在全市开展损害营商环境问题专项整治工作方案

关于在全市开展损害营商环境问题专项整治工作方案一、引言为了深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动全市经济社会高质量发展，现就在全市范围内开展损害营商环境问题专项整治工作制定如下方案。二、工作目标1.深入查找和解决损害营商环境的突出问题，推动政策落地生根。2.提升政务服务效能，提高企业群众满意度。3.强化责任担当，构建亲清新型政商关系。4.优化营商环境，推动全市经济社会高质量发展。三、整治范围和内容1.整治范围：全市各级政府部门、公共服务机构、行业协会商会和其他相关单位。2.整治内容：（1）政策落实不到位问题：重点整治政策制定与执行脱节、政策落实不到位、政策效果不明显等问题。（2）行政审批效率问题：重点整治行政审批流程复杂、时限长、材料多、跑腿次数多等问题。（3）惠企政策措施问题：重点整治惠企政策措施不精准、落实不到位、企业获得感不强等问题。（4）市场准入与退出问题：重点整治市场准入门槛高、退出机制不完善、企业退出成本高等问题。（5）涉企收费问题：重点整治涉企收费不规范、乱收费、收费标准不合理等问题。（6）政商关系问题：重点整治政商关系不清、官商勾结、权力寻租等问题。（7）法律法规执行问题：重点整治法律法规执行不到位、选择性执法、执法不公等问题。四、工作步骤1.调查摸底阶段（1个月）各级政府部门、公共服务机构、行业协会商会和其他相关单位要深入开展自查自纠，认真查找损害营商环境的突出问题，形成问题清单。2.整改落实阶段（2个月）各级政府部门、公共服务机构、行业协会商会和其他相关单位要根据问题清单，制定整改措施，明确整改时限，全面开展整改工作。3.督促检查阶段（1个月）市专项整治工作领导小组要加强对专项整治工作的督促检查，对整改工作不力的单位进行通报批评，对严重损害营商环境的典型案例进行公开曝光。五、组织实施1.成立专项整治工作领导小组。由市长担任组长，相关部门负责人为成员，统筹协调推进专项整治工作。2.设立专项整治工作办公室，负责日常工作，协调解决专项整治工作中的重大问题。3.各级政府部门、公共服务机构、行业协会商会和其他相关单位要明确责任分工，细化任务措施，确保专项整治工作落到实处。4.充分发挥媒体监督作用，鼓励社会各界参与专项整治工作，形成全社会共同优化营商环境的良好氛围。六、保障措施1.加强组织领导。各级政府要高度重视专项整治工作，将其纳入重要议事日程，确保各项工作任务得到有效落实。2.完善政策措施。针对专项整治中发现的问题，及时修订完善相关政策措施，确保政策落地生根。3.强化责任追究。对损害营商环境的突出问题，要严肃追究相关责任人的责任，形成有力的震慑作用。一、具体措施1.政策落实不到位问题的整治措施对现有政策进行全面梳理，评估政策实施效果，对不适应市场需求的政策及时调整。建立政策落实跟踪问效机制，定期对政策执行情况进行检查和评估。加强政策宣传和解读，确保企业及时了解政策内容，提高政策知晓率。2.行政审批效率问题的整治措施简化行政审批流程，优化审批环节，缩短审批时限。推进“互联网+政务服务”，实现行政审批事项在线办理，减少企业跑腿次数。建立行政审批事项清单，明确审批标准和时限，提高审批透明度。3.惠企政策措施问题的整治措施对惠企政策措施进行评估，确保政策措施精准有效。建立惠企政策落实情况反馈机制，及时了解企业需求，调整政策措施。加强对惠企政策落实情况的监督，确保政策实惠真正惠及企业。4.市场准入与退出问题的整治措施降低市场准入门槛，简化企业注册登记流程，提高市场准入效率。建立健全企业退出机制，简化退出流程，降低退出成本。加强对市场主体退出后的跟踪服务，帮助解决退出后的相关问题。5.涉企收费问题的整治措施规范涉企收费行为，清理不合理收费项目，降低企业负担。制定涉企收费目录清单，明确收费标准，提高收费透明度。加强对涉企收费的监管，严肃查处乱收费行为。6.