东丰国际梅花鹿产业创投园项目（二期）环评

概述

0.1项目由来

随着东丰县经济的快速发展以及东丰国际梅花鹿产业创投园投资环境的日益改善，

梅花鹿相关产业的不断发展，入驻综合类标准厂房的企业将不断增加。拟实施东丰国际

梅花鹿产业创投园项目（二期），项目建成后，可为东丰县相关产业中小企业发展提供

创业服务空间，成为支持当地经济发展的有效孵化载体，为中小企业的创业与发展提供

创业支持和有利保障。本项目创投园厂房生产加工项目主要涵盖以下内容：

标准化厂房、仓储物流中心与交易中心是中小企业创业的孵化基地。标准化厂房供

企业生产产品，仓储物流中心为企业提供仓储物流服务、交易中心则是对相关领域产品

销售及展示；人才服务中心专项用于人才就业的生活配套租赁，解决人才在产业园区创

业的短期租赁和过渡周转用房。工业污水处理站用于处理入园生产加工企业产生工业废

水；商业污水处理站用于处理园内工作人员及生产加工企业产生生活污水；新建燃气锅

炉主要作为入园生产加工企业的生产用热。

标准化厂房、仓储物流中心与交易中心，还可以集约用地。近几年来，中央对土地

的政策是越来越严。一方面，面对突飞猛进的经济发展速度和城市化进程的加快以及城

市规模的扩大，各种外资和工业项目不断增加，都需要充足的土地作保障；另一方面，

中央政府的土地政策越收越紧，土地的供需出现了一定的矛盾。建设标准化厂房与交易

中心是优化资源配置，提高土地利用率，解决中小企业用地难问题的有效手段；也是培

育优势行业，推进工业集聚发展的一条有效途径。通过租赁标准化厂房或交易中心，可

以缩减企业在创业期的固定资产投资，缓解企业资金压力，缩短项目建设周期，尽早产

生效益。

目前，东丰国际梅花鹿产业创投园建设项目（一期）已建成，一期项目标准化厂房

共计36000itf,目前签约入园生产加工企业7家，需求总面积51000nf,目前缺口15000

入园企业包括食品生产企业、保健品加工企业等。

一期3栋产业大厦可租用办公面积为36400m?,目前签约入园企业23家，需求总

面积54305itf,目前缺口17905入驻企业包括，质量检测机构、研发机构、电商企

业、直播基地、包装设计企业、销售企业、文化创意企业、政职能部门、服务大厅、租

用工业厂房企业以及配套的生活和生产服务类企业。

二期厂房一部分用于分流入园一期企业，一部分用于引进新企业，仓储物流中心为

生产及交易提供配套物流服务，交易中心，将全部用于产品展示展销，包括鲜茸、鲜肉

类的生鲜，加工炸制的鹿茸等农产品，精深加工的鹿产品，以及围绕梅花鹿相关的酒类

和文创品类的线下销售。并将一期中电商交易及直播基地转入该中心。同时组织大型展

销活动，大型会议及培训活动。根据目前市场现状，东丰县本地的销售企业在300家左

右，平均每家需要60m2的销售面积，总需求量约为18000m）加上入园生产企业的办

公需求和展销场地以及配套的公共服务区域，40000nV的建筑面积可满足所有需求。

本项目东丰国际梅花鹿产业创投园项目（二期）占地面积为156861.01nf,分两个

地块建设，地块一：工业用地94658.38m?,新建标准化厂房4栋、仓储物流中心2栋、

锅炉房1栋、动力站房1栋、污水处理中心1栋（处理工业废水），新建总建筑面积为

117852.42地块二:商服用地62202.63新建产品交易中心1栋、人才服务中心

1栋、污水处理中心1栋（处理商业废水）、新建总建筑面积75810.28m）配套建设厂

区的地面硬化、绿化、管网等厂区工程。

依据《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版），本项目属于“四十三、

水生产及供应业95、污水处理及其再生利用：新建、扩建工业废水集中处理的”，因

此，该项目应编制环境影响报告书。根据国务院令第253号《建设项目环境保护管理条

例》和国务院令第682号《国务院关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定》以及

中华人民共和国主席令第七十七号《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年修订）

中的有关规定，受东丰城市发展投资（集团）有限公司的委托，吉林省实丰环境科技服

务有限公司承担了该项目的环境影响评价工作，评价单位在对现场踏查、收集有关资料

和相关文件的基础上，编制了该项目的环境影响报告书。

0.2项目特点

⑴工程特点

项目主要进行标准化厂房、仓储物流中心、交易中心、污水处理站、锅炉房等的建

设。项目废气主要包括恶臭气体、颗粒物、SO”N0x,本项目产生废水主要为生活污水、

锅炉排污水、软化水系统排污水、处理尾水等，固体废物包括危险废物和一般固体废物。

本次环评根据项目的生产工艺特点，有针对性地提出各种污染防治措施，将环境影响降

至最低。

⑵环境特点

根据该区域内的环境功能区划分，环境空气为《环境空气质量标准》(GB3095-2012)

