矿山救护与救援应急预案

矿山救护与救援应急预案矿山救护与救援应急预案

一、总则

（一）适用范围

本预案适用于本矿山企业范围内发生的各类生产安全事故的救护与救援工作。具体包括但不限于以下事故类型：

1.矿井坍塌事故；

2.瓦斯爆炸事故；

3.矿井火灾事故；

4.矿井透水事故；

5.矿井有毒有害气体泄漏事故；

6.矿山机械设备故障引发的事故；

7.其他可能造成人员伤亡或财产损失的生产安全事故。

本预案的适用范围覆盖了事故发生、发展、控制直至救援结束的全过程，确保事故得到及时、有效、有序的处置。

（二）响应分级

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，将事故应急响应分为以下四个等级：

1.一级响应：适用于造成重大人员伤亡、财产损失或严重环境污染的事故，或可能引发次生、衍生事故的事故。一级响应应启动最高级别的救援力量和资源，确保事故得到迅速、有效的控制。

2.二级响应：适用于造成较大人员伤亡、财产损失或较严重环境污染的事故，或可能引发次生、衍生事故的事故。二级响应应启动相应的救援力量和资源，确保事故得到及时控制。

3.三级响应：适用于造成一般人员伤亡、财产损失或轻微环境污染的事故，或可能引发轻微次生、衍生事故的事故。三级响应应启动适当的救援力量和资源，确保事故得到妥善处理。

