防范网络安全类突发事件应急预案

防范网络安全类突发事件应急预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于本生产经营单位在网络安全领域发生的各类突发事件，包括但不限于网络攻击、数据泄露、系统故障、恶意软件感染等，旨在确保在突发事件发生时，能够迅速、有效地采取应急措施，最大限度地减少事故损失，保障生产经营活动的正常运行，维护国家安全和社会稳定。本预案适用于所有涉及网络信息系统的生产经营单位及其下属分支机构。

（二）响应分级

1.基本原则

（1）分级响应原则：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对事故应急响应进行分级，确保应急响应的及时性和有效性。

（2）动态调整原则：根据事故发展情况和应急响应效果，动态调整应急响应级别和措施。

（3）协同作战原则：各相关部门和单位应按照预案要求，协同配合，形成合力，共同应对网络安全突发事件。

（4）信息共享原则：建立信息共享机制，确保事故信息及时、准确、全面地传递给相关部门和单位。

2.响应分级

（1）一级响应：针对可能对国家安全、社会稳定和生产经营活动造成重大影响的网络安全突发事件，如国家级网络攻击、大规模数据泄露等。

（2）二级响应：针对可能对生产经营单位造成较大影响，但不会对国家安全和社会稳定造成严重危害的网络安全突发事件，如重要信息系统瘫痪、关键数据泄露等。

（3）三级响应：针对可能对生产经营单位造成一定影响，但影响范围和程度较小的网络安全突发事件，如局部网络攻击、一般性数据泄露等。

（4）四级响应：针对对生产经营单位影响较小，可通过常规手段处理的网络安全突发事件，如个别设备故障、轻微数据丢失等。

各响应级别应明确启动条件、响应措施、职责分工和应急资源调配等内容，确保在突发事件发生时，能够迅速启动相应级别的应急响应。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处置职责

1.应急组织形式

本生产经营单位网络安全类突发事件应急预案采用扁平化、模块化组织形式，以快速响应和高效协同为原则，构建“应急指挥中心专业小组现场工作组”三级应急响应体系。

2.构成单位（部门）的应急处置职责

（1）应急指挥中心

应急指挥中心是本预案的最高指挥机构，负责网络安全突发事件的全面领导和协调。其构成单位（部门）及其职责如下：

指挥长：全面负责应急指挥工作，协调各专业小组及现场工作组，确保应急响应措施的有效实施。

副指挥长：协助指挥长开展工作，负责应急指挥中心日常运行管理。

信息调度组：负责收集、分析、上报事故信息，确保信息畅通。

（2）专业小组

专业小组根据网络安全突发事件的性质和特点，分为以下小组，各小组构成、职责分工及行动任务如下：

a.技术支持小组

构成：网络安全工程师、技术支持人员等。

职责分工：负责对网络安全突发事件进行技术分析和处理，提供技术支持。

行动任务：迅速定位问题源头，制定解决方案，协助现场工作组进行技术修复。

b.法律法规小组

构成：法律顾问、合规人员等。

职责分工：负责对网络安全突发事件涉及的法律、法规问题进行分析，提供法律支持。

行动任务：协助应急指挥中心制定应对措施，确保应急响应符合法律法规要求。

c.公共关系小组

构成：新闻发言人、宣传人员等。

职责分工：负责对外发布事故信息，维护企业形象，协调媒体关系。

行动任务：制定新闻发布计划，及时向公众通报事故进展，引导舆论。

d.安全保障小组

构成：安全保卫人员、消防人员等。

职责分工：负责现场安全保障，确保应急响应顺利进行。

行动任务：负责现场安全巡查，控制人员出入，处理突发事件。

（3）现场工作组

现场工作组负责对网络安全突发事件进行现场处置，其构成、职责分工及行动任务如下：

a.技术处置组

构成：网络安全工程师、技术支持人员等。

职责分工：负责现场技术处置，协助技术支持小组解决问题。

行动任务：现场定位问题，实施修复措施，确保信息系统恢复正常。

b.信息收集组

构成：信息收集人员、数据分析人员等。

职责分工：负责现场信息收集、整理和分析，为应急指挥中心提供决策依据。

行动任务：收集事故现场信息，整理成报告，上报应急指挥中心。

c.人员疏散组

构成：安全保卫人员、消防人员等。

职责分工：负责现场人员疏散，确保人员安全。

行动任务：根据应急预案要求，组织人员疏散，协助现场安全保障小组。

（二）应急组织机构运作机制

应急组织机构运作机制包括信息报告、应急响应、现场处置、恢复重建等环节。各小组在应急指挥中心的统一领导下，协同配合，确保应急响应的有序进行。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1.应急值守电话：设立24小时应急值守电话，电话号码为[应急值守电话号码]。