中二类区，根据吉林省生态环境厅发布的2020年环境质量公告，本项目所在区域各环

境空气常规因子中PMmSO?、NO?的年均浓度、CO95百分位数24h平均质量浓度、0390

百分位8h平均质量浓度均满足《环境空气质量》(GB3095-2012)中二级标准要求，但

PM-不满足《环境空气质量》(GB3095-2012)中二级标准要求，故评价区为不达标区。

补充监测的特征监测因子中TSP、H2S>NH3的质量浓度满足(HJ2.2-2018)附录D其他

污染物空气质量浓度参考限值。

项目主要受纳水体为莲河，莲河为东丰县污水处理厂(开发区污水处理)污水直接

受纳水体，位于园区南侧。莲河执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中HI类

水体标准，本次地表水数据均引用《东丰经济开发区污水处理工程环境影响报告书》中

相关监测数据，根据监测结果可知，区域地表水体pH、COD、BOD5、限一N、TN、TP满

足相应水质标准，因此，使其满足《地表水质量标准》(GB3838-2002)中III类水体标

准要求。

项目建成后产生的废水为过滤器反冲洗废水、锅炉排污水和软化水系统排污水、生

活污水，锅炉排污水、软化水系统排水、工业污水处理站过滤器反冲洗废水、污泥脱水

废水均进入工业污水处理站处理达《污水综合排放标准》(GB8978T996)中三级标准

要求后排入市政管网，经东丰县污水处理厂(开发区污水处理)处理后排入莲河。生活

污水、商业污水处理站过滤器反冲洗废水及污泥脱水经商业污水处理站处理达到《城市

污水再生利用城市杂用水水质》(GB/T18920-2002)表1中冲厕标准要求后，回用于

冲厕用水。

区域地下水执行《地下水质量标准》(GB/T14848-2017)中III类标准要求，环境现

状调查监测结果表明，各项监测指标均满足《地下水质量标准》(GB/T14848-2017)III

类要求，区域地下水环境质量较好。本项目通过采取地下水防渗等措施，不会对区域地

下水环境造成影响。

本项目厂界声环境执行《声环境质量标准》(GB3096-2008)中3类区标准。环境

现状调查监测结果表明，区域声环境质量较好，经预测本项目建设不会造成声环境质量

超标。

区域土壤执行《土壤环境质量标准建设用地土壤环境风险管控标准（试行）》

（GB36600-2018）中的第二类用地筛选值标准要求，环境现状调查监测结果表明，区域

土壤环境质量较好。

0.3环境影响评价工作过程

本次环境影响评价工作分三个阶段，即前期准备、调研和工作方案阶段，分析论证

和预测评价阶段，环境影响评价文件编制阶段。

根据建设单位2021年4月初提供的项目前期可研等基础资料。依据《建设项目环

境影响评价分类管理名录》（2021年版），本项目属于其中四十三、水生产及供应业中

污水处理及其再生利用：新建、扩建工业废水集中处理的，判定本项目的文件类型为环

境影响报告书；建设单位与评价单位双方于2021年4月5日签订环评委托合同。

在本项目环境影响评价第一阶段，评价单位于2021年4月首先对项目拟建位置进

行初步环境现状调查并搜集相关资料；根据相关的技术文件，进行了初步的工程分析；

随后进行环境影响识别和评价因子筛选，明确评价重点和环境保护目标，确定工作等级、

评价范围和评价标准，最终制定评价工作方案。

环境影响评价第二阶段，评价单位在充分搜集区域内现有环境质量现状调查资料

后，分别于2021年5月11日开始委托第三方环境检测公司对环境质量现状进行调查监

测；经过环境质量现状监测与评价以及工程分析，然后对各环境要素环境影响进行了预

测与评价，对各专题进行环境影响分析与评价。

环境影响评价第三阶段，评价单位针对工程分析及环境影响预测评价结果，提出了

相应地环境保护措施并进行了技术经济论证，给出污染物排放清单，并最终给出环境影

响评价结论，于2021年9月23日完成了环境影响报告书（送审稿）编制工作。

本项目位于吉林省辽源市东丰县经济开发区内，园区规划环评已展开并通过评审，

