疾病疫情应急防控

疾病疫情应急防控一、总则

（一）适用范围

本预案适用于生产经营单位在发生疾病疫情时，为迅速、有效地开展应急防控工作，降低疫情对生产经营活动的影响，保障员工生命安全和身体健康，维护社会稳定而制定的应急防控措施。本预案适用于各类生产经营单位，包括但不限于工业企业、商业企业、服务业企业、农业企业等，以及各类公共场所和活动。

（二）响应分级

1.响应分级原则

（1）预防为主：在疫情发生前，采取预防措施，加强监测，确保及时发现和控制疫情。

（2）分级响应：根据疫情危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，实施分级响应。

（3）动态调整：根据疫情发展和防控效果，适时调整响应级别。

（4）协同作战：加强部门间、单位间以及与社会各界的协同配合，形成防控合力。

2.响应分级标准

（1）一级响应：当疫情可能对生产经营单位造成严重影响，或已发生重大疫情，需要跨区域、跨行业进行紧急防控时，启动一级响应。

（2）二级响应：当疫情对生产经营单位造成较大影响，或已发生较大疫情，需要在本单位范围内进行紧急防控时，启动二级响应。

（3）三级响应：当疫情对生产经营单位造成一定影响，或已发生一般疫情，需要在本单位范围内进行防控时，启动三级响应。

（4）四级响应：当疫情对生产经营单位影响较小，或已得到有效控制，仅需进行常规防控时，启动四级响应。

3.响应分级措施

（1）一级响应：实施全面封控，暂停生产经营活动，启动应急物资储备，开展全员核酸检测，加强隔离观察，实施跨区域防控措施。

（2）二级响应：实施局部封控，限制人员流动，加强重点区域防控，开展针对性防控措施。

（3）三级响应：实施局部防控，加强员工健康管理，落实防控措施，加强宣传教育。

（4）四级响应：实施常规防控，加强日常监测，保持防控措施常态化。

本预案的实施，旨在确保生产经营单位在疾病疫情发生时，能够迅速、有序、有效地开展应急防控工作，最大限度地减少疫情对生产经营活动的影响，保障员工及社会公众的生命安全和身体健康。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

1.应急组织形式

本应急组织机构采用层级制与职能制相结合的形式，确保应急响应的快速、高效和有序。

2.构成单位（部门）

（1）应急指挥部：作为最高决策机构，负责全面领导、指挥和协调应急防控工作。

（2）应急办公室：负责应急工作的日常管理和协调，包括信息收集、分析、报告和发布。

（3）监测预警组：负责疫情监测、预警信息的收集、分析和报告，以及防控措施的制定。

（4）医疗救护组：负责疫情的医疗救治工作，包括病例诊断、治疗和隔离。

（5）物资保障组：负责应急物资的储备、调配和供应。

（6）交通保障组：负责疫情期间的交通管制、疏导和保障。

（7）宣传教育组：负责疫情信息的宣传教育，提高员工和社会公众的防控意识。

（8）后勤保障组：负责应急期间的后勤服务，包括生活物资、设施设备的保障。

（9）法律咨询组：负责提供法律咨询，确保应急防控工作的合法性和合规性。

（二）应急处置职责

1.应急指挥部

职责：

制定应急防控总体方案和措施；

统一指挥、协调各部门的应急行动；

决定应急响应级别的提升或降低；

审批应急资金和物资的调配；

向上级部门报告应急防控工作情况。

2.应急办公室

职责：

负责应急信息的收集、整理和分析；

协调各部门之间的沟通与协作；

编制应急信息报告，及时向上级部门报告；

跟踪应急响应进展，确保各项措施落实。

3.监测预警组

职责：

建立疫情监测网络，收集疫情相关信息；

分析疫情发展趋势，发布预警信息；

提出防控建议，协助制定防控措施。

4.医疗救护组

职责：

组织开展病例诊断、治疗和隔离；

提供必要的医疗救护资源；

协助开展疫情调查和流行病学分析。

5.物资保障组

职责：

负责应急物资的采购、储备和调配；

确保应急物资的供应充足、及时；

监督物资使用，防止浪费。

6.交通保障组

职责：

实施交通管制，确保应急车辆通行；

维护交通秩序，保障人员疏散；

协助开展疫情相关的交通保障工作。

7.宣传教育组

职责：

开展疫情宣传教育活动，提高员工和社会公众的防控意识；

发布疫情相关信息，澄清谣言；

组织开展疫情防控知识的培训。

8.后勤保障组

职责：

负责应急期间的后勤服务，包括生活物资、设施设备的保障；

确保应急人员的生活和工作条件；

协助开展应急物资的调配和分发。

9.法律咨询组

职责：

提供法律咨询，确保应急防控工作的合法性和合规性；

协助处理应急期间的法律事务；

参与应急方案的制定和修订。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1.应急值守电话：设立24小时应急值守电话，号码为[具体电话号码]，确保全天候接收应急信息。

