2024年县教育营养改善计划和膳食经费管理工作总结

2024年县教育营养改善计划和膳食经费管理工作总结自开展校园食品安全与膳食经费管理专项整治工作以来，**县教育局紧紧围绕省州县委决策部署，及时解决存在的突出问题，进一步加强组织领导，落实人员和明确责任。现将开展工作情况总结如下：一、基本情况全县现有各级各类学校15所（初级中学1所、小学4所、幼儿园10所），在校生7075人（初中1693人、小学3953人、学前教育1429人），教职员工841人（专任教师503人、后勤338人）。二、工作开展情况自中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治工作开展以来，**县教育局党委高度重视，聚焦中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治，采取务实举措扎实推进，不断优化教育生态和育人环境，整治工作成效显著。一是高度重视食品安全与重视膳食工作。自开展园区食品安全与膳食经费管理专项整治工作以来，根据县委，县政府统筹安排和部署，结合实际作了五次工作部署及四次专项整治会，全县通过自查自纠共发现问题94项（各中小学自查问题17项，教育局督查问题77项），省纪委第三督导检查发现的问题10项，省教育厅督导检查发现的问题58项（其中共性问题32项），州级督导检查组发现的问题24项。以上所有问题中学校食品安全责任落实方面问题106项，膳食经费管理方面问题59项，食堂管理和校外配餐经营管理方面问题13项，食品安全卫生管理方面问题6项，招投标方面2项。上报州教育局及县纪委问题73项。目前，自查、督查的问题已全部完成整改。从各级检查和自查自纠来看，不存在私吞、套取、挪用、截留等资金管理风险，但在责任落实、管理等具体实施方面尚存在不少问题。二是压实工作责任：与学校签订《食堂安全管理目标责任书》，压实学校校长食堂安全第一责任人责任。签订食品安全承诺书，对出现食堂安全问题的相关责任单位、学校和个人进行追责问责，确保食品安全。同时，加大资金监管。每年开展营养餐资金专项审计和日常检查，严防虚报冒领、挤占挪用，确保资金安全、有效使用。三是健全管理制度。制定《营养改善管理制度》《营养改善公示公开制度》《营养改善资金安全制度》《营养改善食品安全制度》《营养改善应急处置制度》《营养改善营改监管办法》《营养改善绩效考评制度》《营养改善配送企业管理办法》等10项制度，加强对校外供餐单位的监管，对校外供餐单位食品原料采购、索证索票、加工制作、分餐配送全过程、全链条监管，从食品采购、验收、台账登记、储藏、加工、分餐、消毒等方面进行规范化操作，确保食堂管理工作程序化、规范化和公开化。四是强化人员培训。组织管理人员集中培训，合格上岗，提升业务水平和履职能力。强化食品加工制作和规范操作流程培训，确保食堂每位工作人员明确岗位职责和操作标准。开展《中华人民共和国食品安全法》《学校营养改善计划食品安全报告及处置制度》《学校营养改善计划食品留样管理制度》等学习培训，确保学校食堂在储存、加工、留样等关键环节安全规范。同时，严格对学校食堂所有工作人员定期体检，确保健康证持证率100%，严守资金安全红线。五是规范工作流程。严格执行大宗食品六统一原则（统一招标，统一加餐供餐方式，统一供餐时间，统一供货价格，统一签订合同，统一核算），建立供餐企业准入退出机制，重新梳理采购合同内容，完成2024年招标工作，完善议事工作流程、**县中小学营养餐补助发放流程、财务制度管理流程图、**县中小学寄宿生生活补助发放流程、**县中小学寄宿生生活补助“一卡通”发放流程、招投标工作流程等6项工作流程。