广西《电梯无纸化维保技术规范》编制说明

广西地方标准《电梯无纸化维保技术规范》编制说明一、项目背景随着城市化进程的加速，广西，特别是南宁、北海、柳州、桂林等市电梯的拥有量与日俱增。截至2020年底，广西全区拥有各类电梯158429台，2020年度新安装电梯21847台。各类电梯包括曳引与强制驱动电梯145584台，液压驱动电梯202台，自动扶梯与自动人行道11802台，杂物电梯982台。电梯已经成为和居民日常生活关系非常密切的设备之一。由于使用环境的不同，设备产生不同程度的变化，最终将影响其使用寿命。公众聚集场所和部分企事业单位的电梯使用频繁，磨损程度极大，有些单位电梯使用频率较小，磨损程度较小。有的电梯的工作环境温度高，湿度大，满载运行，其电气设备老化加速。甚至有的电梯的工作环境中含有腐蚀性气体，则其电梯的各个部件会更快的老化，电梯的寿命也势必受到影响。电梯无纸化维保系统可以提前预警到期需维保的电梯，利于使用单位和维保单位按时开展电梯的维护保养工作，及时到位的合理保养可以发现电梯及其部件存在的问题，通过调整、更换等方式消除事故隐患，使电梯设备工作在良好的状态之下，保障电梯的安全运行，进而保障人民群众的生命和财产安全。早在2016年2月18日，原国家质检总局发布质检特函〔2016〕3号文《质检总局特种设备局关于鼓励使用无纸化电梯维保记录的指导意见》。鼓励使用无纸化电梯维保记录，运用信息化技术手段提高维保工作效率和管理水平，改革创新电梯安全监管工作。2020年12月14日，北海市市场监督管理局发布北市监发〔2020〕168号文《北海市市场监督管理局关于进一步加强电梯安全管理工作的通知》。通知要求内全面推行无纸化电梯维保记录信息化管理，日常维护保养不再填写纸质电梯维保记录单。各级市场监管部门在开展电梯日常或专项监督检查时，查阅电梯维保记录以北海市电梯公共安全服务平台上的电子工单为准，纸质电梯维保记录单不作为日常维护保养的凭证。为切实落实国家和政府的通知要求，需制定相应的规范和标准，统一做法并明确责任要求，将国家和政府的通知文件落到实处。二、目的意义现代高层建筑数量越来越多，作为高层建筑中使用最普遍的垂直运输工具，电梯和民众生命财产安全有密切联系，电梯的安全使用得到了越来越多人的重视，公众将面临电梯故障、困人、电梯事故等问题。有些老旧电梯，经过十几、二十几年的使用，许多主要部件都达到其设计使用寿命，零部件出现老化、损坏的情况，安全保护装置及线路磨损老化，产品质量性能和可靠性下降，电梯已经进入故障多发期，电梯的管理已成为一个关乎生产、生活安全的重要课题，而电梯的安全保障80%要依靠平时的维护和保养，维保单位对电梯日常维保工作的管理迎来新的挑战，面临以下问题：（1）维保人员维保不到位，维保不尽责、抢修不及时等问题；（2）日积月累的维保资料，大量的纸质文件，没有及时的整理、统计与分析，使企业未能及时的把握单位的维保状况。（3）从维保计划、维保工单、维保监控、计划跟踪到客户管理和物品管理，这一整套全流程的管理依靠传统的方式显然管理工作十分困难。（4）电梯异常困人后，紧急电话不畅通，维保人员有救人不及时等问题。因此，应用无纸化电梯维护保养服务系统，将有效解决上述问题，并且有下面意义：（1）无纸化电梯维护保养作业可保证无纸化电梯维护保养数据的及时性、准确性，真实性，确保电梯维护保养的质量，保障电梯安全运行，做到事前预防、事中监测、事后监督，确保电梯运行安全，维护社会稳定。（2）无纸化电梯维护保养作业服务规范可弥补无纸化电梯维护保养的空白，有利于信息化服务建设，提高工作效率，节省办公资源，规范工作流程，转变工作作风。（3）2020年新冠肺炎疫情爆发以来，为加大疫情防控新技术、新方法、新产品、新装备的研发生产和推广应用力度,实施维护保养“无纸化”将发挥网上办理优势，在疫情防控期间做到业务办理“不见面”，推进电梯维护保养便利化、无纸化，相关维护保养全程在线提交，简化办事流程，提高效率。