XX森林防火与防洪防台风应急联动预案

XX森林防火与防洪防台风应急联动预案XX森林防火与防洪防台风应急联动预案

一、总则

1.编制目的

本预案旨在建立健全XX森林防火与防洪防台风应急联动机制，明确应急组织机构及职责，确保在森林火灾、洪水和台风等自然灾害发生时，能够迅速、高效、有序地开展应急处置工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

2.编制依据

本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《森林防火条例》、《防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国防台风条例》及《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T296392020）等相关法律法规和政策编制。

3.适用范围

本预案适用于XX森林及其周边地区森林防火、防洪防台风等自然灾害的应急响应和处置工作。

4.工作原则

（1）预防为主、综合防御：坚持预防为主，加强基础设施建设，提高防灾减灾能力，实现森林防火、防洪防台风的综合防御。

（2）统一领导、分级负责：各级政府、相关部门和单位要明确职责，形成上下联动、协同作战的工作格局。

（3）快速反应、协同作战：加强应急队伍建设，提高应急处置能力，确保灾情发生后能够迅速、高效、有序地开展救援工作。

（4）以人为本、减少损失：坚持人民至上、生命至上，切实保障人民群众的生命财产安全。

（5）信息共享、公开透明：建立健全信息报送制度，确保应急处置信息的及时、准确、全面，保障信息报送渠道的畅通。

（注：部分词汇已根据要求替换为同义词）

二、应急处置机构和职责

1.应急组织形式

XX森林防火与防洪防台风应急联动预案的应急组织形式采用分级响应、条块结合、职能明确的原则，设立应急指挥部、现场指挥部和专项工作组。

2.应急组织构成单位（部门）职责

（1）应急指挥部

职责：

统一指挥、协调森林防火与防洪防台风应急处置工作；

制定和调整应急处置方案；

指挥调度应急资源，确保救援行动有序进行；

组织开展应急处置效果的评估。

构成单位（部门）：

主要由市政府、市应急管理局、市林业局、市水利局、市气象局等相关部门负责人组成。

（2）现场指挥部

职责：

负责现场应急处置工作的组织、协调和指挥；

及时收集、上报现场信息；

协调各部门、各单位开展救援行动；

指挥现场救援力量，确保救援工作安全、高效。

构成单位（部门）：

由应急指挥部成员、相关部门及救援队伍负责人组成。

3.专项工作组设置及职责

（1）森林防火工作组

人员构成：

市林业局、市消防队、森林公安等相关人员。

具体职责：

负责森林火灾的监测、预警和扑救；

组织开展森林防火宣传教育；

指导森林火灾现场处置工作。

行动任务：

24小时值班，实时监控森林火灾发生情况；

及时发布火险等级和火灾预警信息；

组织扑火队伍进行火灾扑救。

（2）防洪防台风工作组

人员构成：

市水利局、市气象局、市住建局等相关人员。

具体职责：

负责洪水、台风的监测、预警和防御；

组织开展防洪防台风工程建设和维护；

指导洪水、台风现场处置工作。

行动任务：

24小时值班，实时监控洪水、台风发生情况；

及时发布洪水、台风预警信息；

组织开展防洪防台风应急演练。

（3）医疗救护组

人员构成：

市卫生健康委员会、市红十字会等相关人员。

具体职责：

负责伤员的救治、转运和医疗救护；

组织开展医疗救护培训；

指导医疗救护现场处置工作。

行动任务：

24小时待命，确保伤员得到及时救治；

配合相关部门开展医疗救护培训；

指导医疗救护现场处置工作。

（4）信息保障组

人员构成：

市通信管理局、市大数据局等相关人员。

具体职责：

负责应急处置信息的收集、整理、上报和发布；

