《科研经费的使用与管理》课件

科研经费的使用与管理促进科研创新、规范经费使用、提高资金效益的综合指南目录1科研经费概述定义、重要性与分类2管理政策国家层面政策与主要内容3预算编制与执行原则、方法与流程4经费使用规范各类费用使用要求第一部分：科研经费概述1了解定义科研经费的基本概念2认识重要性经费对科研工作的意义3掌握分类不同类型的科研经费4明确参与方经费管理的相关主体什么是科研经费？定义用于科学研究活动的专项资金来源政府拨款、企业委托、自筹资金科研经费的重要性科研保障保障科研活动顺利开展创新动力提高科研创新能力成果转化促进科技成果转化科研经费的分类1纵向项目经费国家和政府部门下达2横向项目经费企业委托合作研发3基本科研业务费科研机构基础性投入科研经费管理的主要参与方国家财政部门政策制定、资金拨付项目主管部门项目管理与监督科研机构/高校具体实施与管理项目负责人直接使用与负责第二部分：科研经费管理政策政策文件了解国家层面政策法规主要内容掌握政策核心要点实施细则明确具体执行方法国家层面的政策文件改革完善经费管理《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》（2021）减轻科研人员负担减轻科研人员事务性负担优化科研环境营造更好科研创新环境政策文件的主要内容扩大自主权扩大科研项目经费管理自主权完善拨付机制完善科研项目经费拨付机制加大激励力度加大科研人员激励力度简化预算编制设备费各类仪器设备购置与维护业务费材料、测试、差旅等支出劳务费人员费用与专家咨询扩大经费包干制实施范围人才类和基础研究类科研项目推行经费包干制，赋予科研人员更大自主权提高间接费用比例完善科研项目经费拨付机制1确定拨付计划合理确定经费拨付计划2加快拨付进度加快经费拨付进度3简化拨付流程简化经费拨付手续改进结余资金管理项目结题科研项目完成结题1结余留用结余资金留归单位2继续使用用于科研活动直接支出3绩效提升提高科研资金使用效益4加大科研人员激励力度↑绩效支出比例提高间接费用中绩效支出比例↑奖励范围扩大稳定支持科研经费提取奖励范围↑激励效果提高科研人员积极性与创造力第三部分：预算编制与执行1预算编制科学合理编制经费预算2预算审批层层审核确保合规3预算执行严格按照批准预算使用4预算调整必要时按规定程序调整预算编制的重要性资源配置科学合理配置资源效益提升提高经费使用效益规范使用规范经费使用行为预算编制的原则目标相关性与研究目标紧密相关1政策相符性符合相关政策规定2经济合理性科学合理、量入为出3直接费用预算编制设备费购置、试制、改造、租赁设备业务费材料、测试、差旅、会议等劳务费参与人员和临时聘用人员费用设备费预算编制设备名称型号规格数量单价（万元）金额（万元）高效液相色谱仪LC-2030C13535超低温冰箱DW-86L6262510离心机5810R339业务费预算编制材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、差旅/会议/国际合作交流费劳务费预算编制研究生按月计算，全日制硕士/博士博士后按规定标准计算访问学者根据工作时间计算临时聘用按工作量计算费用间接费用预算编制管理费绩效支出公共资源使用费能源消耗预算的审核与批准项目负责人编制根据研究需求编制预算科研管理部门审核检查合规性财务部门复核审核经济合理性项目主管部门批准最终确认预算预算执行的原则按批准预算执行严格按照批准的预算执行专款专用确保科研经费专款专用合规使用按照相关政策规定使用预算调整的规定总预算调整需报项目主管部门批准科目间调整由承担单位按规定审批科目内部调整项目负责人根据需要调整第四部分：经费使用规范1设备费使用规范政府采购、设备管理2业务费使用规范材料、测试、差旅、会议3劳务费使用规范人员费用发放4间接费用使用规范管理费、绩效支出设备费