建筑安全管理

建筑平安管理一、建筑业的分类和特点二、建筑业的平安生产形势与现状三、建筑业平安风险因素分析及预防措施四、建筑平安管理与监督一、建筑业的分类和特点按照国民经济行业分类标准〔GB/T4754-2002〕，建筑业共分为四大类，分别为：1.房屋和土木工程建筑业2.建筑安装业3.建筑装饰业4.其他建筑业一、建筑业的分类和特点一、建筑业的分类和特点房屋和土木工程建筑业房屋工程建筑土木工程建筑一、建筑业的分类和特点土木工程建筑铁路、道路、隧道和桥梁工程建筑

一、建筑业的分类和特点土木工程建筑水利和港口工程建筑一、建筑业的分类和特点土木工程建筑工矿工程建筑

一、建筑业的分类和特点土木工程建筑架线和管道工程建筑

一、建筑业的分类和特点建筑工程产品的生产〔施工〕与一般消费品的工厂化生产不同，它具有以下七个特点：1.产品具有唯一性2.产品的生产过程具有一次性3.产品具有多样性4.施工作业自然环境恶劣5.施工过程具有不确定性6.施工工艺复杂、工序繁多，手工操作多7.施工队伍流动性大一、建筑业的分类和特点1.产品具有唯一性一、建筑业的分类和特点2.产品的生产过程具有一次性一、建筑业的分类和特点3.产品具有多样性悬索桥斜拉桥钢拱桥一、建筑业的分类和特点4.施工作业自然环境恶劣一、建筑业的分类和特点5.施工过程具有不确定性一、建筑业的分类和特点6.施工工艺复杂、工序繁多，手工操作多一、建筑业的分类和特点7.施工队伍流动性大二、建筑业的平安生产形势与现状2021年全国工矿商贸事故起数比例二、建筑业的平安生产形势与现状2021年上半年全国工矿商贸事故起数比例二、建筑业的平安生产形势与现状发生起数前三位的事故类别二、建筑业的平安生产形势与现状较大事故起数前三位的事故类别〔2021年〕二、建筑业的平安生产形势与现状事故原因比例〔2021年〕二、建筑业的平安生产形势与现状事故发生时段〔2021年〕二、建筑业的平安生产形势与现状事故发生时段〔2021年上半年〕二、建筑业的平安生产形势与现状较大事故发生行业〔2021年〕二、建筑业的平安生产形势与现状较大事故发生行业〔2021年上半年〕二、建筑业的平安生产形势与现状二、建筑业的平安生产形势与现状二、建筑业的平安生产形势与现状典型案例：湖北恩施宜万铁路高阳寨隧道口“11.20〞特别重大坍塌事故湖南株洲市红旗路高架桥“5.17〞垮塌事故湖北恩施宜万铁路高阳寨隧道口“11.20〞特别重大坍塌事故二、建筑业的平安生产形势与现状湖南株洲市红旗路高架桥“5.17〞垮塌事故二、建筑业的平安生产形势与现状二、建筑业的平安生产形势与现状当前形势下的工作重点国家层面1.认真贯彻落实全国平安生产电视会议精神，继续深入扎实开展“三项行动〞和“三项建设〞，务求取得实效。2.采取有力措施，进一步加大建筑平安生产非法违法行为的打击力度。3.深入隐患排查治理，严密防范事故发生。二、建筑业的平安生产形势与现状当前形势下的工作重点企业层面1.严防死守把关口2.众拳出击抓重点3.群专结合堵隐患4.持续平安促开展三、建筑平安风险因素分析及预防措施建筑平安风险四个因素分析1.自然环境风险2.周边环境风险3.管理风险4.伤害风险三、建筑平安风险因素分析及预防措施1.自然环境风险〔6个〕①气象灾害②雷电灾害③地质灾害④地震灾害⑤水文灾害⑥有毒有害气体三、建筑平安风险因素分析及预防措施2.周边环境风险〔4个〕①架空型危险②重大危险设施③毗邻结构危险④地下管线危险三、建筑平安风险因素分析及预防措施三、建筑平安风险因素分析及预防措施4.伤害风险〔7个〕①高处坠落②坍塌③物体打击④触电⑤机械伤害⑥起重伤害⑦其他伤害三、建筑平安风险因素分析及预防措施建筑平安风险控制措施风险控制的根本原那么风险控制的考虑因素风险控制措施三、建筑平安风险因素分析及预防措施风险控制的三个根本原那么消除危险源降低风险个体防护三、建筑平安风险因素分析及预防措施风险控制的六个考虑因素①法律法规等政府监管要求②企业的平安管理目标要求③企业的施工管理经验和控制能力④风险辨识、评价和控制应有施工人员参加⑤风险控制措施应按期更新⑥对风险控制行为和结果进行监管三、建筑平安风险因素分析及预防措施风险控制措施精细的管理有效的个人防护风险控制控制三、建筑平安风险因素分析及预防措施风险控制措施人的不平安行为物的不平安状态肇事人受害人起因物致害物事故三、建筑平安风险因素分析及预防措施三、建筑平安风险因素分析及预防措施风险控制措施物的状态〔工程划分〕建设工程单位工程1单位工程2

