人员走失搜寻应急预案

人员走失搜寻应急预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于本生产经营单位内部人员走失搜寻事件，包括但不限于员工、访客、实习生等在生产经营场所内发生走失的情况。预案旨在规范人员走失搜寻工作，确保搜寻工作的迅速、高效、有序进行，最大程度地减少人员走失事件对生产经营活动的影响，保障人员生命财产安全。

（二）响应分级

1.响应分级原则

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，本预案将人员走失搜寻事件应急响应分为四个等级，具体如下：

（1）一级响应：当人员走失事件可能造成重大人员伤亡或严重影响生产经营活动时，启动一级响应。

（2）二级响应：当人员走失事件可能造成较大人员伤亡或一定程度影响生产经营活动时，启动二级响应。

（3）三级响应：当人员走失事件可能造成一般人员伤亡或轻微影响生产经营活动时，启动三级响应。

（4）四级响应：当人员走失事件对生产经营活动影响较小，或已采取有效措施控制事态时，启动四级响应。

2.响应分级标准

（1）一级响应：走失人员生命安全受到严重威胁，或事件可能引发重大安全事故；走失人员走失范围涉及多个部门、多个区域，影响范围广泛。

（2）二级响应：走失人员生命安全受到一定威胁，或事件可能引发较大安全事故；走失人员走失范围涉及一个部门或多个区域，影响范围较大。

（3）三级响应：走失人员生命安全受到轻微威胁，或事件可能引发一般安全事故；走失人员走失范围涉及一个区域，影响范围较小。

（4）四级响应：走失人员生命安全无显著威胁，或事件对生产经营活动影响较小；走失人员走失范围局限在一个部门或区域，影响范围有限。

3.响应分级调整

根据事态发展和搜寻工作进展，应急指挥部有权根据实际情况调整响应级别，确保应急响应的及时性和有效性。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