4.四级响应：适用于一般性质的事故，或对人员伤亡、财产损失和环境污染影响较小的事故。四级响应应由现场负责人根据事故情况自行决定救援措施。

响应分级基本原则：

1.风险优先原则：根据事故可能造成的危害程度和影响范围，优先启动相应级别的响应。

2.责任明确原则：明确各级应急响应责任人，确保责任到人，任务到岗。

3.信息共享原则：建立信息共享机制，确保事故信息畅通，救援行动协调一致。

4.动态调整原则：根据事故发展情况和救援效果，动态调整响应级别和救援措施。

5.科学决策原则：依据事故实际情况，科学评估、决策，确保救援行动的科学性和有效性。

矿山救护与救援应急预案

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处置职责

1.应急组织形式

本矿山企业应急组织机构采用“统一指挥、分级负责、专业救援、协同作战”的形式，确保应急救援工作的有序、高效进行。

2.构成单位（部门）及职责

（1）矿山救护与救援指挥部

矿山救护与救援指挥部是应急救援工作的最高指挥机构，负责全面领导和协调应急救援工作。其构成单位（部门）及职责如下：

指挥长：负责全面指挥应急救援工作，决定应急救援行动方案，协调各部门（单位）的应急救援行动。

副指挥长：协助指挥长工作，负责应急救援工作的具体执行和协调。

办公室：负责应急救援工作的日常管理、信息收集与处理、文件起草与归档等。

调度组：负责应急救援物资的调度、救援力量的调配、救援现场的通信联络等。

（2）应急救援专业队伍

应急救援专业队伍是矿山救护与救援工作的核心力量，包括以下专业队伍及职责：

矿山救护队：负责矿山事故的现场救援、人员搜救、伤员救治等工作。

搜救组：负责事故现场的搜救工作，包括人员定位、生命迹象检测等。

救治组：负责伤员的现场救治和转运工作。

消防队：负责火灾事故的扑救、灭火和现场冷却等工作。

灭火组：负责火灾现场的灭火工作。

冷却组：负责对火灾现场进行冷却，防止火势蔓延。

医疗救护队：负责伤员的医疗救护和现场急救工作。

救护组：负责伤员的现场救护和转运工作。

医疗组：负责伤员的医疗救治和病情评估。

（3）应急救援支持部门

应急救援支持部门负责为应急救援工作提供必要的后勤保障和技术支持，包括以下部门及职责：

物资保障部：负责应急救援物资的采购、储备、调配和分发。

技术保障部：负责应急救援所需的技术支持，包括设备维护、检测和评估。

信息通信部：负责应急救援现场的信息收集、处理和传输，确保信息畅通。

（二）工作小组构成、职责分工及行动任务

1.应急指挥工作小组

构成：指挥长、副指挥长、办公室、调度组等。

职责分工：负责应急救援工作的指挥、调度和协调。

行动任务：制定应急救援方案，调度救援力量，协调各部门（单位）的应急救援行动。

2.现场救援工作小组

构成：矿山救护队、消防队、医疗救护队等。

职责分工：负责事故现场的救援工作，包括人员搜救、灭火、医疗救护等。

行动任务：按照救援方案，开展现场救援工作，确保人员安全。

3.物资保障工作小组

构成：物资保障部。

职责分工：负责应急救援物资的采购、储备、调配和分发。

行动任务：确保应急救援物资的充足和及时供应。

4.技术保障工作小组

构成：技术保障部。

职责分工：负责应急救援所需的技术支持，包括设备维护、检测和评估。

行动任务：提供应急救援所需的技术支持，确保救援设备正常运行。

5.信息通信工作小组

构成：信息通信部。

职责分工：负责应急救援现场的信息收集、处理和传输，确保信息畅通。

行动任务：建立信息通信网络，及时收集、处理和传输应急救援信息。

矿山救护与救援应急预案

三、信息接报

（一）应急值守电话

矿山救护与救援应急值守电话应24小时畅通，并设置专人值守。电话号码应醒目标识，确保在任何情况下都能迅速联系到应急值守人员。

1.应急值守电话：12345XXXXXXX

（二）事故信息接收

1.内部通报程序

接收方式：事故信息可通过电话、短信、网络通信等方式接收。

接收责任人：由应急值守人员负责接收和初步核实事故信息。

2.内部通报方式

口头通报：应急值守人员接到事故信息后，立即以口头形式向矿山救护与救援指挥部报告。

书面通报：应急值守人员应在口头通报后，及时将事故信息以书面形式报告给矿山救护与救援指挥部。

3.内部通报时限

初步核实：应急值守人员应在接到事故信息后5分钟内完成初步核实。

报告指挥部：应急值守人员应在接到事故信息后10分钟内向矿山救护与救援指挥部报告。

（三）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1.报告流程

报告内容：事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡情况、财产损失情况、已采取的措施等。

报告时限：在事故发生后30分钟内完成首次报告，并在救援过程中根据情况及时更新信息。

2.报告责任人

首次报告：由矿山救护与救援指挥长负责报告。

后续报告：由矿山救护与救援指挥部办公室负责。

3.报告程序

应急值守人员接到事故信息后，立即向矿山救护与救援指挥长报告。

指挥长组织相关部门核实事故信息，并在30分钟内完成首次报告。

随着救援工作的进展，指挥部办公室负责及时更新报告内容。

（四）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1.通报方法

口头通报：通过电话、视频会议等方式向相关单位进行口头通报。