2.负责人：应急值守电话由专人负责，确保24小时有人值守，及时接收和处理各类网络安全突发事件信息。

（二）事故信息接收

1.信息接收渠道：事故信息可通过电话、电子邮件、即时通讯工具等多种渠道接收。

2.信息接收流程：

信息接收人员收到事故信息后，应立即进行初步核实，确认信息真实性。

对于初步核实为紧急的网络安全突发事件，应立即向应急指挥中心报告。

（三）内部通报程序、方式和责任人

1.通报程序：

信息接收人员接到事故信息后，应在[信息核实时限]内报告应急指挥中心。

应急指挥中心在确认事故信息后，根据事故等级，决定是否启动应急响应。

应急指挥中心负责将事故信息通报给相关专业小组和现场工作组。

2.通报方式：

优先采用视频会议系统进行实时通报，确保信息传递的准确性和及时性。

对于无法通过视频会议系统通报的情况，可采用电话、短信、电子邮件等方式进行。

3.负责人：应急指挥中心负责人负责组织内部通报工作，确保信息及时传递到相关人员。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

1.报告流程：

应急指挥中心在确认事故信息后，应在[向上级报告时限]内向相关上级主管部门、上级单位报告。

报告内容应包括事故发生的时间、地点、原因、影响范围、已采取的措施等。

2.报告内容：

事故概述：简要描述事故发生的时间、地点、原因和初步影响。

应急响应情况：说明已启动的应急响应级别、采取的措施和效果。

人员伤亡和财产损失情况：如有人员伤亡和财产损失，应详细说明。

下一步工作计划：提出下一步的应急响应措施和工作计划。

3.报告时限和责任人：

报告时限：[向上级报告时限]，如无法在规定时限内报告，应立即说明原因并争取延期。

负责人：应急指挥中心负责人负责向上级主管部门、上级单位报告事故信息。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

1.通报方法：

对于需要向本单位以外通报事故信息的情况，应通过正式渠道进行，如书面报告、网络公告、新闻发布会等。

2.通报程序：

应急指挥中心在确认事故信息后，根据事故等级和影响范围，决定是否向外部通报。

通报内容应与内部通报内容一致，确保信息的准确性和一致性。

3.负责人：

应急指挥中心负责人负责协调外部通报工作，确保信息通报的及时性和准确性。

四、信息处置与研判

（一）响应启动的程序和方式

1.响应启动程序

（1）信息接收与初步研判：应急值守人员接到事故信息后，应立即进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