本预案采用“统一指挥、分级响应、属地管理、协同作战”的应急组织形式。应急组织机构由以下构成单位（部门）组成：

1.应急指挥部

指挥部构成：由生产经营单位主要负责人担任总指挥，分管安全生产的副职担任副总指挥，相关职能部门负责人为成员。

职责：负责全面领导、协调和指挥人员走失搜寻工作，制定搜寻策略，下达搜寻指令，监督各小组执行情况。

2.应急现场指挥部

指挥部构成：由现场负责人担任现场指挥长，相关部门负责人和专业技术专家为成员。

职责：负责现场搜寻工作的具体指挥，协调各部门、各小组的行动，确保搜寻工作有序进行。

3.搜寻行动小组

小组构成：由安全保卫、生产技术、医疗救护、通讯联络、后勤保障等部门人员组成。

职责分工：

安全保卫组：负责现场安全警戒，维护秩序，防止无关人员进入搜寻区域。

生产技术组：负责提供搜寻技术支持，利用视频监控、无人机等技术手段辅助搜寻。

医疗救护组：负责对走失人员实施现场急救，确保人员安全。

通讯联络组：负责信息收集、传递和报送，确保应急指挥部与现场指挥部、各小组之间的通讯畅通。

后勤保障组：负责物资供应、生活保障和人员调配，确保搜寻工作顺利进行。

（二）工作小组具体构成、职责分工及行动任务

1.安全保卫组

构成：由安全保卫部门人员组成，必要时可邀请公安、消防等外部力量协助。

职责分工：

警戒设置：负责设置现场警戒线，控制人员出入。

交通管制：负责协调交通，确保搜寻车辆和人员通行。

行动任务：迅速到达现场，建立警戒区域，维护现场秩序。

2.生产技术组

构成：由生产技术部门人员及外部技术专家组成。

职责分工：

技术支持：提供搜寻技术支持，如无人机侦察、视频回溯等。

设备维护：确保搜寻设备正常运行。

行动任务：利用技术手段辅助搜寻，提供技术支持。

3.医疗救护组

构成：由医疗救护部门人员组成，必要时可邀请专业医疗队伍协助。

职责分工：

现场急救：对走失人员实施现场急救。

后续救治：协助将走失人员送往医院进行进一步救治。

行动任务：对走失人员进行现场急救，确保生命安全。

4.通讯联络组

构成：由通讯联络部门人员组成。

职责分工：

信息收集：收集搜寻相关信息，包括走失人员信息、现场情况等。

信息传递：确保信息在应急指挥部、现场指挥部、各小组之间快速传递。

行动任务：及时收集、传递和报送信息，确保信息畅通。

5.后勤保障组

构成：由后勤保障部门人员组成。

职责分工：

物资供应：提供搜寻所需的物资，如照明设备、通讯设备等。

人员调配：根据搜寻工作需要，调配人员资源。

行动任务：保障搜寻工作的物资需求和人员调配。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1.应急值守电话：本生产经营单位设立专门的应急值守电话，号码为（此处填写电话号码），由应急值班人员24小时值守。

2.值班人员职责：负责接收各类事故信息，确保信息的及时性和准确性。

（二）事故信息接收

1.信息来源：事故信息可通过电话、现场报告、网络系统等多种渠道接收。

2.接收流程：

接收人员应详细记录事故发生的时间、地点、人员情况、初步判断等信息。

接收人员对信息进行初步核实，确认信息真实性后，立即上报应急值班人员。

（三）内部通报程序

1.通报方式：采用口头通报、电话通知、短信通知、电子邮件等多种方式。

2.通报内容：包括事故发生的时间、地点、人员走失情况、初步判断、已采取的措施等。

3.通报责任人：各部门负责人为通报的第一责任人，应急值班人员为第二责任人。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1.报告流程：

应急值班人员在接到事故信息后，立即将信息上报至应急指挥部。

应急指挥部在确认信息无误后，及时上报上级主管部门和上级单位。

2.报告内容：

事故发生的时间、地点、人员走失情况、初步判断。

已采取的应急处置措施及效果。

可能对生产经营活动造成的影响。

3.报告时限：

在接到事故信息后30分钟内上报至上级主管部门和上级单位。

4.报告责任人：应急指挥部负责人为报告的第一责任人，应急值班人员为第二责任人。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1.通报方法：

通过电话、电子邮件、传真、现场报告等方式。

2.通报程序：

应急指挥部在确认信息无误后，根据事故影响范围，决定是否向外部通报。

确定通报后，由应急值班人员负责联系相关部门或单位，进行通报。

3.通报内容：

事故发生的时间、地点、人员走失情况、初步判断。

已采取的应急处置措施及效果。

可能对周边环境、公众安全造成的影响。

4.通报责任人：应急指挥部负责人为通报的第一责任人，应急值班人员为第二责任人。

（六）信息记录与归档

1.应急值班人员应详细记录接收、处理、上报和通报的各类事故信息。

2.所有事故信息记录应按照国家相关规定进行归档，以便日后查询和分析。

四、信息处置与研判

（一）响应启动的程序和方式

1.信息收集与评估

应急值班人员负责实时收集事故信息，包括走失人员的基本信息、走失时间、地点、现场环境等。

信息评估小组对收集到的信息进行初步评估，判断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

2.预警启动

若事故信息初步评估未达到响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。

预警启动后，应急领导小组应发布预警信息，指导各部门做好响应准备，并实时跟踪事态发展。

3.响应启动决策

当事故信息达到响应启动条件时，由应急领导小组根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，作出响应启动的决策。

