XX水利局防汛抗旱应急预案

XX水利局防汛抗旱应急预案XX水利局防汛抗旱应急预案

一、总则

1.编制目的

为有效应对防汛抗旱突发事件，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，提高水利系统应对防汛抗旱工作的应急处置能力，特制定本预案。

2.编制依据

（1）《中华人民共和国防洪法》

（2）《中华人民共和国抗旱条例》

（3）《国家防汛抗旱应急预案》

（4）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T296392020）

（5）XX省防汛抗旱应急预案

（6）XX市防汛抗旱应急预案

3.适用范围

本预案适用于XX水利局及其下属各单位在防汛抗旱工作中可能发生的各类突发事件，包括洪水、干旱、山洪泥石流等自然灾害以及由此引发的次生灾害。

4.工作原则

（1）预防为主，防抗结合：坚持“预防为主，防抗结合”的方针，加强防汛抗旱基础设施建设，提高防洪抗旱能力。

（2）统一领导，分级负责：在市防汛抗旱指挥部的统一领导下，XX水利局负责本行政区域内的防汛抗旱工作。

（3）快速反应，协同应对：建立健全应急响应机制，确保信息畅通，快速反应，协同作战，形成防汛抗旱合力。

（4）以人为本，确保安全：把保障人民群众生命财产安全放在首位，确保防汛抗旱工作安全有序进行。

（5）科学决策，合理调度：遵循科学决策原则，合理调度防汛抗旱资源，提高应急处置效率。

（6）信息公开，广泛动员：及时发布防汛抗旱信息，广泛动员社会力量参与，形成全民防汛抗旱的良好氛围。

XX水利局防汛抗旱应急预案

二、应急处置机构和职责

1.应急组织形式

XX水利局防汛抗旱应急指挥部（以下简称“指挥部”）为防汛抗旱工作的最高指挥机构，负责统筹协调全局防汛抗旱工作。指挥部下设以下几个工作组：

（1）办公室

（2）监测预警组

（3）应急处置组

（4）抢险救援组

（5）物资保障组

（6）宣传报道组

（7）善后处理组

2.构成单位（部门）职责

（1）办公室

负责指挥部日常工作，包括会议组织、文件起草、信息报送、资料管理、后勤保障等。

（2）监测预警组

负责防汛抗旱监测数据的收集、分析和预测，及时发布预警信息。

组长：XX（职务）

成员：XX（职务）、XX（职务）、XX（职务）

具体职责：

收集气象、水文、地质等监测数据；

分析预警指标，预测灾害发展趋势；

发布预警信息，指导基层单位采取防范措施。

（3）应急处置组

负责防汛抗旱应急响应的组织协调，实施应急处置措施。

组长：XX（职务）

成员：XX（职务）、XX（职务）、XX（职务）

具体职责：

接收、处理灾情报告，启动应急响应；

协调各部门开展抢险救援工作；

监督应急措施的落实，确保工作高效有序。

（4）抢险救援组

负责组织抢险救援队伍，实施现场救援。

组长：XX（职务）

成员：XX（职务）、XX（职务）、XX（职务）

具体职责：

快速组织抢险救援队伍；

实施现场救援，确保人员安全；

配合相关部门开展灾后重建。

（5）物资保障组

负责防汛抗旱物资的采购、储备和调拨。

组长：XX（职务）

成员：XX（职务）、XX（职务）、XX（职务）

具体职责：

负责物资采购、储备；

根据应急需求，及时调拨物资；

监督物资使用，确保物资合理分配。

（6）宣传报道组

负责防汛抗旱宣传报道工作，及时发布信息，引导舆论。

组长：XX（职务）

成员：XX（职务）、XX（职务）、XX（职务）

具体职责：

编写宣传报道稿件；

利用各种媒体发布信息；

引导舆论，营造良好的防汛抗旱氛围。

（7）善后处理组

负责灾后恢复重建和群众安置工作。

组长：XX（职务）

成员：XX（职务）、XX（职务）、XX（职务）

具体职责：

组织灾后恢复重建；

负责受灾群众安置；

开展心理疏导，维护社会稳定。

XX水利局防汛抗旱应急预案

三、预防和预警

