突发事件应急交通管制预案

突发事件应急交通管制预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于生产经营单位在生产、经营活动中发生的突发事件，涉及交通管制的应急响应工作。具体包括但不限于以下情形：

1.重大生产安全事故导致交通阻塞；

2.特大自然灾害引发的道路交通中断；

3.突发公共卫生事件影响交通秩序；

4.突发环境事件需要实施交通管制；

5.重要节假日、大型活动期间的交通疏导与保障。

本预案适用于事故发生地所属区域及其周边地区，涉及多地区联动响应时，应根据上级应急管理部门的指令执行。

（二）响应分级

1.分级原则

应急响应根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，分为四个等级，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。具体分级原则如下：

（1）一级响应：事故危害特别严重，影响范围广泛，对生产经营单位和周边地区造成极大影响，需要跨区域、跨部门协同处置。

（2）二级响应：事故危害严重，影响范围较大，对生产经营单位和周边地区造成较大影响，需要跨部门协同处置。

（3）三级响应：事故危害较重，影响范围有限，对生产经营单位造成一定影响，需要内部应急力量处置。

（4）四级响应：事故危害轻微，影响范围较小，对生产经营单位影响有限，可由生产经营单位自行处置。

2.响应程序

（1）生产经营单位应立即启动应急预案，按照分级响应原则确定响应等级。

（2）根据响应等级，生产经营单位应迅速组织相关人员、物资和设备，按照预案要求开展应急处置。

（3）生产经营单位应加强与上级应急管理部门、相关部门和邻近单位的沟通协调，确保信息畅通，协同应对。

（4）应急处置过程中，如发现事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力发生变化，应及时调整响应等级，采取相应措施。

（5）应急处置结束后，生产经营单位应进行总结评估，完善应急预案，提高应急处置能力。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

1.应急组织形式

本预案采用“统一指挥、分级负责、协同配合”的应急组织形式，确保突发事件应急交通管制工作的迅速、高效执行。

2.构成单位（部门）

应急组织机构由以下部门（单位）构成：

（1）应急指挥部

（2）现场指挥组

（3）交通管制组

（4）信息保障组

（5）物资保障组

（6）医疗卫生组

（7）治安保卫组

（8）专家咨询组

（9）宣传报道组

（二）应急处置职责

1.应急指挥部

职责：

（1）负责统一领导和协调应急交通管制工作；

（2）制定和调整应急交通管制方案；

（3）决定应急响应级别和启动应急预案；

（4）协调各部门（单位）之间的工作；

（5）对应急交通管制工作进行监督和评估。

2.现场指挥组

职责：

（1）负责现场应急处置工作的组织协调；

（2）根据应急指挥部指令，指挥交通管制措施的实施；

（3）收集现场信息，向上级汇报；

（4）协调现场救援力量，确保救援工作顺利进行。

3.交通管制组

职责：

（1）根据事故情况和现场条件，制定交通管制方案；

（2）实施交通管制措施，包括交通疏导、车辆分流、临时封路等；

（3）与现场指挥组保持密切沟通，确保交通管制措施的有效执行；

（4）对违反交通管制措施的行为进行制止和处理。

4.信息保障组

职责：

（1）负责应急交通管制信息的收集、整理和发布；

（2）确保信息传输渠道畅通，保障信息传递的时效性和准确性；

（3）对应急信息进行保密管理，防止信息泄露。

5.物资保障组

职责：

（1）负责应急物资的储备、调配和使用；

（2）确保应急物资的充足和及时供应；

（3）与供应商保持联系，确保物资供应的稳定性。

6.医疗卫生组

职责：

（1）负责伤员的救治和转运；

（2）提供医疗卫生保障；

（3）协助现场指挥组进行医疗救援工作。

7.治安保卫组

职责：

（1）维护现场治安秩序，确保救援工作顺利进行；

（2）协助现场指挥组进行人员疏散和管制；

（3）对违法行为进行制止和处理。

8.专家咨询组

职责：

（1）为应急交通管制提供专业咨询和建议；

（2）对事故原因进行分析，提出预防措施；

（3）对应急响应工作进行评估和改进。

9.宣传报道组

职责：

（1）负责应急交通管制工作的宣传报道；

（2）发布权威信息，引导公众正确理解事故情况；

（3）协调媒体采访，确保信息发布的一致性和准确性。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1.应急值守电话

