辅警人员管理规定

辅警人员管理规定

第一章总则

第一条为进一步规范辅警人员的管理使用，督促和激

励辅警认真履行工作职责，不断提升辅警队伍整体素质和能

力水平，健全辅警职业保障制度，进一步提高辅警队伍的工

作积极性，发挥辅警在协助公安机关维护社会治安、打击违

法犯罪、开展行政管理和服务人民群众等方面的作用。根据

《劳动法》、《关亍规范公安机关警务辅助人员管理工作的

意见》、《关于规范全区公安机关警务辅助人员管理使用工

作的实施意见》、《关于印发〈公安机关警务辅助人员管理

办法〉的通知》等法律法规，按照“从严管理、规范服务”

的原则，结合公安辅警人员的实际情况，制定本管理细则。

第二条本《规定》中所指的辅警人员是指经人民政府

核准并纳入财政预算保障，通过与劳务派遣单位签订派遣协

议的形式，向我局派遣的公安辅警人员。辅警人员管理工作

实行公安机关与劳务派遣单位双重管理模式。

第三条政工室负责对全局辅警人员的选拔招聘、岗位

分配、教育培训、等级评定、督导检查等工作。由各用人单

位负责辅警人员的日常管理、工作部署、绩效考核等工作。

第四条辅警人员是公安机关的补充力量，依照本细则

规定协助民警开展相关工作，不具备独立执法主体资格。

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第五条辅警人员违反公安工作相关纪律、规定，尚未

触犯法律法规的，按照本《规定》进行处理。

第六条《公安机关人民警察纪律条令》、《公安机关

人民警察内务条令》、《公安机关人民警察着装管理规定》

适用于全体在编在职辅警人员。

第二章招聘使用

第七条辅警人员的招聘由公安机关委托劳务派遣单

位面向社会，公平、公正、公开的采取招考的方式，择优聘

用。

第八条辅警人员应具备下列条件：

（一）具有国籍，拥护宪法；

（二）拥护党的路线、方针和政策，政治立场坚定；

（三）遵纪守法、作风正派、品行端正，热爱辅警工作、

责任心强，具有良好的职业道德，能够履行辅警义务，无违

法犯罪前科；

（四）具有大专以上文化程度，年龄在18—30岁之间；

（五）具备正常履行职责的身体条件和符合岗位要求的

工作能力。其中，文职辅警还应当具备履行岗位职责所需要

的文化程度、专业资质或者专门技能；

（六）身体健康、无纹身、无生理和心理缺陷；

（七）能够严格保守公安工作秘密；

（八）无违法犯罪记录，也无因违纪或个人原因被其它单

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位辞退的情况；

（九）其它胜任工作应具备的相应条件。

第九条有下列情形之一的，不得聘用：

（一）有违法犯罪记录的；

（二）受过刑事处罚或者涉嫌违法犯罪尚未查清的；

（三）本人家庭成员或近亲属曾被判处死刑或正在服刑

的；

（四）本人或家庭成员、近亲属曾参加非法组织、邪教组

织或从事其他危害国家安全活动的；

（五）直系血亲和对本人有重大影响的旁系血亲中在境

外从事敌对活动的；

（六）曾编造、散布有损国家声誉、反对党的理论和路线

方针政策、违反国家法律法规信息的；

（七）曾被吊销律师、公证员执业证书的；

（八）因违纪违规被开除、辞退、解聘的；

（九）曾因违反公安机关辅警管理规定被解聘的；

（十）从事辅警工作合同期未满擅自离职的；

（十一）有较为严重的个人不良信用记录的；

（十二）其它不适宜聘用的。

第十条有下列情形之一的人员，同等条件下，优先招

聘为辅警：

（一）公安烈士和因公牺牲公安民警的配偶、子女；

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（二）在职公安民警配偶、退役士兵、见义勇为积极分子

