行政执法立案规范

行政执法立案规范演讲人：XXX目录行政执法立案概述行政执法立案程序行政执法立案材料要求行政执法立案的审查与批准行政执法立案的监督与考核行政执法立案的实践与改进行政执法立案概述01行政执法立案定义行政执法立案是指行政机关在履行职责过程中，对发现的违法行为进行初步调查后，认为需要依法追究行政责任，并决定启动行政执法程序的行为。行政执法立案是行政执法程序的开始，也是行政机关采取行政强制措施、调查取证、做出行政处罚等行政行为的重要依据。立案的目的是规范行政执法行为，确保行政执法的合法性、公正性和有效性。立案的目的与意义立案可以保障当事人的合法权益，避免行政机关随意采取行政强制措施，损害当事人的合法权益。立案有利于行政机关及时、准确地掌握违法行为的情况，为后续的行政处罚和行政强制等措施提供有力依据。立案的基本原则合法性原则行政机关必须依据法律、法规和规章的规定进行立案，不得超越法定权限和程序。公正性原则行政机关在立案过程中应当客观公正，不偏不倚，依法保障当事人的合法权益。效率原则行政机关应当及时、高效地进行立案工作，避免拖延时间、浪费资源。保密原则行政机关应当保守立案工作中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私，不得泄露。行政执法立案程序02举报投诉公民、法人或其他组织通过书信、电话、电子邮件等方式向行政机关举报投诉违法行为。监督检查行政机关在履行职责过程中，发现违法行为并依法进行立案调查。上级交办上级行政机关交办或下级行政机关报请处理的案件。其他途径其他符合法律法规规定的案件来源。案件来源及接收案件材料审查对举报投诉、监督检查、上级交办等途径获取的案件材料进行审查，确认是否属于本机关管辖范围，并了解案件基本情况。初步核实与审查01现场核查对案件涉及的场所、物品、人员等进行现场核查，收集相关证据。02询问当事人向当事人询问有关情况，了解案件事实，制作询问笔录。03审查法律依据对涉嫌违法行为进行法律审查，确认是否违法以及适用法律法规条款。04根据法律、法规和规章规定，对案件进行审查，确定是否符合立案条件。符合立案条件的，填写立案审批表，经行政机关负责人审批后立案；不符合立案条件的，作出不予立案决定。对于立案或不予立案的决定，应当及时通知当事人，并告知其享有的权利。将立案信息及时录入行政执法信息系统，并按规定向社会公开，接受社会监督。决定是否立案及通知当事人立案条件审查立案决定通知当事人立案信息公开行政执法立案材料要求03必备材料与格式执法证件执法人员必须持有合法有效的执法证件，如执法证、工作证等。案件受理材料包括投诉、举报、上级交办、其他部门移送等案件来源材料。当事人身份证明当事人身份证明文件及其复印件，如身份证、营业执照等。执法文书如现场检查笔录、询问笔录、抽样取证通知书等执法文书。证据保管采取措施妥善保管证据，防止证据丢失、损毁或篡改。证据收集执法人员必须全面、客观、公正地收集与案件有关的证据材料，包括书证、物证、视听资料、电子数据等。证据整理将收集的证据进行分类、编号、装订，并制作证据清单，确保证据的完整性和可追溯性。证据材料的收集与整理所有提交的材料必须真实可靠，不得伪造、篡改或隐瞒。真实性要求提交的材料必须完整齐全，不得遗漏重要内容或信息。完整性要求执法机构应当对提交的材料进行审核，确保其真实性和完整性，并承担相应的法律责任。审核责任材料的真实性与完整性要求010203行政执法立案的审查与批准04审查流程及标准材料审查对报案、举报、移送等案件线索进行初步审查，核实案件材料是否齐全、真实有效。初步证据审查对案件涉及的证据进行初步审查，包括证据的来源、形式、真实性等。立案标准根据案件的性质、情节、社会危害程度等因素，制定立案标准，确保立案的准确性和有效性。法规依据审查案件是否符合相关法律法规的立案条件和程序。批准权限明确各级执法机构的批准权限，确保案件得到及时处理。批准程序详细规定案件批准的流程，包括审批人、审批程序、审批时间等。紧急处理对于紧急案件，可以简化批准程序，确保案件得到及时处理。备案制度对于重大、复杂案件，需报上级执法机构备案，确保案件处理的合法性和公正性。批准权限与程序在审查案件时，必须严格遵守相关法律法规，确保立案的合法性和公正性。在审查与批准过程中，应坚持公正、公开原则，防止滥用职权和徇私舞弊。对于案件涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私，必须严格保密，不得泄露。在审查与批准过程中，应保障当事人的合法权益，如申请回避、陈述申辩等权利。审查与批准的注意事项严格依法审查公正公开保守秘密保障权益行政执法立案的监督与考核05上级行政机关对下级行政机关的立案行为进行监督和检查，确保立案的合法性和规范性。上级监督建立健全内部审计制度，对立案过程进行内部审计，及时发现并纠正问题。内部审计将立案的条件、程序、结果等信息公开，接受社会监督，增加透明度和公正性。立案公开内部监督机制010203考核评价标准立案数量考核行政机关在一定时间内立案的数量，反映行政机关的执法力度和活跃度。立案质量评价行政机关立案的准确性和合法性，是否符合法律法规和规章制度的要求。办案效率考核行政机关立案后办案的效率，包括调查取证、审查决定等环节的处理速度。社会效果评估行政机关立案后办案的社会效果，包括公众对行政执法的信任度和满意度。奖惩机制建立健全奖惩机制，对立案工作表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，对存在问题严重的单位和个人进行问责和处理。问题整改对考核中发现的问题，行政机关应当及时整改，并采取措施防止类似问题再次发生。责任追究对立案过程中存在的违法违规行为，应当追究相关责任人的责任，严肃处理。问题整改与追责行政执法立案的实践与改进06案例一某市城管执法局对违法建设行为立案查处。该案涉及违法建设行为，城管执法局依法进行调查取证，并依法作出行政处罚决定。案例二某县环保局对一家污染企业立案调查。该企业存在多次超标排放污染物的行为，环保局依法立案查处，并责令该企业停产整顿。典型案例分析问题一立案标准不统一。由于不同地区、不同部门对违法行为的立案标准存在差异，导致一些应当立案的案件未能及时立案。立案过程中的常见问题及应对问题二证据收集不充分。在立案过程中，执法人员往往难以全面收集证据，导致案件查处过程中证据不足或证明力不足。应对措施加强培训，提高执法人员的专业素质和执法水平，确保立案标准的统一和证据收集的充分性。同时，加强与相关部门的沟通协调，形成工作合力。改进措施与建议建议一加强信息化建设。通过信息化手段，实现执法信息的实时共享和传递，提高执法效率和准确性。同时，可以利用大数据等技术手段进行违法行为预警和监控。建议二完善立案制度。建立