（1）值班电话：[具体电话号码]

（2）应急值班时间：[具体时间范围，如24小时不间断]

2.事故信息接收

（1）接收方式：电话、网络、短信等多种通信方式。

（2）接收责任人：指定专人负责接收、记录和初步判断事故信息。

（二）内部通报程序

1.通报程序

（1）初步确认：接到事故信息后，立即进行初步确认，判断事故的紧急程度。

（2）报告应急指挥部：确认事故信息后，立即向应急指挥部报告。

（3）启动预案：应急指挥部根据事故信息，启动相应级别的应急预案。

（4）信息发布：根据应急指挥部指令，由信息保障组负责信息发布。

2.通报方式

（1）内部通讯系统：通过企业内部通讯系统进行即时通报。

（2）紧急会议：必要时召开紧急会议，进行现场通报。

3.责任人

（1）接收责任人：负责接收和初步判断事故信息。

（2）报告责任人：负责向应急指挥部报告事故信息。

（3）信息发布责任人：负责信息的准确发布。

（三）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1.报告流程

（1）应急指挥部根据事故信息，评估事故影响范围和严重程度。

（2）启动信息报告程序，指定专人负责向上级报告。

（3）按照上级要求，及时、准确地报告事故信息。

2.报告内容

（1）事故发生的时间、地点、单位名称。

（2）事故原因初步判断和影响范围。

（3）应急处置措施和进展情况。

（4）需要上级支持和协助的事项。

3.报告时限

（1）一级响应：10分钟内报告。

（2）二级响应：30分钟内报告。

（3）三级响应：1小时内报告。

（4）四级响应：2小时内报告。

4.责任人

（1）报告责任人：负责向上级主管部门、上级单位报告事故信息。

（2）信息汇总责任人：负责收集、整理、汇总事故信息。

（四）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1.通报方法

（1）书面通报：通过正式文件或电子邮件等形式进行通报。

（2）口头通报：通过电话、视频会议等方式进行通报。

2.通报程序

（1）应急指挥部根据事故影响范围，决定通报的有关部门或单位。

（2）信息保障组负责准备通报材料，包括事故信息、应急处置情况等。

（3）指定专人负责向有关部门或单位进行通报。

3.责任人

（1）通报责任人：负责向有关部门或单位通报事故信息。

（2）信息审核责任人：负责审核通报材料，确保信息准确无误。

四、信息处置与研判

（一）响应启动的程序和方式

1.响应启动程序

（1）信息收集：应急值守人员通过多种渠道收集事故信息，包括现场报告、监控数据、网络信息等。

（2）初步研判：信息保障组对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

（3）应急领导小组决策：根据初步研判结果，应急领导小组依据响应分级条件，作出响应启动的决策。

（4）响应命令发布：应急指挥部发布响应命令，启动相应级别的应急预案。

2.响应启动方式

（1）人工启动：当事故信息达到响应启动条件时，应急领导小组可人工启动响应程序。

（2）自动启动：通过预设的智能应急响应系统，当事故信息自动触发预设条件时，系统自动启动响应程序。

（二）响应启动的条件

1.事故性质：涉及重大危险源、高风险作业或可能造成严重环境污染和人身伤害的事故。

2.严重程度：造成较大人员伤亡、财产损失或对周边环境产生严重影响的事故。

3.影响范围：事故影响范围广，涉及多个部门、地区或对公共安全构成威胁的事故。

4.可控性：事故发展迅速，难以在短时间内控制或消除的事故。

（三）预警启动的决策

