海关通关监管知识简介

海关通关监管知识简介湖州海关沈中辉二零一一年五月第一页，共42页。第一部分海关概述第二部分区域通关政策介绍第二页，共42页。

第一部分海关概述一、海关的起源与发展过去：第三页，共42页。现在：第四页，共42页。

二、中国海关的性质

中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关。

第五页，共42页。

中国海关的任务海关依照本法和其他有关法律、行政法规，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。

第六页，共42页。监管征税辑私统计---四大基本任务第七页，共42页。三、海关的权利

行政审批权、税费征收权、行政检查权、行政强制权、行政处罚权和其他权力。第八页，共42页。四、海关的管理体制与机构

全国海关建制归中央统一管理。海关的隶属关系，不受行政区划的限制。1998年，由海关总署、公安部联合组建走私犯罪侦查局，设在海关总署。第九页，共42页。第二部通关政策介绍

一、转关运输

二、区域通关（属地申报、口岸验放）三、环嘉兴港通关（乍浦至宁波港支线）四、出口海运拼箱模式第十页，共42页。一、转关运输

是指进出口货物在海关监管下，从一个海关运至另一个海关办理某项海关手续的行为。第十一页，共42页。转关运输三种模式：提前报关转关、直转转关和中转转关注：（适用于所有类别的企业）以出口、进口转关为例：第十二页，共42页。

湖州段上海段报关单预录入口岸申报转关单证放行实物放行货物放行实施查验报关、征税

杭州海关电子审单查验否？货物南浔监管点加封后运输至上海YN出口非中转模式办理出口转关手续装船出境湖州海关退单电子回执第十三页，共42页。

湖州段上海段报关单预录入口岸申报转关单证放行实物放行货物放行实施查验报关、征税电子传输报关单传真杭州海关电子审单YN查验否？货物运输至南浔监管点YN进口提前报关模式第十四页，共42页。二、区域通关（属地申报、口岸验放）第十五页，共42页。（一）出台背景为适应区域经济的快速发展，决定在长三角、珠三角、环渤海三个经济区域实行区域通关。第十六页，共42页。基本思路由属地海关确定适用“属地申报、口岸验放”通关方式的守法企业名单，由属地海关承担对这些企业的完全管理责任。目的：为进一步适应区域经济发展的要求，充分体现守法便利的原则，简化海关手续，提高通关效率。第十七页，共42页。（二）基本概念“属地申报，口岸验放”是指符合海关规定条件的守法水平较高的A类企业，在其货物进出口时，可以自主选择向其属地海关申报，并在货物实际进出境地的口岸海关办理货物验放手续的一种通关方式“属地”系指进出口货物的收/发货人或其代理人（也称进出口货物的经营单位或收/发货单位）所在地。“属地海关”系指进出口货物的收/发货人或其代理人所在地的主管海关。第十八页，共42页。区域通关资料下载地址：（下载地址：，湖州市政府信息公开首页>>湖州海关>>标准规范>>业务标准规范及附件：）第十九页，共42页。开通区域通关申请资料注：开通区域通关的企业须准备如下资料：1、通过年审的营业执照副本复印件2、税务登记证副本复印件3、组织机构代码证复印件4、海关进出口收发货人报关注册登记证书复印件5、海关适用A类管理决定书复印件6、上年度公司纳税情况7、《采用“属地申报、口岸验放”通关模式企业申请书》和《公司基本情况表》；上述七份资料，加盖公司印章，交湖州海关监管科第二十页，共42页。适用企业的审批流程

A类企业主管海关直属海关申请备案通知告知通告审批数据维护口岸海关1口岸海关2第二十一页，共42页。（三）A类企业的评审《中华人民共和国海关企业分类管理办法》自2008年4月1日起施行。适用对象：在海关注册登记的进出口货物收发货人、报关企业的分类管理，适用本办法。海关根据企业遵守法律、行政法规、海关规章、相关廉政规定和经营管理状况，以及海关监管、统计记录等，设置AA、A、B、C、D五个管理类别，对有关企业进行评估、分类，并对企业的管理类别予以公开。第二十二页，共42页。AA类评审条件AA类进出口货物收发货人，应当同时符合下列条件：

（一）已适用A类管理1年以上；

（二）上一年度进出口报关差错率3%以下；（三）经海关验证稽查，符合海关管理、企业经营管理和贸易安全的要求；

（四）每年报送《经营管理状况报告》和会计师事务所出具的上一年度审计报告；每半年报送《进出口业务情况表》。

第二十三页，共42页。A类企业评审A类进出口货物收发货人，应当同时符合下列条件：

（一）已适用B类管理1年以上；

（二）连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为；

（三）连续1年未因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚；

（四）无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事；（五）上一年度进出口总值50万美元以上；

（六）上一年度进出口报关差错率5%以下；

（七）会计制度完善，业务记录真实、完整；

（八）主动配合海关管理，及时办理各项海关手续，向海关提供的单据、证件真实、齐全、有效；

（九）每年报送《企业经营管理状况评估报告》；

（十）按照规定办理《中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书》的换证手续和相关变更手续；

（十一）连续1年在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇、监察等行政管理部门和机构无不良记录。第二十四页，共42页。C、D类企业进出口货物收发货人有下列情形之一的，适用C类管理：