且进行公参调查。本项目的建设性质、规模等符合规划及审查意见，按照《环境影响评

价公众参与办法》（生态环境保护部4号令）中相关要求，本项目在开展环境影响评价

公众参与时可不进行第一次公示及第二次现场公示，建设单位在本项目环境影响报告书

征求意见稿编制完成后，于2021年7月28日和2021年8月2日分别在在当地报纸《中

国企业家日报》进行两次公示，同时在环评爱好者同步进行第二次公示，并将环评报告

书（征求意见稿）和公众参与调查表电子版上述到环评爱好者论坛上供公众下载。

具体工作程序见下图。

依据相关规定确定环境影响评价文件类型

第

二

阶

段

一

第

三

阶

段

图0.3-1建设项目环境影响评价工作程序图

0.4项目与相关规划、政策的符合性

⑴产业政策符合性

根据《产业结构调整指导目录（2019年本）》（国家发展和改革委员会令第29号）

及《国家发展改革委商务部关于印发《市场准入负面清单（2020）＞的通知》（发改体改

规[2020]1880号），本项目属于《产业结构调整指导目录（2019年本）》中第四十三

条环境保护与资源节约综合利用中第15条“三废”综合利用与治理技术、装备和工程,

属于鼓励类，符合国家现阶段产业政策。

⑵区划规划符合性分析

①园区产业定位及规划

东丰经济开发区城北工业园范围：东至小柳树河、南至兴太村北界线、西至甲二街

与四梅铁路交互处、北至湾龙河村东屯北界线。总面积13.41kn?,其中工业用地面积为

5.4082km2,位于园区的北部和南部，北部工业用地目前开发区域主要集中在起步区范

围内，南部工业用地除少部分被开发外，区内大部分工业用地未开发建设。工业园规划

布局为“一轴、四片、六组团”，一轴即东梅发展轴；四片分别是忠厚片区、青龙片区、

九胜片区、仁义片区；六组团分别指梅花鹿及生物医药产业组团、起步区组团、商贸物

流组团、商住生活组团、农副产品加工产业组团、商新技术产业组团。

工业园在规划中设置的主导产业主要包括建材制造业、梅花鹿相关食品保健品、农

副产品加工、汽车零部件生产、高新技术产业等，由于园区周边分布有两处水源地，因

此工业区规划中避免引入以水污染型为主的行业，目前工业园产业功能定位为轻污染、

低耗能的制造业和当地特色梅花鹿相关产品加工业。

东丰国际梅花鹿产业创投园位于汽车零部件产业园，自2011年制定《东丰经济开

发区城北工业园控制详细规划》以来，经过几年的发展建设，区内的起步区组团中的汽

车零部件产业园没有相关落户企业入驻，根据东丰县的产业规划，积极打造梅花鹿相关

产业的发展，拟将汽车零部件产业园调整为梅花鹿医药健康产业园，详见附件说明。

本项目主要建设标准化厂房、仓储物流中心与交易中心、污水处理站、锅炉房等，

且规划入园企业包括食品生产企业、保健品加工企业、质量检测机构、研发机构、电商

企业、直播基地、包装设计企业、销售企业、文化创意企业、政职能部门、服务大厅、

租用工业厂房企业以及配套的生活和生产服务类企业、符合园区产业发展方向，且项目

不属于园区规划的限制和禁止入区产业类别，不在园区准入负面清单内，符合园区产

业规划要求，符合城市总体规划和区域发展规划的要求。

②规划环境影响评价结论

东丰经济开发区城北工业园现状入区企业以生物医药保健品、农副产品加工、食品

产业为主，无钢铁、电镀以及含有原料药生产及化学原料合成的化工等耗能高、污

染源治理难度大的重污染行业。目前工业园环境保护基础设施及配套管网建设不完善，

部分入区企业不符合规划产业功能分区。环境管理水平有待提高、环境风险防范与应急

预案尚需进一步完善等问题。下一步工业园需要不断加大供热、污水配套管网等基础设

施建设力度，完善工业园环境风险管理体系，并进一步加强对区内企业的风险管理，最

大程度实现经济增长与环境保护的协调发展。同时工业园应结合本次评价所提出的空间

管制、总量管控和环境准入等方面的建议，不断优化空间开发格局、强化总量管控、严

格环境准入，从而推进环境质量的改善及工业园产业的转型升级。

工业园应继续将经济发展和环境保护置于同等重要的位置，严格落实本次跟踪评价

