本质安全型企业建设及安全文化建设示范企业评价标准

本质平安型企业建设及平安文化建设示范企业评价标准安监总局培训中心王丁目录一、本质平安型企业建设二、?平安文化建设示范企业评价标准〔试行〕解读?2025/4/172本质平安型企业建设企业本质平安系统的建立在正确的平安生产方针指引下，在新的平安管理体制中，以建立职业平安健康保证体系为工作方法，以推行平安生产标准化为工作内容，依法进行平安生产。2025/4/174构建本质平安化的生产系统生产系统——由人、机、料、法、环组成。平安本质——人、机、环三者平安性匹配的品质。本质平安化——使人机环境系统在平安本质上建设成为具有最正确平安品质的系统。2025/4/175人机环境系统本质平安化工程人机环境系统本质平安化理论模型系统的平安寿命由3个阶段组成：系统本质平安化建设阶段系统保持平安品质运行的系统平安阶段系统在平安品质恶化条件下运行的系统危险阶段。2025/4/1762025/4/177国家本质平安系统的建立

——贯彻正确的平安生产方针国家本质平安系统的建立

——形成有效的平安管理体制2025/4/1782025/4/179企业本质平安系统的建立

——以事故管理为主线危险辨识危险辨识危险——可能导致事故，即：人员伤亡、财产损失、健康受损和环境破坏的根源和状态。俗称：危险源辨识——查找出来2025/4/17112025/4/1712事故的根本概念事故的特性因果性、偶然性、必然性、规律性、潜在性、再现性、预测性因果性——事故是一系列原因作用的结果。偶然性——相同条件下，事故可能发生也可能不发生；相同事故的后果有巨大的差异。必然性——只要存在着发生的条件，事故终究要发生。2025/4/1713事故的根本概念事故的特性规律性——事故是一种客观现象，其内部各因素之间有着必然的联系。潜在性——事故发生的条件往往隐藏在许多外表现象之下。再现性——同样的事故可以不断反复发生。预测性——对未来的某段时间里、某个范围内发生事故的可能性的大小已能有法预测。2025/4/1714因果连锁论〔原因：人〕事故致因理论2025/4/1715事故致因理论人与机的轨迹交叉理论〔原因：人和物〕人失误物缺陷环境事故2025/4/1716事故致因理论能量意外释放理论：在正常生产过程中，能量受到种种约束和限制，按照人们的意志流动、转换和做功。如果由于某种原因，使能量失去控制而意外地逸出或释放，那么称发生了事故。当意外释放的能量达及人体且超过其承受能力，那么人体将受到伤害。2025/4/1717造成事故的原因：人的不平安行为；物的不平安状态；管理的缺陷。涉及到：全员、全面、全过程。事故致因理论2025/4/1718概论构成事故的原因分析危险因素及其辨识方法危险因素——可能导致事故，即：人员伤亡、财产损失、健康受损或环境破坏的根源和状态。危害辨识的原那么——充分、准确、系统、科学危害辨识的范围——2025/4/17192025/4/1720危险因素及其辨识方法危险辨识的范围——例行性及非例行性作业所有人员进入工作场所的作业〔包括承包商及来访者〕工作场所设施或其他单位提供的设施2025/4/1721危险因素及其辨识方法常见危险的分类——物理性：噪音、电气、辐射、温度、光线、振动、重力、人员的坠落和跌倒、动力能源〔抛出对象、刺穿对象〕、机器性能源〔被撞击、夹击、压伤、擦伤、割伤、卷入、挫伤、碰撞伤〕等212025/4/17222025/4/1722危险因素及其辨识方法常见危险的分类——化学性：爆炸性物质、毒性物质、易燃性物质、禁水性物质、氧化性物质、腐蚀性物质、高压气体、熏烟、蒸汽、粉尘等2025/4/17232025/4/1723危险因素及其辨识方法常见危险的分类——生物性：对健康成人不会致病的、有中等潜在生物性危害的、造成严重或致命性疾病、造成严重疾病并且很容易传染的微生物等2025/4/17242025/4/17242025/4/1724危险因素及其辨识方法常见危险的分类——人因性：人因问题〔疲劳、轮班工作、位置设计、工作压力、工作变动、情绪异常〕，人工搬运〔抬举扭伤〕等2025/4/17252025/4/17252025/4/17252025/4/1725危险因素及其辨识方法2025/4/1726