（一）有走私行为的；

（二）1年内有3次以上违反海关监管规定行为，且违规次数超过上一年度报关单票数千分之一的，或者1年内因违反海关监管规定被处罚款累计总额人民币100万元以上的；

（三）1年内有2次因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚的；

（四）拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以下的。进出口货物收发货人有下列情形之一的，适用D类管理：

（一）有走私罪的；

（二）1年内有2次以上走私行为的；

（三）1年内有3次以上因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚的；

（四）拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以上的。第二十五页，共42页。

（四）区域通关业务流程第二十六页，共42页。录入申报属地海关口岸海关海关审核单证放行卡口放行企业提货属地申报、口岸验放

进口操作海关退单口岸海关接受并确认进境运输工具负责人或其代理人申报的舱单电子数据后。海关审核通过后，核发报关单复印（盖章）。需递交属地海关签章的报关单复印件（加盖口岸地代理公司报关员章）、正本入境通关单、正本提单和正本代理报关委托书。第二十七页，共42页。录入申报属地海关口岸海关海关审核放行货物出口属地申报、口岸验放

出口操作海关结关退单除海关另有规定的以外，出口货物的发货人或其代理人在出口口岸订舱后。海关审核通过后，核发报关单复印（盖章）。需递交属地海关签章的报关单复印件（加盖口岸地代理公司报关员章）、正本出境通关单、正本场站收据和正本代理报关委托书。第二十八页，共42页。(五)“属地申报、口岸验放”的几点说明1、指定货代能否“属地申报、口岸验放”能“属地申报、口岸验放”是向属在地海关提供资料报关的行为，其线路和时间自主安排，包括车队、船期等，委托当地报关行进行报关。2、B类企业能否进行“属地申报、口岸验放”不能“属地申报、口岸验放”要求是B类以上的企业，也就是A和AA类企业第二十九页，共42页。3、化工、大综散货等货物能否“属地申报、口岸验放”能禁止进出口货物、限定口岸进出口货物及其他规定不得采用“属地申报、口岸验放”模式的货物。4、报关单的修改、撤销在哪里申请报关单的修改、撤销统一由属地海关负责。第三十页，共42页。5、“属地申报、口岸验放”海关查验率是否会增加不会该模式的选用主要是B类以上信用等级较好的企业，相反会大幅下降。6、关于出境货物通关单需出境货物通关单的货物（属于法定商检的），若出境通关单在属地签发的，企业应在属地申报时交验通关单正本；若出境通关单在口岸签发的，企业可在属地申报时交验通关单复印件。第三十一页，共42页。

7、通关成本是否会增加不会因为不需理转关手续，不需白卡车运输，海关不加封，企业自主安排线路，物流成本降低查验率下降，总体成本下降第三十二页，共42页。(六)企业便利（1）综合成本下降相对转关运输，不需理转关手续，不需白卡车运输，海关不加封，企业自主安排线路，物流成本降低。查验率下降，总体成本下降第三十三页，共42页。（2）退单加快在属地海关办理结关、退单手续，正常情况下一周以内，比口岸一、二月左右，明显加快。压单现象消除。简单举例：1万美元的出口额，退税率为16%，银行年贷款利率5.3%计算，退税额为1万人民币，月息为10000*5.3%/12=44,现提前为7天，10000*(30/7)*5.3%/12=189,则节省利息：189-44=145。常识：企业在一定时期内占用流动资金的平均余额越少，而完成的周转总额越多，表示流动资金的周转越快，周转次数越多，也就意味着以较少的流动资金完成了较多的生产任务。第三十四页，共42页。（3）效率提高根据出货时间，灵活选择申报时间通关速度加快真正实现一次申报、（一次查验）、一次放行（4）沟通方便报关单的修改和撤销等在属地海关办理等，方便企业来海关沟通情况。

(5)改善投资软环境第三十五页，共42页。2个习惯说法四不用：不用频繁地跑口岸海关，不用在报关大厅排队，不用监管车辆运货，不用再进属地海关监管场地。四了：地域界限打破了，通关环节减少了，货物出口加快了，企业成本降低了海关平均作业时间不到15分钟，退单时间为一个星期，正常退单率达到100%.第三十六页，共42页。三、环嘉兴港通关模式乍浦---宁波港支线第三十七页，共42页。乍浦---宁波港支线第三十八页，共42页。集装箱由外关区通过内支线转关进出口，包括以下三种模式：1、转关分拨（ZF）模式2、转关属地（ZS）模式3、转关清关（ZQ）模式第三十九页，共42页。四、出口海运拼箱模式中华人民共和国上海海关公告2010年第4号为进一步加强对海运出口监管货物拆拼箱作业的管理，根