提出的各项整改完善措施，按照总体规划、规划环评及批复意见的要求，进一步严格招

商引资，拓展产业链，推动企业转型升级，发展循环经济，加强污染物排放控制，落实

环境风险防范措施，强化环境管理机制建设，实现经济、社会与环境保护的协调发展。

③与规划环境影响评价结论相符性分析

本项目为厂房、污水处理、锅炉建设项目，项目建设基本符合园区规划，建成后有

利于园区规划，因此，本项目建设符合规划环境影响评价结论。工业园区污水处理厂、

区域集中供热厂已建设并投入运行，东丰县污水处理厂的环评批复文号：辽环审字

[2019]31号；污水处理厂排污许可证编号：112204215894684819001V。东丰经济开发区

供热工程环评批复文号：东环（建字）[2019]17号。

本项目不在东丰经济开发区已规划的功能分区内，所在位置没有进行功能定位，但

根据东丰经济开发区管委会出具证明材料，将东丰县忠厚酿酒厂规划在开发区的范围之

内，同意本项目在此生产，本项目建设选址符合园区规划。

④与规划环境影响评价审查意见的符合性

（一）在工业园污水管网、集中供热等基础设施建设完成前，以及现存环境问题整

改完成前，严禁新增水污染物和大气污染物的建设项目投入生产。

工业园区污水管网、集中供热等基础设施已建成，本项目采暖采用集中供热。因园

区集中供热不能满足生产要求，因此，本项目生产用热采用3台6t/h的燃气锅炉提供（两

备一用）。

本项目锅炉排污水、软化水系统排水、工业污水处理站过滤器反冲洗废水、污泥脱

水废水均进入工业污水处理站处理达《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中三级标

准要求后排入市政管网，经东丰县污水处理厂（开发区污水处理）处理后排入莲河。生

活污水、商业污水处理站过滤器反冲洗废水及污泥脱水经商业污水处理站处理达到《城

市污水再生利用城市杂用水水质》（GB/T18920-2002）表1中冲厕标准要求后，回用

于冲厕用水。

(二)规划包含的建设项目开展环境影响评价时，应以本规划环评的结论及审查意

见作为其环境影响评价的依据之一。

本项目位于开发区内，项目建设符合园区规划，因此，本项目建设符合规划环境影

响评价结论。

(三)对符合准入条件的项目，在开展环境影响评价时，结合项目具体情况，在导

则规定的时效期内，可适当简化区域环境现状评价内容。

本项目的建设符合准入条件，在开展环境影响评价时，已适当简化评价内容。

综上，本项目符合《东丰经济开发区城北工业园区规划环境影响报告书审查意见的

函》(吉环函[2017]476号)中对“对规划包含的近期建设项目环评的指导意见和建议”

的建议要求。

(3)本项目区域内“三线一单”符合性

表0.4-3与“三线一单”符合性分析

符

合

项目“三线一单”内容本项目情况情

况

境

环区域划分为优先保

符

控

管护单元、重点管控经查研究报告中图7.2-4吉林省环境管控单元分布图，本项目所

合

元

单单元和一般管控单在区域位于优先保护单元。

元。

生态

研究报告中图4.4-1符

保

护

吉林省生态保护红从图中可以看出，本项目不在生态保护红线范围内合

红

线

线分布图。

(1)环境空气质量

需满足《环境空气

质量标准》(GB309

5-2012)二类环境

(1)废气

空气质量要求

本项目所处区域为环境空气不达标区，经环境空气影响预测分

(2)地表水需满足

析，本项目新增污染源正常排放下污染物短期浓度贡献值的最

《地表水环境质量

大浓度占标率均W100%；本项目新增污染源正常排放下污染物

环标准》(GB3838-20

年均浓度贡献值的最大浓度占标率均W30%；本项目正常工况各

境

总02)III类要求

点源预测因子均不超过相应环境质量标准要求，本项目对周围

质

符

体(3)声环境需满足

环境影响较小。

合

量

管《声环境质量标准

(2)废水排放不会造成地表水超标。

底

控》(GB3096-2008)