使用规范采购计划制定设备采购计划1政府采购执行政府采购制度2验收入库设备验收并入资产库3使用管理设备使用与维护管理4业务费使用规范1材料费提供原始票据2测试化验加工费需有委托合同3燃料动力费按实际消耗计算差旅费使用规范标准执行遵守差旅费管理办法合规报销按规定标准报销相关性确保与科研活动相关会议费使用规范1会前审批会议计划与预算审批2标准控制控制会议规模和开支3专款专用不得用于公务接待4会后报销提供完整资料报销国际合作交流费使用规范出访审批执行因公出国管理规定计划合理合理安排出访计划人数控制控制出访团组人数和天数经费报销按规定标准报销费用劳务费使用规范1据实编制据实编制人员费用预算2按月发放按月发放劳务费3规范管理不得虚列支出4依法纳税代扣代缴个人所得税专家咨询费使用规范咨询类别专家级别标准（元/人天）会议咨询院士、高级专家1500-2400会议咨询其他专家900-1500通讯咨询院士、高级专家800-1500通讯咨询其他专家500-800间接费用使用规范123统一管理纳入单位财务统一管理绩效支出优先用于科研人员绩效支出合规使用不得用于罚款、捐款等横向项目经费使用特殊规定合同约定按照合同约定使用经费绩效支出科研绩效支出不设比例限制结余处理项目结余资金按合同约定处理经费使用的过程管理1内部控制建立健全内部控制制度2财务助理实行科研财务助理制度3政策培训加强科研经费使用培训第五部分：监督与审计监督检查日常监督与专项检查审计工作内部审计与外部审计责任追究违规行为责任追究信息公开经费信息公开透明科研经费监督的重要性合规保障确保经费合规使用效益提升提高经费使用效益风险防范防范财务风险监督检查的主要内容预算执行预算执行情况支出合规经费支出的合规性资金管理专项资金的管理情况制度执行内部控制制度执行情况监督检查的方式日常监督财务部门常规检查专项检查针对特定问题的检查绩效评价经费使用效益评估审计的类型年度审计对年度经费使用情况审计1结题审计项目结束时的全面审计2专项审计针对特定问题的审计3内部审计的作用问题发现及时发现和纠正问题制度完善完善内部控制制度水平提升提高经费管理水平外部审计的要求1配合审计配合审计机关工作2资料提供如实提供相关资料3问题整改及时整改审计发现问题责任追究制度机制建设建立健全责任追究机制违规处理对违规行为进行处理诚信管理严重违规纳入科研诚信管理信息公开主动公开项目预算、执行、结果等信息，接受社会监督第六部分：常见问题与解决方案1预算问题预算编制不合理2使用问题经费使用不规范3执行问题预算执行进度缓慢4管理问题间接费用使用不当预算编制不合理问题表现预算与实际需求不符原因分析缺乏科研经验，预算编制能力不足解决方案加强可行性研究，提高预算编制能力经费使用不规范问题表现超范围、超标准使用经费原因分析政策了解不够，责任意识不强解决方案加强政策学习，严格执行规定预算执行进度缓慢问题表现年底突击花钱原因分析计划性不强，过程管理薄弱解决方案合理安排科研活动，加强过程管理间接费用使用不当问题表现间接费用使用不透明1原因分析管理制度不健全，分配机制不合理2解决方案建立分配使用制度，加强管理3横向项目经费管理混乱问题表现未按合同约定使用经费原因分析合同意识不强，管理松散解决方案严格执行合同，加强过程管理设备购置与管理问题问题表现重复购置、闲置浪费原因分析缺乏整体规划，共享机制不健全解决方案加强设备共享，提高使用效率劳务费发放不规范1问题表现虚列人员、虚报金额2原因分析规章制度不健全，监管不到位3解决方案建立健全管理制度，加强审核科研人员报销难问题表现报销流程繁琐，周期长原因分析流程设计不合理，信息化程度低解决方案简化流程，推行网上报销结题审计问题1问题表现结题材料不完整，审计难度大2原因分析过程管理不规范，资料整理不及时3解决方案加强过程管理，及时整理材料经费使用效益不高1问题表现经费使用与