（2）紧急情况评估：应急指挥中心根据初步研判结果，评估是否达到紧急情况的标准。

（3）应急领导小组决策：若达到紧急情况标准，应急领导小组应立即召开紧急会议，根据事故信息是否达到响应启动的条件作出决策。

2.响应启动方式

（1）人工启动：应急领导小组在会议中根据事故信息，结合响应分级条件，人工决定启动相应级别的应急响应。

（2）自动启动：若应急预案中设定了自动启动机制，当事故信息达到预设的启动条件时，系统将自动启动相应的应急响应程序。

（二）响应启动的具体措施

1.预警启动

（1）条件：当事故信息显示可能发生网络安全突发事件，但尚未达到紧急情况标准时，应急领导小组可决定预警启动。

（2）措施：发布预警信息，做好响应准备，实时跟踪事态发展，必要时调整预警等级。

2.响应启动

（1）决策：应急领导小组根据事故信息，结合响应分级条件，决定启动相应级别的应急响应。

（2）措施：发布应急响应命令，启动应急组织机构，调配应急资源，开展应急处置工作。

（三）事态跟踪与分析

1.实时监控：应急指挥中心应实时监控事故进展，收集相关信息，分析事故发展趋势。

2.科学研判：根据收集到的信息，运用大数据分析、人工智能等技术手段，对事故进行科学研判。

3.调整响应级别：根据事态发展，及时调整应急响应级别，确保响应措施与事故实际情况相适应。

（四）响应级别调整

1.避免响应不足：当事故事态恶化时，应及时提高响应级别，确保应急资源充足，应对突发事件。

2.避免过度响应：当事故得到有效控制，影响范围和严重程度降低时，应及时降低响应级别，避免资源浪费。

3.责任人：应急指挥中心负责人负责监督响应级别的调整，确保响应措施的有效性和合理性。

五、预警

（一）预警启动

1.预警信息发布渠道

官方网络平台：通过本生产经营单位官方网站、社交媒体账号等网络平台发布预警信息。

内部通信系统：利用企业内部邮件系统、即时通讯工具等内部通信系统进行预警信息的传递。

传统媒体：通过电话、短信、广播等传统媒体渠道向相关人员发布预警信息。

2.预警信息发布方式

即时发布：在预警信息确认后，立即通过上述渠道发布预警信息。

重复发布：对于可能发展成紧急情况的预警，应定期更新信息，确保相关人员持续关注。

3.预警信息内容

预警级别：根据风险评估结果，明确预警的级别。

预警原因：简要说明导致预警的具体原因和潜在风险。

预防措施：提供预防风险的具体措施和建议。

应急准备提示：告知相关人员应采取的应急准备措施。

联系方式：提供应急联络人和联系电话，以便相关人员咨询和反馈。

（二）响应准备

1.队伍准备

组建专业应急队伍：根据预警信息，迅速组织网络安全应急专家、技术支持人员等组成专业应急队伍。

培训演练：定期进行应急队伍的培训和演练，提高其应对能力。

2.物资准备

配备应急物资：确保应急物资储备充足，包括网络监控设备、防护装备、修复工具等。

物资调配：制定物资调配方案，确保应急物资能够迅速到位。

3.装备准备

确保装备完好：检查和维护应急装备，确保其处于良好工作状态。

装备升级：根据预警信息，必要时对应急装备进行升级，提高应对能力。

4.后勤准备

食宿保障：确保应急队伍的后勤保障，包括临时住宿、餐饮服务等。

交通保障：提供必要的交通工具，确保应急队伍和物资的快速调配。

5.通信准备

通信设备检查：确保应急通信设备的正常运行。

通信预案：制定通信应急预案，确保信息传递的畅通无阻。

（三）预警解除

1.解除基本条件

风险因素消除：导致预警的风险因素得到有效控制或消除。

事态稳定：网络安全突发事件得到有效控制，事态稳定。

2.解除要求

审查评估：应急指挥中心对预警解除条件进行审查评估。

解除程序：按照规定的程序发布预警解除信息。

3.责任人

解除决策责任人：应急指挥中心负责人负责作出预警解除的决策。

解除信息发布责任人：应急指挥中心信息发布部门负责人负责发布预警解除信息。

六、应急响应

（一）响应启动

1.响应级别确定

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，应急指挥中心将确定相应的应急响应级别。

响应级别分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

2.响应启动程序性工作

应急会议召开：应急指挥中心召开紧急会议，确定响应级别，部署应急响应工作。

信息上报：应急指挥中心按照规定格式和时限向上级主管部门、上级单位及相关部门上报事故信息。