分部工程1

分项工程1

单位工程3

单位工程n

…

分部工程2

分部工程n

分项工程2

分项工程n

工序n工序2

工序1

…

…

三、建筑平安风险因素分析及预防措施三、建筑平安风险因素分析及预防措施风险控制措施交通运输部在?公路水运工程平安生产管理方法?中针对交通行业的特点，在上述7项工程根底上细化出了10项危险性较大的分局部项工程：①不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；

②滑坡和高边坡处理；

③桩根底、挡墙根底、深水根底及围堰工程；

④桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等；

⑤隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；

三、建筑平安风险因素分析及预防措施风险控制措施

⑥水上工程中的打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作业、边通航边施工作业等；

⑦水下工程中的水下焊接、混凝土浇注、爆破工程等；

⑧爆破工程；

⑨大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与撤除；桥梁、码头的加固与撤除；

⑩其他危险性较大的工程。三、建筑平安风险因素分析及预防措施风险控制措施物的状态设备平安?建设工程平安生产管理条例??危险性较大的分局部项工程平安管理方法??特种设备平安监察条例?等法规设备更新改造，表达本质平安化?公路水运工程平安生产管理方法?国家标准、行业标准

……

三、建筑平安风险因素分析及预防措施风险控制措施防护措施三、建筑平安风险因素分析及预防措施风险控制措施应急管理四、建筑平安监督管理〔一〕建筑平安监督管理所依据的主要法律法规〔二〕建筑平安监督管理模式政府监管模式建设工程建设单位的平安管理建筑施工企业的平安管理四、建筑平安监督管理四、建筑平安监督管理建筑平安监督管理所依据的主要法律法规“五个条例〞?生产平安事故报告和调查处理条例??平安生产许可证条例??建设工程平安生产管理条例??特种设备平安监察条例??民用爆炸物品平安管理条例?四、建筑平安监督管理四、建筑平安监督管理建筑平安监督管理模式政府监管模式〔综合监管〕北京市安监局上海市安监局河北省安监局海南省安监局……朝阳区安监局海淀区安监局丰台区安监局…………条块结合以块为主四、建筑平安监督管理建筑平安监督管理模式政府监管模式〔行业监管〕住房和城乡建设部交通运输部铁道部水利部房屋和市政工程建筑铁路工程建筑公路和港口工程建筑水利工程建筑其他……建筑业行业细分行业主管部门房屋和市政工程建筑（含城市地铁、轨道交通工程）住房和城乡建设部及地方建设主管部门（各级建委、质监站）铁路工程建筑（含铁路隧道和桥梁等）铁道部（集中统一管理，部质监站及各路局分站）公路工程建筑和港口工程建筑（含公路隧道和桥梁等）交通运输部及地方交通主管部门（交通厅、局，质监站）水利工程建筑（含水利隧道、涵洞等）水利部及地方水利主管部门（水利厅、局，质监站）工矿工程建筑（厂房外的矿山和工厂生产设施、设备的施工和安装，海洋石油平台的施工等）资质由建设主管部门管理，业务存在多头管理或无主管现象。（电力行业质监站已归属几大公司）架线和管道工程建筑（建筑物外的架线、管道和设备的施工）资质由建设主管部门管理，业务存在多头管理或无主管现象。（电力行业质监站已归属几大公司）四、建筑平安监督管理建筑平安监督管理模式政府监管模式局部行业〔如化工、冶金、机械、建材等〕工程工程在施工过程中存在平安监管责任主体缺失的现象，有人批工程，没人实施平安监管〔安监总局调研报告〕。需要国家有关部门尽快明确并落实监管主体责任。四、建筑平安监督管理建筑平安监督管理模式建筑工程建设单位的平安管理?建设工程平安生产管理条例?中明确了六条建设单位的平安责任：