1.当事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。

2.预警启动后，应急组织应做好以下工作：

加强监测，实时跟踪事态发展；

制定预警响应措施，做好应急准备；

开展宣传教育，提高公众安全意识。

（四）响应级别的调整

1.响应启动后，应急指挥部应持续跟踪事态发展，科学分析处置需求。

2.根据事态变化，应急指挥部可及时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。

3.避免响应不足或过度响应，确保应急资源合理分配，提高应急处置效率。

（五）信息处置与研判的具体要求

1.信息真实性：确保事故信息的真实性，避免误导和误判。

2.信息时效性：及时收集、处理和传递事故信息，确保信息时效性。

3.信息准确性：对事故信息进行准确分析，为应急决策提供科学依据。

4.信息共享：建立信息共享机制，确保各部门、各单位之间信息互通有无。

5.数据分析：运用大数据、人工智能等技术，对事故信息进行深度分析，提高应急处置的科学性和准确性。

五、预警

（一）预警启动

1.预警信息发布渠道

（1）官方媒体：通过电视台、广播电台、网络新闻媒体等官方渠道发布预警信息。

（2）社交网络：利用微博、微信、抖音等社交媒体平台发布预警信息。

（3）短信平台：通过手机短信服务向相关人员发送预警信息。

（4）企业内部系统：利用企业内部通讯系统、公告板等发布预警信息。

2.预警信息发布方式

（1）即时发布：在预警信息确认后，立即通过上述渠道发布。

（2）滚动更新：根据事态发展，实时更新预警信息。

（3）多级发布：根据事故影响范围，采取多级发布策略，确保信息覆盖。

3.预警信息内容

（1）预警等级：根据事故潜在风险，确定预警等级。

（2）预警范围：明确预警信息适用的地理范围。

（3）预警措施：提供应对预警情况的建议和措施。

（4）应急联系方式：提供应急值班电话、网站等联系方式。

（二）响应准备

1.队伍准备

（1）应急队伍组建：根据预警等级，组建相应级别的应急队伍。

（2）人员培训：对应急队伍进行专业技能和应急知识的培训。

2.物资准备

（1）应急物资储备：根据预警等级，储备必要的应急物资。

（2）物资调配：制定物资调配方案，确保物资及时到位。

3.装备准备

（1）应急装备检查：对应急装备进行定期检查和维护。

（2）装备补充：根据预警等级，补充必要的应急装备。

4.后勤准备

（1）生活保障：确保应急队伍的后勤保障，包括饮食、住宿等。

（2）车辆调度：调度应急车辆，确保交通管制和救援需要。

5.通信准备

（1）通信设备检查：检查通信设备，确保通信畅通。

（2）备用通信系统：建立备用通信系统，以防主通信系统失效。

（三）预警解除

1.解除基本条件

（1）事故风险消除：事故潜在风险得到有效控制，不再对人员和环境构成威胁。

（2）应急响应措施到位：应急响应措施得到有效实施，恢复正常秩序。

2.解除要求

（1）信息发布：通过官方渠道发布预警解除信息。

（2）应急队伍撤回：将应急队伍撤回至待命状态。

（3）物资装备归位：将应急物资装备归位，进行维护和保养。

3.责任人

（1）预警解除责任人：负责评估事故风险，提出预警解除建议。

（2）信息发布责任人：负责发布预警解除信息。

（3）应急队伍撤回责任人：负责组织应急队伍撤回。

六、应急响应

（一）响应启动

1.响应级别确定

根据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部将根据响应分级条件确定响应级别，分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