和先进个人。

（三）公安类或者政法类院校毕业生；

（四）具有岗位所需要的专业资质或专门技能的人员。

第十一条由劳务派遣单位拟招聘的人员，经政工室或

聘请第三方机构进行政治审定、体能测试、理论考试、面试、

体检等程序，合格后派遣到用人单位试用，试用期限为六个

月。试用期满且合格的，本人与劳务派遣单位签订劳动合同。

第三章招聘程序

第十二条招聘工作原则上按照以下程序进行，对专业

性较强的岗位或急需紧缺人才，可适当简化招聘程序。

（一）发布公告。通过县人力资源和社会保障部门或公安

机关指定的网站、报刊、公众号等途径向社会公开发布招聘

公告，内容包括招聘单位、职位、名额和资格条件；报名的

方式、时间和地点；考试的科目、成绩构成和时间地点；体（技）

能测评、体检等标准；需提交的材料;其他应聘者须知的事项。

（二）报名与资格审核。通过现场报名等形式，公开接受

社会报名，报名人员须提交本人身份证、毕业证（学历学位

证）及其他专业资质证书原件和复印件等资料，填写《公安

招聘辅警报名表》，并由县人力资源和社会保障部门或公安

机关政工部门对应聘人员进行资格审核。通过资格审核的人

员方可参加体（技）能测试、笔试和面试。

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（三）体（技）能测试。参照公安机关录用人民警察体能测

评项目和标准组织。其中，有专业技术要求的岗位进行相应

的技能测试，测试内容和标准根据招聘工作要求确定。达到

体（技）能测试标准的人员方可参加笔试和面试。

（四）笔试。笔试重点测试应聘者对法律基础知识、基本

常识及对公安工作的知悉情况，特殊岗位和专业性较强的岗

位可加试专业知识。笔试实行自主命题、统一考试、统一阅

卷。考试时间为120分钟，分值为100分。

（五）面试。面试主要了解应聘者的应聘目的、政治立场、

语言表达、逻辑思维和价值观念等情况，重点测试应聘者能

否胜任辅警岗位，可采用结构化面试或面谈等方式进行。面

试时限每人15分钟，面试分值为100分。

笔试、面试成绩由组织招聘的公安机关统一划定合格线

并公布。

（六）总成绩计算。总成绩由笔试和面试成绩组成，按总

成绩由高到低顺序1:1比例确定体检对象。总成绩并列的，

按笔试成绩高低确定体检对象。

（七）体检。体检按照公务员（事业编人员）录用体检标准,

由公安机关按照相关程序组织人员到县级以上综合医院进

行体检。

（八）考察政审。组织对体检合格人员进行考察政审，通

过查阅档案、走访调查等方式，全面了解报考人员的政治思

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想、道德品质、遵纪守法等情况，并写出书面考察与政审意

见。发现有违反本规定第九条规定情形之一的，考察政审不

合格。

（九）确定人选。通过笔试、面试、体检和考察政审各环

节程序后确定拟招聘人选。

因体检和考察政审环节不合格造成职位空缺的，均不予

递补。

（十）公示。确定拟招聘人员后，在指定网站或者报刊向

社会公开发布进行公示，公示时间为5个工作日。公示内容

包括招聘单位名称、招聘岗位及拟招聘人员基本情况等。

（十一）试用期考核。公示结果不影响聘用的，根据有关

规定，组织对拟招聘人员进行为期6个月的岗前试用，试用

期间组织对拟招聘人员不少于15天的岗前培训。经岗前培

训和考核合格的，由县级以上公安机关依法委托有资质的劳

务派遣机构与聘用人员依法签订劳动合同，合同期为3年。

被聘用人员无正当理由逾期（自接到聘用通知5个工作

日内）不报到的，取消聘用资格。取消后空缺的职位不再递

补。

第四章岗位设置

第十三条根据辅警人员工作岗位的要求，设置勤务岗

和文职岗。