管理的缺陷危险类别平安生产法律法规的符合性平安管理体系、平安管理工作的有效性和可靠性预防事故发生的组织措施的完善性操作者和管理者平安素质上下及对不平安行为的控制2025/4/1727危险类别2025/4/1728危险类别物的不平安状态矿址——从厂址的工程地质、地形、自然灾害、周围环境、气象条件、资源交通、抢险救灾支持条件等方面进行分析。矿井布局总图——功能分区〔生产、管理、辅助生产、生活区〕布置；有毒有害物质、噪声、粉尘、易燃、易爆、危险品设施布置；工艺流程布置、建筑物、构筑物布置；空气流向、平安距离、卫生防护距离等。2025/4/1729危险类别2025/4/1730危险类别2025/4/1731物的不平安状态粉尘、毒物、噪声、振动、强光、辐射、高温、低温、等有害作业部位。仪器、仪表、工具、工位器具、工卡量具等。管理设施、事故应急抢救设施、和辅助生产、生活卫生设施等。进入管辖范围的其它设备、设施、物资等。危险类别2025/4/1732人的不平安行为〔是指操作者在操作过程中的不符合规定或平安的导致伤害后果的行为〕。人的缺陷：知识缺陷知识缺陷的特性——具有绝对性〔一个人相对于知识海洋，知识总是缺乏的〕、可自觉性〔大凡知识缺乏都可自我感觉到〕、可伸缩性〔有时够，有时不够。此地够，彼地不够〕、可转移性〔可传授，也可以讹传讹〕。危险类别2025/4/1733人的不平安行为人的缺陷知识缺陷知识的有效期——知识本身的先进性；本人知识的有效利用期。生理心理缺陷生理心理功能性缺陷的特点——相对性〔大家都有，程度有别〕、不自觉性〔自身缺陷往往不可自觉或自我感觉到了，而缺陷却以显现出来〕、个体性〔功能性缺陷只能是个人所有〕、极限性〔功能不会无限大〕、波动性〔一个人的功能强弱生理、病理、心理、经历、环境等因素影响制约〕。危险类别2025/4/1734人的不平安行为人的缺陷生理心理缺陷的表现性格的差异、生理负荷极限、意志与情感因素、天赋资质、隐伤、后天的训练、病态反响、生理心理低潮期、从众心理与行为。常见不平安心理好奇心、虚荣心、侥幸心。危险类别风险评价风险评价风险——某种危险变为事故的可能性的大小以及造成事故的后果的严重程度评价——用各种科学的方法量化风险2025/4/17362025/4/1737危险严重程度的评估作业条件危险性评价法〔LEC〕Ｄ＝ＬＥＣＬ——发生事故的可能性大小Ｅ——人体暴露在这种危险环境中的频繁程度Ｃ——一旦发生事故会造成的损失后果Ｄ——危险性2025/4/1738作业条件危险性评价法〔LEC〕382025/4/1739作业条件危险性评价法〔LEC〕402025/4/17作业条件危险性评价法〔LEC〕2025/4/1741作业条件危险性评价法〔LEC〕2025/4/1742平安检查常用的检查方式定期性平安检查专业性平安检查季节性平安检查经常性平安检查2025/4/1743平安检查常用的检查方法平安检查表法为了提高平安检查效果，事先把检查对象加以剖析，查出不平安因素所在，确定检查工程。并把它们尽可能细分成小的工程，按系统或重要度编制成表，以便进行检查和防止漏检。2025/4/1744车间工具编号检查时间检查结果序号检查要点√×1外壳、手柄有否裂纹和破损2保护接地（零）线连接是否正确牢固……14是否设有专人保管检查者检查负责人手持电开工具平安检查表2025/4/1745隐患整改建立台帐坚持“三定、四不推〞原那么三定——定措施、定负责人、定完成期限。四不推——个人不推给班组，班组不推给车间，车间不推给部门，部门不推给公司。列出整改方案暂时无力解决的隐患要列出整改方案，分别轻重缓急加以解决。在未正式解决之前，要采取临时处置措施。严格奖惩2025/4/1746隐患整改事故的预防过程2025/4/1747隐患整改事故对策2025/4/1748隐患整改预防对策消除或减轻危险源通过平安研究，期望取得突破，尽可能从根本上消除现有危险源不得已时求其次，设法减轻危险源2025/4/1749预防控制2025/4/1750预测预警配备监控装置确定警戒线多方共同全天候监控2025/4/17512025/4/1752事故报告不得迟报、漏报、谎报和瞒报2025/4/1753应急救援建立应急救援体系，形成一案三制防灾、减灾、救灾和恢复2025/4/17542025/4/1755组织体制2025/4/17562025/4/17572025/4/1758事故应急救援管理包含的四阶段2025/4/1759事故应急救援管理四阶段工作内容阶段工作内容预防阶段：为预防、控制和消除事故对人类生命财产长期危害所采取的行动（无论事故是否发生，企业和社会都处于风险之中）。风险辨识、评价与控制安全规划安全研究安全法规、标准制定危险源监测监控事故灾害保险税收激励和强制性措施等准备阶段：事故发生之前采取的各种行动，目的是提高事故发生时的应急行动能力。制定应急救援方针与原则应急救援工作机制编制应急救援预案应急救援物资、装备筹备应急救援培训、演习签定应急互助协议应急救援信息库等2025/4/1760事故应急救援管理四阶段工作内容阶段工作内容响应阶段：事故即将发生前、发生期间和发生后立即采取的行动。目的是保护人员的生命、减少财产损失、控制和消除事故。启动相应的应急系统和组织报告有关政府机构实施现场指挥和救援控制事故扩大并消除人员疏散和避难环境保护和监测现场搜寻和营救等恢复阶段：事故后，使生产、生活恢复到正常状态或得到进一步的改善。损失评估理赔清理废墟灾后重建应急预案复查事故调查2025/4/1761事故应急救援的根本任务2025/4/1762预案文件层次2025/4/1763应急救援预案应该具备的八大局部28个要素：一、根本内容二、应急救援方针与原那么三、应急救援工作筹划1.危险辨识与评价2.应急资源评价3.应急机构与职责4.应急机制5.法律法规要求四、应急救援准备(程序)