书面通报：通过正式文件、电子邮件等方式进行书面通报。

2.通报程序

通报责任人：由矿山救护与救援指挥部办公室负责。

通报对象：包括但不限于地方政府、安全生产监督管理部门、医疗救护机构、消防部门等。

通报内容：与向上级主管部门、上级单位报告的内容相同。

3.通报时限

在完成首次报告后，根据救援工作的进展情况，及时向相关单位通报事故信息。

（五）信息管理

应急值守人员应建立事故信息档案，对事故信息进行归档和管理。

所有事故信息应严格保密，未经批准不得对外泄露。

矿山救护与救援应急预案

四、信息处置与研判

（一）响应启动程序和方式

1.响应启动条件

响应启动的决策应基于以下条件：

事故性质：事故的类别、成因及潜在风险。

严重程度：事故造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏程度。

影响范围：事故对矿山企业内部及外部环境的影响范围。

可控性：事故事态是否在矿山企业的控制范围内。

2.响应启动决策

人工决策：应急领导小组根据事故信息，结合响应分级条件，人工作出响应启动的决策。

自动启动：通过预设的触发机制，当事故信息达到响应启动的条件时，自动启动应急响应。

3.响应启动程序

（1）人工启动程序

信息收集：应急值守人员接收事故信息，并进行初步核实。

信息研判：应急领导小组对事故信息进行深入分析，评估响应启动的必要性。

决策宣布：应急领导小组根据研判结果，决定是否启动应急响应，并宣布启动决策。

（2）自动启动程序

信息监测：通过事故监测系统实时监测事故信息。

触发机制：当事故信息达到响应启动条件时，触发自动启动机制。

启动响应：系统自动启动应急响应，并向应急领导小组报告。

（二）预警启动

1.预警启动条件

若事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。

2.预警启动程序

风险评估：应急领导小组对事故风险进行评估，确定是否需要启动预警。

预警宣布：若评估结果显示需要启动预警，应急领导小组宣布预警启动。

响应准备：应急组织机构做好响应准备，包括人员、物资、设备的调配。

实时跟踪：实时跟踪事态发展，评估预警启动的有效性。

（三）响应级别调整

1.跟踪事态发展

应急响应启动后，应持续跟踪事态发展，收集和分析相关信息。

2.科学分析处置需求

根据事态发展和处置需求，科学分析是否需要调整响应级别。

3.及时调整响应级别

响应不足：若事态发展超出当前响应级别的能力，应立即提高响应级别。

过度响应：若事态得到有效控制，应逐步降低响应级别。

责任人：响应级别调整由应急领导小组负责，并应及时通知相关单位和人员。

（四）避免响应不足或过度响应

风险评估：在响应启动和调整过程中，进行充分的风险评估，确保响应措施与风险相匹配。

沟通协调：加强内部和外部沟通协调，确保信息畅通，避免误解和冲突。

应急演练：定期进行应急演练，提高应急响应能力和效率。

矿山救护与救援应急预案

五、预警

（一）预警启动

1.预警信息发布渠道

内部公告系统：通过矿山企业内部广播、电子显示屏、网络公告板等渠道发布预警信息。

社交媒体平台：利用微信公众号、企业微博等社交媒体平台发布预警信息。

短信平台：通过短信群发系统向员工发送预警信息。

电话通知：通过应急值守电话直接通知相关人员。

2.预警信息发布方式

文字通知：以文字形式详细描述预警内容，包括预警级别、影响范围、可能后果及应对措施。

语音广播：通过内部广播系统播放预警信息，确保所有员工都能听到。

多媒体信息：结合图像、视频等多媒体形式，直观展示预警信息。

3.预警信息发布内容

预警级别：根据风险评估结果，明确预警的级别，如“红色预警”、“橙色预警”等。

影响范围：明确预警信息适用的区域或部门。

可能后果：简要描述事故可能造成的危害和影响。

应对措施：提供具体的预防措施和应急准备建议。

（二）响应准备

1.队伍准备

矿山救护队：确保救护队伍处于待命状态，随时准备出动。

救援队伍：通知各救援队伍做好救援准备，包括人员集结、装备检查等。

2.物资准备

救援物资：检查和补充救援所需的各类物资，如医疗急救包、灭火器材、救援工具等。

防护装备：确保救援人员配备必要的防护装备，如防尘口罩、防毒面具、防护服等。

3.装备准备

救援装备：检查救援车辆、无人机、探测仪等救援装备的完好性，确保能够立即投入使用。

4.后勤准备

生活保障：准备足够的食物、饮用水、休息场所等生活保障设施。

交通保障：确保救援车辆和人员能够顺利到达事故现场。

5.通信准备

应急通信设备：检查应急通信设备的运行状态，确保通信畅通。

信息共享平台：建立信息共享平台，实现救援现场与指挥部的实时信息交流。

（三）预警解除

1.解除基本条件

风险降低：通过采取预防措施，事故风险得到有效控制。

事态稳定：事故事态得到稳定，不再有进一步扩大的风险。

2.解除要求

风险评估：对事故风险进行再次评估，确保解除预警的条件满足。

通知发布：通过相同的发布渠道，发布预警解除通知。

3.责任人

预警解除决策：由应急领导小组根据风险评估结果，决定是否解除预警。

通知发布：由矿山救护与救援指挥部办公室负责发布预警解除通知。

矿山救护与救援应急预案

六、应急响应

（一）响应启动

1.响应级别确定

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，应急领导小组将事故应急响应分为四个等级，并依据以下标准确定响应级别：