（一）勤务岗：主要指协助公安民警开展治安巡逻、治安

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检查、社区走访、案件侦查、交通秩序、计算机网络维护、

通讯保障、新闻宣传、车辆驾驶等岗位工作；

（二）文职岗：主要指协助从事档案管理、信息管理、接

线查询、财务会计、窗口服务、证件办理、视频监看等综合

服务保障岗位工作。

第十四条根据辅警人员的工作年限，对辅警人员实行

分级管理，与薪酬待遇挂钩。勤务辅警级别由低至高分为一

级勤务辅警、二级勤务辅警、三级勤务辅警、四级勤务辅警、

五级勤务辅警；文职辅警级别由低至高分为一级文职辅警、

二级文职辅警、三级文职辅警、四级文职辅警、五级文职辅

警。

第五章工作职责

第十五条在公安民警带领或在场的情况下，辅警人员

可以履行下列职责：

（一）参与治安巡逻、设卡守候等治安防范工作；

（二）参与社区警务服务性工作；

（三）参与防盗、防火、防诈骗、防爆、防毒、防灾害事

故等防范和宣传工作；

（四）参与维护交通秩序；

（五）参与抢险救灾活动，保护公共财产和人民群众人身

财产的安全；

（六）参与对流动人口的登记、发证、非涉密性质的信息

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采集等工作；

（七）制止各类违法犯罪活动；

（八）协助完成其他维护社会治安工作。

第十六条辅警人员发现刑事案件、治安案件、交通事

故和灾害事故，应当立即组织保护现场，并迅速报告公安机

关；对在工作中了解掌握的案件线索，要及时报告公安机关；

对正在实施或实施后被及时发现的违法犯罪人员，应当将其

扭送公安机关处理或报告公安机关。

第十七条辅警大队长及中队长除履行辅警人员工作

职责外，还须协助政工室及所在单位做好辅警人员日常管理

工作。

第六章工作纪律

第十八条辅警人员必须严格遵守国家法律、法规规定,

严格遵守公安机关纪律规定和有关辅警人员的纪律规定。

第十九条辅警人员不得单独从事执法活动，不得使用

武器枪械，不得泄露公安工作秘密。

第二十条辅瞥人员必须服从命令，听从管理；文明执

勤，礼貌待人;规范着装，接受监督。

第二十一条招聘工作中有下列情形之一的，视情节轻

重追究有关单位及直接责任人的责任；涉嫌违法犯罪的，依

法追究法律责任：

（一）不按照用人额度和岗位要求进行招聘的；

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（二）不按照规定的资格条件和程序招聘的；

（三）在招聘工作中徇私舞弊的；

（四）泄露招聘试题的；

（五）利用工作便利，协助应聘人员考试作弊、伪造考试

成绩或者其他招考工作资料的；

（六）将公安机关民警和职工配偶、亲属招聘到该民警、

职工同一部门或者直接管理、有直接利害关系的岗位工作

的；

（七）其他违反招聘工作纪律，造成严重后果的。

第七章队伍管理

第二十二条全体辅警人员由局党委统一领导、统一管

理，实行大队、中队建制。

（一）在全局分别设立三个辅警大队；

（二）根据各单位工作实际和运行模式，大队下设若干辅

警中队；

（三）各辅警大队分别设立1名大队长，大队下设的各中

队分别设立1名中队长，大队长、中队长的任职由所在党支

部推荐，经政工室考察后，报局党委研究决定；

（四）各辅警大队大队长由政工室及所在单位进行双重

管理。

第二十三条日常管理

政工室是辅警人员管理的主管部门，辅警人员的日常管

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理和考核，根据“在用人、谁管理、谁负责”的原则，由各

用人单位具体负责。