响应启动决策可通过以下方式之一进行：

人工决策：应急领导小组召开紧急会议，对事故信息进行深入分析，决定启动相应级别的响应。

自动决策：通过预设的应急响应自动化系统，根据事故信息自动判断并启动相应级别的响应。

4.响应启动宣布

响应启动后，应急指挥部应立即向全体应急人员宣布响应启动，明确响应级别和应急行动的具体要求。

（二）响应级别调整

1.跟踪事态发展

响应启动后，应急指挥部应持续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事故变化趋势。

2.科学分析处置需求

应急指挥部应根据收集到的信息，科学分析处置需求，评估现有资源和措施的有效性。

3.及时调整响应级别

若事态发展表明事故影响范围扩大或严重程度加深，应急指挥部应及时调整响应级别，升级应急措施。

若事故得到有效控制，影响范围缩小，应急指挥部可逐步降低响应级别，直至恢复正常状态。

4.避免响应不足或过度响应

应急指挥部在调整响应级别时，应充分考虑实际情况，避免响应不足导致事故扩大，或过度响应造成资源浪费。

（三）信息处置与研判的数据库知识应用

1.实时数据库：利用实时数据库存储事故信息，实现信息的快速检索和分析。

2.数据挖掘技术：运用数据挖掘技术对事故信息进行深度分析，识别潜在风险和趋势。

3.模糊综合评价法：采用模糊综合评价法对事故影响进行评估，提高响应启动决策的科学性。

五、预警

（一）预警启动

1.预警信息发布渠道

应急信息平台：通过内部应急信息平台发布预警信息，确保信息传递的即时性和广泛性。

短信群发系统：利用短信群发系统向相关人员发送预警通知，实现快速触达。

公共广播系统：在生产经营场所内通过公共广播系统播放预警信息，提高全员知晓率。

2.预警信息发布方式

电子邮件：向各部门负责人发送预警电子邮件，确保信息传达的正式性和准确性。

内部通讯：通过内部通讯渠道，如企业内部网站、公告栏等，发布预警信息。

3.预警信息发布内容

预警等级：明确预警的等级，如“一级预警”、“二级预警”等。

走失人员基本情况：包括姓名、性别、年龄、特征等。

可能走失区域：详细描述人员可能走失的具体区域和范围。

应急响应措施：简要说明应采取的应急响应措施和注意事项。

（二）响应准备

1.队伍准备

成立应急搜寻队伍，由安全保卫、生产技术、医疗救护等人员组成。

对应急搜寻队伍进行专业培训，确保其具备必要的搜寻技能。

2.物资准备

准备必要的搜寻物资，如照明设备、搜索犬、无人机等。

确保物资储备充足，能够满足应急搜寻需求。

3.装备准备

配备应急搜寻装备，如便携式通信设备、定位设备等。

定期检查和维护装备，确保其处于良好状态。

4.后勤准备

做好应急搜寻的后勤保障工作，包括餐饮、住宿、医疗救护等。

确保应急搜寻队伍的后勤需求得到满足。

5.通信准备

确保应急指挥部与现场指挥部、各搜寻小组之间的通信畅通。

建立应急通信保障机制，包括备用通信设备和备用线路。

（三）预警解除

1.预警解除的基本条件

走失人员被成功找到或确认安全。

应急搜寻工作已基本完成，无新的走失人员报告。

生产经营场所内秩序恢复正常。

2.预警解除的要求

应急指挥部应组织相关部门对预警解除的条件进行评估。

预警解除决定需经应急指挥部负责人批准。

3.预警解除的责任人

应急指挥部负责人为预警解除的第一责任人。

应急值班人员为预警解除的第二责任人，负责通知相关部门和人员。

六、应急响应

（一）响应启动

1.确定响应级别

根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部根据响应分级标准确定响应级别。

响应级别分为四个等级：一级、二级、三级、四级，依次对应事故危害程度从高到低。

2.响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，明确应急响应级别和具体行动方案。

信息上报：应急指挥部向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。

资源协调：协调各部门、各小组所需资源，确保应急响应的物资、人力、技术等资源充足。