资源协调：应急指挥中心协调各部门资源，确保应急响应的物资、人力、技术等资源充足。

信息公开：根据事故影响范围和公众关注程度，制定信息公开策略，及时向公众发布信息。

后勤及财力保障：后勤保障部门负责应急响应期间的物资供应、人员食宿和交通保障；财务部门负责应急响应所需的资金支持。

（二）应急处置

1.事故现场警戒疏散

设置警戒区域：根据事故情况，划定警戒区域，控制人员出入。

疏散指挥：组织人员有序疏散，确保人员安全。

2.人员搜救

搜救小组：成立专业搜救小组，进行人员搜救工作。

搜救设备：使用专业搜救设备和工具，提高搜救效率。

3.医疗救治

医疗救援队：组织医疗救援队，对受伤人员进行救治。

医疗物资：确保医疗救治所需的药品、器械等物资充足。

4.现场监测

监测小组：成立现场监测小组，对事故现场进行实时监测。

监测设备：使用专业监测设备，确保监测数据的准确性和及时性。

5.技术支持

技术专家：组织网络安全技术专家，对事故进行技术分析和处理。

技术工具：使用专业技术工具，协助事故处理。

6.工程抢险

抢险队伍：组织专业抢险队伍，进行工程抢险工作。

抢险设备：使用专业抢险设备，确保抢险工作的顺利进行。

7.环境保护

环保小组：成立环境保护小组，对事故现场进行环境监测和治理。

环保措施：采取有效措施，防止事故对环境造成二次污染。

8.人员防护要求

防护装备：为参与应急处置的人员提供必要的防护装备。

防护培训：对参与应急处置的人员进行防护培训，提高其防护意识。

（三）应急支援

1.请求支援程序及要求

当事态无法控制时，应急指挥中心应立即启动外部支援请求程序。

请求支援时，应明确支援需求、时间、地点等信息。

2.联动程序及要求

与外部救援力量建立联动机制，确保信息共享和协同作战。

明确外部救援力量的到达时间和指挥关系。

3.外部救援力量到达后的指挥关系

应急指挥中心负责对外部救援力量的指挥和协调。

明确外部救援力量的职责和任务，确保救援工作的有序进行。

（四）响应终止

1.响应终止基本条件

事故得到有效控制，风险得到消除。

受影响的人员得到妥善安置，恢复正常生活和工作。

环境得到有效治理，恢复到事故前的状态。

2.响应终止要求

应急指挥中心组织评估小组，对事故处理情况进行全面评估。

评估通过后，应急指挥中心发布响应终止命令。

3.责任人

响应终止决策责任人：应急指挥中心负责人负责作出响应终止的决策。

响应终止执行责任人：应急指挥中心执行部门负责人负责执行响应终止命令。

七、后期处置

（一）污染物处理

1.污染物识别与评估

对事故现场可能产生的各类污染物进行识别，包括数据泄露、系统崩溃等产生的信息污染。

评估污染物的性质、浓度、扩散范围和潜在危害，为后续处理提供依据。

2.清理与消除

制定污染物清理方案，采用专业的数据恢复和网络安全技术，清除污染物。

对于物理损坏的设备，进行必要的维修或更换，确保设备恢复到正常工作状态。

3.监测与验收

在污染物清理过程中，持续监测污染物的浓度变化，确保清理效果。

清理完成后，进行验收，确保污染物得到有效处理，不留后患。

（二）生产秩序恢复

1.系统重建

根据事故影响范围，对受损的网络信息系统进行重建，包括硬件、软件和数据。

采用冗余备份和灾难恢复技术，确保系统重建的快速性和可靠性。

2.流程优化

评估事故暴露出的流程缺陷，对业务流程进行优化，提高系统的抗风险能力。

实施风险评估，确保关键业务流程的连续性和稳定性。

3.生产调度

制定生产调度计划，合理安排生产任务，确保生产秩序的有序恢复。

加强与上下游合作伙伴的沟通协调，确保供应链的稳定。

（三）人员安置

1.人员安抚

对受事故影响的人员进行心理安抚，提供必要的心理支持和咨询服务。

建立员工沟通渠道，及时回应员工关切，增强员工信心。

2.人员培训

对受事故影响的人员进行培训，提升其网络安全意识和应急处理能力。

对新员工进行入职培训，确保其了解和掌握网络安全相关知识。

3.人员安置

对于因事故导致失业的人员，提供职业咨询和再就业服务。

对于因事故受伤的人员，提供医疗救治和康复服务，确保其尽快恢复健康。

4.责任追究

对事故责任进行追究，根据相关法律法规和公司制度，对责任人进行处罚或追责。

吸取事故教训，完善内部管理制度，防止类似事故再次发生。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1.相关单位及人员通信联系方式和方法