2.负责人：指定专人负责值守电话，确保信息及时、准确记录。

（二）事故信息接收

1.接收渠道：建立多渠道的信息接收机制，包括电话、网络、邮件、短信等。

2.接收内容：要求接收的信息包括疫情发生的时间、地点、规模、初步判断、可能原因、已采取的措施等。

3.接收责任人：明确各部门、岗位的接报责任人，确保信息及时传递。

（三）内部通报程序

1.通报方式：采用实时通报、定期通报相结合的方式，确保信息畅通。

2.通报内容：包括疫情基本情况、应急响应级别、已采取的措施、下一步工作计划等。

3.通报责任人：明确各部门、岗位的通报责任人，确保信息准确无误。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1.报告流程：

一级响应：接到疫情信息后，立即向应急指挥部报告，由指挥部决定是否启动应急响应。

二级响应及以上：接到疫情信息后，立即向应急指挥部报告，并按照应急响应级别启动相应的应急程序。

2.报告内容：包括疫情基本情况、应急响应级别、已采取的措施、人员伤亡情况、物资需求等。

3.报告时限：接到疫情信息后，第一时间报告，确保时效性。

4.责任人：应急指挥部负责人为报告的第一责任人，各部门负责人为相应报告内容的责任人。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1.通报方法：

官方渠道：通过政府应急管理部门、卫生健康部门等官方渠道进行通报。

协作渠道：与邻近地区、行业主管部门等建立协作机制，共同应对疫情。

2.通报程序：

确认通报对象：根据疫情影响范围，确定需要通报的有关部门或单位。

准备通报材料：收集整理疫情相关信息，编写通报材料。

通报责任人：指定专人负责通报材料的撰写和发送。

3.责任人：通报责任人负责确保通报信息的准确性和及时性，以及与其他通报单位的沟通协调。

四、信息处置与研判

（一）响应启动的程序和方式

1.信息收集与评估

应急信息收集系统：建立全面的信息收集系统，实时监测疫情数据和相关情报。

数据分析平台：运用大数据分析技术，对收集到的信息进行实时分析，评估疫情发展趋势。

2.响应启动决策

自动触发机制：根据预设的触发条件，如疫情数据达到特定阈值，系统自动启动响应程序。

人工决策：应急领导小组根据收集到的信息，结合以下因素进行人工决策：

事故性质：疫情的性质和特点。

严重程度：疫情对生产经营活动及员工健康的影响程度。

影响范围：疫情波及的区域和人群范围。

可控性：生产经营单位对疫情的控制能力和措施。

3.响应启动方式

紧急会议：应急领导小组召开紧急会议，讨论并决定启动响应。

通讯通知：通过内部通讯系统，向各部门发布响应启动通知。

公告发布：在单位内部公告栏或官方网站上发布响应启动公告。

（二）响应分级决策

1.响应分级条件

一级响应：疫情对生产经营活动造成严重影响，需要跨区域、跨行业联合防控。

二级响应：疫情对生产经营活动造成较大影响，需要在本单位范围内进行紧急防控。

三级响应：疫情对生产经营活动造成一定影响，需要在本单位范围内进行防控。

四级响应：疫情对生产经营活动影响较小，仅需进行常规防控。

2.响应分级决策流程

信息研判：应急领导小组对收集到的信息进行研判，确定响应级别。

决策实施：根据研判结果，应急领导小组作出响应分级决策。

启动响应：按照决策结果，启动相应级别的应急响应。

（三）响应调整与优化

1.跟踪事态发展

实时监控：持续跟踪疫情发展动态，收集相关信息。

跨部门协作：加强各部门间的信息共享和协作，共同应对疫情。

2.科学分析处置需求

疫情分析模型：运用疫情分析模型，对疫情发展趋势进行预测。

处置需求评估：根据疫情分析结果，评估处置需求。

3.及时调整响应级别

根据事态发展，及时调整响应级别，确保响应措施与疫情状况相匹配。

避免响应不足或过度响应，确保资源合理分配。

4.优化应急措施

