《社会福利状况》课件

社会福利状况目录1社会福利概述定义与重要性2发展历程从新中国成立至今3当前体系社保、救助等多元架构4主要项目各类保险与特殊群体福利5面临挑战老龄化、城乡差距等6未来方向社会福利概述社会福利的定义政府为保障弱势群体基本生活提供资金、物质与服务支持社会福利的重要性促进社会公平正义维护社会和谐稳定社会福利的定义广义社会福利面向全体公民的基本保障制度包括社会保险、公共服务等狭义社会福利针对特定弱势群体的专项保障如老人、儿童、残疾人福利主要特征普惠性、保障性、再分配性由政府主导、社会参与社会福利的重要性促进社会公平缩小贫富差距保障基本生活解决弱势群体生存需求维护社会稳定增强社会凝聚力中国社会福利制度的发展历程建国初期单位保障制改革开放向社会化过渡市场经济体系初步建立21世纪全面扩展完善新时代共享发展理念新中国成立初期（1949-1978）《劳动保险条例》颁布1951年首部劳动保障法规单位福利制度建立"单位人"全方位保障模式福利分配模式计划经济下的均等化分配改革开放初期（1978-1992）打破"铁饭碗"传统单位福利体制改革启动社会保险制度试点养老、医疗保险地方试点开展企业职工福利社会化由单位保障向社会保障转变社会主义市场经济体制确立后（1992-2000）三支柱保障体系社会保险、社会救助、社会福利1企业职工养老保险改革统账结合模式确立2城镇职工医疗保险建立个人账户与统筹基金结合3城乡二元结构显著城市优先发展策略421世纪初期（2000-2012）全面扩大覆盖面城镇居民和农村人口纳入法律法规体系完善《社会保险法》等重要法律出台新型农村合作医疗农民医疗保障实现突破保障性住房建设廉租房、经适房体系建立新时代社会福利发展（2012至今）精准扶贫战略社会福利与扶贫深度融合全面建成小康社会基本民生保障全覆盖多层次社会保障体系基本保障、补充保障、商业保险当前社会福利体系社会保险五险统筹保障社会救助兜底性民生保障社会福利服务特殊群体专项服务住房保障多层次住房保障体系教育福利教育机会均等化医疗卫生福利健康中国建设社会保险养老保险职工基本养老保险城乡居民基本养老保险医疗保险职工基本医疗保险城乡居民基本医疗保险其他保险失业保险：失业风险保障工伤保险：工伤风险保障生育保险：生育期间保障社会救助最低生活保障城乡低保制度，基本生活兜底特困人员救助农村"五保"，城市"三无"救助临时救助突发性、临时性生活困难救助灾害救助自然灾害受灾人员救助社会福利服务儿童福利孤残儿童收养照料困境儿童帮扶服务老年福利养老服务体系建设老年人权益保障残疾人福利康复服务与辅助器具就业扶持与无障碍环境住房保障廉租房低收入群体政府提供实物或租金补贴公租房中低收入群体政府投资建设，限价出租经济适用房中等收入家庭限价商品房，产权有限制教育福利义务教育"两免一补"政策全覆盖助学金制度各级教育多层次资助体系特殊教育残疾儿童平等受教育权利保障医疗卫生福利基本公共卫生服务国家基本公共卫生服务项目重大疾病保障大病保险制度补充计划生育服务生殖健康全程服务主要社会福利项目（一）：养老保险1企业年金/职业年金补充养老保险2城镇职工基本养老保险就业人员主体保障3城乡居民基本养老保险非就业人员基础保障养老保险制度概况城镇职工基本养老保险覆盖城镇各类就业人员单位缴费16%，个人缴费8%统账结合运行模式城乡居民基本养老保险覆盖非就业城乡居民个人缴费与政府补贴相结合基础养老金+个人账户养老金养老保险覆盖面城镇职工养老保险城乡居民养老保险企业年金未参保人员养老金待遇水平主要社会福利项目（二）：医疗保险层次结构基本医保：城镇职工和城乡居民补充医保：大病保险、医疗救助商业健康保险：多元化需求保障范围门诊医疗服务住院医疗服务特定慢性病管理统筹程度职工医保：市级统筹居民医保：省级统筹医保基金：个人账户与统筹基金医疗保险制度概况1建立阶段1998年城镇职工医保起步2扩展阶段2003年新农合试点开展3完善阶段2007年城镇居民医保启动4整合阶段2016年城乡居民医保统一5高质量发展制度统一与质量提升医疗保险覆盖面13.6亿总参保人数人口覆盖率超过95%3.5亿职工医保城镇就业人员主要保障10.1亿居民医保城乡非就业人口基础保障医疗保障水平主要社会福利项目（三）：失业保险职业培训补贴提升再就业能力失业保险金基本生活保障医疗补助领金期间基本医疗企业补助稳岗返还政策失业保险制度概况参保条件用人单位和职工共同缴费企业缴费率约2%个人缴费率约1%享受条件非因本人意愿中断就业已办理失业登记并有求职意愿参保缴费满