(3)根据噪声预测本项目声环境满足《声环境质量标准》(GB

线

要中3类区标准要求

3096-2008)中3类区标准要求。

求(4)土壤环境质量

(4)经预测，污染物预测值满足《土壤环境质量

需满足《土壤环境

建设用地土壤污染风险管控标准(试行)》(GB36600-2018)中

质量

第二类用地筛选值要求，不会对区域土壤环境质量产生明显污

建设用地土壤污染

染影响。

风险管控标准(试

行)》(GB36600-2

018)中第二类用地

筛选值标准

符

资资创投园内共计本项目利用土地资源156861.01km2,土地是开发区工业用地，

合

源源土地资源地没有占用基本农田，用电采取节能变频，可降低电能损耗。

符

合

项目“三线一单”内容本项目情况情

况

利

利8.8813公顷

用

用

上

要

线

求

境

环

符

准

入根据吉林省“三线一单”成果的附件4吉林省生态环境准入清单，本项目满足其提出

合

清

单

一的环境准入要求，属于允许类项目，因此符合环境准入要求。

（4）与《吉林省空气环境质量巩固提升行动方案》的符合性分析

《吉林省空气质量巩固提升行动方符合性分析

案》摘录

实行煤炭消费总量控制。制定煤炭消费总量控制目标，实行煤炭消费指符合：

本晟目锅炉采用

标管理。加快清洁能源和外来电力替代，大力提高天然气利用水平。优化调

控煤炭消费，逐步关停改造分散燃煤锅炉、热电联产以及小火电，推进热电天然气为燃料，不使

联产和集中供热，推进煤炭清洁利用。积极推广应用煤炭清洁高效利用和新用煤炭。

型节能技术，探索绿色电厂建设。加大经济政策调节力度，建立完善能源消

费政策机制，促进能源结构调整和节能减排。

继续推进清洁供暖。因地制宜推进清洁供暖，减少民用散烧煤。在中小符合：

本晟目生活采暖

城市适度建设燃煤背压式热电联产项目。农村地区按照就地取材原则，重点

做好生物质锅炉、户用炉具推广应用工作，扩大生物质燃料供热面积。具备采用集中供热。

条件地区实施“煤改气”“煤改电”，加快配套天然气管网和电网建设。进一步

提高煤炭洗选比例，做到应洗尽洗。定期开展煤质检查，严厉打击劣质煤炭

进入市场流通销售。各地要全面摸清城中村、城乡接合部散煤底数，制定清

洁取散煤替代方案。

加大燃煤锅炉淘汰力度。严控新符合.

本晟目锅炉采用

建燃煤锅炉，县级以上城市建成区原则上不再新建每小时35

蒸吨以下燃煤锅炉，其地区原则上不再新建每小时10天然气为燃料，不使

蒸吨以下燃煤锅炉。按照国家政策的调整和要求，逐步开展燃煤锅炉淘汰工用煤炭。

作。

持续推进工业污染源全面达标排放。加大工业污染源烟气高效脱硫脱硝符合.

本寂目锅炉采用

、除尘改造力度，确保各项污染物稳定达标排放。重点排污单位全部安装自

动监控设备并与生态环境部门联网。对排放不达标的企业按照“一企一策”的天然气为燃料，不使

原则，限期整改到位。全面加强业无组织排放管控。用煤炭，可确保各项

污染物稳定达标排放

O

推进重点行业污染深度治理。强化源头防控，鼓励企业采用先进适用的符合：

清洁生产原料、技术、工艺和装备。对排放强度高的重污染行业实施清洁化本项目锅炉采用

改造。推进吉林建龙、吉林恒联精密、四平金钢、鑫达钢铁、通化钢铁5家钢《锅炉大气污染物排

铁企业污染治理设施超低排放改造。推动水泥行业污染治理设施超低排放改放

造。长春市、吉林市、辽源市等空气质量未达标地区新建项目主要污染物全标准》（GB13271-20

面执行大气污染物特别排放限值。14）表3燃气锅炉大

气污染物特别排放限

值；有组织排放恶臭

气体满足

GB14554-93《恶臭污

染物排放标准》中排

放标准要求；无组织

排放恶臭气体（H2s

、NH3）执行

GB14554-93《恶臭污

染物排放标准》中厂

界标准值二级标准要

求。

深化重点行业挥发性有机物（VOCs）治理。全面推进挥发性有机物总量符合.

减排，深入推进石化、化工、工业涂装、包装印刷和油品储运销等行业挥发本项目为无VOC

性有机物深度治理，加强高效收集治理设施建设，实现排气筒与厂界双达标s废气产生。

。加快推进挥发性有机物排放重点企业、产业集中园区治理和在线监控设施

建设，推动挥发性有机物产品源头替代。推进年排放量10吨以上和泄漏点位

超过2000个的重点企业建设监测、防控和处理相结合的VOCs

治理体系。开展化工园区VOCs监测监管体系试点示范建设。

（5）与《吉林省水环境质量巩固提升行动方案》符合性分析

《吉林省水环境质量巩固提升行动方案》符合性分析

摘录

加快推进部分县级及以上城市污水处理厂扩容符合.

本薪目新建座工业污水处理站及

改造。对污水处理能力不能满足需要的城市生活污1600m3/d

水处理厂应完成扩容工程，逐步解决因污水处理能1座450m3/d商业污水处理站，处理园区内污废

力不足造成的城市生活污水溢流问题。污水处理厂水。

下游应因地制宜建设人工湿地尾水净化工程。

规范工业企业排水管理。经济技术开发区、高符合.

