工程索赔的基本概念

工程索赔基础概念2.1索赔含义索赔（Claim）一词含有较为广泛含义,其通常含义是指对某事、某物权利一个主张、要求、坚持等。工程索赔通常是指在施工协议推行过程中,协议当事人一方因非本身原因或对方不推行或未能正确推行协议而受到经济损失或权利损害时,经过一定正当程序向对方提出经济或时间赔偿要求。索赔是一个正当权利要求,它是业主方、监理工程师和承包方之间一项正常、大量发生而且普遍存在协议管理业务,是一个以法律和协议为依据、合情合理行为。索赔是当事人在协议实施过程中,依据法律、协议要求及通例,对不应由自己负担责任情况造成损失,向协议另一方当事人提出给予赔偿或赔偿要求行为。在工程建设各个阶段,都有可能发生索赔,但在施工阶段索赔发生较多。对施工协议双方来说,都有经过索赔维护自己正当利益权利,依据双方约定协议责任,组成正确推行协议义务制约关系。2.2索赔意义索赔在国际建筑市场上是承包商保护本身正当权益、填补工程损失、提升经济效益关键手段。索赔能够维护承包企业协议利益;能够确保协议推行;能够提升承包企业管理水平;索赔是挽回成本损失关键手段;索赔有利于中国工程建设管理与国际通例接轨,“中标靠低价,盈利靠索赔”是很多国际承包商经验总结。经过成功索赔能使工程收入改善达成工程造价10%-20%[4]。2.3索赔关键性索赔作为保护承包商本身正当权益关键手段其关键性不言而欲,其关键性关键表现在一下方面:2.3.1工程索赔是承包商维护其协议权益关键手段协议条件是要求业主和承包商双方权益以及应负担义务关键性文件,它说明了业主及承包商之间风险划分。承包商只有提升灵活利用协议条件能力,才能维护其合理协议权益。索赔是承包商维护和保障自己正当正当权益手段,是建造协议给予权力,经过工程索赔来降低损失是协议管理手段,所以,工程索赔实际上是承包商维护其协议权益最基础管理行为。2.3.2工程索赔是承包商经营管理水平表现承揽工程项目关键目是获取经济收益,项目经营管理自然也就围绕这一中心展开。任何一个有实力承包商不仅应含有施工技术和施工能力上优势,还应该含有很强协议管理和工程索赔能力。只有既能优化内部施工管理以降低施工成本,又善于利用工程索赔手段降低损失承包商,才能使本身竞争力不停发展强大。从这个意义上说,能够成功且合理地进行工程索赔承包商,一定是综合经营管理水平比较高承包商[5]。2.3.3工程索赔是承包商谋取正当经济效益关键路径在国际上,很多有经验承包商都善于经过索赔,来提升工程收益和竞争力。索赔能使企业取得赔偿损失,造成企业取得应有工程收益。索赔取得常常会使建筑企业因需准备充足资料和依据,从而使其经营管理得到加强,并扭亏为盈。可见,工程索赔对建筑企业关键性是不言而喻。2.4产生施工索赔原因2.4.1施工环境多变性和特殊性因为施工协议均在工程开始前签署,不能充足考虑和明确多种原因对工程建设影响。而现代工程项目规模大、技术性强、投资大、工期长,易受社会环境、经济环境、技术环境、法律环境影响,使工程项目施工成本和工期计划与实际存在差异。2.4.2施工协议多样性和了解差异性因为施工包含协议种类繁杂多样,常常出现协议文件不严谨、遗漏甚至矛盾,而且因为受到协议推行期长及可变原因和不确定原因较多影响,轻易造成协议双方对协议了解出现偏差。2.4.3施工建设主体复杂性和多元性一个工程项目往往包含很多单位,如业主、承包商、分包商、供给商、监理工程师等,各方面社会关系、经济关系、技术关系复杂,轻易出现一方失误而引发她方损失,进而引发经济纠纷和施工索赔。2.5索赔特征:从索赔基础含义,能够看出索赔含有以下基础特征:

(1)索赔是双向,不仅承包人能够向发包人索赔,发包人一样也能够向承包人索赔。因为实践中发包人向承包人索赔发生频率相对较低,而且在索赔处理中,发包人一直处于主动和有利地位,对承包人违约行为她能够直接从应付工程款中扣抵、扣留保留金或经过履约保函向银行索赔来实现自己索赔要求。所以在工程实践中大量发生、处理比较困难是承包人向发包人索赔,也是工程师进行协议管理关键内容之一。承包人索赔范围非常广泛,通常只要因非承包人本身责任造成其工期延长或成本增加,都有可能向发包人提出索赔。有时发包人违反协议,如未立刻交付施工图纸、合格施工现场、决议错误等造成工程修改、停工、返工、窝工,未按协议要求支付工程款等,承包人可向发包人提出赔偿要求;也可能因为发包人应负担风险原因,如恶劣气候条件影响、国家法规修改等造成承包人损失或损害时,也会向发包人提出赔偿要求。

(2)只有实际发生了经济损失或权利损害,一方才能向对方索赔。经济损失是指因对方原因造成协议外额外支出,如人工费、材料费、机械费、管理费等额外开支;权利损害是指即使没有经济上损失,但造成了一方权利上损害,如因为恶劣气候条件对工程进度不利影响,承包人有权要求工期延长等。所以发生了实际经济损失或权利损害,应是一方提出索赔一个基础前提条件。有时上述二者同时存在,如发包人未立刻交付合格施工现场,既造成承包人经济损失,又侵犯了承包人工期权利,所以,承包人既要求经济赔偿,又要求工期延长;有时二者则可单独存在,如恶劣气候条件影响、不可抗力事件等,承包人依据协议要求或通例则只能要求工期延长,不应要求经济赔偿。

(3)索赔是一个未经对方确定单方行为。它与我们通常所说工程签证不一样。在施工过程中签证是承发包双方就额外费用赔偿或工期延长等达成一致书面证实材料和补充协议,它能够直接作为工程款结算或最终增减工程造价依据,而索赔则是单方面行为,对对方还未形成约束力,这种索赔要求能否得到最终实现,必需要经过双方确定（如双方协商、谈判、调解或仲裁、诉讼)后才能实现。

很多人一听到“索赔”两字,很轻易联想到争议仲裁、诉讼或双方猛烈对抗,所以往往认为应该尽可能避免索赔,担心因索赔而影响双方合作或感情。实质上索赔是一个正当权利或要求,是合情、合理、正当行为,它是在正确推行协议基础上争取合理偿付,不是无中生有,无理争利。索赔同守约、合作并不矛盾、对立,索赔本身就是市场经