2.响应启动程序性工作

（1）应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，确定响应措施。

（2）信息上报：按照规定时限，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。

（3）资源协调：协调各部门、单位资源，确保应急响应工作顺利开展。

（4）信息公开：通过官方渠道及时、准确发布事故信息，确保公众知情权。

（5）后勤及财力保障：保障应急响应所需的物资、装备、资金等后勤及财力支持。

（二）应急处置

1.事故现场警戒疏散

（1）设立警戒区域：划定事故现场警戒区域，限制无关人员进入。

（2）疏散群众：根据事故情况，有序疏散周边群众，确保安全。

2.人员搜救

（1）搜救队伍组织：组织专业搜救队伍进行人员搜救。

（2）搜救设备使用：合理使用搜救设备，提高搜救效率。

3.医疗救治

（1）医疗救治点设置：在事故现场附近设置医疗救治点。

（2）伤员分类救治：根据伤员伤情进行分类救治。

4.现场监测

（1）环境监测：对事故现场及周边环境进行监测，评估污染程度。

（2）安全监测：对事故现场安全状况进行监测，防止次生事故发生。

5.技术支持

（1）专家咨询：邀请相关领域专家提供技术支持。

（2）数据分析：对事故数据进行分析，为应急处置提供依据。

6.工程抢险

（1）抢险队伍组织：组织专业抢险队伍进行工程抢险。

（2）抢险设备使用：合理使用抢险设备，确保抢险工作顺利进行。

7.环境保护

（1）污染控制：采取措施控制事故现场污染。

（2）环境恢复：事故结束后，对受污染环境进行恢复。

8.人员防护要求

（1）个人防护：应急人员需穿戴防护装备，确保安全。

（2）健康监测：对应急人员进行健康监测，防止职业暴露。

（三）应急支援

1.请求支援程序及要求

（1）情况评估：评估事故情况，确定是否需要外部支援。

（2）请求支援：向相关救援部门请求支援，明确支援需求。

2.联动程序及要求

（1）信息共享：与外部救援力量共享事故信息。

（2）协同行动：与外部救援力量协同行动，确保救援工作顺利进行。

3.外部救援力量到达后的指挥关系

（1）统一指挥：由应急指挥部统一指挥外部救援力量。

（2）任务分配：根据外部救援力量的专业特长，分配具体任务。

（四）响应终止

1.响应终止基本条件

（1）事故得到有效控制，不再对人员和环境构成威胁。

（2）现场救援工作基本完成，恢复正常秩序。

2.响应终止要求

（1）信息发布：通过官方渠道发布响应终止信息。

（2）应急队伍撤回：将应急队伍撤回至待命状态。

（3）物资装备归位：将应急物资装备归位，进行维护和保养。

3.责任人

（1）响应终止责任人：负责评估事故情况，提出响应终止建议。

（2）信息发布责任人：负责发布响应终止信息。

七、后期处置

（一）污染物处理

1.污染物识别与评估

（1）污染物识别：对事故现场可能产生的污染物进行详细识别。

（2）污染物评估：评估污染物的种类、浓度、扩散范围及潜在危害。

2.污染物收集与处置

（1）收集策略：制定污染物收集策略，包括收集方法、设备和人员。

（2）处置方案：根据污染物特性，制定相应的无害化处理或安全处置方案。

3.环境监测与恢复

（1）环境监测：对事故现场及周边环境进行持续监测，确保污染物浓度降至安全标准。

（2）环境恢复：实施环境修复措施，恢复受污染区域的原状。

（二）生产秩序恢复

1.生产设施检查

（1）设施评估：对事故影响的生产设施进行全面检查和评估。

（2）修复计划：制定生产设施修复计划，确保生产设施尽快恢复正常运行。

2.生产流程调整

（1）流程优化：根据事故影响，对生产流程进行优化调整，提高生产效率。

（2）供应链管理：加强与上下游企业的沟通协调，确保供应链稳定。

（三）人员安置

1.受影响人员评估

（1）人员分类：对受事故影响的人员进行分类，包括受伤人员、失踪人员、受困人员等。

（2）安置需求：评估受影响人员的安置需求，包括生活、医疗、心理等。

2.安置措施

（1）临时安置：为受影响人员提供临时住所、食品、衣物等基本生活物资。

（2）医疗救治：为受伤人员提供及时、有效的医疗救治。

（3）心理疏导：为受影响人员提供心理疏导服务，帮助其恢复正常生活。

3.人员回归

（1）回归计划：制定人员回归计划，确保受影响人员有序返回工作岗位。

（2）培训与支持：为回归岗位的人员提供必要的培训和支持，帮助他们适应新的工作环境。

（四）资料收集与评估

1.事故资料收集

（1）事故记录：收集事故发生、发展、处置的全过程记录。

（2）调查报告：收集事故原因分析、责任认定、整改措施等调查报告。

2.评估与总结

（1）事故评估：对事故原因、影响、处置效果进行全面评估。

（2）总结报告：撰写事故总结报告，为今后类似事故的预防和应对提供参考。

（五）责任追究与赔偿

1.责任追究

（1）责任认定：根据事故调查结果，对事故责任人进行认定。

（2）追究责任：对事故责任人依法进行责任追究。

2.赔偿处理

（1）赔偿范围：明确事故赔偿范围，包括人员伤亡赔偿、财产损失赔偿等。

（2）赔偿程序：制定事故赔偿程序，确保赔偿工作公平、公正、公开。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1.相关单位及人员通信联系方式

