专项整治生态环境领域漠视侵害群众利益问题的工作方案漠视侵害群众利益成果新

专项整治生态环境领域漠视侵害群众利益问题的工作方案一、前言近年来，我国生态环境问题日益凸显，一些地区和企业漠视生态环境法律法规，侵害群众利益，损害生态环境，影响社会稳定。为贯彻落实党中央、国务院关于生态环境保护的重大决策部署，切实维护群众生态环境权益，保障人民群众身体健康，现制定《专项整治生态环境领域漠视侵害群众利益问题的工作方案》。二、总体要求（一）指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实生态文明建设和生态环境保护的重大决策部署，紧紧围绕打好污染防治攻坚战，强化生态环境执法监管，切实解决生态环境领域漠视侵害群众利益问题，保障人民群众生态环境权益。（二）基本原则1.坚持问题导向。聚焦生态环境领域漠视侵害群众利益的突出问题，深入开展专项整治，切实解决人民群众反映强烈的生态环境问题。2.坚持依法行政。严格遵守生态环境保护法律法规，依法查处生态环境违法行为，维护法律权威。3.坚持综合治理。加强与相关部门的协同配合，形成合力，推动生态环境领域问题整改到位。4.坚持群众路线。充分发挥群众监督作用，广泛听取群众意见，确保专项整治工作落到实处。三、主要任务（一）深入开展生态环境问题排查1.对重点区域、重点行业、重点企业进行全面排查，梳理生态环境领域漠视侵害群众利益的突出问题。2.加强对生态环境投诉举报件的梳理分析，对群众反映强烈的问题进行重点排查。3.对生态环境执法监管中发现的问题，及时纳入排查范围，确保问题不遗漏。（二）严肃查处生态环境违法行为1.对排查发现的生态环境违法行为，依法进行查处，严厉打击违法行为。2.对涉及漠视侵害群众利益的生态环境违法行为，依法加重处罚，形成震慑。3.对生态环境违法行为背后的利益输送、保护伞等问题，依法依纪追究责任。（三）强化生态环境执法监管1.加强生态环境执法队伍建设，提高执法能力，确保执法公正、严格、规范。2.深化生态环境执法体制改革，完善生态环境执法监管体系。3.推进生态环境执法信息化建设，提高执法效率。（四）加强生态环境保护宣传教育1.深入开展生态环境保护宣传教育活动，提高全社会生态环境法治意识。2.加强生态环境法律法规宣传，提高群众对生态环境保护的认知和参与度。四、组织实施（一）加强组织领导成立专项整治生态环境领域漠视侵害群众利益问题工作领导小组，负责组织协调、督促检查等工作。各级政府及有关部门要高度重视，切实加强组织领导，确保专项整治工作落到实处。（二）明确责任分工各级生态环境部门要履行牵头责任，加强对专项整治工作的统筹协调和督促检查。各相关部门要按照职责分工，协同推进专项整治工作。（三）强化督促检查加强对专项整治工作的督促检查，对工作不力、进展缓慢的单位和个人，进行通报批评，严肃问责。（四）建立长效机制一、工作目标1.生态环境领域漠视侵害群众利益的突出问题得到有效解决，群众生态环境权益得到切实保障。2.生态环境违法行为得到严厉查处，生态环境执法监管能力得到明显提升。3.全社会生态环境法治意识得到提高，生态环境保护氛围更加浓厚。二、具体措施（一）深入开展生态环境问题排查1.排查范围（1）重点区域：城市建成区、重点污染源周边、生态环境敏感区域等。（2）重点行业：化工、煤炭、钢铁、电力、水泥、采矿等。（3）重点企业：污染物排放量大、群众反映强烈的企业。2.排查内容（1）生态环境违法行为：非法排放污染物、超标排放污染物、未批先建等。（2）生态环境损害：污染土壤、水体、空气等。（3）生态环境权益受损：生态环境侵权、生态环境补偿不到位等。3.排查方式（1）现场排查：组织生态环境执法人员深入基层，对重点区域、重点行业、重点企业进行现场检查。（2）数据排查：利用生态环境监测数据，对污染物排放量、排放浓度等进行分析，发现违法行为。（3）群众举报：充分发挥群众监督作用，鼓励群众举报生态环境违法行为。（二）严肃查处生态环境违法行为1.查处措施（1）对排查发现的生态环境违法行为，依法进行查处，严厉打击违法行为。（2）对涉及漠视侵害群众利益的生态环境违法行为，依法加重处罚，形成震慑。（3）对生态环境违法行为背后的利益输送、保护伞等问题，依法依纪追究责任。2.