四、建筑平安监督管理建筑平安监督管理模式建筑工程建设单位的平安管理第六条建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、播送电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。第七条建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程平安生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。第八条建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程平安作业环境及平安施工措施所需费用。四、建筑平安监督管理建筑平安监督管理模式建筑工程建设单位的平安管理第九条建设单位不得明示或者暗示施工单位购置、租赁、使用不符合平安施工要求的平安防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。第十条建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关平安施工措施的资料。第十一条建设单位应当将撤除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。四、建筑平安监督管理建筑平安监督管理模式建筑工程建设单位的平安管理主要问题：违法违规建设，随意肢解工程，搞甲方指定分包或直接分包，压低标价、压缩工期，甚至拖欠工程款等等。在具有我国特色的买方建筑市场条件下，强化建设单位〔业主〕的平安生产责任，从源头抓起，在特定的历史时期应该不失为一项有力的举措。

四、建筑平安监督管理四、建筑平安监督管理建筑平安监督管理模式建筑施工企业的平安管理?建设工程平安生产管理条例?中明确了十九条施工单位的平安责任〔第二十条至第三十八条〕，其主要负责人有以下六大职责：

①建立、健全本单位平安生产责任制；②组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程；③保证本单位平安生产投入的有效实施；④催促、检查本单位的平安生产工作，及时消除生产平安事故隐患；⑤组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案；⑥及时、如实报告生产平安事故。四、建筑平安监督管理建筑平安监督管理模式建筑施工企业的平安管理〔以中交集团为例〕

四、建筑平安监督管理四、建筑平安监督管理建筑平安监督管理模式建筑施工企业的平安管理〔以中交集团为例〕平安理念：“人的生命一生一次，关爱生命一生一世〞和“平安零事故、质量零缺陷、管理零起点〞。平安生产价值观：企业要走科学开展和可持续开展的路子，就必须坚持平安开展、清洁开展、节约开展，而平安开展那么是科学开展和可持续开展的根本。企业的价值要与个人价值、行业价值和社会价值有机结合。企业在平安生产方面既是奉献者，又是受益者。平安生产既是企业的生死牌，又是企业的通行证。

四、建筑平安监督管理建筑平安监督管理模式建筑施工企业的平安管理〔以中交集团为例〕中交集团的平安生产管理工作可以用这样几句话概括：一个框构，二项创新，三个体系，三大领域，五大重点。

四、建筑平安监督管理四、建筑平安监督管理建筑平安监督管理模式建筑施工企业的平安管理〔以中交集团为例〕“二项创新〞就是在平安管理和平安标准化方面的创新。实行“平安护照〞制度推行“交通根本建设工程施工平安防护设施量化标准〞。

四、建筑平安监督管理建筑平安监督管理模式建筑施工企业的平安管理〔以中交集团为例〕平安护照

已登记发放30余万本。四、建筑平安监督管理建筑平安监督管理模式建筑施工企业的平安管理〔以中交集团为例〕交通根本建设工程施工平安防护设施量化标准

四、建筑平安监督管理建筑平安监督管理模式建筑施工企业的平安管理〔以中交集团为例〕“三个体系〞就是构建了平安生产分级领导体系、分级责任体系和分级监管体系，形成了平安生产管理有效运行的机制。编制了?中交股份2007-2021年