育和技术培训”、“设备的更新改造”、“环境状态的改良”、“管理方法和制度的完善”等要求,及时调整安全计划并组织实施。

六、轨道交通安全管理体系原理

轨道交通安全管理体系应由保证系统、控制系统和信息系统构成。保证系统为整个管理工作提供组织保证和制度保证,是该体系运行的前提和根本。控制系统是整个管理工作的核心,是实现有效管理的关键环节,在整个管理体系中处于中心地位。信息系统是用来进行信息的收集、加工、转换并利用信息进行预测和控制的,是整个安全管理工作的基础。（1）保证系统=====

根据保证系统的地位和作用,把其分为组织保证、制度保证和教育培训。（1）组织保证

安全贯穿于生产的全过程,既需要通过对企业的各层次部门进行横向管理来实行决策方案的落实,更需要通过对纵向上的管理最终达到安全生产的目的。（2）制度保证

建立以安全生产责任制为核心的安全管理规章制度是安全生产管理的依据和前提,安全生产责任系统的建立体现了全面安全管理的思想。岗位安全生产责任制作为其实施细则,是保证各级安全生产责任制具体落实到人的措施。安全责任应按照管理层次不同、分工不同,在每个岗位上都应该有一个明确的安全责任。纵向从最高管理者到每个作业人员,横向则包括各个部门的每个岗位。

(3)教育培训

安全教育是使职工适应作业环境的重要手段,如果不经过培训和教育,熟练掌握生产环境中有关作业的条件和知识,就难免产生人的不安全行为。因此,安全教育和培训是安全工作中特别重要的一环。子项目2

城市轨道交通运营企业安全文化建设

城市轨道交通企业安全文化的意义（1）人类安全与健康问题是人类生存、发展的大事。

（2）安全文化建设是预防事故的“人因工程”。以提高劳动者的安全素质为主要任务，因而又具有保障安全的基础性意义。

（3）安全文化建设对人的观念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响。

（4）加强安全文化建设，使人们在实现安全生产的活动中，丰富了安全的准则、理念、策略和手段。

（5）安全文化建设必须是全社会的发动与参与，解决人的基本素质问题。提高全民的安全素质需要全社会的努力，要求在策略、思路、规划、对策等方面提出安全文化的理论，使安全策略和活动方式具有了更新的意义，使安全教育、安全科学、安全管理、工程技术等都具有了安全文化的内涵。

（一）城市轨道交通运营企业安全宣传管理制度

1.城市轨道交通运营企业安全宣传的目的增强广大乘客和职工的安全意识；预防和减少事故的发生；构造城市轨道交通运营大安全。

2.城市轨道交通运营企业安全宣传的方针

安全第一，预防为主，宣教结合。

3.宣传对象

（1）城市轨道交通运营中的广大乘客。

（2）市民，尤其是城市轨道交通周边市民。

（3）城市轨道交通运营企业范围内工作人员。

4.城市轨道交通运营企业安全宣传的内容

（1）国家、地方及行业相关法律、法规和规章制度。

（2）社会公德、职业道德；城市轨道交通运营企业安全规章、安全操作规程。

（3）城市轨道交通运营企业安全文化。

（4）城市轨道交通运营安全生产技能。

（5）城市轨道交通行业事故经验教训等。

5.宣传方式

（1）各种安全会议。

学习（2）安全技术交流。

（3）广播、电视等新闻媒体。

（4）告示牌、横幅、标语、简报等。

（5）播放录像；安全晚会、文艺表演等。

6.宣传时间

国家安全生产宣传月，城市轨道交通运营过程中在车站、车厢等场所，利用各种传媒进行宣传。

7.组织单位

（1）安全管理部门负责公司整体安全宣传工作。

（2）客运市场部门负责公司对乘客的安全宣传。

（3）其他部门根据企业需求或部门需求组织相关范围内的安全宣传活动。

（二）城市轨道交通企业自身内部安全宣传

1.案例通报宣传方式——警钟长鸣

现在新闻资讯发达、新闻媒体曝光率高，各城市轨道交通行业发生的大小安全事故都很快会报道，尤其是重特大安全事故，网络媒体更有深入详尽的报道、分析和探讨。对于这些生产安全事故，城市轨道交通企业应及时收集信息，并定期向员工通报，对员工的安全观念有着警示作用，同时有助于防止同类事故在本企业发生，其资料保留下来，今后也很有利用价值。2.安全标语宣传方式——作用重大