处罚标准（1）对非法排放污染物、超标排放污染物的企业，依法给予罚款、停产整治、吊销排污许可证等处罚。（2）对未批先建的企业，依法给予罚款、责令停工整治、吊销施工许可证等处罚。（3）对生态环境损害赔偿不到位的企业，依法追缴赔偿金。（三）强化生态环境执法监管1.加强生态环境执法队伍建设（1）开展生态环境执法人员培训，提高执法能力。（2）充实生态环境执法队伍，增加执法编制。（3）完善生态环境执法装备，提高执法效率。2.深化生态环境执法体制改革（1）推进生态环境执法垂直管理，提高执法独立性。（2）建立生态环境执法协作机制，加强与公安、法院等部门的协同配合。（3）完善生态环境执法监督机制，防止执法不公、不严。3.推进生态环境执法信息化建设（1）建立生态环境执法数据库，实现执法信息共享。（2）利用大数据、云计算等技术手段，提高执法精准度。（3）加强生态环境执法信息化培训，提高执法队伍信息化素养。（四）加强生态环境保护宣传教育1.生态环境保护宣传教育活动（1）开展生态环境保护“进企业、进学校、进社区、进农村”活动。（2）举办生态环境保护知识竞赛、讲座等。（3）利用新闻媒体、网络平台等，宣传生态环境保护法律法规和政策措施。2.生态环境法律法规宣传（1）加强对生态环境法律法规的宣传解读，提高全社会法治意识。（2）开展生态环境法律法规培训，提高生态环境执法人员的法律素养。（3）加强对生态环境违法行为的舆论监督，形成震慑。3.生态环境保护舆论引导（1）宣传生态环境保护先进典型，树立正面导向。（3）及时回应社会关切，解答群众疑问，提高生态环境保护的透明度。三、时间安排1.启动阶段（2023年1-3月）：成立专项整治工作领导小组，制定实施方案，明确责任分工。2.排查阶段（2023年4-6月）：深入开展生态环境问题排查，梳理重点问题。3.查处阶段（2023年7-9月）：对排查发现的生态环境违法行为进行查处，追究责任。4.整改阶段（2023年10-12月）：对生态环境领域问题进行整改，建立长效监管机制。四、保障措施1.加强组织领导。各级政府及有关部门要高度重视专项整治工作，切实加强组织领导，确保工作落到实处。2.落实责任分工。各级生态环境部门要履行牵头责任，加强与相关部门的协同配合，确保各项工作有序推进。3.强化督促检查。加强对专项整治工作的督促检查，对工作不力、进展缓慢的单位和个人，进行通报批评，严肃问责。一、可行性分析1.政策支持：方案符合国家生态文明建设和生态环境保护的重大决策部署，与打好污染防治攻坚战的要求相一致，具有明确的政策依据和支持。2.社会需求：当前生态环境问题已成为社会关注的焦点，群众对生态环境保护的期待日益增强，方案的实施能够满足社会公众对生态环境权益的诉求。3.资源配置：各级政府及有关部门在人力、物力、财力等方面具备一定的资源配置能力，为方案的实施提供了基础保障。4.技术支撑：随着大数据、云计算等现代信息技术的快速发展，为生态环境执法监管提供了技术支撑，有助于提高执法效率和精准度。5.社会参与：方案强调了群众监督和舆论引导的作用，有助于形成全社会共同参与生态环境保护的良好氛围。二、难点要点及注意事项1.难点要点（1）生态环境问题排查：由于生态环境问题的复杂性和隐蔽性，全面、准确地排查问题是一项艰巨的任务。要点在于明确排查范围、内容和方法，确保问题不遗漏。（2）生态环境违法行为查处：在查处生态环境违法行为时，如何确保执法公正、严格、规范，避免执法不公、不严现象，是难点所在。要点在于完善执法程序、加强执法监督。（3）生态环境执法监管：深化生态环境执法体制改革，提高执法能力，建立长效监管机制，是保障方案实施的关键。要点在于优化执法体制、充实执法队伍、提高执法装备水平。2.注意事项（1）加强组织领导：各级政府及有关部门要高度重视专项整治工作，明确责任分工，确保各项工作有序推进。1.排查阶段（1）确保排查工作全面、细致，避免漏查漏排。（2）充分发挥群众监督作用，鼓励群众举报生态环境违法行为。（3）对排查发现的问题，要及时纳入查处范围，确保问题不遗漏。2.查处阶段（1）严格依法查处生态环境违法行为，确保执法公正、严格、规范。（2）对涉及漠视侵害群众利益的生态环境违法行为，依法加重处罚，形成震慑。（3）对生态环境违法行为背后的利益输送、保护伞等问题，依法依纪追