1.应急救援设备、物资2.应急救援人员培训五、应急救援响应〔程序〕1.报警程序2.警报和紧急公告3.指挥与控制4.通讯5.人群疏散与安置6.警戒与治安7.医疗与卫生效劳8.现场监测(事态监测)六、现场恢复与事故调查(程序)七、应急救援预案维护和改进〔程序〕八、应急救援预案支持附件3.预案演习

4.公众教育

5.应急救援互助协议9.现场抢险与控制*10.应急人员平安11.环境保护12.信息发布管理13.应急救援资源管理调查处理查明真相，掌握事实原因分析责任分析防范措施分析行政处分或刑事处分〔可能影响到帽子、袋子、自由、生命〕2025/4/17642025/4/1765事故调查调查程序2025/4/1766事故处理工作流程图统计分析记录平安生产的各种原始数据查找各类事故发生的规律性2025/4/1767平安文化建设实践杜邦的平安文化和平安理念预防为主一切事故都是可以预防的。管理优先各级管理层对各自的平安负责。

行为控制不能容忍任何偏离平安制度和标准的行为。平安价值平安生产将提高企业的竞争地位。2025/4/1769杜邦的平安文化和平安理念文化模型平安文化建设的四个阶段。第一阶段,自然本能阶段。企业和员工对平安的重视仅仅是一种自然本能保护的反响,平安承诺仅仅是口头上的,平安完全依靠人的本能。这个阶段事故率很高。2025/4/1770杜邦的平安文化和平安理念第二阶段,严格监督阶段。企业已经建立必要的平安管理系统和规章制度,各级管理层知道自己的平安责任,并作出平安承诺。但没有重视对员工平安意识的培养,员工处于附属和被动的状态,害怕被纪律处分而遵守规章制度,执行制度没有自觉性,依靠严格的监督管理。此阶段,平安业绩会有提高,但有相当大的差距。2025/4/1771杜邦的平安文化和平安理念第三阶段,独立自主管理阶段。企业已经具备很好的平安管理系统,员工已经具备良好的平安意识,员工把平安作为自己行为的一个局部,视为自身生存的需要和价值的实现,员工人人都注重自身的平安,集合实现了企业的平安目标。2025/4/1772杜邦的平安文化和平安理念第四阶段,互助团队管理阶段。员工不但自己注意平安,还帮助别人遵守平安规那么,帮助别人提高平安业绩,实现经验分享,进入平安管理的最高境界。2025/4/17732025/4/1774平安文化的根底理论平安文化的定义是在人类历史开展过程中，为保障人们生命平安与健康、保障生产经营行为正常进行所创造的平安生产物质财富和精神财富的总和。它以平安意识、平安理念为主要表现形式。2025/4/1775平安文化的根底理论平安文化的结构2025/4/1776平安文化的根底理论平安文化的功能〔六大功能〕标准功能——平安规章制度、法律法规、理论方法等是培育平安文化的重要环节，有了它们，就能标准员工的行为导向功能——员工差异很大，好的平安理念会有效引导员工培养共同的价值观和行为准那么传递功能——有什么样的平安文化，就有什么样的平安行动2025/4/1777平安文化的根底理论平安文化的功能〔六大功能〕凝聚功能——让员工形成心理认同的整体力量经济功能——平安文化能有效消除不平安行为和状态，