东阳经济开发区管网排查及排水系统综合评估项目公开招标文件

东阳经济开发区管网排查及排水系统综合

评估项目

公开招标文件

项目编号：KJZFCG2023-Z02

项目名称：东阳经济开发区管网排查及排水系统综合评估项目

采购单位：浙江东阳经济开发区管理委员会

招标机构：浙江科佳工程咨询有限公司

2023年8月

目录

第一章公开招标采购公告

第二章招标需求

第三章投标人须知

第四章评标办法及评分标准

第五章政府采购合同主要条款

第六章投标文件格式

温馨提示：

请认真阅读此招标文件，并按规定制作投标文件。投标供应商不

得向采购人、代理公司工作人员、评标专家行贿，违者一经查实，将

列入政府采购黑名单！

第一章公开招标采购公告

项目概况

根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、

《浙江省财政厅关于印发浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法的通知》等规定,

经东阳财采临［2023］2692号政府采购预算执行确认书批准。现就东阳经济开发区管网

排查及排水系统综合评估项目进吁公开招标采购。［东阳经济开发区管网排查及排水

系统综合评估项目］招标项目的潜在投标人应在(网址：浙江政府采购网()、东阳市

公共资源交易网())获取招标文件,并于2023年9月26日9点00分(北京时间)

前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：KJZFCG2023-Z02

项目名称：东阳经济开发区管网排查及排水系统综合评估项目

预算金额：550万元；

最高限价：550万元；

采购需求：

简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：具体要求详见第二章招标需求。

备注：

合同履约期限：90天。

本项目接受联合体投标。

▲二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：根据《政府采购促进中小企业发展管理

办法》有关规定，如投标供应商为非中小微企业，则需采用下列B或C选项规定的方

式投标。

A、如果供应商本身提供所有标的均由中小企业制造、承建或承接，视同符合了资

格条件，无需再向中小企业分包，无需提供分包意向协议；也无需再与小微企业组成

联合体投标。

B、组成联合体投标的：联合体成员须由大型企业与中小微企业组成，提供联合协

议和中小企业声明函，且联合协议中小微企业合同份额应当达到合同总金额的40版

C、向中小微企业合理分包的：提供分包意向协议和中小企业声明函，分包意向协

议中小微企业合同份额应当达到合同总金额的40%o

D、监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业。

3.本项目接受联合体投标。

4.投标人注册：非浙江政府采购网注册或发生变更且未及时更新的投标人，应当

在规定时间内按照《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法》（浙财采监字

[2009]28号）的相关规定及时办理更新或投标人注册事项。

5.投标人应未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采

购严重违法失信行为记录名单，信用信息以投标截止日信用中国网站（）、中国政府采

购网（）公布为准；

▲三、招标文件的获取：

1、时间：/至2023年9月26日9时00分，每天上午00：00至12:00,下午12:00

至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）。

2、地点（网址）：浙江政府采购网（）；

东阳市公共资源交易网（）。

3、获取方式：由投标单位通过浙江省政府采购网0上的政采云获取系统进行获

取（首次参加投标的单位应先登录浙江省政府采购网（）进行账户注册，注册完毕待审

核成功后方可登录获取，注册咨询电话：400-881-7190；注册流程见网址

4、获取流程：浙江政府采购网-政采云用户登录-用户中心-项目采购-获取采购

文件管理，电子版采购文件免费获取。

5、浙江政府采购网上以“游客”身份获取的采购文件仅供阅览；潜在供应商应

按上述方式获取采购文件；未按上述方式获取采购文件的，不得对采购文件提起质疑

投诉。

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间：2023年9月26日9时00分（北京时间）

投标地点（网址）：政采云平台

开标时间：2023年9月26日9时00分

开标地点（网址）：政采云平台

五、公告期限

自本公告发布之H起5个工作R.