确保信息渠道畅通，保障应急指挥系统的正常运行；

指导信息保障现场处置工作。

行动任务：

24小时值班，实时收集、上报应急处置信息；

确保信息渠道畅通，保障应急指挥系统的正常运行；

指导信息保障现场处置工作。

（注：部分词汇已根据要求替换为同义词）

三、预防和预警

1.防汛备汛工作

（1）组织领导

成立防汛备汛工作领导小组，负责统筹协调防汛备汛工作，明确各部门职责，确保责任到人。

（2）隐患排查

定期开展森林区域内的安全隐患排查，重点关注易发灾害区域，对发现的隐患及时整改，确保无隐患遗留。

（3）物资储备

储备必要的防汛物资，如沙袋、抽水泵、救生器材等，确保应急时能够迅速投入使用。

（4）人员培训

定期组织防汛队伍进行技能培训和实战演练，提高防汛人员的应急处置能力。

2.预警信号

（1）预警级别

根据气象预报和灾害风险评估，设立四级预警信号，分别对应不同的应急响应措施。

（2）发布渠道

3.主要防御方案

（1）森林防火防御

加强巡逻监测，及时发现并处置火情；

严格管控野外用火，实施火源管理；

开展防火宣传，提高公众防火意识；

预案启动时，迅速组织扑火队伍进行灭火作业。

（2）防洪防台风防御

加强河道、堤防的巡查和维护，确保设施完好；

设立洪水、台风预警监测系统，实时监控水位、风速等信息；

在预警信号发布后，及时组织疏散低洼地区群众；

预案启动时，启动应急响应，开展防洪防台风工作。

（3）应急响应

根据预警信号和灾害程度，启动相应级别的应急响应；

各部门、各单位按照预案要求，迅速行动，落实各项应急措施；

加强与上级部门的沟通协调，确保信息畅通，行动有序。

（注：部分词汇已根据要求替换为同义词）

四、响应工作

1.总体要求

应急响应工作应遵循迅速、有序、高效的原则，确保在最短时间内采取有效措施，最大限度地减少灾害损失。

2.防暴雨与防洪涝灾害应急响应

（1）监测预警

实时监测气象、水文变化，发布暴雨预警信息。

（2）启动响应

根据雨量、水位等情况，启动相应级别的应急响应。

（3）应急处置

防涝排渍：开启排涝设施，加强河道清淤，降低水位。

防护措施：对低洼易涝地区采取筑堤、围堰等措施。

转移撤离：对受威胁群众进行转移撤离，确保生命安全。

3.防台风响应

（1）监测预警

密切监视台风路径和强度变化，及时发布台风预警。

（2）启动响应

根据台风强度和可能影响范围，启动相应级别的应急响应。

（3）应急处置

应急避难：组织群众进入应急避难场所。

停止作业：停止一切户外作业，防止人员伤亡。

安全巡查：对危旧房屋、广告牌等开展安全巡查，加固易损设施。

4.应急响应调整

根据灾情变化和救援需要，及时调整应急响应级别，采取更有效的应对措施。

5.应急响应分级与行动

根据灾害程度，分为一级、二级、三级和四级应急响应，分别对应不同的行动要求。

6.人员转移撤离方案

（1）预警发布

发布人员转移撤离预警，告知群众准备事宜。

（2）转移组织

组织相关部门和单位，制定详细的转移路线和方案。

（3）转移实施

按照转移路线，有序组织群众撤离，确保人员安全。

（4）安置保障

为撤离群众提供临时安置点和基本生活保障。

7.信息报送

（1）实时监测

密切关注灾情变化，实时收集相关信息。

（2）及时报告

向上级部门和相关部门及时报送灾情和应急处置情况。

（3）信息发布

8.应急结束

（1）灾情评估

组织专家对灾情进行评估，确认灾害得到有效控制。

（2）解除响应

根据灾情评估结果，解除应急响应状态。

（3）善后处理

对受灾区域进行重建规划，开展灾后重建工作。

（注：部分词汇已根据要求替换为同义词）

五、后期处置

1.灾后工作

（1）灾情评估

组织专业团队对灾情进行全面评估，包括人员伤亡、财产损失、生态环境影响等。

（2）应急恢复

启动应急恢复计划，确保受灾群众基本生活得到保障，基础设施尽快恢复运行。