安全标语，是我国多年来沿用的低成本的安全宣传形式。安全标语简明扼要、针对性强，但视觉和色彩都比较单调，宣传方式也比较陈旧，这就要求我们在文字上一定要下工夫，有创新，通俗易懂。安全标语可用固定式，写在墙体上，起到长期警示的作用；也可用大红横幅的形式，挂在建筑墙体外等，针对某时期的安全事故特性提出警示。

3.宣传画廊宣传方式——效果明显

城市轨道交通企业可以利用车站、列车、墙报栏等位置，设立固定式安全宣传画廊进行安全宣传。运用照片、绘画、书法、文字等各种形式宣传安全法规、安全经验、事故教训等内容。这种形式，图文并茂，形式活泼，时效性长，大小单位都可以采用。4.报刊专柜宣传方式——不可忽视

安全宣传教育，对于企业员工来说实际上就是一个学习安全知识、熟悉安全法规的过程。企业应该为员工提供一个随时学习、查阅知识、数据和有关法规等资料的场所。

5.影视播放宣传方式——直观逼真

通过电影电视媒体进行安全宣传教育，有着画面生动、直观逼真、故事性强、安全知识技能易于学习模仿等其他媒体难以比拟的优势。因此，企业可以充分利用电影、电视对员工进行安全宣传教育。比如，组织员工观看安全题材的电影，收看电视专题片，定期在录像系统播放安全题材的录像带、影碟等。

6.实地参观宣传方式——功效显著

现阶段，有很多安全生产监管部门或者比较大型的企业都设有安全宣传教育和演练的固定场所。比如消防安全部门就设有消防站（队）开展消防宣传教育，有着得天独厚的条件，内容丰富，设施各有特色，参观者有机会亲身体验灭火、火场逃生和救人的感受，企业的员工还能向消防部队的战士学习各种救援和灭火技能。

7.知识讲座宣传方式——突出重点

确定题目、分头准备，然后集中演讲，从理论到实践再到经验、教训。另外，就安全生产工作先进单位或个人，就重大安全事故，深入剖析原因教训进行演讲。通过实际案例、事例的讲座，有深度、有广度、效果好。

8.知识竞赛宣传方式——寓教于乐安全知识竞赛，把安全知识融入具有竞争对抗性的问答游戏之中，场面热烈，员工比较喜爱，参加的积极性高，可以大大增强员工对安全知识的兴趣，不但是一种非常有效的宣传教育形式，而且可以带动安全宣传教育的整体开展。

9.安全演习宣传方式——重中之重

安全演习如消防演习是一项为测试企业对安全事故的应变能力，锻炼员工应对灾难和救援技能的综合性演练。安全演习有一定的难度，是对企业领导和安全工作负责人的组织能力、指挥能力的一个考核，同时也是对日常安全宣传教育成效的一次全面检验，以及再学习再教育的极好机会。安全演习需要有充分的准备工作和演习前的动员，要求员工以认真严肃的态度参加。还未积累经验时，最好设法邀请相关安全部门如消防部队的官兵参与指挥。