根据响应效果，不断优化应急措施，提高防控效果。

定期评估应急措施的有效性，必要时进行调整和改进。

五、预警

（一）预警启动

1.预警信息发布渠道

内部信息平台：通过企业内部网络、电子邮件、企业即时通讯工具等渠道发布预警信息。

公共信息平台：利用政府应急平台、行业信息平台等公共平台发布预警信息。

媒体发布：通过新闻媒体、社交媒体等渠道发布预警信息。

2.预警信息发布方式

即时发布：在预警信息确认后，立即通过上述渠道发布。

定期更新：根据疫情发展情况，定期更新预警信息。

紧急通报：在疫情发生突变或紧急情况下，采取紧急通报方式。

3.预警信息发布内容

疫情概述：简要描述疫情的基本情况，包括发生时间、地点、传播途径等。

风险评估：对疫情可能造成的风险进行评估，包括对生产经营活动和员工健康的影响。

防控措施：提出针对性的防控措施和建议，包括个人防护、环境卫生、人员管理等。

应急响应级别：根据风险评估结果，明确预警响应级别。

（二）响应准备

1.队伍准备

应急队伍组建：成立专门的应急队伍，包括医疗救护队、防疫消毒队、物资保障队等。

队员培训：对应急队伍进行专业培训，确保其具备应对疫情的能力。

2.物资准备

物资储备：储备必要的防疫物资，如口罩、消毒液、防护服等。

物资调配：建立物资调配机制，确保物资供应及时、充足。

3.装备准备

装备配置：配备必要的应急装备，如消毒设备、防护器具、检测仪器等。

装备维护：定期检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。

4.后勤准备

住宿保障：为应急队伍提供临时住宿保障。

餐饮保障：确保应急队伍的饮食安全与健康。

5.通信准备

通信设备：配备必要的通信设备，确保应急指挥调度和信息传递的畅通。

通信网络：确保应急通信网络的稳定性和可靠性。

（三）预警解除

1.解除基本条件

疫情得到有效控制：疫情传播链被切断，新增病例数连续多日保持稳定。

防控措施落实到位：所有防控措施得到有效执行，员工健康得到保障。

2.解除要求

信息发布：通过相同渠道发布预警解除信息。

工作总结：对预警期间的工作进行总结，评估防控效果。

3.责任人

解除决策责任人：应急指挥部负责人为预警解除的决策责任人。

解除执行责任人：各部门负责人为预警解除的执行责任人，确保各项措施落实到位。

六、应急响应

（一）响应启动

1.响应级别确定

根据疫情危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，按照响应分级标准确定响应级别。

响应级别分为一级、二级、三级和四级，分别对应不同级别的应急响应措施。

2.响应启动程序性工作

应急会议召开：应急指挥部立即召开会议，确定响应级别，部署应急响应工作。

信息上报：按照规定时限和程序，向上级主管部门、上级单位和社会公众报告疫情信息。

资源协调：协调各部门、单位资源，确保应急响应所需物资、设备、人员等得到及时供应。

信息公开：通过官方渠道发布疫情信息和应急响应进展，保障信息透明度。

后勤及财力保障：保障应急响应期间的后勤供应和财力支持，确保应急工作顺利进行。

（二）应急处置

1.事故现场警戒疏散

警戒区域划定：根据疫情风险等级，划定警戒区域，限制人员进出。

疏散引导：组织疏散受影响区域人员，确保人员安全。

2.人员搜救

搜救队伍组建：组建专业搜救队伍，开展人员搜救工作。

搜救方法：采用现代搜救技术和设备，提高搜救效率。

3.医疗救治

医疗救治点设置：在受影响区域设置临时医疗救治点。

医疗救治流程：制定标准化的医疗救治流程，确保救治质量。

4.现场监测

环境监测：对受影响区域进行环境监测，评估污染情况。

人员健康监测：对受影响人员进行健康监测，及时发现异常情况。

5.技术支持

信息技术支持：利用大数据、人工智能等技术，支持疫情分析和决策。