一年以上待遇标准低于当地最低工资标准高于当地最低生活保障标准发放期限根据缴费年限确定失业保险覆盖面制造业建筑业服务业IT行业其他失业保险金发放情况230万年领取人数失业保险金领取人数逐年变化1500元月均金额全国失业保险金平均水平12-24月领取期限根据缴费年限确定领取时长主要社会福利项目（四）：工伤保险工伤医疗工伤医疗费用全额报销康复治疗工伤康复服务及辅助器具伤残待遇一次性伤残补助金和伤残津贴死亡待遇丧葬补助金和供养亲属抚恤金工伤保险制度概况参保范围各类企业、事业单位国家机关单位社会团体等用人单位缴费标准行业差别费率制度浮动费率机制单位缴费，职工不缴赔付标准工伤认定，伤残等级评定医疗费用报销100%伤残补助金按等级支付工伤保险覆盖面工伤认定与待遇给付工伤事故发生工作时间，工作场所工伤认定申请用人单位30日内申报工伤认定决定60日内作出认定决定劳动能力鉴定伤残等级评定待遇支付根据鉴定结果支付主要社会福利项目（五）：生育保险保障内容生育医疗费用生育津贴计划生育手术费用关键政策生育险与医保合并实施保障全过程生育医疗服务三孩生育政策配套支持生育保险制度概况参保对象城镇职工统一参保缴费保障内容生育医疗费用全额报销津贴标准按职工月平均工资计发生育保险覆盖面制造业教育医疗金融服务建筑地产其他行业生育保险待遇水平100%医疗费用报销率生育医疗费用全额报销4个月产假期限女职工基本产假标准98天津贴发放期限生育津贴发放时长主要社会福利项目（六）：最低生活保障申请评估家庭收入财产全面核查1发放保障金按差额发放补助资金2动态管理定期复核家庭状况3帮扶脱困就业帮扶与能力提升4最低生活保障制度概况城市低保1997年全面建立主要保障城市户籍居民标准高于农村低保农村低保2007年全面建立保障农村困难家庭基本生活与扶贫政策相互衔接保障方式现金补助为主分类施保策略多项政策综合保障最低生活保障覆盖面城市低保农村低保特困人员临时救助最低生活保障标准城市低保(元/月)农村低保(元/月)主要社会福利项目（七）：特殊群体福利儿童福利孤儿保障与困境儿童救助老年人福利养老服务体系与高龄津贴残疾人福利康复服务与生活补贴优抚对象福利退役军人与烈士家属优待儿童福利孤儿保障集中供养和分散供养相结合基本生活费按标准发放困境儿童救助事实无人抚养儿童生活补贴重病重残儿童医疗康复救助留守儿童关爱教育帮扶与心理疏导安全监护与社会关爱服务老年人福利养老服务体系居家社区机构相协调高龄津贴80岁以上老人补贴制度养老服务补贴经济困难失能老人服务支持残疾人福利两项补贴制度生活补贴和护理补贴并行2康复服务基本康复服务项目全覆盖就业扶持按比例就业与税收优惠教育保障特殊教育学校与融合教育社会福利面临的挑战结构性挑战人口老龄化加剧城乡差距持续存在体系统筹协调不足制度性挑战可持续性压力增大管理效率有待提高社会参与机制不完善新型挑战灵活就业群体保障缺口家庭结构小型化趋势数字鸿沟问题凸显人口老龄化压力城乡差距保障水平差距城市福利标准普遍高于农村城镇职工待遇高于城乡居民公共服务资源分布不均制度设计差异城乡二元制度历史遗留统筹层次不同导致管理分割资金投入结构性失衡可持续性问题收入(亿元)支出(亿元)社会福利管理问题部门职能交叉多部门管理导致协调困难信息系统分割数据壁垒阻碍精准管理运行效率不高管理流程繁琐，服务响应慢评估机制缺失绩效评价体系不完善新型社会风险非正规就业增加平台经济从业者保障不足家庭结构变化小型化家庭养老育幼压力加大数字鸿沟老年人等群体面临服务获取障碍未来发展方向国际合作跨国经验交流与协调社会参与多元主体协同治理管理创新数字化智能化服务待遇提升福利水平动态调整5覆盖扩大应保尽保全民覆盖6制度完善多层次体系协调发展制度完善基本保障统一规范基础制度1补充保障企业年金职业年金发展2商业保险个人储蓄性保险补充3慈善救助第三次分配机制完善4覆盖面扩大灵活就业人员快递员、网约车司机等新业态从业者降低门槛，简化手续农民工群体跨地区流动人口权益保障促进转移接续，提高便利性特殊困难群体特困老人、残疾人、困境儿童等分类施策，精准帮扶待遇水平提升基金投资管理优化扩大投资范围提高投资收益率加强风险控制能力待遇动态调整机制建立与经济发展相协调机制考虑物价变动因素城乡统筹推进标准提升提质增效提高资金使用效率完善成本核算体系加强预算绩效管理管理服务创新一网通办线上服务平台整合优化大数据应用精准画像、智能决策支持智慧福利智能化、场景化福利服务社会参与慈善事业发展鼓励社会捐赠完善税收优惠政策规范慈善组织管理志愿服务体系建立志愿