本薪目新建1座600m3/d工业污水处理站及

新技术产业开发区、出口加工区等工业集聚区应当

按规定建设污水集中处理设施。各地政府或工业园1座450m3/d商业污水处理站，处理园区内污废

区管理机构要组织有关部门和单位对进入市政污水水，工业污水处理站处理达《污水综合排放标

收集设施的工业企业进行排查，开展评估，经评估准》（GB8978-1996）中三级标准要求后排入

认定污染物不能被城镇污水厂有效处理或可能影响市政管网，经东丰县污水处理厂（开发区污水

城镇污水处理厂出水稳定达标的，要依法责令限期处理）处理后排入莲河。生活污水经商业污水

退出；经评估可继续接入污水管网的，应当依法取处理站处理达到《城市污水再生利用

得排污许可。城市杂用水水质》（GB/T18920-2002）表1中

冲厕标准要求后，回用于冲厕用水。

加强重点行业管控和清洁化改造。严格落实“三符合.

根赢if文分析，本项目符合“三线一单”

线一单，，环境管控要求，按照环境管控单元和环境准

入清单实施分类管理，对不符合生态环境准入清单环境管控要求。本项目不属于农副食品加工、

要求的企业一律禁止准入。全面推动农副食品加工化工、造纸、钢铁、氮肥、印染、制药、农药

、化工、造纸、钢铁、氮肥、印染、制药、农药、、电镀、染料颜料等行业。

电镀、染料颜料等行业实施绿色化改造，推进清洁

生产，减少工业企业污染物排放量。

持续开展入河（湖、库）排污口规范化整治。符合.

工一总水处理站处理达《污水综合排放标

对入河（湖、库）排污口实行台账式、清单式管理

。对新设置的排污口要严格审批，达到规范化建设准》（GB8978-1996）中三级标准要求后排入

要求。对已批《吉林省水环境质量巩固提升行动方市政管网，经东丰县污水处理厂（开发区污水

案》摘录处理）处理后排入莲河。生活污水经商业污水

处理站处理达到《城市污水再生利用

城市杂用水水质》（GB/T18920-2002）表1中

冲厕标准要求后，回用于冲厕用水。

（6）与《吉林省土壤环境质量巩固提升行动方案》符合性分析

《吉林省土壤环境质量巩固提升行动方案》符合性分析

摘录

加强土壤重点监管企业管控。落实有色金属冶炼、石油加工、化工、符合：

焦化、电镀、制革等土壤污染重点监管企业污染隐患排查、自行监测、拆本项目不属于土壤

除生产设备污染防治方案备案等制度，制定环境污染事件应急预案。开展污染重点监管企。且根

重点企业周边土壤环境质量监测。对已批《吉林省水环境质量巩固提升行据土壤环境质量监测结

动方案》摘录果可知，监测数据满足

《土壤环境质量

建设用地土壤污染风险

管控标准（试行）》（GB

36600-2018）中第二类用

地筛选值要求。

开展地下水环境状况调查评估。开展地下水型饮用水水源、保护区及符合.

