《社会福利》课件

社会福利概论课程简介基础理论了解社会福利定义与理论基础制度体系掌握中国福利制度框架与内容服务对象分析不同群体的福利需求国际比较学习目标创新思考提出社会福利改革建议批判分析评估现行制度优缺点理解掌握熟悉福利体系基本框架基础知识了解社会福利基本概念社会福利的定义广义定义一切增进社会成员福祉的制度与活动狭义定义针对特定群体的福利制度和服务措施现代定义政府提供的满足基本需求的制度安排与服务体系社会福利的基本特征政府主导由政府制定政策和提供资金支持普遍性面向全体社会成员或特定群体社会性通过社会资源共享实现社会公平再分配调整社会资源分配格局社会福利的发展历程1前工业时期家庭互助与宗教慈善为主2工业化初期救济性福利制度出现3福利国家阶段普遍型福利制度建立4福利多元化政府、市场、社会共同参与社会福利的理论基础利他主义理论基于人类互助本性的社会责任功能主义理论维护社会秩序和稳定的功能冲突理论缓解社会矛盾的制度安排社会正义理论实现社会公平的基础设施社会福利的功能保障功能满足基本需求，提供安全网调节功能调整社会资源分配，促进公平发展功能增强社会凝聚力，促进社会稳定社会福利与社会保障的关系社会保障维护基本生活和权益的制度体系强调基本保障覆盖范围广泛主要解决风险问题社会福利满足特殊需求并提高生活质量注重生活质量更具选择性满足多元需求社会福利制度的类型普遍型覆盖全体公民的普惠制福利选择型面向特定群体的福利制度混合型结合普遍与选择特点的福利普遍型社会福利覆盖范围面向全体社会成员实施方式无须经济状况调查代表国家北欧福利国家模式典型项目普惠教育、全民医疗选择型社会福利精准瞄准面向特定困难群体经济调查需通过家计调查和资格审查资源优化节约社会资源，效率较高典型项目低保、特困救助社会福利的主要内容社会保险养老、医疗、失业等保险制度社会救助低保、特困救助等应急制度社会优抚对特定群体的优待与补助福利服务面向弱势群体的服务设施4慈善事业社会捐助与志愿服务社会保险特点强制性、互济性、权利义务对应主要项目五险：养老、医疗、失业、工伤、生育资金来源用人单位和个人共同缴费社会救助最低生活保障保障家庭基本生活需求特困人员救助无劳动能力、无生活来源、无赡养人临时救助因突发事件导致基本生活困难专项救助医疗、教育、住房、就业等救助社会优抚优抚对象退役军人、烈士家属、伤残军人优抚内容抚恤金、优待证、就业安置服务体系优抚医院、光荣院等机构社会支持社会优待、尊崇褒扬社会福利服务老年服务养老机构社区居家养老老年活动中心儿童服务儿童福利院未成年人保护特殊教育残疾人服务康复中心辅助器具就业扶持慈善事业主要形式物质捐赠志愿服务慈善信托参与主体个人企业社会组织法律保障慈善法公益事业捐赠法志愿服务条例社会福利的资金来源政府财政社会捐赠福利彩票企业投入个人缴费其他政府财政支出2.3万亿社保支出占财政支出比例持续提高13.8%增长率保持高于GDP增速6.5%占GDP比重低于发达国家平均水平社会捐赠福利彩票主要用途社会福利事业老年人福利残疾人福利儿童福利社会福利彩票奖金发行费用社会福利的管理体制民政部门主管社会救助和福利服务人社部门负责社会保险体系2退役军人部负责优抚安置工作卫健部门提供医疗卫生服务中央与地方的职责分工中央职责制定政策法规标准统筹全国福利发展提供资金支持省级职责制定实施细则统筹辖区福利事业监督管理市县职责具体实施各项政策开展福利服务直接与受益人对接社会福利机构的类型养老机构提供老年人照料服务儿童福利机构保障孤残儿童基本权益残疾人服务机构提供康复、教育、托养服务社会福利机构的管理设施标准安全设施服务设备环境要求人员管理专业资质培训体系绩效评估服务质量服务标准质量监控满意度评价社会工作在社会福利中的作用直接服务提供专业服务和咨询资源连接链接社会资源，整合服务政策实施落实福利政策，反馈政策效果权益倡导维护弱势群体权益社会福利的对象1特殊弱势群体严重困难者的专项救助2五类优先保障对象老、幼、残、孕、优抚对象3一般弱势群体低收入、失业、疾病人群4全体社会成员普惠型社会福利老年人福利经济保障养老金、高龄津贴医疗服务医疗保险、长期护理养老服务机构养老、社区居家养老儿童福利儿童保护孤残儿童抚养、权益保障教育支持