（一）政工室应对辅警人员逐人建立档案；

（二）各用人单位要量化工作目标，落实绩效考核，加强

辅警人员政治、法律、纪律等方面的教育；

（三）各用人单位应每半年对辅警人员组织一次纪律教

育作风整顿，要做到违法、违规、违纪苗头早发现、早处理。

第二十四条辅警人员的党团组织关系应转入所在工

作单位的基层党组织。

第二十五条辅警人员服装样式、标识、工作证按照公

安机关的具体要求，由县局统一制作、配发和管理。

第二十六条辅警人员自愿提出辞职的，应当向所在单

位递交书面申请，所在单位领导签字后上报政工室备案，并

报主管领导审批同意后，将警用标识、警用装备及工作证交

至警务保障室后，由政工室联系劳务派遣单位办理退回手续。

第八章教育培训

第二十七条辅警教育训练包括入职训练、年度训练、

晋升训练和发展训练。

第二十八条辅警教育训练实行统一领导，分工负责，

分级管理，分类实施。公安机关主要领导是第一责任人。

第一节职责分工

第二十九条公安机关政工部门是辅警教育训练工作

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的主管部门，负责规划、组织、指导、管理、实施训练工作。

公安机关警务保障部门负责训练经费、装备保障。

第三十条县局负责全局辅警训练工作，负责制定全

局训练计划并组织实施训练工作，指导、监督、检查、考核、

保障训练工作，并承担以下训练任务：

（一）辅警岗前集中培训；

（二）辅警年度培训；

（三）辅警晋升培训；

（四）适应形势任务需要实施的发展训练；

（五）市局授权、委托的训练任务。

第二节训练计划

第三十一条县局根据《公安机关人民警察训练条令》、

《公安机关警务辅助人员教育训练暂行办法》、《公安机关

警务辅助人员管理刃、法》及上级公安机关年度训练计划任务

及各部门、洛警种年度培训重点制定县局的年度训练计划。

第三十二条公安机关制定训练计划要科学、合理，训

练内容设置要本着“干什么训什么，缺什么补什么”的要求，

贴近任务及实战。

第三节训练任务

第三十三条公安机关应当紧贴实战需要，实行“轮训

轮值、战训合一”训练模式，推进训练工作信息化建设，利

用科技信息手段开展学习、训练、管理、考核，提高训练工

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作效率和效益。

第三十四条岗前集中培训是针对新录用辅警在试用

期内进行的训练。

岗前集中培训时间不少于15天。训练内容主要包括理

想信念教育、职业养成教育、保密教育、基础法律法规、基

础公安业务和基础警务实战技能、体能、心理行为训练等,

重点培育核心价值观和基本职业素养，提高适应公安工作能

力。其中，基础警务实战技能和体能训练课程不少于集中训

练课时的40%。

第三十五条年度培训是针对辅警能力提升进行的训

练。时间由政工部门根据实际确定，保证辅警每年至少参加

一次专业训练，累计不少于10天。年度训练内容主要包括

政治理论、政策法规、业务知识、专业技能和警务实战技能、

体能、心理行为训练等，重点培养专业素养，强化知识更新，

提高工作能力。其n,警务实战技能和体能训练课程不少于

集中训练课时的30%o

第三十六条晋升培训是针对晋升职级的辅警进行的

训练。晋升培训时间不少于5天。训练内容主要包括思想政

治教育、国际国内形势、法律基础知识、日常警情处置和专

项警务实战技能、体能、心理行为训练等，重点培养职业精

神，增强职业荣誉感，提高综合素质和履职能力。其中，警

务实战技能和体能训练课程不少于集中训练课时的30%。

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第三十七条训练是公安机关应对新形势、新任务，着