应急指挥中心：设立专门的应急通信小组，负责协调和管理应急通信。

通信联系方式：通过卫星电话、加密无线通信系统、网络通信等确保信息传递的即时性和安全性。

备用方案：在主通信线路故障时，启动备用通信线路，包括备用网络、移动通信设备等。

保障责任人：应急通信小组组长负责整体通信保障工作，确保通信渠道的畅通无阻。

（二）应急队伍保障

1.应急人力资源

专家团队：建立网络安全领域专家库，包括信息安全管理专家、数据恢复专家等。

专兼职应急救援队伍：组建由公司内部专业人员组成的专兼职应急救援队伍。

协议应急救援队伍：与外部专业机构签订协议，建立协议应急救援队伍，以备紧急情况下的快速响应。

2.队伍管理

队伍培训：定期对应急队伍进行专业培训，提升其应急处理能力。

队伍演练：组织应急队伍进行实战演练，检验其应对网络安全突发事件的能力。

队伍调度：应急指挥中心负责根据事故情况调度应急队伍，确保队伍的有效利用。

（三）物资装备保障

1.应急物资和装备

类型：包括网络安全检测工具、数据恢复设备、应急通信设备、防护服、防护眼镜等。

数量：根据预案要求，确定各类物资和装备的储备数量，确保应急需求。

性能：确保物资和装备的性能满足应急响应的要求。

存放位置：指定专门的应急物资仓库，存放各类应急物资和装备。

运输及使用条件：制定详细的物资和装备运输、使用操作规程，确保安全、高效地使用。

更新及补充时限：定期对应急物资和装备进行盘点，根据实际情况更新和补充。

管理责任人：指定专人负责应急物资和装备的管理，确保物资和装备的完好性和可用性。

联系方式：管理责任人应保持通讯畅通，确保在应急情况下能够及时响应。

2.账台建立

建立应急物资和装备台账，详细记录物资和装备的型号、数量、存放位置、使用状态等信息。

定期对台账进行更新，确保信息的准确性和时效性。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供应策略：制定应急预案中的能源供应策略，确保在突发事件发生时，关键设施和应急操作所需的能源供应不受影响。

2.备用能源系统：安装备用能源系统，如应急发电机、UPS不间断电源等，以应对主能源中断的情况。

3.能源管理责任人：指定能源管理责任人，负责监督能源供应的稳定性和应急能源系统的维护。

4.能源消耗监控：实施能源消耗监控系统，实时监控能源使用情况，优化能源分配，减少浪费。

（二）经费保障

1.应急资金池：设立专门的应急资金池，用于突发事件响应和恢复工作的资金需求。

2.经费审批流程：建立快速高效的经费审批流程，确保应急资金能够及时到位。

3.财务监控：对应急资金的使用进行严格监控，确保资金使用的透明度和合规性。

4.财务责任人：指定财务责任人，负责应急资金的筹集、管理和使用。

（三）交通运输保障

1.交通管制：在突发事件发生时，根据需要实施交通管制，确保应急车辆和人员能够快速到达现场。

2.专用通道：建立应急专用通道，用于应急物资和人员的优先运输。

3.交通协调：与交通运输部门协调，确保应急运输需求得到优先满足。

4.交通责任人：指定交通责任人，负责应急交通运输的组织和协调。

（四）治安保障

1.治安巡逻：在应急响应期间，加强治安巡逻，维护现场秩序。

2.安全评估：对事故现场及周边区域进行安全评估，识别潜在的安全风险。

3.治安协调：与当地公安机关协调，确保应急响应期间的社会治安稳定。

4.治安责任人：指定治安责任人，负责应急响应期间的治安管理工作。

（五）技术保障

1.技术支持团队：组建技术支持团队，为应急响应提供专业的技术支持和解决方案。

2.技术工具和软件：确保应急响应所需的各类技术工具和软件处于最新状态，并随时可用。

3.技术培训：定期对员工进行技术培训，提升其技术水平和应急响应能力。

4.技术责任人：指定技术责任人，负责技术保障工作的组织和实施。

（六）医疗保障

1.医疗救援中心：设立医疗救援中心，配备专业医疗人员和设备，为受伤人员提供紧急救治。

2.医疗物资储备：储备必要的医疗物资，如药品、急救包等。

3.医疗协调：与医疗机构协调，确保应急响应期间医疗资源的有效利用。

4.医疗责任人：指定医疗责任人，负责医疗保障工作的组织和实施。

（七）后勤保障

1.食宿安排：为应急响应人员提供必要的食宿安排，确保其身体健康和精神状态。

2.生活用品供应：确保应急响应人员所需的生活用品供应充足。

3.清洁卫生：组