义务教育、特殊教育、助学金健康保障儿童医保、疫苗接种、营养改善残疾人福利经济补贴生活补贴、护理补贴康复服务康复训练、辅助器具托养照料日间照料、全托服务就业保障按比例就业、辅助性就业妇女福利生育保障产假制度生育保险哺乳时间就业支持平等就业职业培训创业扶持权益保障反家暴法妇女权益保障法法律援助优抚对象福利抚恤金定期发放、标准动态调整住房保障住房安置、优先分配医疗优待医疗补助、优先就医就业安置退役军人就业培训与推荐社会福利的基本原则普惠与公平兼顾全面覆盖和重点保障适度与可持续与经济发展水平相适应权利与义务合理界定权利边界与责任分担多元参与政府、市场、社会共同参与4普惠与公平原则普惠性覆盖全民的基础性服务基础教育基本医疗基本养老公平性重点关注弱势群体精准扶贫区域均衡弱势优先适度与可持续原则适度性与经济发展水平匹配满足基本需求优先防止福利依赖可持续性财政承受能力长期规划视角制度稳定性动态调整福利标准常态化调整制度改革优化应对社会变化权利与义务相结合原则权利保障明确福利权益和申请程序责任强调个人和家庭自我保障责任激励相容福利设计避免反向激励互助共享鼓励社会互助和资源共享中国社会福利制度的发展历程11949-1978单位保障制度为主的福利模式21978-2000从单位福利向社会化转变32000-2012社会福利制度框架初步建立42012至今全面深化福利制度改革新中国成立初期的社会福利制度特点计划经济下的单位福利政府托底救济城乡二元结构主要内容劳保福利农村五保制度优抚安置管理模式单位负责制集体保障政府兜底改革开放以来的社会福利发展社会保险改革建立五险制度，实现社会统筹社会救助体系城乡低保制度全面建立福利社会化打破单位福利，建立社会化服务法制化建设福利制度法律法规体系完善新时代社会福利制度的完善统筹城乡打破城乡二元结构多层次保障基础保障与补充保障并重全民覆盖扩大福利覆盖面，实现应保尽保数字化转型智慧福利服务和管理中国特色社会福利制度的特点政府主导政府承担主要责任社会参与多元主体共同行动2基本保障保基本、广覆盖、可持续与发展匹配水平与经济发展同步养老保险制度城镇职工养老保险单位缴纳16%个人缴纳8%统账结合模式城乡居民养老保险个人缴费集体补助政府补贴补充养老保险企业年金职业年金商业养老保险医疗保险制度城镇职工医保单位缴纳8%左右个人缴纳2%左右统账结合城乡居民医保个人缴费政府补贴统筹基金医疗救助大病保险困难群体救助医疗费用减免失业保险制度保障内容失业金、医疗补助、技能培训缴费比例单位1%，个人0.5%领取条件缴费满1年，非主动失业领取期限根据缴费年限确定，最长24个月工伤保险制度职业伤害预防安全生产培训与监督工伤医疗全额报销相关医疗费用康复与补偿伤残津贴、康复训练、工作安置生育保险制度医疗保障产前检查、分娩费用津贴补贴产假期间工资津贴生育保健婴儿保健费用补助缴费方式由用人单位全额缴纳0.5-1%最低生活保障制度农村低保标准(元/月)城市低保标准(元/月)特殊困难群体救助制度特困人员救助三无人员的全方位生活保障医疗救助困难群体医疗费用减免3教育救助困难家庭子女教育支持临时救助突发事件和临时困难补助社会福利服务体系建设服务设施养老、儿童、残疾人服务设施专业队伍社会工作者、护理员、康复师服务标准服务规范、质量评估体系多元参与政府、市场、社会组织共同提供社区居家养老服务基本模式居家为基础社区为依托机构为补充医养相结合服务内容生活照料康复护理精神慰藉紧急救援发展趋势智慧化专业化多元化普惠化儿童福利机构建设儿童福利院为孤残儿童提供全托服务未成年人保护中心为受虐待儿童提供救助保护儿童之家社区儿童服务场所收养服务机构规范收养登记和指导服务残疾人康复服务康复训练功能训练与生活能力提升辅助器具适配、配发与维修服务职业康复技能培训与就业指导社会福利制度面临的挑战老龄化加速老年人口占比快速增加财政压力资金缺口扩大，可持续性挑战城乡差距福利水平与服务质量不均衡服务不足专业服务供给不足，发展滞后人口老龄化的影响城乡差距的影响2.5:1城乡收入比城市居民收入高于农村居民3:1社保覆盖差距城市社保覆盖率高于农村4:1福利设施差距城市福利设施多于农村社会福利制度的可持续性国际社会福利制度比较欧洲模式