政商关系问题的整治措施构建亲清新型政商关系，明确政商交往行为规范，防止官商勾结。加强对政商交往的监督，严肃查处权力寻租行为。建立政商沟通机制，促进政商双方良性互动。7.法律法规执行问题的整治措施加强法律法规的宣传和培训，提高执法人员的业务素质和执法水平。建立法律法规执行情况监测机制，及时发现和纠正执法不公、选择性执法等问题。加大对法律法规执行不力的追责力度，确保法律法规得到有效执行。二、实施步骤1.前期准备阶段（1个月）成立专项整治工作领导小组，明确工作职责和任务分工。召开动员大会，对专项整治工作进行动员部署，明确工作要求。制定专项整治工作计划和进度安排，确保各项工作有序推进。2.自查自纠阶段（2个月）各级政府部门、公共服务机构、行业协会商会和其他相关单位要深入开展自查自纠，认真查找损害营商环境的突出问题，形成问题清单。对自查中发现的问题进行梳理分析，制定针对性的整改措施。3.整改落实阶段（3个月）根据问题清单和整改措施，全面开展整改工作，确保整改到位。对整改情况进行跟踪检查，及时发现问题，督促整改。三、保障措施1.加强组织领导各级政府要高度重视专项整治工作，将其纳入重要议事日程，确保各项工作任务得到有效落实。2.完善政策措施针对专项整治中发现的问题，及时修订完善相关政策措施，确保政策落地生根。3.强化责任追究对损害营商环境的突出问题，要严肃追究相关责任人的责任，形成有力的震慑作用。4.建立长效机制5.加强宣传引导充分发挥媒体监督作用，加强宣传引导，提高社会各界对优化营商环境工作的认识和支持。6.鼓励社会参与鼓励社会各界参与专项整治工作，形成全社会共同优化营商环境的良好氛围。本方案旨在为全市开展损害营商环境问题专项整治工作提供指导和参考，各级政府部门、公共服务机构、行业协会商会和其他相关单位应结合实际情况，细化工作任务，确保专项整治工作取得实效。可行性分析及方案的难点要点注意事项一、可行性分析1.政策支持：党中央、国务院高度重视优化营商环境，出台了一系列政策措施，为本次专项整治工作提供了坚实的政策基础。2.现实需求：当前，我国正处在加快构建新发展格局的关键时期，优化营商环境已成为推动高质量发展的重要举措。因此，本次专项整治工作是顺应时代发展需求的必然选择。3.组织保障：成立专项整治工作领导小组，明确各级政府部门、公共服务机构、行业协会商会的责任分工，为专项整治工作提供了有力的组织保障。4.社会参与：通过鼓励社会参与和媒体监督，形成全社会共同优化营商环境的良好氛围，有助于推动专项整治工作的实施。二、方案的难点要点及注意事项1.难点要点难点：确保政策落实到位。政策落实不到位是专项整治工作的重点之一，需要克服政策制定与执行脱节、政策效果不明显等问题。要点：加强政策宣传和解读，提高政策知晓率；建立政策落实跟踪问效机制，定期对政策执行情况进行检查和评估。难点：提高行政审批效率。行政审批效率低下是损害营商环境的一个重要因素，需要简化审批流程、优化审批环节。要点：推进“互联网+政务服务”，实现行政审批事项在线办理；建立行政审批事项清单，明确审批标准和时限。难点：建立健全政商沟通机制。构建亲清新型政商关系，防止官商勾结，需要建立健全政商沟通机制。要点：明确政商交往行为规范，制定政商沟通机制，促进政商双方良性互动。2.注意事项注意政策连续性和稳定性：在专项整治过程中，要确保政策的连续性和稳定性，避免因政策调整给企业带来不必要的困扰。注意整改工作的实际效果：整改工作要注重实际效果，避免形式主义，确保整改措施能够真正解决实际问题。注意保护企业合法权益：在整治过程中，要充分保护企业的合法权益，避免因专项整治给企业带来不必要的损失。注意建立长效机制：专项整治工作不仅要解决当前问题，还要注重建立长效机制，确保优化营商环境工作的持续性和稳定性。1.加强组织领导：各级政府部门要高度重视专项整治工作，明确责任分工，确保各项工作任务得到有效落实。2.完善政策措施：针对专项整治中发现的问题，要及时修订完善相关政策措施，确保政策落地生根。3.强化责任追究：对损害营商环境的突出问题，要严肃