1.防汛备汛工作

（1）组织机构与责任落实

成立防汛备汛工作领导小组，明确各部门职责，确保责任到人。

（2）物资储备与管理

制定物资储备计划，确保防汛物资充足，并定期进行检查和维护。

（3）巡查与检查

加强对水库、堤防、涵闸等水利设施的巡查与检查，发现问题及时整改。

（4）预案演练

定期组织防汛抗旱应急演练，提高应急处置能力。

2.预警信号

（1）预警等级

根据灾害程度和可能影响范围，将预警信号分为四级：特别重大、重大、较大、一般。

（2）预警发布

（3）预警内容

包括灾害预警、水位预警、气象预警等。

3.主要防御方案

（1）水位控制

（2）堤防加固

对易受洪水侵袭的堤防进行加固，提高防洪能力。

（3）人员疏散

根据预警信息，组织受威胁区域的人员及时疏散，确保生命安全。

（4）应急抢护

针对可能发生的险情，迅速组织抢护力量进行应急处置。

（5）应急补水

在干旱期间，通过调水、提水等方式，确保水资源供应。

4.预警响应

（1）响应启动

根据预警信号等级，启动相应的应急响应。

（2）应急指挥

成立应急指挥部，负责指挥协调防汛抗旱工作。

（3）应急处置

按照应急预案要求，迅速采取应急处置措施。

（4）信息报告

及时向上级部门报告灾情和应急处置情况。

5.监测与预警系统

（1）建设目标

建立完善的防汛抗旱监测预警系统，提高预警准确性和时效性。

（2）系统功能

包括实时监测、数据传输、预警发布、信息共享等功能。

（3）技术支持

采用先进技术，确保监测数据的准确性和可靠性。

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四、响应工作

1.总体要求

（1）迅速反应，确保安全

接到预警信息后，立即启动应急预案，确保人员安全，降低灾害损失。

（2）协同作战，高效处置

各部门协同配合，形成合力，高效完成应急处置任务。

2.防暴雨与防洪涝灾害应急响应

（1）预警发布与响应启动

根据气象、水文监测数据，发布暴雨预警，启动应急响应。

（2）排水防涝

启动排水系统，确保城区排水畅通，防止内涝发生。

（3）巡查检查

加强对水库、堤防、涵闸等水利设施的巡查，发现险情及时处理。

3.防台风响应

（1）预警发布与响应启动

根据台风路径和强度，发布台风预警，启动应急响应。

（2）防御措施

加固建筑物，做好防风、防雨准备，确保人员和财产安全。

（3）人员转移

对受台风影响严重的地区，组织人员转移至安全地带。

4.应急响应调整

根据灾情发展和应急响应效果，适时调整应急响应等级。

5.应急响应分级与行动

（1）一级响应

启动最高应急响应，采取全面防御措施，确保人员生命安全。

（2）二级响应

启动次高应急响应，重点防御，确保重点区域安全。

（3）三级响应

启动基本应急响应，加强监测预警，做好应急处置准备。

6.人员转移撤离方案

（1）转移原则

按照“先低后高、先易后难”的原则，确保人员安全有序转移。

（2）转移流程

制定详细的转移流程，明确转移时间、路线、目的地等信息。

7.信息报送

（1）信息内容

及时报送灾情、应急响应措施、人员伤亡等情况。

（2）报送方式

8.应急结束

（1）条件

灾情得到有效控制，应急响应措施到位，可以宣布应急结束。

（2）程序

按照规定程序，逐级上报，经批准后宣布应急结束。

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五、后期处置

1.灾后工作

（1）灾情核查

对灾情进行全面核查，掌握受灾情况，为后续工作提供准确数据。

（2）人员安置

妥善安置受灾群众，保障基本生活，协助开展心理疏导。

（3）卫生防疫

加强卫生防疫工作，防止疫情等次生灾害发生。

2.抢险物资补充

（1）物资盘点

对应急抢险物资进行全面盘点，记录损失情况。

（2）采购补充