眼公安工作长远发展和辅警健康成长进行的训练，时间、内

容根据实际需要和有关规定确定。

第三十八条公安机关辅警应当以提高岗位履职能力

和实战本领为目标，通过岗位练兵、在线学习等形式开展自

学自练，同时积极参加体育健身锻炼，增强身体素质和体能

素质，达到训练考核标准。

第四节经费装备

第三十九条公安机关应当按照“谁调训I、谁负责”的

原则，切实保障辅警训练经费。

第四十条公安机关应当配备与辅警训练任务相适

应的装备和器材。

第五节组织管理

第四十一条公安机关辅警训练实行警务化管理，坚持

严格教育、严格训练、严格管理、确保安全。

第四十二条辅警训练按照《公安机关人民警察着装管

理规定》，根据不同训练课目要求着装，保持警容严整、举

止端庄、注重礼仪、礼节。

第四十三条县局对在训练工作中表现突出的单位和

个人，应当给予奖励。

第四十四条辅警训练期间违反有关规定和纪律的，给

予批评教育，情节严重的依照本细则第八章有关规定作出相

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应处理。

第六节训练考核

第四十五条县局对参加训练的辅警进行考核，考核结

果由政工部门予以认定，考核不合格的进行补考，补考后仍

不合格的退回劳务派遣单位，并通报参训辅警所在单位。

第四十六条岗前培训考核不合格的，不予签订劳动合

同；年度培训考核不合格的，当年不得评先评优；晋升培训考

核不合格的，当年不得晋升层级。

第四十七条建立辅警培训档案，如实记载训练情况和

考核结果，建立训练与晋升、育人与用人紧密衔接的工作机

制。

第四十八条各辅警大队长及中队长，除参加正常的辅

警人员集中培训外，每半年还需参加政工室组织的管理培训,

培训后须进行考核，考核不合格的进行补考，补考后仍不合

格的，由政工室报局党委研究决定，免去其相应职务。

第九章奖惩

第四十九条本规定所称奖励是指对在工作中表现突

出，有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的辅警，公安

机关应当给予一定的表彰奖励。问责惩处是指辅警违反法律、

法规和公安机关有关规章制度，损害公安机关的声誉，有损

国家和人民利益的行为所实施的责任追究。

第五十条公安机关辅警奖励问责工作实行统一领导，

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分级管理，分工负责。政工部门负责辅警表彰奖励工作；纪

检部门负责辅警的问责惩处工作；其他部门配合政工、纪检

部门做好奖惩工作。

第一节表彰奖励

第五十一条表彰奖励的种类

（一）年度表彰。县局表彰全局优秀辅警，颁发荣誉证书，

参照民警嘉奖标准发放奖金，发放奖金不得超过市局标准。

（二）专项工作表彰。县局根据大型专项工作（省部级以

上级别）开展情况研究决定分配名额，并按表彰文件执行，

颁发荣誉证书，发放奖金应低于年度表彰标准。

（三）办理案（事）件表彰。县局组织办理案（事）件表彰奖

励，年度内表彰比例不超过辅警总人数的百分之十；发放奖

金标准应低于专项表彰标准。

第五十二条表彰奖励的条件

（一）年度表彰。日常表现优异，成绩特别突出，年度绩

效考核为“优秀”等次。

（二）专项工作表彰。完成大型专项工作任务中，成绩特

别突出。

（三）办理案（事）件表彰。实行一案（事）一奖，符合下列

条件之一，应当给予奖励：

1.抓获现行违法犯罪人员成绩突出的；

2.在抢险救灾、维稳、重大突发事件处置、重大案件抓

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捕破案等工作中做出突出贡献的;

