广西《农家乐质量等级的划分与评定》编制说明

《农家乐质量等级的划分与评定》（征求意见

稿）编制说明

一、项目来源

2022年7月，根据《广西壮族自治区市场监督管理局关于下

达2022年广西地方标准制修订项目计划的通知》文件精神，《农

家乐质量等级的划分与评定》（以下简称《标准》）列入2022

年广西地方标准制修订项目计划，项目编号为2022-1091，广西

壮族自治区文化和旅游厅、广西旅游规划设计院共同承担修订工

作。

二、修订的背景

我国进入新发展阶段，人民对美好生活的新期待为乡村旅游

发展拓展了新空间。新一轮科技革命和产业变革的深入推进，为

乡村旅游发展提供了新动能。国家大力实施乡村振兴战略，着力

推动农业与二三产业尤其是与旅游产业的深度融合，对乡村旅游

发展提出了新要求。2020年，自治区印发《关于促进乡村旅游高

质量发展若干措施》（桂政办发〔2020〕44号），提出引导新建

农家乐规范建设，每年培育一批农家乐示范点，并明确加快修订

广西星级农家乐评定标准，落实动态管理机制。

《农家乐质量等级的划分与评定》（DB45/T1163-2015）于

2015年实施，标准实施后，广西星级农家乐快速发展，2016-2020

年期间新增四星级（含）以上农家乐236家。农家乐规模不断壮

大，但存在产品同质化、服务品质不高等问题，急需引导农家乐

规范化、品质化发展。同时，在评定实践中，《标准》的部分要

求和提法已不能适应农家乐实际发展需要，未体现智慧旅游、特

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色产品开发、乡村文化挖掘等内容；重“硬件”建设轻“软件”