专业技术支持：邀请相关领域专家，提供技术支持和咨询服务。

6.工程抢险

设施修复：对受损设施进行紧急修复，恢复生产经营活动。

安全保障：确保修复过程中的安全，防止次生灾害发生。

7.环境保护

环境污染治理：对污染源进行治理，防止环境污染扩散。

环境恢复：指导受影响区域的环境恢复工作。

8.人员防护要求

防护装备配备：为参与应急处置人员配备必要的防护装备。

防护培训：对参与应急处置人员进行防护培训，提高防护意识。

（三）应急支援

1.请求支援程序及要求

确定支援需求：根据应急处置情况，确定需要外部支援的类型和规模。

请求支援：通过官方渠道向相关救援力量发出支援请求，并说明具体需求。

2.联动程序及要求

联动机制建立：与外部救援力量建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

联动要求：明确联动程序、职责分工和沟通方式。

3.外部救援力量到达后的指挥关系

指挥体系建立：建立统一的指挥体系，明确各救援力量的职责和任务。

指挥关系调整：根据应急处置需要，适时调整指挥关系，确保救援工作高效进行。

（四）响应终止

1.响应终止基本条件

疫情得到有效控制：疫情传播链被切断，新增病例数连续多日保持稳定。

应急响应目标实现：所有应急响应措施得到有效执行，生产经营活动恢复正常。

2.响应终止要求

信息发布：通过官方渠道发布响应终止信息。

工作总结：对应急响应工作进行总结，评估效果和经验教训。

3.责任人

响应终止决策责任人：应急指挥部负责人为响应终止的决策责任人。

响应终止执行责任人：各部门负责人为响应终止的执行责任人，确保各项后续工作落实到位。

七、后期处置

（一）污染物处理

1.污染物识别与分类

对疫情过程中产生的各类污染物进行详细识别和分类，包括生物性污染物、化学性污染物和物理性污染物。

利用污染物信息数据库，对污染物特性进行分析，为后续处理提供科学依据。

2.处理方案制定

根据污染物分类，制定相应的处理方案，包括生物降解、化学中和、物理隔离等方法。

采用先进的环境监测技术，实时监控污染物处理效果，确保处理达标。

3.处理实施与监督

指派专业团队负责污染物处理工作，确保处理过程安全、高效。

建立污染物处理监督机制，对处理过程进行全程监督，防止二次污染。

4.处理记录与报告

详细记录污染物处理过程，包括处理方法、时间、地点、参与人员等信息。

定期向相关部门报告污染物处理进展和结果，接受监督。

（二）生产秩序恢复

1.生产经营分析

对疫情对生产经营活动造成的影响进行全面分析，评估损失和恢复需求。

利用供应链管理数据库，分析供应链中断情况，制定恢复策略。

2.恢复计划制定

制定生产秩序恢复计划，包括恢复生产、修复设施、恢复供应链等环节。

明确恢复时间表，确保生产经营活动有序恢复。

3.恢复实施与监督

指派专人负责生产秩序恢复工作，确保各项措施落实到位。

建立恢复进度监督机制，对恢复工作进行全程跟踪。

4.恢复效果评估

对生产秩序恢复效果进行评估，包括生产效率、产品质量、市场竞争力等指标。

根据评估结果，调整恢复计划，优化生产经营策略。

（三）人员安置

1.人员健康跟踪

对受疫情影响的员工进行健康跟踪，包括健康状况监测、心理辅导等。

建立员工健康档案，为后续安置提供依据。

2.安置计划制定

根据员工健康状况和生产经营需求，制定人员安置计划。

包括岗位调整、培训、心理疏导等环节。

3.安置实施与监督

指派专人负责人员安置工作，确保员工得到妥善安置。

建立安置效果监督机制，对安置工作进行全程监督。

4.安置效果评估

对人员安置效果进行评估，包括员工满意度、生产经营恢复情况等指标。

根据评估结果，调整安置计划，优化人力资源配置。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1.通信保障单位及人员