一级响应：适用于重大事故，可能造成重大人员伤亡、财产损失或严重环境污染。

二级响应：适用于较大事故，可能造成较大人员伤亡、财产损失或较严重环境污染。

三级响应：适用于一般事故，可能造成一般人员伤亡、财产损失或轻微环境污染。

四级响应：适用于轻微事故，可能造成轻微人员伤亡、财产损失或无环境污染。

2.响应启动后的程序性工作

（1）应急会议召开

启动会议：应急响应启动后，立即召开应急启动会议，明确救援任务和责任分工。

情况评估会议：在救援过程中，定期召开情况评估会议，分析事态发展，调整救援策略。

（2）信息上报

实时上报：应急值守人员负责实时向上级主管部门、上级单位及矿山救护与救援指挥部上报事故信息。

汇总上报：矿山救护与救援指挥部负责汇总各小组上报的信息，形成正式报告。

（3）资源协调

物资调配：调度组负责调配应急救援所需的物资和设备。

人员调配：应急领导小组负责调配救援人员，确保救援队伍的合理配置。

（4）信息公开

内部信息：通过内部公告系统，向员工通报事故情况和应急响应进展。

外部信息：通过官方渠道，向公众发布事故信息，确保信息透明。

（5）后勤及财力保障工作

生活保障：后勤保障组负责提供救援人员的生活保障。

财力支持：财务部门负责提供必要的财力支持，确保救援工作的顺利进行。

（二）应急处置

1.事故现场警戒疏散

警戒区域设置：根据事故情况，设置警戒区域，确保人员安全。

疏散路线规划：规划安全疏散路线，引导人员有序撤离。

2.人员搜救

搜救方法：采用专业搜救技术和设备，进行人员定位和搜救。

人员防护：搜救人员需穿戴专业防护装备，确保自身安全。

3.医疗救治

现场救治：医疗救护队对伤员进行现场救治，包括止血、包扎、急救等。

转运救治：将伤员迅速转运至安全区域，进行进一步救治。

4.现场监测

环境监测：对事故现场及周边环境进行监测，评估污染程度。

安全监测：监测事故现场的安全状况，确保救援行动安全进行。

5.技术支持

数据分析：利用大数据分析技术，对事故原因进行深入分析。

决策支持：为应急领导小组提供决策支持，优化救援策略。

6.工程抢险

现场清理：清除事故现场障碍物，为救援行动创造条件。

工程修复：对受损设施进行修复，防止事故扩大。

7.环境保护

污染控制：采取措施控制事故污染，防止环境污染扩散。

生态修复：对受损生态环境进行修复，恢复生态平衡。

（三）应急支援

1.请求支援程序及要求

请求条件：在事态无法控制时，应急领导小组可向外部（救援）力量请求支援。

请求方式：通过官方渠道，向相关救援机构或部门发送请求支援的正式文件。

2.联动程序及要求

联动启动：应急领导小组与外部救援力量建立联动机制，确保救援行动的协同配合。

信息共享：实现信息共享，确保救援行动的透明度和效率。

3.外部（救援）力量到达后的指挥关系

指挥体系：建立统一的指挥体系，明确各救援力量的职责和任务。

指挥关系：外部救援力量服从矿山救护与救援指挥部的统一指挥。

（四）响应终止

1.响应终止基本条件

事态控制：事故得到有效控制，不再有进一步扩大的风险。

人员安全：所有受困人员得到救援，伤员得到妥善救治。

2.响应终止要求

评估报告：应急领导小组对救援行动进行评估，形成评估报告。

信息发布：通过官方渠道发布响应终止信息。

3.责任人

终止决策：由应急领导小组负责决定响应终止。

信息发布：由矿山救护与救援指挥部办公室负责发布响应终止信息。

矿山救护与救援应急预案

七、后期处置

（一）污染物处理

1.污染物识别与评估

污染物调查：对事故现场及周围环境进行详细调查，识别所有可能的污染物。

风险评估：利用环境风险评估模型，对污染物的潜在危害进行评估。

2.污染物清除与处理