提升，住宿评分项占比较大，农家乐受限于土地指标无法开展大

规模住宿设施建设；对农家乐的特色发展引导不够，因此亟需根

据旅游发展的新形势新要求，对标准进行修订。

三、修订的意义

（一）是推动乡村旅游高质量发展的迫切需求

党的十九届五中全会将高质量发展作为“十四五”乃至更长

时期经济社会各方面发展的主题。“十四五”时期，乡村旅游市场

需求旺盛、富民效果突出、发展潜力巨大，是促进居民消费扩大

升级、释放农村发展活力、助力乡村振兴战略、落实高质量发展

的有效途径和必然选择。近年来，广西乡村旅游取得突破性进展，

《标准》中的部分内容条款已然不能完全适应当前农家乐的现实

要求，鉴于农家乐的现状与标准制定之初的差异，亟需对《标准》

内容进行修订，以期更好推进广西农家乐发展，提高乡村旅游服

务品质。

（二）是贯彻落实自治区决策部署的重要举措

“十四五”时期，广西高位推进文化旅游强区和世界旅游目的

地建设，着力丰富高质量旅游产品供给，不断完善旅游公共服务

设施标准化品质化建设。刘宁书记在2021年广西文化旅游发展

大会上指出推进旅游服务标准化建设，实施服务质量提升行动，

持续推动旅游景区创Ａ、旅游服务设施评星。推进《标准》修订

工作是贯彻落实自治区主要领导决策部署的具体举措，通过修订

《标准》，进一步规范和完善星级农家乐品牌建设，加快提升乡

村旅游服务质量，逐步健全广西乡村旅游领域标准体系。

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（三）是全面打造乡村旅游品牌的重要抓手

“十四五”时期，广西将发挥特色文化旅游资源优势，全面聚

焦新领域、新业态，着力打造一批文化旅游品牌。通过修订《标

准》，进一步加强广西乡村旅游品牌建设，牢牢把握高质量发展

主线，注重乡村文化内涵，增强旅游服务意识，全面促进乡村旅

游提质增效，丰富优质乡村旅游产品供给，持续扩大广西乡村旅

游品牌影响力，推动乡村旅游助推乡村振兴取得新进展、农业农

村现代化迈出新步伐。

四、修订原则和依据

（一）修订原则

规范性。修订标准应符合地方、行业、国家或国际通用标准。

适用性。该标准的修订符合广西当地的实际情况，因地制宜，

促进广西农家乐品质化发展。

先进性。修订标准应结合广西实际情况，积极参考借鉴国内

其他省区的先进经验。

经济性。修订标准应以满足实际需要出发，避免一味追求高

性能、高指标而造成经济损失。

社会性。修订标准应充分考虑农家乐对当地创业就业、环境

改善的带动作用，体现与当地居民的共建共享。

（二）修改依据

本标准编制的依据为国家现行的法律、法规以及国家行业等

标准，并与这些文件的规定相一致。标准的编写符合

GB/T1.1-2020的要求。标准修订主要参照下列标准和技术法规：

1.GB3095环境空气质量标准

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2.GB3096声环境质量标准

3.GB5749生活饮用水卫生标准

4.GB8978污水综合排放标准

5.GB/T10001.1标志用公共信息图形符号第1部分：通

用符号

6.GB/T10001.2标志用公共信息图形符号第2部分：旅

游休闲符号

7.GB14934食（饮）具消毒卫生标准

8.GB/T15566.9公共信息导向系统设置原则与要求第9

部分：旅游景区

9.GB/T15566.11公共信息导向系统设置原则与要求第

11部分：机动车停车场

10.GB16153饭馆（餐厅）卫生标准

11.GB18483饮食业油烟排放标准

12.GB/T41648-2022旅游民宿基本要求与等级划分

13.GB/T18973-2022旅游厕所质量等级的划分与评定

14.GB50016建筑设计防火规范

15.GB50352民用建筑设计通则

16.JGJ64饮食建筑设计规范

17.SB/T10421-2007农家乐经营服务规范

18.SB/T10476饭店服务礼仪规范

19.SB/T10580餐饮业现场管理规范

20.中华人民共和国卫生部国食药监食[2011]395号餐

饮服务食品安全操作规范

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五、标准修订概况

（一）主要工作过程

1.2021年8月，为促进农家乐规范化建设，推动乡村旅游高

质量发展，使《标准》更适应广西文化和旅游发展，自治区文化

和旅游厅提出《标准》的修订工作，由自治区文化和旅游厅牵头，

广西旅游规划设计院相关人员配合修订工作。

2.2021年9月上旬，自治区文化和旅游厅组织有关专家和技

术人员，成立《标准》修订工作组。工作组就标准修订事宜进行

了小组讨论。讨论会上一致认为此次修订以尊重原有标准制定时

所依据的政策为基础，围绕高质量发展、智慧化发展的要求，根

据广西现状，基于问题导向，做相应的内容补充。

3.2021年9月中旬至10月上旬，工作组就农家乐发展领域

的法律、法规、规范性文件及标准开展收集总结分析，掌握最新

政策要求，并结合农家乐评定过程中存在问题，对标准的框架、

主要修订内容、技术指标等内容开展多次研讨，明确修订具体细

节。

4.2021年11月，工作组按照标准编写格式，修订完成了《农

家乐质量等级的划分与评定》初步讨论稿。

5.2021年12月，邀请专家开展研讨会，对《农家乐质量等

级的划分与评定》初步讨论稿进行研讨。

6.2022年1-2月，工作组对研讨会意见进行整理，并逐条修

改，形成《农家乐质量等级的划分与评定》征求意见稿和编制说

明。

7.2022年3月，向市场监督管理局申请将《农家乐质量等级

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的划分与评定》标准修订列入2022年地方标准制修订计划项目。