六、其他补充事宜

1、《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的

通知》（浙财采监（（2022）3号）、《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞

争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）、《浙江省财政厅关于进一步

加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知》（浙财采监（2022）8号）

己分别于2022年1月29日、2022年2月1日和2022年7月1日开始实施，此前有

关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。

2、供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者

采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日

为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑,或在政采云平

台线上质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代

理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府

采购监督管理部门投诉（投诉网址：）。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网

下载专区下载。

3、根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的

通知》（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商

在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表；鼓励供应商在

线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在

线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处

理-在线办理。

4、本项目实行电子投标，投标文件应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编

粗、加密并递交。投标人在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，

可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：400-881-719Co

5、投标人应在开标前完成CA数字证书办理。（办理流

程详见）。完成CA数字证书办理预计一周左右，因未办理CA数字证书等原因造成

无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。

6、投标人通过政采云平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请供应商自

行前往浙江省政府采购网下载并安装，（下载网址：），（电子投标相关学习

网址：）。

7、根据《浙江省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住

经济的通知》（浙财采监（2022）8号）简化对政府采购供应商资格条件的形式审查，

供应商书面承诺符合参与政府采购活动资格条件的，不需要再提供财务状况报告、依法

缴纳税收和社会保障资金记录、无重大违法记录等证明材料。

8、为确保招投标活动的公开、公平、公正，切实维护各方合法权益，凡在招标投

标、开标评标过程中，受到敲诈、勒索或发现围标串标、虚假投标、恶意竞标等涉黑

涉恶线索者，请及时保留相关证据并向有关部门举报。举报电话：

市扫黑办：市公安局：110、

市检察院：市法院：

市公共资源办：市公共资源交易中心：

七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系：

1、采购人信息

名称：浙江东阳经济开发区管理委员会

项目联系人（询问）：楼智伟

项目联系方式（询问）：

质疑联系人：金航航

质疑联系方式：86768855

2、采购代理机构信息

名称：浙江科佳工程咨询有限公司

地址：东阳市总部中心C幢东区701-5

项目联系人（询问）：杨工

项目联系方式（询问）：

质疑联系人：贾工

质疑联系方式：

3、同级政府采购监督管理部门：

名称：东阳市财政局采购办

地址：东阳市人民北路8号

监督投诉电话：

浙江东阳经济开发区管理委员会

浙江科佳工程咨询有限公司

2023年9月5日

第二章招标需求

一、项目基本情况

1、项目编号：KJZFCG2023-Z02

2、项目名称：东阳经济开发区管网排查及排水系统综合评估项目

3、项目背景

为有效解决开发区排水系统及园区环境现状问题，和园区整体规划建设步调一致,

建设“系统性、高质量、可持续”的园区排水系统。助力实现辖区范围内两江”由净

到美”的目标，打造东阳市生态水韵示范园区。结合《关于加强城市地下市政基础设

施建设的指导意见》（建城（2020）111号）、四部委的《关于印发深入打好城市黑臭

水体治理攻坚战实施方案》（建城（2022）29号）、《浙江省“污水零直排区”建设行

动方案》（浙治水办发（2018）28号）、省治水办报送《关于实施老旧污水管网更新改

造有关情况的报告》的函（浙治水办函12022]41号）等文件要求，需要深入开展辖

区内排水管网及其附属设施进行系统的排查、摸清排水管网家底、开展水环境调查、

排口溯源、企业排污现状调查等工作，在此基础上对园区排水系统进行综合性的评估，

系统诊断排水管网问题，提出园区排污管理科学建议，为园区老旧管网更新改造及排

水系统顶层规划提依据。

二、服务内容及要求

（-）基本服务内容

对经济开发区范围内排水管网分区域针对性的进行普查工作，摸清排水管网的家

底、开展系统的水环境调查、追溯污染源头、摸清企业排污现状、搭建排水系统一张

悭、并对园区排水系统进行综合性的评估，系统诊断排水管网问题，提出园区排污管

理科学建议，为老旧管网更新改造及园区排水系统顶层规划提供依据。

主要工作内容包括（但不限于）：市政道路、开放小区、工业园区的管网普查；排

口污染溯源；企业排污现状调查并提出工业园区排污管理科学建议；专项排查；混接

点调查、内涝点排查、水质检测；排水系统综合评估。要求：

1、综合利用专业技术手段，追溯旱天出流排口和雨季溢流排口的问题源头，摸清

流域范围内排水管网的家底，查清工业园区排污现状。

2、依据普查、检测等基础资料，建立排水管网一张图。

3、依据调查结果，进行建模分析，系统诊断问题成因，给出针对性的排水系统评

估报告，提出园区排污管理科学建议，为园区老旧管网更新改造及排水系统顶层规划

提依据。

（二）服务调查范围

东阳市经济开发区（西至迎宾大道、东至诸永高速，北至社姆山-落鹤山风景名胜

区南侧边界、南至东阳江），流域面积63.64Km2,排水管网总长度约310km。

（三）工作依据

1、《城市排水监测工作管理规定》

2、《城镇排水管道检测与评估技术规程》（CJJ181-2012）

3、《城镇排水管渠与泵站维护技术规程》（CJJ68-2007）

4、《城镇排水管道维护安全技术规程》（CJJ6-85）

5、《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268-2008）

6、《城市地下管线工程档案管理办法》（建设部令第136号）

7、《安全生产监督管理信息隐患排查治理数据规范》（安监总厅规划（2014）97号）

8、《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发［2014］27

号）

9、《城市地下管线探测技术规程》CJJ61-2017

10、《工程测量规范》GB50026-2007

11、《1:5001:10001:2000地形图图式》（GB/T20257.1-2007）

12、《排水管道维护安全技术规程》CJJ6-2009

13、《管线测绘技术规程》CH/T6002-2015

14、《关于印发深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》（城建［2022］29号）

15、《城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案》（发改环资［2020］1234号）

16、《关于加强城市地下市政基础设施建设的指导意见》（建城（2020）111号）

17、《城市黑臭水体整治-排水口、管道及检查井治理技术指南》（建城函［20161198

号）

18、《浙江省“污水零直排区”建设行动方案》（浙治水办发（2018）28号）

19、《城镇”污水零直排区”建设技术规范》（DB33/T2450-2022）

20、《东阳市生态环境保护“十四五”规划》

21、《东阳市城镇污水排入排水管网许可管理实施办法(试行)》(东综执(2021)

25号)