通信保障单位：指定电信运营商或专业通信服务商，负责应急通信设施的建设和维护。

通信保障人员：成立专门的通信保障小组，负责应急通信系统的日常维护和紧急情况下的快速响应。

2.通信联系方式与方法

专用应急通信系统：建立专用应急通信系统，包括卫星通信、微波通信等，确保应急通信的可靠性和安全性。

信息共享平台：搭建应急信息共享平台，实现跨部门、跨地区的实时信息交流。

备用方案：制定应急通信的备用方案，如移动通信基站、临时卫星通信设施等。

3.保障责任人

通信保障负责人：由通信保障单位指派专人担任，负责应急通信的全面管理和监督。

通信保障技术支持：由专业技术人员组成，负责应急通信系统的技术支持和维护。

（二）应急队伍保障

1.应急人力资源

专家团队：邀请公共卫生、医疗、流行病学、物流等领域的专家，提供专业咨询和支持。

专兼职应急救援队伍：组建由员工组成的专兼职应急救援队伍，进行专业培训，提高应急响应能力。

协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，形成应急救援力量的联动机制。

2.队伍职责

专家团队：负责提供疫情分析、风险评估、防控策略等专业意见。

专兼职应急救援队伍：负责现场救援、医疗救治、物资保障等工作。

协议应急救援队伍：在应急情况下，提供增援和支援。

（三）物资装备保障

1.应急物资和装备

类型：包括个人防护装备、消毒剂、医疗药品、医疗器械、生活物资等。

数量：根据生产经营规模和可能发生的疫情风险，制定合理的物资和装备储备标准。

性能：确保所有物资和装备满足应急响应的实际需求，具备相应的性能指标。

存放位置：设立专门的应急物资仓库，保证物资和装备的安全储存。

2.运输及使用条件

运输：制定应急物资和装备的运输方案，确保运输安全、快速、准确。

使用条件：明确物资和装备的使用条件和操作规程，确保使用效果。

3.更新及补充时限

更新：定期对应急物资和装备进行检验、维修和更新，确保其处于良好状态。

补充时限：根据实际使用情况和库存状况，制定物资和装备的补充计划，确保及时补充。

4.管理责任人及其联系方式

管理责任人：指派专人负责应急物资和装备的管理工作，确保物资和装备的合理使用。

联系方式：建立应急物资和装备管理人员的联系渠道，确保信息畅通。

5.账台建立

应急物资和装备台账：建立详细的应急物资和装备台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息，实现精细化管理。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供应体系评估：对生产经营单位的能源供应体系进行评估，确保其在疫情应急状态下的稳定性和可靠性。

2.能源储备计划：制定能源储备计划，包括电力、燃气、燃料等，确保应急期间能源供应不间断。

3.能源调度机制：建立能源调度机制，根据应急需求调整能源分配，优先保障应急响应和医疗救治用能。

4.能源保障责任人：指定专人负责能源保障工作，确保能源供应的实时监控和调度。

（二）经费保障

1.经费预算编制：根据应急响应需求，编制详细的经费预算，包括人员工资、物资采购、设备维护等。

2.经费筹集渠道：明确经费筹集渠道，包括企业自筹、政府补贴、社会捐赠等。

3.经费使用监管：建立经费使用监管机制，确保经费使用透明、合理、高效。

4.经费保障责任人：设立专门的经费管理岗位，负责经费的筹集、使用和监管。

（三）交通运输保障

1.交通运输协调：与交通运输管理部门协调，确保应急物资、人员和设备的运输畅通。

2.交通管制方案：制定交通管制方案，在必要时实施交通管制，优先保障应急车辆通行。

3.运输工具保障：确保应急车辆和运输工具的完好性和可用性，包括专用救护车、运输车等。

4.交通运输保障责任人：指定专人负责交通运输保障工作，确保应急运输需求得到满足。

（四）治安保障

1.治安风险评估：对生产经营单位及周边地区的治安状况进行评估，识别潜在的安全风险。

2.治安防范措施：制定治安防范措施，包括巡逻、监控、安全检查等，维护应急期间的治安秩序。

3.治安联动机制：与公安、武警等执法部门建立联动机制，共同应对治安事件。

4.治安保障责任人：指定专人负责治安保障工作，确保应急期间的社会治安稳定。

（五）技术保障

1.技术支持平台：建立应急技术支持平台，提供数据分析、决策支持、远程监控等服务。

2.技术研发与应用：鼓励技术研发，推广应用新技术、新设备，提高应急响应效率。

3.技术培训与交流：定期组织技术培训和交流，提升应急队伍的技术水平。

4.技术保障责任人：指定专人负责技术保障工作，确保技术支持系统的正常运行。

（六）医疗保障

1.医疗资源评估：评估现有医疗资源，包括医院、医疗设施、医护人员等，确保应急医疗需求。

2.医疗预案制定：制定针对疫情的医疗保障预案，明确医疗救治流程和保障措施。

3.医疗资源协调：协调周边医疗机构和医疗资源，形成应急医疗保障网络。

4.医疗保障责任人：指定专人负责医疗保障工作，确保医疗救治工作的有序开展。

（七）后勤保障

1.生活物资保障：确保应急期间员工和受影响人员的基本生活需求，包括食品、饮用水、住所等。

2.生活设施维护：维护应急期间的生活设施，确保其正