（4）采用电梯维护保养无纸化作业将彻底改变了电梯行业过去100多年来依赖手工和纸张的传统维保管理模式，使电梯维保工作更加环保，据调研数据显示，每台电梯平均每月需使用4张A3大小的纸记录维保数据。据统计，截至2019年底，我国电梯登记总量已超过709.75万台，按照每棵树生产2.5万张A3纸计算，若全国所有电梯均启用无纸化维保系统进行维保管理，每月所节约纸张约等于保护1134棵树木，即每年13621棵树木，共计约54395平方米森林。消除纸质维保单，减轻维保人员填写工作量的同时也避免大量纸质记录的打印，节约资源，节省打印费用，进一步为电梯行业减负。（5）电梯无纸化维保系统引用乘客业主共治系统，解决乘客业主对电梯不知情的难题。开放公众查询功能，有助于建立电梯属于业主财产的意识，加强对电梯的爱护和了解。进行实时查询监督，实现电梯维保透明化管理，让公众了解电梯，让业主知情权得到保障。促进使用单位人员加强相关知识的学习，规范管理人员的做法，提高使用单位安全管理意识，保障乘员生命和财产安全。无纸化迎来发展机遇，运用将越来越广泛，同时，电梯使用单位对维护保养服务的要求越来越高，服务质量成为行业内亟待解决的问题，本标准通过对无纸化电梯维护保养服务全流程、各要素和各环节进行规范，弥补无纸化电梯维护保养标准的空白，有利指导无纸化电梯维护保养作业服务的实施，可加强电梯质量安全工作。三、任务来源根据广西壮族自治区市场监督管理局《广西壮族自治区市场监督管理局关于下达2021年第二批广西地方标准制修订项目计划的通知》要求，由北海市市场监督管理局、广西壮族自治区特种设备检验研究院完成广西地方标准《电梯无纸化维保技术规范》的编制任务。四、工作简介1、编制人员《电梯无纸化维保技术规范》广西地方标准项目立项后，承担单位组织了生产、使用、安装单位和人员，由北海市市场监督管理局和广西壮族自治区特种设备检验研究院等单位的专家和技术专业人员参加，成立了编写小组，拟定了工作方案并进行了人员分工。2、资料收集编制人员经过广泛的调查研究，一是收集了国内颁布的现行有效的相关地方标准和多年来电梯的生产、安装、检验过程中积累的丰富经验资料。二是到企业进行了实地考察，研究了电梯的生产工艺和技术特点，并广泛征求生产企业技术人员的意见，三是对电梯抽样进行充分的调研认证，结合安装工程的经验，确定了《电梯无纸化维保技术规范》地方标准的具体内容。3、主要内容与参数的确定根据电梯维护规则的要求，结合我区电梯维保的实际情况，由北海市市场监督管理局和广西壮族自治区特种设备检验研究院组织相关部门对电梯无纸化维保系统的参数指标及规范要求进行审核认证，通过分析比对，最终确定技术要求。无纸化维保系统的搭建对电梯无纸化维保系统的功能模块及具体内容提出了基本要求。无纸化维保单位、人员、仪器设备要求确定了电梯无纸化维保单位及其人员和仪器设备的最低要求，规范相关准入条件，保障维保能力。无纸化维保基本程序对电梯无纸化维保的开始、实施及结束全过程提出了基本操作要求，统一执行程序。无纸化维保记录及归档规定了无纸化维保记录的种类及归档要求。4、技术路线在标准制定过程中，编写小组采取的主要技术路线为资料检索、收集与研究→确定电梯无纸化维保的有关技术指标要求→编写标准文本→征求和反馈有关单位意见→修改定稿、审定→发布实施。五、与现行法律、法规和有关国家标准的关系本标准的格式根据GB/T1.1-2020的规定编写，引用文件完全符合相关的国家标准、行业标准，不存在任何与现行法律法规和强制性标准相违背之处，具体如下：1、TSG07特种设备生产和充装单位许可规则2、TSG08特种设备使用管理规则3、TSGT5002-2017电梯维护保养规则4、GB/T7024电梯、自动扶梯、自动人行道术语5、GB7588-2003电梯制造与安装安全规范6、GB16899-2011自动扶梯和自动人行道的制造与安装安全规范7、GB21240-2007液压电梯制造与安装安全规范8、GB25194-2010杂物电