本晟目地下水评价

补给区地下水环境状况调查。开展化学品生产企业、尾矿库、垃圾填埋场

、危废处置场、工业集聚区、矿山开采区等区域周边地下水环境状况调查范围内无地下水型饮用

。对已批《吉林省水环境质量巩固提升行动方案》摘录水水源、保护区及补给

区。

0.5主要环境问题及影响

⑴环境空气影响

项目运营期废气包括有组织废气（恶臭气体、锅炉废气）和无组织废气（恶臭气体），

污染物主要为NH*H2S＞颗粒物、能、NOxo

恶臭气体NH3、H2s收集后经过生物离子+活性炭吸附（吸附效率80%）处理，经15m

高的排气筒排放，NH；、H2s可以满足《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）o

锅炉污染物主要为颗粒物、SO2、N0”通过8m高的烟囱排放，满足《锅炉大气污染

物排放标准》（GB13271-2014）表3中燃气锅炉大气污染物特别排放限值要求。

污水处理站中格栅、调节池、沉淀池、污泥池等设置密闭，加强厂区周围绿化等措

施，减少无组织废气影响，确保无组织废气在厂界处最大监控点浓度满足GB14554-93

《恶臭污染物排放标准》中厂界标准值二级标准要求。

本项目所处区域为环境空气不达标区，经环境空气影响预测分析，本项目新增污染

源正常排放下污染物短期浓度贡献值的最大浓度占标率均W100%；本项目新增污染源正

常排放下污染物年均浓度贡献值的最大浓度占标率均W30%；本项目正常工况各点源预

测因子均不超过相应环境质量标准要求，本项目对周围环境影响较小，非正常工况下，

污染物对环境的影响增大，但未出现超标现象，企业应加强生产管理，在设计、生产运

行时应充分考虑检修、开停机等情况下的应对措施，在实际生产中，应做好设备的维护

和保养，确保设备稳定运行，一旦发生非正常工况，应及时在保证安全的情况下停止排

污，严禁超标排放。

⑵水环境影响

①地表水

锅炉排污水、软化水系统排水、工业污水处理站过滤器反冲洗废水、污泥脱水废水

均进入工业污水处理站处理达《污水综合排放标准》(GB8978-1996)中三级标准要求

后排入市政管网，经东丰县污水处理厂(开发区污水处理)处理后排入莲河。生活污水、

商业污水处理站过滤器反冲洗废水及污泥脱水经商业污水处理站处理达到《城市污水再

生利用城市杂用水水质》(GB/T18920-2002)表1中冲厕标准要求后，回用于冲厕用

水。

②地下水

项目严格按照“源头控制、分区防治、污染监控、应急响应”的原则进行地下水污

染防治。严格按照《环境影响技术导则地下水环境》(HJ610-2016)要求，根据不同

防渗要求对重点污染防治区、一般污染防治区和简单污染防治区采取分区防渗、防腐措

施。对地(侧)面进行硬化及防腐、防渗处理，对管线进行防冻、防腐、防漏处理；建

立完善的地下水监测制度，定期跟踪监测。

⑶声环境影响

拟建项目噪声源采取消声减震、隔声等措施，对外环境影响较小。从预测结果可以

看出，厂界噪声可满足《声环境质量标准》(GB3096-2008)中3类区标准要求。

⑷固体废物影响

项目建成后，本项目产生的一般固体废物为栅渣、脱水污泥、生活垃圾、废脱硫剂

及在线监测产生的废液。栅渣定期送至垃圾填埋场统一处置；工业污水处理站脱水污泥

经成分鉴定后，如属于危险废物，由具有处理资质单位进行处理，如属于一般废物送至

垃圾填埋场处理；商业污水处理站脱水污泥定期送至垃圾填埋场统一处置；生活垃圾定

期送至环卫部门，本项目项目沼气脱硫采用干式脱硫，脱硫剂的主要成分为氧化铁，废

沼气脱硫剂未纳入《国家危险废物名录》(2016版)，主要成分为硫化铁、亚硫化铁，

不属于危险废物，沼气脱硫装置中失去活性的废脱硫剂由生产厂家更换时回收处置集中

处置，在线监测产生的废液暂存于危废间，定期委托有资质单位处理。经上述措施处理

后固体废物可得到妥善处置。

⑸环境风险

本项目可能存在危险化学品泄漏、火灾爆炸次生环境污染事故。在发生风险事故的

情况下，对大气环境的影响主要为沼气(主要成分甲烷)、氢氧化钠、次氯酸钠危险化

学品发生泄漏并引发火灾伴生的二次污染物co在大气中的扩散。企业采取严格的风险

防控措施，可将影响范围主要是在厂区内，在做好日常检查，制定完备的应急措施和预

案的基础上，环境风险可接受。

⑹土壤环境影响

项目建成后，采取源头控制和过程控制措施防止土壤环境污染。建设期间严格按照

相应标准规范要求，对厂区各生产区及建构筑物等采取相应的防渗措施；占地范围内采

取有效的绿化措施；运营期间采取有效的废水、废气及固体废物治理措施，运行期间定

期对各污染防治措施进行检修，减少非正常工况频次。经采取上述措施后，对项目占地

范围内及周围土壤环境影响较小。

0.6环境影响评价结论

本项目生产产品未列入《产业结构调整指导目录（2019年本）》（国家发展和改革

委员会令第29号）及《国家发展改革委商务部关于印发〈市场准入负面清单（2020）>

的通知》（发改体改规[2020]1880号）本项目属于《产业结构调整指导目录（2019年

本）》中第四十三条环境保护与资源节约综合利用中第15条“三废”综合利用与治理

技术、装备和工程，属于鼓励类，项目建设符合国家产业政策；项目选址于吉林省辽源

市东丰县经济开发区内，符合东丰县经济开发区的产业发展规划；项目用地性质为工业

用地，项目选址符合东丰县经济开发区总体规划、符合城市总体规划、土地利用规划；

符合开发区规划环评及审查意见要求；经采取报告中提出的各种有效的污染防治和控制

措施后，废气、废水和噪声均能够满足相关排放标准要求，固体废物得到妥善处置，环

境风险可控；环境影响预测结果表明，本项目对周围环境的影响在可接受范围内；公众

对本项目的建设无反对意见；项目综合效益较好。

从环保角度看，本项目选址合理、建设可行。

东丰国际梅花鹿产业创投园项目(二期)