根据物资损失情况，及时采购补充，确保物资充足。

3.水毁工程修复

（1）修复计划

制定水毁工程修复计划，明确修复目标、时间节点和责任分工。

（2）修复实施

按计划开展水毁工程修复工作，确保工程质量和进度。

4.调查与总结

（1）灾情调查

对灾情进行调查，分析灾害成因，总结经验教训。

（2）应急响应评估

对应急响应工作进行评估，查找不足，提出改进措施。

（3）总结报告

形成灾后处置总结报告，为今后防汛抗旱工作提供参考。

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六、应急保障

1.通信与信息保障

（1）通信网络

确保应急通信网络的畅通，包括有线、无线等多种通信方式。

（2）信息平台

建立防汛抗旱信息共享平台，实现信息快速传递和共享。

2.抢险与救援保障

（1）抢险队伍

组建专业抢险队伍，定期进行培训和演练。

（2）救援装备

配备先进的救援装备，确保抢险救援工作的有效性。

3.专业保障

（1）技术支持

提供专业的技术支持，包括水文、气象、地质等方面的专家。

（2）咨询服务

提供防汛抗旱相关的咨询服务，为决策提供科学依据。

4.治安与医疗保障

（1）治安维护

加强治安巡逻，维护灾区社会秩序。

（2）医疗救护

组建医疗救护队伍，提供紧急医疗救援服务。

5.物资与资金保障

（1）物资储备

建立防汛抗旱物资储备库，确保物资充足。

（2）资金保障

确保防汛抗旱资金及时到位，用于应急响应和灾后重建。

6.社会动员保障

（1）志愿者招募

广泛招募志愿者，参与防汛抗旱工作。

（2）社会资源整合

整合社会资源，形成防汛抗旱合力。

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七、监督管理

1.宣传

（1）宣传内容

广泛宣传防汛抗旱知识，提高公众的防灾减灾意识。

（2）宣传方式

2.培训

（1）培训对象

对全体水利系统工作人员进行防汛抗旱培训。

（2）培训内容

包括应急预案知识、应急处置技能、应急演练等。

3.演习

（1）演习计划

制定年度防汛抗旱应急演练计划，确保演练的覆盖面和实效性。

（2）演习评估

对演习进行评估，总结经验，改进不足。

4.奖惩

（1）奖励机制

对在防汛抗旱工作中表现突出的单位和个人给予奖励。

（2）惩罚措施

对玩忽职守、失职渎职的行为进行严肃处理。

5.预案管理

（1）预案修订

根据实际情况和法律法规变化，及时修订应急预案。

（2）预案审查

对修订后的预案进行审查，确保预案的合理性和可行性。

6.监督检查

（1）日常监督

建立健全日常监督检查机制，确保预案的有效实施。

（2）专项检查

定期开展专项检查，对防汛抗旱工作进行全面评估。

XX水利局防汛抗旱应急预案

八、应急演练脚本

1.演练概述及目的

（1）概述

本次演练旨在检验防汛抗旱应急预案的可行性和有效性，提高应急处置能力。

（2）目的

验证应急预案的启动和响应程序；

提升参演人员的应急操作技能；

优化应急资源调度和协调；

强化各部门之间的协同配合。

2.演练情景

设定XX地区遭遇百年一遇的特大洪水，水位急剧上涨，部分堤防出现险情，危及下游居民生命财产安全。

3.演练准备

（1）人员准备

确定参演人员名单，包括指挥部成员、各组负责人及参演人员；

进行角色分配，明确各参演人员的职责；

组织参演人员进行预案学习。

（2）物资准备

准备应急物资，如救生器材、抢险设备等；

确保通信设备、交通工具等应急设施完好。

4.演练实施

（1）启动应急预案

接到灾情报告后，立即启动应急预案；

指挥部召开紧急会议，部署应急处置工作。

（2）应急处置

各工作组按照预案要求，开展应急处置工作；

实施人员转移、抢险救援、物资调拨等任务。

5.演练评估

（1）评估内容

应急响应时间；

各部门协同配合情况；

应急措施实施效果；