信息公开：根据需要，通过官方渠道向社会公众发布事故信息，保持信息透明。

后勤及财力保障：确保应急响应的后勤保障和财力支持，包括餐饮、住宿、交通等。

应急值班：设立应急值班室，保持24小时值班，确保应急响应的连续性和有效性。

（二）应急处置

1.事故现场的警戒疏散

设置警戒区域，限制无关人员进入。

疏散周边人员，确保安全距离。

对可能存在的危险源进行隔离和控制。

2.人员搜救

利用无人机、搜救犬等先进技术进行搜救。

根据现场情况，制定针对性的搜救方案。

确保搜救行动的安全性和有效性。

3.医疗救治

现场设置医疗救治点，对受伤人员进行急救。

组织专业医疗队伍对伤员进行救治。

确保伤员得到及时、有效的医疗救治。

4.现场监测

对现场环境进行监测，包括空气质量、水质、噪声等。

及时发现并控制潜在的环境污染风险。

5.技术支持

提供必要的技术支持，如视频监控回溯、数据分析等。

利用大数据分析技术，优化搜救方案。

6.工程抢险

对事故现场进行工程抢险，确保现场安全。

采取必要措施，防止次生灾害的发生。

7.环境保护

采取有效措施，防止事故对环境造成污染。

对污染区域进行清理和修复。

8.人员防护要求

应急人员应穿戴适当的防护装备，如防尘口罩、防护服等。

定期对应急人员进行健康监测，确保其健康安全。

（三）应急支援

1.向外部（救援）力量请求支援

当事态无法控制时，应急指挥部应立即向外部救援力量请求支援。

请求支援的程序包括：评估需求、制定支援计划、联系救援机构、确认支援细节。

2.联动程序及要求

建立跨部门、跨区域的应急联动机制。

明确各救援机构的职责和任务，确保协同作战。

3.外部（救援）力量到达后的指挥关系

外部救援力量到达现场后，由应急指挥部统一指挥。

建立指挥协调小组，负责协调各救援机构的工作。

（四）响应终止

1.响应终止的基本条件

走失人员被找到或确认安全。

事故现场得到有效控制，无新的走失人员报告。

现场环境监测正常，无潜在危害。

2.响应终止的要求

应急指挥部对响应终止的条件进行评估，确保满足终止条件。

响应终止决定需经应急指挥部负责人批准。

3.响应终止的责任人

应急指挥部负责人为响应终止的第一责任人。

应急值班人员为响应终止的第二责任人，负责通知相关部门和人员。

七、后期处置

（一）污染物处理

1.环境监测与评估

对事故现场及其周边环境进行详细的环境监测，评估污染物泄漏、扩散情况。

利用遥感监测技术，对大面积区域进行快速评估。

2.污染物清除与处置

根据监测结果，制定污染物清除方案，采用物理、化学或生物方法进行清除。

对清除的污染物进行分类收集，按照国家相关法规进行无害化处置。

3.环境修复

对受污染的环境进行修复，包括土壤、水体、植被等。

采用生态修复技术，如植物种植、微生物修复等，加快环境恢复速度。

（二）生产秩序恢复

1.生产评估

对事故影响范围内的生产设施、设备进行全面检查，评估损坏程度和恢复需求。

利用故障诊断技术，快速定位设备故障点。

2.恢复计划

制定生产恢复计划，包括设备维修、原材料供应、生产流程调整等。

采用虚拟仿真技术，模拟生产恢复过程，优化恢复方案。

3.逐步恢复

按照恢复计划，逐步恢复生产秩序，确保生产活动的连续性和稳定性。

监控生产恢复进度，及时调整恢复策略。

（三）人员安置

1.受影响人员评估

对因事故走失或受影响的人员进行健康和心理评估。

利用健康监测技术，对人员健康状况进行长期跟踪。

2.紧急援助

为受影响人员提供紧急援助，包括医疗救治、心理疏导、生活物资等。

通过紧急援助平台，确保援助的及时性和有效性。

3.长期安置

根据受影响人员的具体情况，制定长期安置计划。

提供职业培训、就业指导等支持，帮助受影响人员重新融入社会。

4.事后心理干预

对事故相关人员开展心理干预，缓解心理创伤。

利用心理康复技术，促进受影响人员的心理恢复。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1.相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：设立专用通信频道，明确总指挥、副总指挥及各部门负责人的通信联系方式。