第一章总论

1.1编制依据

1.1.1国家法律、法规与国务院规范性文件

(1)《中华人民共和国环境保护法》(2015.1.1)；

(2)《中华人民共和国环境影响评价法》(2018.12.29)；

(3)《中华人民共和国大气污染防治法》(2018.10.26)；

(4)《中华人民共和国水污染防治法》(2018.1.1)；

(5)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(2018.12.29)；

(6)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2020.9.1)2

(7)《中华人民共和国土壤污染防治法》(2019.1.1)；

(8)《中华人民共和国水土保持法》(2011.3.1)；

(9)《中华人民共和国节约能源法》(2018.11.14)；

(10)《中华人民共和国循环经济促进法》(2018.10.26)；

(11)《中华人民共和国清洁生产促进法》(2012.7.1)；

(12)《中华人民共和国水法》(2016.10.8)；

(13)《中华人民共和国土地管理法》(2019.8.26)；

(14)《建设项目环境保护管理条例》及《国务院关于修改〈建设项目环境保护管理

条例》的决定》(国务院令第682号)；

(15)《危险化学品安全管理条例》(中华人民共和国国务院令第591号)；

(16)《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》(国发[2013]37号)；

(17)《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发[2015]17号)；

(18)《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》(国发[2016]31号)；

(19)《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》(国办发

[2016]81号)。

1.1.2部门规章及规范性文件

(1)《建设项目环境影响评价分类管理名录(2021年版)》；

(2)《环境影响评价公众参与暂行办法》(生态环境部令第4号)；

(3)《产业结构调整指导目录(2019年本)》(国家发展和改革委员会令第29号)；

吉林省实丰环境科技服务有限公司14

东丰国际梅花鹿产业创投园项目（二期）

（4）《关于进一步加强工业节水工作的意见》（工信部节[2010]218号）；

（5）《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》（环发[2012]98号）；

（6）《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发[2012]77号）；

（7）《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》（环环评

[2016]150号）；

（8）《建设项目危险废物环境影响评价指南》（环境保护部公告2017年第43号）；

（9）《关于印发〈建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法〉的通知》

（环发[2014]197号）；

（10）《关于印发建设项目环境影响评价信息公开机制方案的通知》（环发[2015]162

号）；

（11）《关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知》（环办

[2014]30号）；

（12）关于落实《水污染防治行动计划》实施区域差别化环境准入的指导意见（环

环评[2016]190号）；

（13）《关于强化建设项目环境影响评价事中事后监管的实施意见》（环环评

[2018]11号）；

（14）《关于做好环境影响评价制度与排污许可制衔接相关工作的通知》（环办环评

[2017]84号）；

（15）《关于加强建设项目环境影响评价事中事后监管的实施意见》（环环评

[2018]H号）；

（16）《排污许可管理办法（试行）》（环境保护部令第48号）；

（17）《国家危险废物名录》（2021本）（2020.11.25）；

（18）《危险废物污染防治技术政策》（环发[2001]199号）；

（19）《关于落实《水污染防治行动计划》实施区域差别化环境准入的指导意见》

（环环评[2016]190号）。

1.1.3地方法律法规及规范性文件

（1）《吉林省环境保护条例》（2021.1.1）;

（2）《吉林省环境保护厅关于进一步加强和规范建设项目环境影响评价工作的通

知》（吉环管字[2012]18号）；

吉林省实丰环境科技服务有限公司15

东丰国际梅花鹿产业创投园项目(二期)

(3)《吉林省人民政府关于印发吉林省落实大气污染防治行动计划实施细则的通

知》(吉政发［2013］31号)；

(4)《吉林省环保厅转发环保部关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险

的通知》(吉环管字［2012］13号)；

(5)《吉林省环保厅转发环保部关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的

通知》(吉环管字［2012］14号)；

(6)《吉林省环境保护厅关于印发建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理

实施细则(试行)》的通知(吉环办字［2015］64号)；

(7)《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省空气、水环境、土壤环境质量巩固

提升三个行动方案的通知》(吉政办发［2021R0号)；

(8)《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省落实水污染防治行动计划工作方案

的通知》(吉政办发［2015］72号);

(9)《吉林省大气污染防治条例》(2016年7月1日起施行)；

(10)《吉林省地表水功能区》(DB22/388-2004)；

(11)《吉林省用水定额》(DB22/T389-2019)；

(12)《吉林省空气质量巩固提升行动方案》(2021.2.24)；

(13)《吉林省水环境质量巩固提升行动方案》(2021.2.24)；

(14)《吉林省土壤环境质量巩固提升行动方案》(2021.2.24)；

(15)《东丰经济开发区城北工业园总体规划环境影响跟踪评价报告书》(2017.7)；

(16)关于《吉林省环境保护厅关于对东丰经济开发区城北工业园总体规划审查

意见的函》(吉环函［2017］476号)。

1.1.4导则、规范

(1)《建设项目环境影响评价技术导则总纲》(HJ2.1-2016)

(2)《环境影响评价技术导则大气环境》(HJ2.2-2018)；

(3)《环境影响评价技术导则地表水环境》(HJ2.3-2018)

(4)《环境影响评价技术导则声环境》(HJ2.4-2009)；

(5)《环境影响评价技术导则地下水环境》(HJ610-2016)