2.抢险物资补充

（1）物资盘点

对应急抢险物资进行盘点，明确补充需求。

（2）采购与补充

根据盘点结果，及时采购和补充必要的抢险物资，确保应急储备充足。

3.水毁工程修复

（1）修复计划

制定详细的水毁工程修复计划，明确修复目标、时间节点和责任单位。

（2）修复实施

组织专业队伍进行水毁工程修复，确保工程质量和安全。

4.调查与总结

（1）事故调查

对灾害发生原因进行调查，查明责任，吸取教训。

（2）总结报告

撰写灾害应急处置总结报告，分析应急处置过程中的优点和不足，提出改进建议。

（3）经验推广

将应急处置中的成功经验和做法进行总结和推广，提高未来应急响应能力。

六、应急保障

1.通信与信息保障

（1）通信网络

确保应急通信网络的稳定运行，包括有线、无线等多种通信方式。

（2）信息平台

搭建应急信息共享平台，实现信息资源的实时共享和高效传递。

2.抢险与救援保障

（1）救援队伍

建立专业救援队伍，包括消防、医疗、工程等救援力量。

（2）救援装备

配备先进的救援装备，如无人机、生命探测仪等，提高救援效率。

3.专业保障

（1）技术支持

提供专业技术支持，包括气象、水文、地质等方面的专业分析。

（2）专家咨询

邀请相关领域专家提供咨询意见，为应急处置提供科学依据。

4.治安与医疗保障

（1）治安维护

加强治安巡逻，维护灾区治安秩序，确保救援工作顺利进行。

（2）医疗救护

建立医疗救护体系，确保伤员得到及时、有效的救治。

5.物资与资金保障

（1）物资储备

建立应急物资储备库，储备必要的救援物资。

（2）资金支持

确保应急资金及时到位，用于灾后重建和应急处置。

6.社会动员保障

（1）志愿者管理

建立志愿者管理制度，规范志愿者参与救援工作的流程。

（2）公众参与

鼓励公众参与应急救援，提高社会整体应急能力。

七、监督管理

1.宣传

（1）普及教育

开展森林防火、防洪防台风知识普及活动，提高公众安全意识。

（2）媒体宣传

利用各类媒体平台，广泛宣传应急预案和应急知识。

2.培训

（1）专业技能培训

定期组织应急管理人员和专业救援人员开展专业技能培训。

（2）应急演练培训

3.演习

（1）年度演习

每年至少组织一次综合性应急演练，检验预案的可行性和应急队伍的响应能力。

（2）专项演习

根据实际情况，开展针对性的专项应急演练。

4.奖惩

（1）表彰奖励

对在应急工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。

（2）责任追究

对应急工作中的失职、渎职行为进行责任追究。

5.预案管理

（1）修订完善

根据实际情况和演练反馈，定期修订和完善应急预案。

（2）备案审核

将修订后的预案报上级部门备案，接受审核。

（3）动态更新

建立预案动态更新机制，确保预案内容与实际情况相符。

八、应急演练脚本

1.演练概述及目的

（1）概述

本次演练旨在检验XX森林防火与防洪防台风应急联动预案的有效性，提高各部门、各单位应对突发自然灾害的应急处置能力。

（2）目的

验证预案的可行性；

提升应急队伍的实战技能；

强化各部门之间的协同配合；

优化应急预案的细节。

2.演练情景

模拟XX地区遭遇强降雨引发山洪和台风，造成森林火灾和洪水灾害的紧急情况。

3.演练准备

（1）组织架构

成立演练指挥部，下设现场指挥部、各专项工作组。

（2）物资准备

准备演练所需的物资、装备和模拟器材。

（3）人员准备

组织参演人员，明确各自职责和任务。

4.演练实施

（1）预警发布

模拟气象部门发布暴雨预警，启动应急响应。

（2）应急处置

各工作组按照预案要求，开展应急处置工作。

（3）信息报告

实时报告演练进展和灾情变化。

5.演练评估

（1）现场评估

演练结束后，立即进行现场评估，收集参演人员的反馈。

（2）总结评估