10.现场教育宣传方式——立竿见影

安全事故教训是用金钱和人的生命换来的，一旦企业发生了较大或典型的安全事故，不但要做好生产经营上的补救工作，及时检讨安全管理上的漏洞，还应该适时召开安全事故现场会，让每个员工都对整个事件有直接的、全面的了解和认识。安全事故现场会，参加者亲临现场，气氛严肃，感受和记忆深刻，对杜绝同类事故和警惕其他类型安全的事故都有强烈的警示作用。举行安全事故现场会，上级领导和企业领导都应参加，并应有权威技术专家在现场分析讲解事故原因。

子项目3

城市轨道交通运营企业安全管理运作

一、安全生产责任制管理

建立健全和贯彻实施安全生产责任制，就是要将企业安全纳入城市轨道交通运营管理活动的各个环节，实现全员参与、全面、全过程的安全管理，保证城市轨道交通运营企业实现安全运营。

1.城市轨道交通运营企业各级管理者的责任（1）企业负责人安全职责①作为公司安全生产的第一责任人，对公司安全生产工作负全责。支持分管安全工作的公司领导开展工作，督促分管其他工作的公司领导做好分管范围内的安全工作。

②根据国家法律法规的要求，建立健全公司安全组织体系，强化公司整体安全生产的管理。

③审核公司的年度安全生产规划、计划和资金预算，确定年度公司整体安全生产指标。④监督其他公司领导和公司部门负责人安全生产责任制落实情况。⑤组织建立和落实公司应急体系并监督运作情况。⑥定期主持召开公司安全工作委员会会议，听取安全生产工作情况汇报，分析当前的安全生产工作形势，研究改进措施，做出决定。决定事项应有正式文字记载，并检查决定执行情况。⑦组织对危险性以上事故的调查处理，落实事故管理“四不放过”原则，坚决贯彻重大事故行政责任追究的有关制度，发生重特大事故时按规定向上级汇报。（2）主管安全工作主要负责人安全职责①贯彻执行国家、地方政府及公司安全生产的方针、政策、法律、法规和制度，负责组织开展公司整体安全生产工作。②负责制订并落实年度安全工作计划，并考核各部门安全指标的实际完成情况，决定安全工作的重要奖惩。