3.通过视频追踪、研判分析等信息化手段，为抓获重要

犯罪嫌疑人提供重大破案线索的；

4.其他工作成绩显著，应予奖励的。

第二节表彰奖励的实施

第五十三条表彰奖励的申报程序

（一）全局年度表彰和专项工作表彰由县局研究确定表

彰分配名额，对符合奖励条件的辅警，由所在单位领导推荐,

报县局党委研究决定。

（二）政工部门须对申报各类表彰奖励的辅警事迹进行

核实，并征求纪委、督察等相关部门意见，向县局党委提出

表彰奖励推荐意见；

（三）县局党委研究公示后，发布表彰奖励决定。

（四）特殊紧急情况经县局批准可简化程序。

第五十四条表彰奖励的撤销

对已获得奖励的辅警，有下列情形之一的，应撤销其奖

励：

（一）因弄虚作假、伪造事迹或者申报奖励时隐瞒事实

的；

（二）严重违反奖励程序的；

（三）法律、法规规定应当撤销奖励的其他情形。

奖励的撤销，日申报单位按照程序报请奖励批准机关审

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批。必要时，奖励批准机关可以直接撤销。

第三节问责惩处

第五十五条问责惩处的原则及适用范围

对违反工作纪律的辅警人员，应当根据错误事实、错误

性质、主观过错、情节轻重、危害大小，并结合当事人对错

误的认识，坚持实事求是、公正公平、教育与惩戒相结合原

则给予警告、通报批评、留岗察看、退回劳务派遣单位，并

将具体情况书面告知劳务派遣单位；构成违法犯罪的，依法

追究其法律责任。

第五十六条问责惩处的种类

（一）警示谈话。影响期为3个月；

（二）诫勉谈话。影响期为6个月；

（三）退回劳务派遣机构。

第五十七条有下列行为之一的，给予退回劳务派遣单

位的处理：

（一）散布有损党和国家声誉言论的；

（二）参与、包庇或者纵容违法犯罪活动的；

（三）拒绝执行公安机关依法作出的决定、命令，或者在

协助公安民警执行任务时不服从指挥的；

（四）协助公安民警办理案件中，体罚、虐待违法犯罪嫌

疑人或其他工作对象的；私分、挪用、非法占有赃款赃物、

扣押财物、无主财物、罚没款物、保证金的；吃拿卡要，接

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受案件当事人及其代理人宴请、钱物、礼品的；为案件当事

人及其代理人通风报信、出谋划策，干扰执法办案的；

（五）违反规定收受现金、有价证券、支付凭证、干股的；

（六）利用公安辅警身份或者工作便利从事非法活动、干

预经济纠纷，或者为他人追债讨债的；

（七）玩忽职守，弄虚作假，知情不报，贻误工作的；

（八）工作时间饮酒的；

（九）泄露警务工作秘密的；

（十）受到上级公安机关通报批评，或者被新闻媒体曝光

造成恶劣影响的；

（十一）旷工或元正当理由逾期不归连续超过5天（含5

天），或者一年内累计超过10天（含10天）的，迟到、早退、

脱岗，一年内累计超过十次以上的；

（十二）月度考核连续两次或累积三次被评定为“不合格”

等次的、年度考核被评定为“不合格”等次的或连续两年年

度考核被评定为“基本合格”等次的；

（十三）教育培训考核不合格，进行补考后仍不合格的；

（十四）不能胜任本岗位工作，经过培训或调岗，仍不能

胜任的；

（十五）不能胜任现职工作，本人又不服从其他安排的；

（十六）患病或非因公负伤，在规定的医疗期满后不能从

事原岗位工作，也不能从事另行安排的岗位工作的；

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（十七）其他不能胜任工作情况的；

（十八）对不履行合同义务或因本人原因对履行合同义

务造成障碍的。

（十九）工作中出现严重失误，造成重大影响或严重后果

的；

（二十）擅自行使应当由人民警察行使的职权造成不良

后果的；

（二十一）违反保密规定，造成警务工作秘密泄露等后果

的。

对违反《公安机关警务辅助人员“十不准”》规定之一

的，视情节程度，相应给予批评教育、扣除绩效工资、退回

劳务派遣机构处理;构成违法犯罪的，依法追究法律责任。

对违反规定行为隐瞒不报、包庇纵容的，一经发现，从严追

究有关领导和人员的连带责任。

第五十八条有下列行为之一的，给予警告；情节较重

的，给予通报批评;情节严重的，给予留岗察看：

（一）协助公安民警值班、备勤、执勤时擅离岗位的；

（二）违规驾驶警用车辆或者违反规定使用警灯、警报器

的；

（三）警令不畅，延误工作，未造成严重后果的；

（四）违反规定使用或损坏警用器械和标识的；

（五）单独执法执勤或在无民警带领下接处警的；

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（六）在工作中对群众态度蛮横、行为粗暴、故意刁难的；

（七）有旷工或元正当理由逾期不归，迟到、早退、脱岗

情形的；

（八）工作期间从事与工作无关的活动的；

（九）不履行办案协作职责，造成不良后果的；

（十）违反规定使用公安信息网的；

（十一）不按规定着装，损害人民警察形象的；

（十二）非因工作原因着制服进入营业性娱乐场所的；

（十三）利用辅警身份推销消防