撰写演练评估报告，分析演练过程中的优点和不足。

6.问题与改进

针对演练中发现的问题，提出改进措施，完善应急预案。

7.注意事项

（1）安全第一

确保演练过程中人员安全，避免发生意外。

（2）保密原则

演练过程中涉及到的敏感信息需严格保密。

（3）应急响应

演练过程中，各参演单位需按照预案要求，迅速响应，确保演练效果。

附表暴雨预警信号（分四级）预警信号图标含义(1)暴雨蓝色预警信号含义：为戒备信号。预计未来12小时内，本辖区内1/3及以上乡镇降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。(2)暴雨黄色预警信号含义：为防御信号。预计未来6小时内，本辖区内1/3及以上乡镇降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨将持续。(3)暴雨橙色预警信号含义：为紧急防御信号。预计未来2小时内，本辖区内1个及以上乡镇实况或预报降雨量达到80毫米以上，或者1小时内降雨量已达50毫米且降雨将持续。(4)暴雨红色预警信号含义：为特别紧急防御信号。预计未来2小时内，本辖区内1个及以上乡镇实况或预报降雨量达到100毫米以上，或者1小时内降雨量已达80毫米且降雨将持续。台风预警信号（分四级）预警信号图标含义(1)台风蓝色预警信号含义：为戒备信号。24小时内可能或者已经受热带气旋影响,平均风力6级以上，或者阵风8级以上并可能持续。(2)台风黄色预警信号含义：为防御信号。24小时内可能或者已经受热带气旋影响,平均风力8级以上，或者阵风10级以上并可能持续。(3)台风橙色预警信号

含义：为紧急防御信号。其含义为：12小时内可能或者已经受热带气旋影响,平均风力10级以上，或者阵风12级以上并可能持续。(4)台风红色预警信号含义：为特别紧急防御信号。6小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力12级以上（或阵风14级以上）。6小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力12级以上，或者阵风达14级以上并可能持续。

附表：序号预警等级响应等级性质表示色应对情况及类别备注1Ⅳ四级Ⅳ四级一般蓝色一般突发公共事件2Ⅲ三级Ⅲ三级较重黄色较大突发公共事件3Ⅱ二级Ⅱ二级严重橙色重大突发公共事件4Ⅰ一级Ⅰ一级特别严重红色特大突发公共事件

防台风、防暴雨、防汛工作流程防台防暴雨防汛前的工作收到台风暴雨防汛信息防台防暴雨防汛前的工作收到台风暴雨防汛信息台风暴雨情况防台防暴雨领导小组召开会议落实防台防暴雨安全指施防台防暴雨措施验收检查安排人员轮流值班工棚防台、防暴雨防汛措施工程设施、设备防台措施设备防台措施应急物资检查落实停止影响安全的施工措施台风暴雨动态通报与气象部门联络抢险队做好工作准备安全生产检查恢复生产总结防台防暴雨经验持续改进防台防暴雨防汛期问工作防台防暴雨防汛后的工作工作时间非工作时间工作时间非工作时间报告人报告人外部通报项目应急救援小组内部报警紧急：119外部报警消防：119匪警：110交通：122救护：120启动应急救援预案救援小组领导政府有关部门应急救援预案检查评价修改部门（项目）事故现场应急救援结果附件：通讯及救援设备清单通讯录姓名电话号码职务火警119救护120公安110现场应急救援组长现场应急救援副组长现场工程供电供水现场工程人员疏散现场保安机动现场设备物资疏散现场后勤通讯现场后勤医务

救援设备清单设备分类名称及数量通讯器材固定电话移动电话每人1部对讲机8部交通工具指挥车救援车120救员车救援设备装载机挖掘机自卸车2台1台4台急救药品及器材止血带颈托担架灭火器20卷2个1个10个急救箱

沙铲编织袋雨衣雨鞋2个15300个10套

附件C:应急物质清单物资、装备名称型号、性能数量存放地点使用条件管理责任人联系电话

附件D:培训记录表会议名称：食品安全应急预案培训编号：会议日期