(四)工作流程要求

1、现场踏勘及前期调研

通过对经济开发区现状排水管网资料收集整理与现场勘察，初步了解排水管网现

状，制定行之有效的服务方案。

2、沿河排口调查及溯源

针对问题排口，摸清排口基本信息及污染状况，找到引起旱天出流及雨天溢流的

问题点位，并追溯到问题源头，最终成果形成一张图展示，方便信息查询，为下一步

问题整改提供依据。

3、工业园区排污现状调查

调查工业园区排污情况，并建立企业排水户档案，查清工业园区环境现状。

4、管线普查及健康状况调查

利用专业设备，对区域范围内市政排水管网及园区排水管网进行系统调查检测，

记录缺陷问题并存档，对管网健康状况进行评估，建立管网档案，为实现排水管网数

字化管理对管网中存在的错节、破损、淤堵、坍塌等缺陷问题，给出管网清淤、修复

方案，管网养护建议。

5、专项调查

利用专项技术设备，对影响水环境质量和城市安全的突出问题进行专项调查，查

清混错接点基本信息，每个易涝点的基本信息及成因，给出专项报告，支撑综合整治

方案的编制。

6、排水系统评估报告

依据调查结果，系统诊断问题成因，给出针对性的排水系统评估报告，为片区排

水系统顶层规划及水环境提上提供支撑。

7、基于管网排查成果建立经济开发区排水管网一张图，为后续排水管网运维、动

态管理奠定基础。

8、集成成果

(1)按照要求将以上工作内容整理形成成果文件，提交给相关部门征求意见；

(2)按照意见修改完善成果文件后，组织验收；

（3）根据验收意见和建议修改完善后形成最终成果。

（五）成果构成

最终成果提供纸质和电子两种形式的，成果汇报材料提供电子稿。纸质成果A4规

格，主要图纸需附在文本后或者独立成册。电子成果要求文字为*.DOC格式，图纸为

*.dwg和*.JPG格式，汇报演示材料为*.PPT格式。成果数量要求征求意见稿、评审

稿按实际需要数量提供，最终完整成果要求按照A4格式打印提供2套并同时提交电

子文件（DWG、JPG、DOC、PDF文件），光盘20套。

（1）排口档案：含排口位置信息，排口性质，排口水量、问题排口溯源CAD图。

（2）排水管网档案：流域范围内排水主管网CAD版排水管线平面图及测量成果

表格，管网缺陷信息等档案；

（3）专项调查成果：管网缺陷调查报告，混错接点报告，易涝点报告等；

（4）排水管网一张图包括但不限于:指定范围内雨污水管网属性资料、排口资料、

管道缺陷点资料、内涝点资料。

（5）工业园区污染地图

（6）工业园区调查管理提升及排水系统规划报告

（六）技术要求

6.1CCTV检测要求

1.检测前，检测整机工作状况是否正常，非正常状况下严禁工作。

2.管道检测现场施工必须执行的业标准《城镇排水管渠与泵站维护技术规程》CJJ

68-2016的有关规定。

3.管道检测系统上显示的检测日期、时间必须与实际时间相一致。

4.道检测影像记录应连续、完整，需将“任务名称、道路名称、起始井及终止井

编号、管径、管道材质、检测时间”等信息录入至检测系统。

5.系统设置的长度计量以米单位，电缆长度计数的计量单位不小于0.1m。

6.缺陷位置描述以起始井的管口为起点计算，缺陷位置纵向定位误差小于0.5m。

当检测起点与管段起点位置不一致时，应在记录表记录其距离校正值。

7.采用电视或管道潜望镜检测时，检测之前要确认水位不超过管道直径的20%且

积水不超过20cm、管内与井内淤积己清理干净，再进行检测工作。

8.在进行检测时，遇到管道内的水位确实无法降至检测作业条件需要采用漂浮电

视检测进行作业；或水位降至要求但由于管道原因，造成自行电视检测无法行走，需

改用管道潜望镜检测或置放式电视检测的；上述特殊情况，必须填写洽商记录，并

经审查后，确定最终检测方法。

9.在管道内进行检测过程中，直向摄影过程中，图像应保持正向水平，中途不应改

变拍摄角度和焦距。

10.在爬行器行进过程中，不应使用摄像镜头的变焦功能，当使用变焦功能时，爬

行器应保持在静止状态。当需要爬行器继续行进时，应先将镜头的焦距恢复到最短焦

距位置。

11.每段管道所对应的视频文件要真实、客观的反应该段管道的状况，合格率100机

管道检测过程中，录像资料不应产生画面暂停、黑屏、间断记录、画面剪接的现象，

出现以上情况应重新录制。检测图片格式：JPEG格式文件，检测图片的屏幕分辨率不

低于352*288,检测图片应能清晰的反应出缺陷.