（1）应急指挥部：[具体联系人姓名]、[联系电话]、[电子邮箱]。

（2）现场指挥组：[具体联系人姓名]、[联系电话]、[电子邮箱]。

（3）交通管制组：[具体联系人姓名]、[联系电话]、[电子邮箱]。

（4）信息保障组：[具体联系人姓名]、[联系电话]、[电子邮箱]。

2.通信方法

（1）紧急呼叫系统：利用紧急呼叫系统进行实时通信。

（2）卫星通信：在常规通信失效时，使用卫星通信设备。

（3）互联网及移动通信：通过互联网和移动通信网络进行信息传递。

3.备用方案

（1）通信线路备份：建立备用通信线路，确保通信畅通。

（2）应急通信车：配备应急通信车，作为移动通信保障。

（3）无线对讲机：使用无线对讲机进行近距离通信。

4.保障责任人

（1）通信保障责任人：负责确保通信系统的正常运行和应急通信的及时响应。

（2）信息管理责任人：负责信息系统的维护和管理，确保信息准确、及时、安全。

（二）应急队伍保障

1.应急人力资源

（1）专家：包括事故分析、工程技术、公共卫生等领域专家。

（2）专兼职应急救援队伍：由本单位员工组成，具备专业救援技能。

（3）协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，可在必要时请求支援。

2.队伍培训与演练

（1）定期培训：对应急队伍进行定期培训和技能提升。

（2）应急演练：定期组织应急演练，检验队伍的应急处置能力。

（三）物资装备保障

1.应急物资和装备

（1）类型：包括救援设备、个人防护装备、通讯设备、医疗救护设备等。

（2）数量：根据应急预案和风险评估，确定各类物资和装备的数量。

（3）性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和行业标准。

（4）存放位置：明确物资和装备的存放地点，便于快速调取。

2.运输及使用条件

（1）运输：制定物资和装备的运输方案，确保安全、快捷。

（2）使用条件：明确物资和装备的使用条件和操作规程。

3.更新及补充时限

（1）更新：定期对物资和装备进行检查、维护和更新。

（2）补充：根据实际需求，及时补充缺失或损坏的物资和装备。

4.管理责任人

（1）物资装备管理责任人：负责物资和装备的采购、储存、分发和管理。

（2）联系方式：提供管理责任人的联系方式，便于应急情况下联系。

5.台账管理

（1）建立台账：对物资和装备进行详细记录，包括型号、数量、状态等。

（2）定期核查：定期核查台账，确保物资和装备的准确性和完整性。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源需求评估：对应急响应过程中所需的电力、燃料等能源进行详细评估。

2.能源供应方案：制定多元化的能源供应方案，确保应急响应过程中的能源需求。

3.能源储备：建立能源储备库，储存应急所需的能源物资。

4.能源保障责任人：指定专人负责能源供应的协调和保障工作。

（二）经费保障

1.经费预算：根据应急预案和风险评估，制定应急响应的经费预算。

2.经费筹措：通过企业内部资金、政府补助、社会捐赠等多渠道筹措应急经费。

3.经费使用监督：设立专门的经费使用监督机制，确保经费合理、透明使用。

（三）交通运输保障

1.交通资源调配：协调交通运输部门，调配应急所需的车辆、船舶等交通工具。

2.交通管制措施：实施必要的交通管制措施，保障应急车辆通行畅通。

3.交通保障责任人：指定专人负责交通资源的调配和交通管制工作的协调。

（四）治安保障

1.治安力量部署：协调公安部门，部署治安力量，维护事故现场及周边治安秩序。

2.紧急疏散：制定紧急疏散方案，确保人员安全疏散。

3.治安保障责任人：指定专人负责治安保障工作的组织和实施。

（五）技术保障

1.技术支持平台：建立应急技术支持平台，提供实时技术咨询服务。

2.技术设备保障：确保应急所需的技术设备完好、可用。

3.技术保障责任人：指定专人负责技术设备的维护和更新。

（六）医疗保障

1.医疗资源调配：协调医疗机构，调配医疗