明确学校食品安全主体责任，加强日常监管，落实校园长陪餐制度，强化学校食堂“互联网+明厨亮灶”工作，筑牢食品“安全链”。六是用好约谈提醒机制。针对存在的问题，截至目前**县教育局党委对13所供货商集体约谈1次，对雄文水果蔬菜店供货商专项约谈1次，对校长约谈2人次；各学校校长对副校长约谈5人次，对学校相关人员约谈20人次。进一步明确食品安全与营养健康管理相关责任，及时解决存在的问题，切实保证校园的食品安全。七是开展观摩学习。组织全县各中小学校长、后勤校长、总务主任、食堂管理员赴沙柳河镇寄宿制民族小学开展观摩学习，并结合自查、督查发现的问题，要求各学校取长补短，不断提高食堂食品安全管理员食品安全知识水平，积极履行食品安全主体责任，防范校园食品安全突发事件发生。八是加强警示教育。组织各学校校（园）长赴门源参加庭审，以“孔某某案”为鉴、举一反三，深刻剖析问题根源，认真查找自身不足，压紧落实工作责任，加强学校食堂日常管理，切实规范供餐行为，持续提高供餐质量，坚决杜绝截留、滞留、挤占、挪用、套取、虚报、冒领资金等问题，全力保障校园“舌尖上的安全”。九是突出重点整改。针对食材采购价格高于市场价问题，一方面联合纪委、财政、发改、市等部门对832平台供货商进行约谈，追缴超出市场价资金1.68万元。同时，要求832平台供货商不能高于市场价，学校可通过议价采购。采购时，若出现高于市场价，可不予采购，同时向市监、财政第一时间举报。另一方面，对三家超过履行服务期供货商停止供货，对九家供货商严格按照招投标优惠率进行价格议定，学校坚守食材质量红线，严把价格不高于市场价底线，认真做好市场询价及食材价格每月调整确定工作。在膳食经费管理方面，也取得了以下突出成效：一是经费使用透明规范。各学校建立健全膳食经费账目，详细记录每一笔收支情况，并定期进行公示。同时，加强了对膳食经费使用的审计和监督，追回县寄宿制小学用营养餐资金为学生购买饮料、矿泉水资金0.7191万元，确保经费专款专用，合理合规使用。二是成本控制成效明显。在保障学生膳食质量的前提下，通过重新修订合同、优化采购流程等措施，有效降低膳食成本，提高经费使用效益。整治工作开展以来追回一家蔬菜供货商高于市场价水果款0.4689万元，实现了经费的节约和优化利用。十是群众满意度越来越高。通过向师生、家长发放3800余份《膳食管理满意度调查问卷》和《食品安全征求意见》，膳食管理方面师生、家长满意度达100%，食品安全方面没有任何意见。三、存在问题和下一步工作思路虽然**县教育局的工作取得了一些成绩，但与上级党委、政府的要求来看，还有一定的差距和不足，需要进一步改进，主要表现是：一是部分学校虽然建立了相关制度，但在实际工作中，没有严格按照制度执行，导致制度的约束力和执行力大打折扣。二是教育系统内部监督力量相对薄弱，与外部监督的协同配合不够紧密，对一些重点领域和关键环节的监督还存在漏洞。下一步，**县教育局将认真贯彻落实党中央决策部署和省州县委工作要求，坚持问题导向，精准靶向施治，既要重拳出击、狠刹苗头，又要标本兼治、久久为功，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，切实让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