12.在检测过程中发现缺陷时，应将爬行器在完全能够解析缺陷的位置至少停止

10s,确保所拍摄的缺陷图像清晰完整。

13.当天的检测视频相关文件要当天拷出检测系统并进行备份、并核对当天的工作

量是否有管段遗漏。

14.对各种缺陷、特殊结构和检测状况应作详细判读和量测，并填写现场记录表。

15.缺陷的类型、位置应在现场初步判读并记录，缺陷尺寸的判定可依据管径或相

关物体的尺寸，无法确定的缺陷类型或等级应在评估报告中加以说明。

16.缺陷图片宜采用现场抓取最佳角度和最清晰图片的方式,特殊情况下也可采用

观看录像截图的方式。

17.检测过程中发现管道标高，管道没接通问题以及重大破损点导致管网无法正

常运行，统筹后上报采购人，由采购人统一规划、整改。

18.检测过程中因管道原因(如管道坍塌、管道下沉等原因)导致管段存在部分

无法检测的，应在检测成果中进行相应的体现。

6.2潜望镜(QV)检测要求

1.检测前，检测整机工作状况是否正常，非正常状况下严禁工作。

2.管道检测现场施工必须执行的业标准《城镇排水管渠与泵站维护技术规程》CJJ

68-2016的有关规定。

3.管道潜望镜检测时，管内水位不宜大于管径的1/2,管段长度不宜大于50m。

4.有下列情形之一应中止检测；

管道潜望镜检测仪器的光源不能保证影像清晰度时

镜头粘有泥浆，水沫或其他杂物等影响图像质量时

镜头侵入水中，无法看清管道状况时

管道充满雾气影响图像质量时

5.潜望镜检测方法

镜头中心应保持在管道竖向中心线的水面上

拍摄管道时，变动焦距不宜过快。拍摄缺陷时，应保持摄像头静止，调节镜头的

焦距，并连续、清晰的拍摄10s以上。

拍摄检查井内壁时，应保持摄像头无盲点地均匀慢速移动。拍摄缺陷时，应保持

摄像头静止，并连续拍摄10s以上。

对各种缺陷、特殊结构和检测状况应做详细判读和记录。

当天的检测视频相关文件要当天拷出检测系统并进行备份、并核对当天的工作量

是否有管段遗漏。

缺陷的类型、位置应在现场初步判读并记录，缺陷尺寸的判定可依据管径或相关

物体的尺寸，无法确定的缺陷类型或等级应在评估报告中加以说明。

缺陷图片宜采用现场抓取最佳角度和最清晰图片的方式，特殊情况下也可采用观

看录像截图的方式。

6.3检测资料处理及检测报告

1、应对检测管段进行内业处理、检测评估、转换与加工，及时生成相关管段的成

果资料及入库成果资料并提交至采购人，入库成果资料格式要满足。

2、检测报告，包括任务来源、检测与评估的目的和要求、被检管段的平面位置图、

被检管段的地理位置、检测日期、检测结果描述、实际完成的工作量等。

3、排水管道检测成果表，包括管段的编号、材质、管径、长度、检测结果、管段

评估状况等信息，如表管道检测信息表、表缺陷统计表。

4、管段状况评估表，包括管段的编号、管径、长度、材质、检测结果、管段评估

状况等信息，如表管段状况评估表。

5、管段缺陷详细图表。包括管段的编号、水流方向、管道材质、管道直径、视频

文件、缺陷名称、检测日期、缺陷等级、时钟表示、缺陷描述等。如表管段缺陷详细

图表。

6、排水管道检测图片，能直接体现管道缺陷位置、缺陷名称、缺陷等级及所属管

段，图片能直观的体现出所描述的缺陷状况。

6.4施工过程安全要求

中标人施工过程中要严格遵守工程建设安全生产有关管理规定，严格按安全标准

组织施工，并且服从采购人的安排。包括但不限于以下内容：

1、施工人员要求：

严格按照施工内容及相关实施要求进行安全培训，培训不合格的严禁进场施工作

业；现场施工人员必须己购买安全相关保障保险，进场施工前中标人必须将施工人员

相关投保情况向采购人汇报及备案。

2、路面作业安全措施：

按《城市道路施工作业交通组织规范》标准做好路面作业安全措施，设置围挡、

护栏及安全警示标志、带有反光标志的路锥等,夜间在明显处应设置警示灯;作业人员

必须身穿反光衣;清疏、运输车辆及机械设备等在路面停放、放置时，应设置带有反光

标志的路锥等安全警示标志;维拧作业场所未经许可,严禁动用明火;非作业车辆和工

作人员不准进入作业区。

3、有限空间作业安全措施：

严格执行国家安全生产监督管理总局发布的《有限空间安全作业五条规定》

3.1必须严格实行作业审批制度，严禁擅自进入有限空间作业。

3.2必须做到“先通风、在检测、后作业”，严禁通风、检测不合格作业。

3.3必须配备个人防中毒窒息等防护装备，设置安全警示标识，严禁无防护监护

措施作业。

3.4必须对作业人员进行安全培训，严禁教育培训不合格上岗作业。

3.5必须制定应急措施，现场配备应急装备，严禁盲目施救，

4、下井作业安仝措施：

下井作业安全措施严格执行《城镇排水管道维护安全技术规程》、《工贸企业有限

空间作业安全管理与监督暂行规定》、《有限空间安全作业五条规定》等规定，并做好

安全防护工作。

安全措施：1.下井前，应对作业现场进行安全围挡，对管道进行通风、降水，检

测井下有毒、有害气体浓度并做好记录；2.对个人安全防护用品、设备及应急救援设

备进行调试并确认相关人员到位；3.填写《下井安全作业票》，经审批许可后，下井人

员须系好安全带、戴好安全帽等，方可下井；4.作业人员严格按照井下作业规程操作，

监护人员须时刻关注井下作业人员；5.作业完成后，清点所有人员，清理作业现场卫

生，拆除围挡。

防护措施：1.作业现场立警示标志，掀作业井前后各两个井盖，强制通风0.5

小时以上。2.用水泵抽除井内余水。3.用气休检测仪放入井内检测，确认井内气休浓

度合格后，人员方可着安全装置下井作业，井上需2个以上监护，连续作业时间不超

过0.5小时。作业期间，鼓风机不间断作业，气体检测仪不定时检测。

6.5测绘技术要求

1、排水管道测绘工作内容

⑴对测区范围内地下排水管网的性质、材质、管径、埋深、走向等相关规范规定

的内容进行调查。

(2)采用指定的坐标系统，建立控制网，对测区范围内所有排水管线点(特征点及

附属设施中心)进行测量。

(3)测绘成果编绘为数字化成果图，最终提供电子成果图(1:500)和电子成果表。

2、排水管道测绘技术要求

(1)排水管道测绘工作符合现行相关规范的规定；

(2)满足采购人、设计对管线资料的要求；

(3)本工程排水管道测绘按采购人和《城市地下管线探测技术规程》(CJJ61-2017)

中规定的精度要求开展工作：

地下管线水平位置限差6ts^O.10h

地下管线中心埋深限差§thWO.15h

(h为地下管线的中心埋深，以厘米计，若hVlOOcm,则取h=100cm)

(4)管线点的测量精度：

平面位置测量中误差W±5cm(相对于邻近控制点)