清除策略：制定针对性的污染物清除策略，包括物理、化学和生物方法。

处理设施：启用或搭建临时处理设施，如沉淀池、过滤系统等，以处理和中和污染物。

废物处置：对清除后的废物进行分类，按照环保法规进行无害化处理和处置。

3.环境监测

持续监测：在污染物处理过程中，持续监测环境质量，确保处理效果。

数据记录：详细记录监测数据，为后续的环境恢复提供依据。

（二）生产秩序恢复

1.生产评估

损失评估：评估事故对生产设施、设备和原材料的影响，确定损失程度。

恢复计划：制定生产恢复计划，包括修复受损设施、调配替代资源等。

2.生产恢复

分阶段恢复：根据损失评估结果，分阶段恢复生产，确保逐步恢复到正常水平。

质量控制：在生产恢复过程中，严格控制产品质量，确保符合国家标准。

3.生产优化

流程优化：对生产流程进行优化，提高效率，减少未来事故风险。

风险管理：实施风险管理措施，降低生产过程中的潜在风险。

（三）人员安置

1.受影响人员评估

人员调查：调查受事故影响的人员，包括员工、家属和周边居民。

需求评估：评估受影响人员的需求，包括心理、生理和社会需求。

2.人员安置措施

临时安置：为受影响人员提供临时住所和生活必需品。

心理援助：提供心理咨询和辅导，帮助受影响人员应对心理压力。

经济补偿：根据事故影响，提供相应的经济补偿。

3.人员安置跟踪

跟踪调查：定期对受影响人员进行跟踪调查，了解其安置情况和生活状况。

反馈机制：建立反馈机制，收集受影响人员的意见和建议，不断优化安置措施。

（四）总结与评估

1.后期处置总结

总结报告：编写后期处置总结报告，包括处置过程、效果和经验教训。

归档记录：将后期处置的相关文件和资料进行归档，为未来类似事件提供参考。

2.整体评估

效果评估：对后期处置的整体效果进行评估，包括污染物处理、生产秩序恢复和人员安置等方面。

改进建议：根据评估结果，提出改进建议，完善应急预案和后期处置流程。

矿山救护与救援应急预案

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1.相关单位及人员通信联系方式

矿山救护与救援指挥部：设立专用通信频道，明确指挥长、副指挥长、各工作小组负责人的通信工具和联系方式。

应急值守人员：提供应急值守人员的名单、联系电话、应急通信设备清单及备用通信设备信息。

外部救援机构：列出与外部救援机构合作的清单，包括联系人的姓名、职务、联系电话及应急联系人信息。

2.通信联系方式和方法

紧急通信：使用卫星电话、短波通信等确保在极端情况下通信畅通。

网络通信：确保应急指挥系统、内部网络和互联网的稳定运行，用于信息共享和远程指挥。

备用方案：制定通信中断时的备用方案，如使用无线电、手摇电话等传统通信工具。

3.保障责任人

通信保障负责人：明确负责通信保障的部门或个人，确保通信系统的正常运行和应急通信的及时响应。

（二）应急队伍保障

1.应急人力资源

专家团队：组建由安全生产、地质、环境、医疗等领域专家组成的应急专家团队。

专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包括矿山救护队、消防队、医疗救护队等。

协议应急救援队伍：与外部救援机构签订合作协议，确保在紧急情况下能够快速获得外部救援力量。

2.人员培训

定期培训：对应急救援队伍进行定期培训，包括技能操作、应急演练等。

应急演练：组织定期的应急演练，提高队伍的实战能力和协同作战能力。

（三）物资装备保障

1.应急物资和装备

物资清单：详细列出应急物资和装备的类型，如救援工具、医疗设备、防护用品等。

数量和性能：明确每种物资和装备的数量、性能指标和适用范围。

存放位置：指定物资和装备的存放地点，确保快速取用。

2.运输及使用条件