参演人员的应急操作技能。

（2）评估方法

观察记录；

询问参演人员；

检查应急物资和设备。

6.问题与改进

（1）问题总结

分析演练过程中发现的问题；

归纳总结应急预案的不足。

（2）改进措施

针对发现的问题，提出改进建议；

修订和完善应急预案。

7.注意事项

（1）确保演练安全；

（2）避免影响正常工作；

（3）做好演练记录和总结。

附表暴雨预警信号（分四级）预警信号图标含义(1)暴雨蓝色预警信号含义：为戒备信号。预计未来12小时内，本辖区内1/3及以上乡镇降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。(2)暴雨黄色预警信号含义：为防御信号。预计未来6小时内，本辖区内1/3及以上乡镇降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨将持续。(3)暴雨橙色预警信号含义：为紧急防御信号。预计未来2小时内，本辖区内1个及以上乡镇实况或预报降雨量达到80毫米以上，或者1小时内降雨量已达50毫米且降雨将持续。(4)暴雨红色预警信号含义：为特别紧急防御信号。预计未来2小时内，本辖区内1个及以上乡镇实况或预报降雨量达到100毫米以上，或者1小时内降雨量已达80毫米且降雨将持续。台风预警信号（分四级）预警信号图标含义(1)台风蓝色预警信号含义：为戒备信号。24小时内可能或者已经受热带气旋影响,平均风力6级以上，或者阵风8级以上并可能持续。(2)台风黄色预警信号含义：为防御信号。24小时内可能或者已经受热带气旋影响,平均风力8级以上，或者阵风10级以上并可能持续。(3)台风橙色预警信号

含义：为紧急防御信号。其含义为：12小时内可能或者已经受热带气旋影响,平均风力10级以上，或者阵风12级以上并可能持续。(4)台风红色预警信号含义：为特别紧急防御信号。6小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力12级以上（或阵风14级以上）。6小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力12级以上，或者阵风达14级以上并可能持续。

附表：序号预警等级响应等级性质表示色应对情况及类别备注1Ⅳ四级Ⅳ四级一般蓝色一般突发公共事件2Ⅲ三级Ⅲ三级较重黄色较大突发公共事件3Ⅱ二级Ⅱ二级严重橙色重大突发公共事件4Ⅰ一级Ⅰ一级特别严重红色特大突发公共事件

防台风、防暴雨、防汛工作流程防台防暴雨防汛前的工作收到台风暴雨防汛信息防台防暴雨防汛前的工作收到台风暴雨防汛信息台风暴雨情况防台防暴雨领导小组召开会议落实防台防暴雨安全指施防台防暴雨措施验收检查安排人员轮流值班工棚防台、防暴雨防汛措施工程设施、设备防台措施设备防台措施应急物资检查落实停止影响安全的施工措施台风暴雨动态通报与气象部门联络抢险队做好工作准备安全生产检查恢复生产总结防台防暴雨经验持续改进防台防暴雨防汛期问工作防台防暴雨防汛后的工作工作时间非工作时间工作时间非工作时间报告人报告人外部通报项目应急救援小组内部报警紧急：119外部报警消防：119匪警：110交通：122救护：120启动应急救援预案救援小组领导政府有关部门应急救援预案检查评价修改部门（项目）事故现场应急救援结果附件：通讯及救援设备清单通讯录姓名电话号码职务火警119救护120公安110现场应急救援组长现场应急救援副组长现场工程供电供水现场工程人员疏散现场保安机动现场设备物资疏散现场后勤通讯现场后勤医务

救援设备清单设备分类名称及数量通讯器材固定电话移动电话每人1部对讲机8部交通工具指挥车救援车120救员车救援设备装载机挖掘机自卸车2台1台4台急救药品及器材止血带颈托担架灭火器20卷2个1个10个急救箱

沙铲编织袋雨衣雨鞋2个15300个10套

附件C:应急物质清单物资、装备名称型号、性能数量存放地点使用条件管理责任人联系电话

附件D:培训记录表会议名称：食品安全应急预案培训编号：会议日期