高程测量中误差W±3cm(桂对于邻近控制点)。

3、坐标及高程

按照《中华人民共和国测绘法》、《金华市测绘管理条例》等国家和地方的法律要

求，本项目采用统一标准的坐标系统。

4、资料要求

AutoCAD图形资料文件以DWG格式存贮，且与AutoCAD200C以上版本兼容。

6.6测绘工作技术要求措施

1、前期准备

在开工前，需收集以下资料作为测绘工作的参考:

工程范围内已有的排水管网资料；

相应比例的地形图；

工程范围内及其附近测量控制点的坐标和高程。

2、实地调查

在已有资料基础上，踏勘现场，核查收集的资料，评价和分析已有资料的可信度

和可利用程度。并根据现场实际条件，合理选用排水管道测绘方法和技术。

3、排水管道测量方法与技术

3.1排水管道类型

经过野外踏勘，工程范围内的排水管道包含为雨(污)水管道(YS/WS),多数为

非金属管线。

3.2排水管道调查

对测区内雨、污水检查井进行开井调查，利用“L”尺直接量测或者用塔尺进行直

接测量，读出其管径、埋深等数据v对于检查井淤泥较深、水位高的情况，在清疏检

测开展时，进行调查，平行推进。

实地调查应在排水管线现况调绘图所标示各类排水管线位置的基础上，通过对所

出露的排水管线及附属设施按下表调查项目要求详细核查排水管线及其附属物的各属

性，做好记录和量测，同时应确定隐蔽管线段。

排水管线实地属性调查项目表

埋深断面尺寸

管埋f载附运埋权监养

线设宽体属行设属管护

内外管并

类方X材质流设状年单单单

底顶径深

型式高向施态代位位位

直埋O——O——△OO0OOO△△

方沟O————O△OOOOOO△△

排非

水开O——O——AOOOOOO△△

挖

压

力—OO—△O—0OOO△△

管

注：表中“O”表示应查明的项目，“△”表示宜查明的项目，“一”表示

非调查项目；

埋深量测应按下列要求进行:

（1）明显管线点埋深宜采用钢尺量测，不能用钢尺直接量测时，应采用L尺在

地面进行量测，L尺的长轴方向应保持与地面线垂直，读数时应在地面拉水平线，水

平线与L尺长轴方向的交点即为读数起始位置；

（2）当检查井被掩埋物、淤泥等覆盖，不能直接量测埋深时，应采用仪器探测、

打样洞等方法查明排水管线的埋深；对于排水管线井盖被沥青、混凝土浇筑或建（构）

筑物堆压，无法开井量测时，可根据被埋井两侧井内数据采用线性内插方法获取被调

查井的埋深，并在管线点成果表中内备注说明。

（3）检修井、压力井、沉井、净化池、隔油池、化粪池、酸碱中和池、倒虹井等

害井深度可根据委托方需要进行调查，调查方法可参照明显管线点埋深量测。

（4）管线断面尺寸量测应按下列要求进行：

①管线断面尺寸用钢卷尺量测；

②圆形断面管径量测其内径；排水方沟量测矩形断面内壁的宽和高；

③架空管道：圆形断面管径量测其内径；非圆形断面的应量测其断面宽和高；

④有套管或其他外包管道的应量测外包管径和内管管径，断面尺寸用“外包管径

X内管管径”表示。

（5）排水管道应查明管道材质，材质名称取值见材质名称表。同一管道有多种材

质时，应表示所有材质名称，中间用英文分隔，并按表中顺序排列。

管线材质名称取值表

管线种类材质名称

碎；PVC：钢；铸铁；陶瓷；玻璃钢；砖混；HDPE；砖石

排水

（6）明显管线点和新建管线点应按下表的所示内容查明排水管道的建（构）筑物

和管线点。

排水管道的特征点和附属设施

管线点

管线

建（构）筑物

种类

特征点附属物点

泵站、化粪池、净化池、进水口、出水口、变径、污水检修井、雨水检修井、雨水篦、

暗沟地面出口、沉淀弯头、直通、三通、四溢流井、阀门井、跌水井、通风井、

排水

池、排气阀、隔油池、通、多通、预留口、非冲洗井、沉淀井、渗水井、出气井、

酸碱中和池普、井边点水封、阀门

（7）实地调查中对特殊情况的处理：

①在管线的变坡或变径处，如果坡度和管径是渐变的，则应在变化的起点和终点

分别设置管线点；

②因缺少明显管线点或在已有明显管线点上不能查明有关属性项目时，应在注明

原因，或借助其他方式进行调查。

3.3调查记录及标注方法

（1）管线点编号及实地标注

管线点设置在管线的特征点和附属物中心上，并在地面投影位置上标注。管线特

征点包括分支点（汇聚点）、转折点、入户、起讫点等；附属物点包括：阀门井、雨水

检修井、污水检修井、化粪池、沉淀池等中心点。

管线点号采用管线代码（二级管类代码）+管线点阿拉伯数字顺序号两部分组成的

符号表示，现场标注和记录，并在地面上标注管线点的标志，应尽量保证在测绘成果

外业验收前不毁失、不移位和易于识别，用钢钉、木桩、凿子刻上“十”字，红色油

漆等方法实地标注并加注点号。在不宜标注点号且不能实时测量的地方，采用在管线

手图上记录栓距。

（2）外业图的编绘要求

外业图作为原始质量记录，是管线点测量和管线资料采集入库的依据，按以下原

则编绘：

①各管线点号应做到实地、手图、探查记录表、测量记录的统一，管线点号必须

是唯一的；

②各管线之间的相对位置必须正确、清楚；

③管线的连接关系必须正确、清楚，管线密集地段或连接关系复杂的地段应在图

边或图面允许的地方画出放大示意图；

④管线及其附属设施必须严格按规定的图例、符号执行；

⑤各项调查内容必须标注清楚、正确、完整；

⑥严格做好跨图幅连接工作，对相邻图幅同一种属性管线，其规格、材质、颜色

等内容必须一致，对存在的问题及时调查修正。

3.4排水管道测量

排水管道测量流程如下图所示：

排水管道测量流程图

(1)排水管道测量包括控制测量、管线点测量。

(2)排水管道测量前，应搜集测区已有的等级控制点、水准点和各种比例尺地形

图等资料。

(3)各项测量所使用的仪器设备，必须经检验和校正。其检校及观测值的改正按

现行的《城市测量规范》(CJJ/T8-2011)的有关规定执行。

本项目精度等级为图根，利用CORS系统布设图根控制点，参数计算和坐标施测拟

采用网络RTK测量模式进行测量。

参与本次控制测量的GNSS设备均通过省级以上仪器检定机构检定,平面控制测量

开始前应对投入的GNSS设备进行同点位测量校核检查，保证各台仪器设备的性能良好

和参数设置正确。

①利用GNSSRTK加密控制点时，有效的观测卫星数25颗；卫星高度角215°；

PD0P值应小于等于6；并且持续显示固定解时，方可用于生产作业；

②作为GNSSRTK加密控制点时，须直接或间接地校核所有GPSRTK加密控制点之间

的精度及相对精度应满足要求；

③为保证数据的可靠性，每点均应独立初始化二次，每次采集二组，每组采集的

时间不少于10秒，测回间的时间间隔应超过60秒，测回间的平面坐标分量较差不应

超过2厘米，垂直分量较差不应超过3厘米。取各测回结果的平均值作为最终的观测

结果；

④对所测的成果应有不少于10%的重复抽样检查，重复抽样检查应在离开测区之

前进行；重复抽样采集与初次采集的间隔越长越佳，重复抽样采集与初次采集点位之

差应小于3厘米;或检测附近的基本控制点或工程测量控制点点位误差应小于5厘米，

当检测误差超过上述规定时，应重新测定和检核。

管线点测量采用RTK测量或全站仪电子速测仪以解析法采集管线点三维坐标。

解析法测量管线点的点位中误差不得大于±5cm,高程中误差不得大于±3cm；无

法实地测量管线点可利用其附近永久性地物以等距法、角度交会法图解其坐标。图解

点的高程用附近地物地貌点的高程来内插。

4、内业处理与成果编绘

内业处理流程如下图所示。

内业处理流程图

4.1查错

(1)查错的内容

①记录重复检杳:

②字段非空检查；

③属性规范检查：

④连接关系检查；

⑤管点直通检查；

⑥多通分支检查；

⑦管点变径检查；

⑧管线空线检查；

⑨排水流向检查；

⑩管点坐标检查；

⑪管线长度检查；

⑫管线埋深检查；

⑬井深井室检查；

⑭高程异常检查。

(2)查错标准

①最大管线长度不超过50米；

②最大允许埋深10米；

③最大高程差值1米；

④最大埋深差值1米；

⑤流向逆差限值0.3米；

⑥流向落差限值0.8米；

⑦管点高程异常最大差0.5米；

⑧管点高程异常搜索半径5米。

对各类检查查出的问题，由外业人员到实地逐一核实，并对管线探查记录进行修

改，对需要重新测量的管线点，须实地重测，并做好资料的更新。

4.2管线成图和编绘

(1)管线成图

利用管线资料处理软件，选取经过查错的mdb资料库，进行管线成图操作，按地

下管线点投影中心展绘管线点位置、相应图例连线表示，附属设施按实际中心位置绘

制，相应符号表示，生成具有扩展属性的管线图。

(2)图形编绘

以1:500比例尺地形图为基础，进行图层合并，基础地形的颜色属性为252灰色,

形成管线图的背景图。

①管网图内要注记控制点的点号和高程。

②管网图上各种文字、数字注记不应压盖管线及其附属设施的符号。

③管网的数字注记、线上文字应平行于管线走向，字头应朝向图的上方。

④与管网资料重合或矛盾的地形要素应删除，并应保持管线图间要素的相互协调。

⑤各种管道应注明管道代码、材质、规格等。

⑥管网图应包括相应的排水管线、管线附属物以及地面建（构）筑物、交通、水

系和主要地形地貌特征等。

⑦图上长度大于等于50mm（管段距离25米）的排水管线段应在管线段的中点处

标注流向符号。

⑧有压力的管线，应在管径或断面尺寸后加注压力信息。

4.3成果资料整理

管线点探查成果库经程序转换生成各种管线的管线点属性文件和管线段属性文件,

属性成果库结构按照《城市地下管线探测技术规程》（CJJ61-2017）文件的要求执行。

（1）管线成果

提交的管线成果分为成果库和AutoCAD图形成果。

（2）管线成果表编制

①地下管线成果表的编制应以绘图成果文件及地下管线调查记录、地下管线的探

测成果为依据进行，其管线点号应与图上点号保持一致。

②地下管线点成果表、管线属性表编制内容成果表应符合系统成果录入的格式要

求。

③编制成果表时，对各种检修井只标注井中心点坐标，但对井内各个方向的管线

情况均应按要求填写清楚，并在连接关系栏以邻近管线点号说明方向。

④成果表以道路为单位整理提交。

（3）成果库结构

成果库文件以道路为单位提交，命名方式为：**.mdb。**.mdb文件包括管线点成

果表和管线线成果表，按不同管类分别成表。

（4）图形文件

排水管道图图形文件都以道路为单位提交，以DWG格式存贮，要求与

AutoCAD2000或以上版本兼容。

6.7排水管网一张图

排水管网一张图涵盖信息包括但不限于:指定范围内雨污水管网属性、排口资料、

管道缺陷点资料、企业资料、内涝点资料等。

6.8园区企业调查

园区企业调查包括排水户排查、编制区域排污地图、建立重点排污户档案，对有

排污企业的排污特征及环保资料归档，包括排污规律、水量、废水特点；配合重点排

污户溯源，针对突发性上游排水冲击，专项溯源小组应能及时反映，做好取样、留样、

检查、调控、汇报和收集证据等工作。。

（七）验收条件

▲1〉中标人须按照成果要求提供相应纸质版、电子版、光盘成果，并将纸质成果

装订成册制作档案，每册需要有封面、目录、页码等。

▲2）中标人需提交资料

提供管道检测结论报告，总管道检测影像资料光盘资料；管线检测结论分册（含

修复建议）；干管图电子资料。

汇总调查情况报告（基本情况、存在问题等）。根据中标人提供的相应纸质版、电

子版、光盘成果，采购单位验收时随机抽取管段进行检查，对测绘及调查结果报告进

行复核。

提交所有标段区域内管网排水管道测绘成果图（电子版）

提交所有标段区域内管网排水管道测绘成果表（电子版）

3）验收依据：投标文件、采购文件及国家、省、市有关的标准规定，均为验收依

据。

4）采购人与中标人签订承包合同，根据采购文件规定和中标人的投标文件约定具

体事项和考核办法，中标人若发生违约行为或考核不合格，采购人有权终止合同的履

行。

5）验收时中标人必须派代表参加。

6）验收过程所发生的一切费用由中标人承担。

7）中标人在履约过程中若有出现安全事故，其责任及相应的赔偿均由中标人自行

承担，采购人不承担所有责任及义务。

（八）验收

1.采购人组织对供应商履约的验收。如果发现与合同中要求不符，供应商须承担由

此发生的一切损失和费用，并接受相应的处理。

2.严格按照采购合同开展履约验收。采购人成立业主及专家验收小组，按照采购合

同的约定对供应商履约情况进行验收，并对成果进行抽查，抽查比例满足相应技术规范。

验收时，按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认。验

收结束后，应当出具验收书，列明各项标准的验收情况及项目总体评价，由验收双方共

同签署。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证金返还条件挂钩。履约验收的

各项资料应当存档备查。

3.采购人原则上应当在履约验收之日起2个工作日内，将履约验收结果在浙江政府

采购网上公告。

4.验收合格的项目，采购人将根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金、退

还履约保证金。

验收不合格的项目，采购人将依法及时处理。采购合同的履行、违约责任和解决争

议的方式等适用《中华人民共和国民法典》。供应商在履约过程中有政府采购法律法规

规定的违法违规情形的，采购人应当及时报告本级财政部门。

5.验收费用由中标单位支付。

三、服务期限及地点

工期：90天。

四、项目投标报价要求

本项目要求投标人根据本项目服务要求和企业自身条件合理确定投标报价。投标

报价包括人员费用、材料消耗费、方案评审、管理费、调研费、考察费、车旅费、食

宿、综合验收、售后服务、保险、税收等所有费用，以及政策性文件规定和合同包含

的所有风险、责任应承担的费用，合同实施过程中应预见和不可预见费用等。投标报

价为投标方所能承受的整个项目最终一次性报价，如有漏项，视同己包含在其它项目

中，合同总价不做调整。

五、付款方式

合同签订后且具备实施条件7个工作日内由采购单位支付合同金额的40%作为项

目的预付款，项目调查完成后并提交调查成果后7个工作日内付至合同价款的70%,

在支付预付款之前是否要求中标单位提供预付款保函由采购单位自行决定并在合同中

予以明确（预付款保函可以在政采云平台线上办理），项目结束验收合格后在自收到发

票7个工作日内一次性付清剩余合同价款。

六、其他

1、中标人全面负责项目编制的技术工作，对本次项目负全部的责任。负责前期调

研和工作方案制定、项目的推进和成果的提交及汇报。

2、中标人应为其工作人员购买必要的人身保险，对工作过程中出现的人身、财产

等安全问题负责。中标方在项目实施期间如发生意外事故，一切责任全部由中标方自

行负责。

3、建立全面的涉密成果保密管理制度，做好相关涉密数据的保密监管，落实保密

责任和保密措施，防止失泄密事件发生，确保涉密成果安全。

第三章投标人须知

前附表

序号内容、要求

1项目名称：东阳经济开发区管网排查及排水系统综合评估项目

投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价。上2、本项目最高限价为550

万元。投标单位必须按招标需求的要求报价，并且报价不得高于或等于最高限

2

价，否则作废标处理。3、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标

有关的全部费用。

答疑与澄清：投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其

他违法内容，应当于2023年9月14日16:00前，以书面形式要求招标采购单

位作出书面解释、澄清或者向招标采购单位提出书面质疑（超过此规定时间的

3质疑函将不予受理）。答疑内容将于投标截止日期5天前以网上发布公告的形

式通知；如果答疑、澄清或修改的内容可能影响投标文件编制，招标采购单位

将于投标截止日期15天前以网上公告的形式通知所有己报名的投标人，答疑内

容是招标文件的组成部分，

投标文件组成：▲1、本项目实行“网上投标、电子评标”，投标人应于投标截

止时间前在“政采云”（电子交易平台）上传输、递交电子版投标文件（包括