运输方式：制定应急物资和装备的运输方案，包括车辆、运输路线等。

使用条件：明确物资和装备的使用条件，确保其性能不受损害。

3.更新及补充时限

更新周期：制定物资和装备的更新周期，确保其处于良好状态。

补充时限：明确物资和装备的补充时限，确保在应急情况下能够及时补充。

4.管理责任人

物资装备管理负责人：指定物资装备管理负责人，负责物资和装备的日常管理和维护。

5.台账建立

建立台账：建立详细的物资和装备台账，记录其采购、使用、维护和更新情况。

矿山救护与救援应急预案

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源需求评估

能源类型：评估矿山救护与救援过程中所需的能源类型，如电力、燃料等。

需求量：根据救援规模和持续时间，预测能源消耗量。

2.能源供应方案

主供能源：确定主供能源来源，如企业自备发电站、附近电站等。

备用能源：制定备用能源方案，如燃油发电机、太阳能等。

能源分配：合理分配能源资源，确保关键设备和应急车辆的能源供应。

3.能源管理

能源监控：设立能源监控系统，实时监控能源消耗情况。

节能措施：采取节能措施，如优化设备使用、减少不必要的能源消耗等。

（二）经费保障

1.经费预算

预算编制：根据应急救援工作的实际需求，编制详细的经费预算。

经费来源：明确经费来源，包括企业自筹、政府拨款、社会捐赠等。

2.经费管理

专款专用：确保应急救援经费专款专用，不得挪作他用。

审计监督：定期进行经费审计，确保经费使用的合规性和透明度。

（三）交通运输保障

1.交通资源

交通设施：确保应急救援车辆和设备的通行便利，包括道路、桥梁等。

交通管制：在事故现场及周边区域实施交通管制，确保救援车辆优先通行。

2.运输协调

运输计划：制定应急救援物资和人员的运输计划，确保及时到位。

运输保障：与交通运输部门协调，保障救援物资和人员的运输需求。

（四）治安保障

1.治安维护

现场安保：在事故现场设立安保人员，维护现场秩序，防止无关人员进入。

周边管控：对事故周边区域进行管控，防止事故扩散和次生灾害发生。

2.信息发布

信息监控：监控事故现场及周边区域的治安状况，及时发布相关信息。

舆论引导：引导舆论，避免不必要的恐慌和谣言传播。

（五）技术保障

1.技术支持

技术研发：投入技术研发，提高应急救援的技术水平。

技术培训：对应急救援人员进行技术培训，提升其专业技能。

2.技术装备

装备维护：定期维护应急救援装备，确保其处于良好状态。

装备更新：根据技术发展，及时更新应急救援装备。

（六）医疗保障

1.医疗资源

医疗团队：组建专业的医疗团队，包括医生、护士、医疗设备等。

医疗设施：确保医疗设施完备，能够满足救援过程中的医疗需求。

2.医疗服务

现场救治：在事故现场提供紧急医疗救治服务。

转运救治：确保伤员能够得到及时、有效的医疗转运和救治。

（七）后勤保障

1.生活保障

生活物资：提供救援人员的生活必需品，如食品、饮用水、住宿等。

心理支持：为救援人员提供心理支持，减轻其心理压力。

2.服务保障

清洁卫生：确保救援现场和临时生活区域的清洁卫生。

安全监控：对救援区域进行安全监控，防止安全事故发生。

矿山救护与救援应急预案

十、应急预案培训

（一）培训内容

1.理论知识培训

应急预案概述：讲解应急预案的基本概念、编制原则和流程。

事故类型与危害：介绍矿山常见事故类型、危害程度及预防措施。

应急响应程序：详细阐述应急响应的启动、分级、处置和终止程序。

应急资源管理：讲解应急物资、装备、人员、技术等资源的配置与管理。

2.操作技能培训

应急救援技能：培训救援人员的基本技能，如心肺复苏、止血包扎、伤员搬运等。

设