应急值班室：设置24小时值班电话，确保信息畅通。

专家团队：列出专家团队成员的姓名、专业领域、联系方式及接入方式。

应急队伍：提供各应急队伍负责人的姓名、联系方式及接入方式。

2.通信方法

主用通信：采用卫星通信、光纤通信等稳定可靠的通信手段。

备用通信：在主用通信失效时，启用对讲机、手机等移动通信设备。

信息共享平台：建立应急信息共享平台，实现信息的高效传递和共享。

3.备用方案及保障责任人

备用方案：制定详细的备用通信方案，包括备用线路、设备、技术支持等。

保障责任人：明确各备用方案的负责人，确保在紧急情况下能够迅速启动备用方案。

（二）应急队伍保障

1.应急人力资源

专家团队：由安全生产、医疗救护、心理疏导等领域专家组成。

专兼职应急救援队伍：由企业内部专业人员和兼职人员组成。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，建立合作关系。

2.队伍培训与演练

定期对应急队伍进行专业培训，提高救援技能。

组织应急演练，检验队伍的实战能力。

（三）物资装备保障

1.应急物资和装备类型

搜寻设备：无人机、搜救犬、红外探测仪等。

医疗救护设备：急救箱、担架、氧气瓶等。

通信设备：卫星电话、对讲机、无线网络设备等。

后勤保障设备：帐篷、睡袋、食品、饮用水等。

2.物资装备管理

存放位置：设立专门的应急物资仓库，确保物资安全存放。

运输及使用条件：制定物资运输和使用规范，确保物资在紧急情况下能够迅速投入使用。

更新及补充时限：定期对物资进行盘点和更新，确保物资性能符合要求。

管理责任人：明确物资装备的管理责任人，负责物资的采购、储存、维护和更新。

3.台账建立

建立应急物资和装备的详细台账，记录物资类型、数量、性能、存放位置等信息。

定期对台账进行更新，确保信息的准确性和实时性。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供应策略

确保应急响应期间关键设施的能源供应稳定，如应急指挥中心、医疗救治点等。

采用多元化能源供应方案，如备用发电机、太阳能等，以应对主能源中断的情况。

2.能源管理

制定能源使用规范，提高能源使用效率。

定期检查和维护能源设施，确保其正常运行。

（二）经费保障

1.经费预算

制定详细的应急经费预算，包括人员工资、物资采购、设备维护等费用。

确保应急经费的专款专用，接受审计和监督。

2.经费筹措

建立应急基金，用于应对突发事件时的资金需求。

与金融机构合作，确保在紧急情况下能够快速获得贷款或融资。

（三）交通运输保障

1.交通管制

在应急响应期间，根据需要实施交通管制，确保救援车辆和人员优先通行。

利用智能交通系统，实时监控交通状况，优化交通流量。

2.运输调度

建立应急物资和人员运输调度机制，确保救援物资和人员能够及时到达现场。

（四）治安保障

1.治安维护

与公安机关合作，维护事故现场的治安秩序，防止无关人员进入。

加强对周边地区的巡逻，确保应急响应期间的社会稳定。

2.信息发布

通过官方渠道发布事故信息，避免谣言传播，维护社会秩序。

（五）技术保障

1.技术支持

利用大数据分析、人工智能等技术，为应急响应提供决策支持。

提供实时监控和预警系统，提高事故预防和响应能力。

2.技术培训

对应急人员进行技术培训，提高其使用先进技术的能力。

（六）医疗保障

1.医疗资源调配

调配充足的医疗资源，包括医护人员、药品、医疗器械等。

与周边医疗机构建立合作关系，确保医疗救治的连续性。

2.医疗救援预案

制定详细的医疗救援预案，包括伤员分类、救治流程、转院方案等。

（七）后勤保障

1.生活保障

为应急人员提供必要的生活保障，如餐饮、住宿、休息等。

确保应急人员的生活质量，提高其工作效率。

2.心理支持

提供心理支持服务，帮助应急人员缓解工作压力，保持良好的心理状态。

十、应急预案培训

（一）培训内容

1.应急预案概述：讲解应急预案的