8.2022年4-6月，工作组再次就《农家乐质量等级的划分与

评定》进行公开征求意见，征求高校、协会等相关领域专家意见。

9.2022年7月，《农家乐质量等级的划分与评定》标准修订

通过审查并立项。

10.2022年8-12月，梳理整合专家意见，并对标准进行修改

调整。

11.2023年1-3月，工作组基于《农家乐质量等级的划分与

评定（征求意见稿）》，模拟开展实际评定工作，并根据评定工

作中出现的问题，对标准进行再次修改调整，于2023年3月形

成了标准征求意见稿。

（二）标准主要起草人及所做的工作

主要起草人包括赖富强、郭勇、覃永建、陈才贵、秦波、李

钊凤、黄巍、潘菲、颜源、罗信远、陆焕玲、郑世军、方品兴、

蒋远颖、陈穗菁、黄佩佳、黄媛玉等，其中李钊凤和潘菲为项目

负责人，负责标准框架的设计、条目修改和最终审核等整个过程，

其他参与人员主要参与了调研、部分内容的修订等工作。

六、标准修订内容

本次修改秉承传承与创新相结合的原则，没有对2015年版

《农家乐质量等级的划分与评定》进行大幅度颠覆性修改，但根

据新形势、新要求，以及广西乡村旅游发展情况，结合农家乐建

设现状及发展预期，对标准中各项内容、指标进行小幅度调整完

善，主要包括以下几个方面：

（一）增加总则和基本要求

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总则是农家乐质量等级划分与评定的总体导向，基本要求是

农家乐进行质量等级划分与评定的前提条件。总则共有六条，主

要从培育和践行社会主义核心价值观、遵循新时代生态文明思想

和可持续发展理念，建设和运营符合低碳要求、引导文明旅游、

厉行节约和绿色消费等方面明确了总体的发展导向。基本要求共

有八条，主要从相关证件齐全、未发生相关违法违规事件、无重

大环保事故和重大负面舆情发生等方面明确了等级评定的前提。

（二）等级划分与评定条件修订

1.等级划分调整

参考《旅游民宿基本要求与等级划分》等相关标准，同时考

虑在评定实际工作中，一星级和二星级农家乐评定较少，将农家

乐质量等级由五个等级调整为三个等级，从高到低分别为五星级、

四星级、三星级，与原评定的星级农家乐相衔接。

2.等级划分与评定条件框架调整

2015版标准中农家乐等级划分条件包括第一项经营服务场

地、第二项接待服务设施、第三项旅游活动与特色项目、第四项

旅游服务、第五项旅游管理、第六项安全管理、第七项环境保护，

本次修订保留了经营服务场地、接待服务设施、旅游服务、旅游

管理、安全管理等大项，将旅游活动与特色项目改为特色项目，

将环境保护改为环境卫生，并将旅游智慧化增列为大项，进一步

凸显关于智慧化和绿色发展的特点。框架调整见表1。

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表1等级划分与评定条件框架调整前后对比

2015版2023修订版

（以五星级农家乐为例）（以五星级农家乐为例）

序号星级划分项序号等级划分项

6.5.1经营服务场地7.1.1经营服务场地

6.5.2接待服务设施7.1.2接待服务设施

6.5.2.1综合服务设施7.1.2.1综合服务设施

6.5.2.2餐厅7.1.2.2餐厅

6.5.2.3客房7.1.2.3卫生间

6.5.2.4卫生间

6.5.3旅游活动与特色项目7.1.3特色项目

7.1.3.1文化体验项目

7.1.3.2种植体验项目

7.1.3.3垂钓体验项目

7.1.3.4养殖体验项目

7.1.3.5森林体验项目

7.1.3.6其他体验项目

6.5.4旅游服务7.1.4旅游服务

6.5.5旅游管理7.1.5旅游智慧化

6.5.6安全管理7.1.6旅游管理

6.5.7环境保护7.1.7安全管理

7.1.8环境卫生

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3.等级划分与评定条件的主要修订内容

（1）经营服务场地

明确了标识设计应当符合的规范要求，以引导标识系统的规

范化、标准化设置。对停车位的生态化提出了要求，停车场应生

态植草铺装，促进绿色发展。

（2）接待服务设施

在总服务台中增加了咨询电话、投诉电话、救援电话，并考

虑总服务台的综合服务和休憩功能，增加了公共休息处，使总服

务台的功能更加完善。明确餐厅的规模，提出餐厅能同时容纳就

餐人数的规模要求。根据《旅游厕所质量等级的划分与评定》

（GB/T18973-2022），增加了卫生间设计和建设要求、文明如

厕宣传等。考虑到农家乐所处的乡村区域用地指标有限，将住宿

服务内容删除。

（3）特色项目

为进一步优化农家乐产品供给，满足不同游客的需求，参考

相关标准，将原旅游活动与特色项目修改为特色项目，根据广西

农家乐的特点和类型，创新提出文化体验项目、种植体验项目、

垂钓体验项目、养殖体验项目、森林体验项目和其他体验项目等

六类特色体验项目，突出文化和旅游融合以及文化内涵的挖掘与

传承，引导农家乐差异化、特色化、品质化发展。

（4）旅游服务

考虑到服务人员在实际工作中对外语的熟练和使用情况不

佳，故本次修订删除用外语提供服务。因在接待服务设施中已经

删除了客房的内容，故删除对客房服务人员评定的指标。

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（5）旅游智慧化

在信息化、科技化快速发展的背景下，结合农家乐建设和发

展特点，将旅游智慧化单独列为一个大项，对不同等级的农家乐

提出了旅游智慧化建设管理与服务功能的要求，包括手机信号、

免费WIFI、网站和公众号、网络营销和自媒体营销等内容，引导

农家乐注重智慧化旅游的建设，满足游客对信息化服务不断增长

的需求。

（6）旅游管理

将无重大旅游投诉列入基本要求，作为农家乐质量等级评定

的前提条件。

（7）安全管理

将餐饮场所、餐饮服务、餐具消毒应达到的要求列入基本要

求，作为农家乐质量等级评定的前提条件。按照《安全生产法》

要求，增加了定期举办旅游安全培训，建立有旅游应急救援队伍

或机制内容。

（8）环境卫生

结合国家正在推行的生活垃圾分类制度，增加垃圾处理、垃

圾桶、垃圾分类收集等评定内容，强化乡村区域的环境防治和清

洁卫生工作。增加对建筑布局、建筑物体量、高度、色彩、造型

的评定内容，引导建筑设施建设与景观环境相协调。

七、主要技术指标变化

参考行业标准《农家乐设施与服务规范》（NY/T2858-2015）、

《农家乐经营服务规范》（SB/T10421-2007）以及《农家乐服务

质量等级划分要求》（DB33/T669—2021）、《农家乐旅游服务

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质量等级划分》（DB65/T2617—2015）、《农家乐建设规划》

（DB36/T1216—2019）等其他省份同类地方标准，同时结合南

宁、柳州、桂林等区内农家乐近年营业情况分析，对接待服务设

施、旅游活动与特色项目、旅游住宿等指标进行调整，具体调整

见下表。

表2主要技术指标调整一览表

五星级四星级三星级二星级一星级

接待

客房数量≥10≥8≥6≥4≥2

服务

设施餐厅可提供多种乡村特色菜肴

2015

旅游有供游客娱乐的专用活动室——

版的

活动

指标休闲或健

与特≥5项≥3项——————

身活动

色项

乡村体验

目≥8项≥5项≥3项≥2项——

活动

客房——

特产或农

接待≥10种≥5种≥3种————

产品

服务

乡村特色

设施≥10种≥8种≥4种————

菜肴

文化体验

≥4项≥3项≥1项————

项目

修订种植体验

≥8项≥5项≥2项