③组织监管各级安全检查，督促公司各部门消除安全隐患，主持研究重大安全隐患的治理措施，并组织落实。

④组织拓展适应公司发展的安全生产管理模式，不断提高安全生产管理水平。

⑤负责审批安全规章制度，组织制订重大安全措施，不断改善作业环境。

⑥负责建立健全安全生产管理机构，加强安全技术队伍的建设。

⑦根据国家的有关规定及实际工作要求，组织安全评价检查，并对评价检查结果进行通报。

⑧组织审查公司采购的消防设备、器材，劳动防护用品生产厂家资质，并按照规定对配备、使用情况进行监督检查。

⑨组织召开公司安全会议，听取有关部门负责人汇报，定期分析安全生产工作情况，研究改进措施，做出决定。决定事项应有正式文字记载，并检查决定执行情况。

⑩组织对险性事故的调查处理，落实事故管理“四不放过”原则，坚决贯彻重特大事故行政责任追究的有关制度，发生重特大事故时必须向上级及时汇报。

（3）企业其他主要负责人安全职责①贯彻执行国家、地方政府及公司安全生产的方针、政策、法律、法规和制度，负责组织开展所主管部门的整体安全生产工作。

②组织修订和审批分管部门的安全生产规章制度、规定、安全技术规程，并组织实施。

③负责落实职责管辖范围内各项工作中的安全措施。

④定期召开分管部门的安全会议，分析分管部门安全生产动态，及时解决存在的安全隐患。

学习⑤组织制订分管部门的年度安全工作计划，并逐条落实到具体生产工作中。

⑥组织专业技术员工学习、执行国家法律法规、行业标准、技术规范。

⑦组织编制安全生产技术规程，审定新产品、新工艺、新技术和引进技术、设备的安全技术要求。

⑧严格执行“三同时”制度，审查新建、改建、扩建、技术改造项目，以及自制机械设备、工具的技术设计，确保符合国家的有关规范和技术要求。

⑨组织制订重点设备关键装置的安全控制方案，并监督实施。

⑩对事故调查及事故隐患整改提供技术支持。2.城市轨道交通运营企业其他人员的主要责任

（1）安全管理部门负责人安全职责

①贯彻执行国家、地方政府及公司安全生产的方针、政策、法律、法规和制度，负责组织开展本部门的整体安全生产工作。

②结合公司制订的应急预案及事故处理程序，组织制订部门内部应对突发事件的组织程序。

③组织监管公司安全检查，及时整改检查中发现的问题，对存在重大安全隐患的设备设施要停止使用。

④协同企业管理部对员工进行安全教育培训。

⑤负责对特种设备的监督管理，对特种作业人员的资质监督检查。

⑥组织开展各种安全活动，制订安全活动计划。

⑦组织制订公司安全管理制度，监督检查执行情况。

⑧负责制订员工劳动防护用品的发放标准，并监督实施。⑨监督指导基层安全管理工作，及时召开公司专职安全人员会议⑩负责部门内部岗位安全责任制的落实，并负责考核般事故、安全事件的调查处理，落实事故管理“四不放过”原则，坚决贯彻重特大事故行政责任追究的有关制度，发生重特大事故时必须向上级领导及时汇报。

（4）客运组织部门负责人安全职责①贯彻执行国家、地方政府及公司安全生产的方针、政策、法律、法规和制度，负责组织开展本部门的整体安全生产工作。

②结合公司制订的应急预案及事故处理程序，组织制订部门内部应对突发事件的组织程序。

③组织监管部门安全检查，及时整改检查中发现的问题，对存在重大安全隐患的设备设施要停止使用。

学习④负责制订车站行车组织工作的安全管理制度和安全操作规程。

⑤参加所辖车站的新建、改建、扩建及大修、技术改造工程项目的安全“三同时”监督审查。

⑥对各种直接作业环境进行安全监督，检查各项安全管理制度的落实情况。

⑦参加公司安全工作的考核评比，对在部门安全生产中有贡献者提出奖励意见，对事故责任者和违章人员提出处罚意见。总结安全生产先进经验，开展安全技术研究，推广安全生产先进技术及现代安全管理方法。

⑧协助人事部门对车站值班员及站务员进行安全技能培训考核，对员工进行安全教育，确保员工充分了解工作中存在的危险；确保员工熟练使用消防器材；确保员工执行公司的安全管理规定。

⑨对本部门的安全工作进行定期总结，针对发现的问题，及时进行组织改进。

⑩负责部门内部岗位安全责任制的落实，组织对部门所管辖范围内B类一般事故、安全事件（涉及单个部门）的调查处理，落实事故管理“四不放过”原则，坚决贯彻重特大事故行政责任追究的有关制度，发生重特大事故时必须向上级领导及时汇报。

（1）各级安全员安全职责

①贯彻国家的安全法律法规。执行公司和部门的各项安全制度，同时做好本部门人员的安全教育工作。

②结合公司制订的应急预案及事故处理程序，制订实施部门内部应对突发事件的组织程序，并定期组织演练。

③负责修订部门所辖区域内有关安全管理制度和安全操作规程，并检查执行情况。

④组织实施部门安全检查，及时整改检查中发现的问题，对存在重大安全隐患的设备设施要停止使用。

⑤按照安全技术规范、标准的要求，参加本区域内新建、改建、扩建工程项目的设计、竣工验收和设备制造、工艺条件变更方案的“三同时”审查，监督装置检修、停工、开工的安全措施的落实。