资格审查文件、商务技术文件和报价文件）；

2、为了避免由于电子交易平台无法正常运行等技术、安全故障原因造成投标文

件无法解密或解密失败，导致投标无效的情况，投标人可以在投标截止时间前

将电子备份投标文件（经政采云电子交易客户端和CA驱动制作出的后缀名为

4“bfbs”的加密电子备份投标文件）发送至浙江科佳工程咨询有限公司邮箱：，

逾期发送或发错后缀名的备份投标文件将被视为无效；

3、投标人仅提交电子备份投标文件的，投标无效；

4、本项目不强制投标人提交电子备份投标文件；如在开评标时出现电子投标文

件无法解密或解密失败等情况，因投标人未提供电子备份投标文件而造成投标

无效等一切后果和风险由投标人自行承担。

投标截止时间及地点：

1、投标人应当在2023年9月26日9时00分前在“政采云”（电子交易平台）

上自行上传加密的电子投标文件。投标截止时间后递交的电子投标文件，将被

5

政采云平台拒收。

2、电子备份投标文件的递交时间：投标人应当在2023年9月26日9时00分

前，逾期未递交的视为自动放弃。

开标时间：2023年9月26日9时00分

6截止开标时间，政采云（电子交易平台）自动提取所有投标文件，投标人须在

开标时间截止后30分钟内对上传政采云的投标文件进行解密，所有投标人在规

定的解密时限内解密完成或解密时限到后，采购代理机构开启投标文件；投标

人超过解密时限的，系统默认自动放弃。

7评标办法：综合评分法

现场踏勘：投标人自行组织现场踏勘。现场踏勘所发生费用由投标方自行承担，

8踏勘期间发生人身或交通安全等大小事故，一切责任和经济补偿均由投标单位

负责。

中标结果公告：评标结束后2天内，中标结果公告于浙江省政府采购网

9（https:〃zfcg.czt.zj.gov.cn/）、东阳市公共资源交易网

（http:〃www.dongyang,gov,cn/ggzyjy/）；公告1个工作日。

中标通知书：确定中标人后，中标人应在三个工作日内，向招标人领取《中标

10

通知书》，否则按放弃中标资格处理。

履约保证金：本项目的履约保证金为中标金额的1.0%,中标人应在合同签订后

11交纳（可以用保函的形式提交，保函可在政采云平台线上申请办理），在本项目

服务期结束后7个工作日内由采购单位无息退还。

12签订合同时间：中标通知书发出后20日内。

中标人须在领取中标通知书前向招标代理机构交纳中标服务费，招标代理机构

13开具增值税普通发票，中标服务费参照木投标人须知总则第五条相关约定执行

计取。

14付款方式：详见招标需求，

15投标有效期：60天。

中标人如因资金问题需贷款，可登录政采云平台“金融服务模块”查看各相关

银行服务方案，具体执行可与相关银行东阳分行联系或“政采云”线上申请。

为扩大政府采购金融服务而，除政采云网上金融服务合作银行外，东阳市范围

16

内增加浙商银行金华分行东阳支行作为线下合作银行。

浙商银行金华东阳支行联系人：许燕联系电话：

解释：本招标文件的解释权归招标采购单位。招标人对投标人的落选不作任何

17

解释。

本项目的中小企业行业属于：其他未列明行业（此项行业设定仅供小微企业价格

18

政策评审参考）。

一、总则

（一）适用范围

本招标文件仅适用于《东阳经济开发区管网排查及排水系统综合评估项目》的招

标采购。

（二）定义

1.招标采购单位系指组织本次招标的浙江东阳经济开发区管理委员会（采购人）和

浙江科佳工程咨询有限公司（招标方）。

2.“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位。

3.“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、产品、保险、

税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。

4.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的培训、调查、制作、技术指导以及

其他类似的义务等。

5.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。

6.“书面形式”包括信函、传真、电报等。

7.系指实质性要求条款。

（三）招标方式

本次招标采用公开招标方式进行。

（四）投标委托

投标人代表须携带有效身份证件等有效证明。如投标人代表不是法定代表人，须有

法定代表人出具的授权委托书。

（五）投标费用

不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件

有相反规定除外）。中标人须在领取中标通知书前向招标代理机构交纳中标服务费，中

标服务费按以下标准计算收取。

招标代理服务收费标准

中标金额（万元）服务招标

100以下1.5%

100—5000.8%

500—10000.45%

（六）联合体投标

本项目接受联合体投标。

（七）转包与分包

1.本项目不允许转包。

2.本项目可以分包。

（八）特别说明：

▲1.多家供应商参加同一政府采购项目竞争的，如其中两家或两家以上供应商的

法定代表人为同一人或相互之间存在投资关系且达到控股的，同时提供的是同一品牌

的产品的，应当按一家供应商认定。评审时，取其中通过资格审查后的报价最低一家

为有效供应商；当报价相同时，则以技术标最优一家为有效供应商；均相同时，由评

审小组集体决定。

2.（1）投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所

捱有。

（2）投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为其分

公司或其控股公司正式员工）。

▲3.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件,

并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

▲4.投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处。

（九）质疑和投诉

1.投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害，应当

在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、招标方

提出质疑。投标人对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间

内作出答复的，可在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。

2.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标

过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证

据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。

二、招标文件

（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部分组成：

1.招标公告

2.招标需求

3.投标人须知

4.评标办法及标准

5.合同主要条款

6.投标文件格式

7.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容

（二）投标人的风险

投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方

面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。

L（三）招标文件的澄清与修改

1.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必须

在20必年9月14F16：00前以书面形式要求招标采购单位澄清。招标方对已发出的

招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，将于投标截止日期5天前在财政部门

指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，不另作通知。如果答疑、澄清或修改

的内容可能影响投标文件编制的，招标采购单位将于投标截止日期15天前以网上公告

的形式通知所有已报名的投标人，答疑内容