附：案例一：食材采购价格控制案例二：经费使用透明规范案例三：成本控制成效案例一：食材采购价格控制在学校食材采购过程中，发现部分供货商通过832平台提供的食材价格明显高于市场价，导致学校膳食成本增加，经费使用效率降低，甚至可能影响学生膳食质量。为此，相关部门高度重视，决定采取联合行动，规范采购流程，确保食材价格合理。具体措施：1.联合约谈：

由县纪委牵头，联合财政、发改、市场监管等部门，对832平台的供货商进行集中约谈。约谈中明确指出，供货商提供的食材价格必须与市场价持平或低于市场价，严禁利用平台垄断优势抬高价格2.追缴资金：

通过市场价比对和审计，发现部分供货商存在价格虚高问题，追缴超出市场价的资金共计1.68万元，并责令相关供货商限期整改。3.价格控制机制：要求832平台供货商严格执行价格规定，不得以任何理由高于市场价供应食材。学校在采购过程中，可通过议价方式进一步降低采购成本，若发现供货商报价高于市场价，学校有权拒绝采购，并第一时间向市场监管部门和财政部门举报。4.供货商管理：

对三家超过服务期且未按规定提供优惠价格下调10%的供货商，停止其供货资格。对九家供货商严格按照招投标时的优惠率进行价格议定，确保价格透明、合理。5.质量与价格双控：

学校始终坚持食材质量红线，确保学生膳食安全与营养。每月定期开展市场询价，根据市场价格波动调整食材采购价格，确保采购价格始终低于或等于市场价。成效：通过上述措施，食材采购价格得到有效控制，学校膳食成本显著降低，同时保障了食材质量和学生用餐安全。

**县**商贸有限公司退还高于市场价的牛肉款0.852万元网上银行电子回单**县**公司商贸有限公司和**县**乡金山生态畜牧业合作社退还高于市场价的牛肉尾款0.828万元收据案例二：经费使用透明规范在学校膳食经费使用过程中，存在部分学校账目不清、资金挪用等问题，尤其是营养餐资金被用于购买非膳食类物品（如饮料、矿泉水），严重违反了专款专用的原则。为此，相关部门加强了对膳食经费的监管，确保资金使用透明、规范。具体措施：1.账目管理：

各学校建立健全膳食经费账目，详细记录每一笔收入和支出，确保账目清晰、可追溯。引入信息化管理系统，实现经费使用的实时监控和数据分析。2.定期公示：每月将膳食经费使用情况在学校公告栏和官方网站进行公示，接受师生和家长的监督。公示内容包括采购明细、资金流向、结余情况等。3.审计监督：加强对膳食经费的审计力度，定期邀请第三方审计机构对账目进行核查。对发现的问题及时整改，并对相关责任人进行问责。4.追回资金：

在审计过程中，发现某县寄宿制小学将营养餐资金用于购买饮料和矿泉水，共计0.7191万元。相关部门立即追回资金，并对学校负责人进行批评教育。5.专款专用：明确膳食经费只能用于学生膳食相关支出，严禁挪作他用。对违反规定的学校，除追回资金外，还将追究相关责任人的责任。成效：通过加强账目管理、定期公示和审计监督，膳食经费使用更加透明规范，资金挪用问题得到有效遏制，确保了经费的专款专用和合理合规使用。**县寄宿制小学将营养餐资金违规购买饮料和矿泉水，退回款0.7191万元收据。）案例三：成本控制成效在学校膳食管理中，成本控制一直是一个难点。部分供货商通过虚报价格、增加中间环节等方式抬高成本，导致学校膳食经费使用效率低下。为此，学校通过重新修订合同、优化采购流程等措施，有效降低了膳食成本。具体措施：1.合同修订：重新修订与供货商的合同，明确价格上限和优惠率，确保供货商提供的食材价格低于市场价，在合同中增加违约条款，对虚报价格、以次充好的供货商进行处罚。2.优化采购流程：引入竞争机制，通过公开招标的方式选择优质供货商。简化采购流程，减少中间环节，降低采购成本。3.追回资金：在整治工作中，发现一家蔬菜供货商提供的水果价格高于市场价，追回资金0.4689万元。对相关供货商进行约谈，并要求其限期整改。4.节约与优化：通过成本控制措施，学校膳食成本显著降低，经费使用效益大幅提高。在保障学生膳食质量的前提下，实现了经费的节约和优化利用。5.约谈提醒：针对供货商韩雪文存在的违规行为，依据《中华人民共和国合同法》及相关市场管理规定，教育局对其进行正式约谈。约谈中明确指出，韩雪文作为供货商，必须严格遵守市场操作规范，按照合同约定的价格、质量及服务条款秉公执行。成效：通过重新修订合同、优化采购流