⑥负责本部门所辖区域内消防器材、劳动防护用品和急救器具的管理。

⑦参加本区域内各类事故的调查处理，负责统计分析，按时上报。

⑧建立健全本部门各种安全管理档案资料的整理、保存工作。（2）班组长安全职责

①班组长负责本班组的安全生产工作，是安全生产法律、法规和规章制度的直接执行者。

②贯彻执行本单位对安全生产的规定和要求，督促本班组的工作人员遵守有关安全生产规章制度和安全操作规程。

③切实做到不违章指挥，不违章作业，遵守劳动纪律。

二、建立、健全和贯彻执行安全生产责任制

1.修改完善（1）提高各级管理者对安全运营的思想意识，增强其贯彻执行安全生产责任制的自觉性。

（2）要根据本企业、部门、班组及岗位的实际情况制订并修改完善，既明确、具体，又具有可操作性。

（3）在执行过程中，要随着生产的发展和科学技术水平的提高，不断地修改和完善。

2.检查修订

认真总结安全生产工作的经验教训，按照不同人员、工作岗位和生产活动情况，明确规定其具体的职责范围。对各级安全生产责任要定期、不定期进行检查，尤其在企业结构发生变化时应及时修订岗位安全职责。

3.全员参与，认真总结

制订和贯彻执行过程中，要发动全员参与讨论，广泛听取大家意见。在制度审查批准后，要使全体工作人员都知道，以便监督检查。对执行好的单位和个人，应当给予表扬。对不负责或由于失误而造成人员伤亡事故的单位和个人，应予以批评和处置。三、安全生产目标管理

安全生产总目标，应将总目标分解到各职能部门和项目部，做到横向到边，纵向到底，纵横交错，形成网络。横向到边就是把企业安全总目标分解到机关各职能部门；纵向到底就是把企业总目标由上而下按管理层次分解到项目部、施工作业队、班组直到每个职工，如图5-13所示，实现多层次安全目标体系。安全生产总目标，应将总目标分解到各职能部门和项目部，做到横向到边，纵向到底，纵横交错，形成网络。横向到边就是把企业安全总目标分解到机关各职能部门；纵向到底就是把企业总目标由上而下按管理层次分解到项目部、施工作业队、班组直到每个职工，如图5-13所示，实现多层次安全目标体系。为实现企业安全生产总目标，应将总目标分解到各职能部门和项目部，做到横向到边，纵向到底，纵横交错，形成网络。四、安全生产监督与检查

（一）安全生产监督检查的目的

安全检查的目的是查隐患、抓整改、堵漏洞、保安全。安全生产检查是为了能及时地发现事故隐患，及时采取相应的措施消除这些事故隐患，从而保障生产安全进行。它是安全生产管理的重要手段。

（二）安全生产监督检查的内容1.检查物的状况是否安全

检查生产设备、工具、安全设施、个人防护用品、生产作业场所以及生产物料的存储是否符合安全要求。

2.检查人的行为是否安全

检查是否有违章指挥、违章操作，违反安全生产规章制度的行为。重点检查危险性大的生产岗位是否严格按操作规程作业，危险作业是否有执

行审批程序等。城市轨道交通运营过程中还必须检查动火证、临时用电证、施工许可证等。

（三）安全生产检查的形式

1.运营一线岗位的日常检查

运营一线岗位员工每天操作前，对自己岗位进行自检，确认安全才操作，以检查物的状况是否安全为主，主要有：（1）设备状态是否完好、安全，安全防护装置是否有效。（2）工具是否符合安全规定，个人防护用品是否齐备、可靠。（3）作业场所和物品放置是否符合安全规定。（4）安全措施是否完备，操作要求是否明确。2.安全人员日常巡查

专业安全工程师、安全员等专兼职安全管理人员每日、每班深入对现场巡视，检查安全生产情况，主要内容有：（1）作业场所是否符合安全要求。（2）操作人员是否遵守安全操作规程，是否有违章违纪行为。（3）协助生产岗位的员工解决安全生产方面的问题。3、定期综合性安全检查全公司的综合性安全生产检查是以企业和车间、部门负责人为主，安全管理