疏散应急预案

疏散应急预案一、总则

（一）适用范围

本疏散应急预案适用于本生产经营单位在生产经营活动中发生各类可能导致人员伤亡、财产损失和环境污染等事故，需要实施人员疏散的情况。具体包括但不限于以下场景：

1.突发火灾、爆炸、有毒有害气体泄漏等重大事故。

2.灾害性气象事件，如洪水、地震、台风等。

3.重大公共卫生事件，如传染病爆发等。

4.其他可能造成人员疏散的紧急情况。

本预案旨在确保在事故发生时，能够迅速、有序、高效地组织人员疏散，降低事故危害，保障人员生命安全和财产安全。

（二）响应分级

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对事故应急响应进行分级，具体如下：

1.一级响应：适用于以下情况：

事故造成严重人员伤亡，可能波及周边区域。

事故可能引发连锁反应，造成更大范围的影响。

事故发生后，生产经营单位无法独立控制事态。

一级响应的基本原则为：迅速启动应急预案，全面协调各方力量，确保第一时间进行人员疏散，最大程度减少人员伤亡和财产损失。

2.二级响应：适用于以下情况：

事故造成一定人员伤亡，影响范围相对较小。

事故虽未引发连锁反应，但对生产经营单位正常运营造成较大影响。

二级响应的基本原则为：立即启动应急预案，组织相关人员参与疏散，确保事故影响范围最小化，同时采取措施恢复生产经营秩序。

3.三级响应：适用于以下情况：

事故造成轻微人员伤亡，影响范围有限。

事故对生产经营单位正常运营影响较小。

三级响应的基本原则为：启动应急预案，组织现场疏散，采取必要措施防止事态扩大，恢复正常生产经营活动。

4.四级响应：适用于以下情况：

事故影响较小，生产经营单位能够独立控制事态。

四级响应的基本原则为：根据实际情况，采取必要措施，确保人员安全，恢复正常生产经营活动。

应急响应分级可根据事故发展情况和现场实际情况进行调整，确保应急预案的有效实施。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处置职责

1.应急指挥部

构成单位（部门）：由生产经营单位主要负责人担任总指挥，分管安全生产的负责人担任副总指挥，相关职能部门负责人为成员。

应急处置职责：

总指挥负责全面领导和指挥应急工作，作出重大决策。

副总指挥协助总指挥，负责日常应急指挥工作，协调各部门行动。

成员负责各自职责范围内的应急工作，确保应急响应措施的有效实施。

2.应急协调组

构成单位（部门）：由人力资源部门、安全管理部门、行政部门等组成。

应急处置职责：

人力资源部门负责组织人员疏散，确保人员安全。

安全管理部门负责事故现场的安全监控，防止次生事故发生。

行政部门负责后勤保障，提供应急物资和设备。

3.现场指挥组

构成单位（部门）：由现场安全生产管理人员、消防人员、医疗救护人员等组成。

应急处置职责：

安全生产管理人员负责现场安全评估，指导人员疏散。

消防人员负责火灾扑救和现场灭火。

医疗救护人员负责伤员的救治和转运。

4.信息保障组

构成单位（部门）：由信息技术部门、通讯部门等组成。

应急处置职责：

信息技术部门负责应急信息系统运行和维护，确保信息畅通。

通讯部门负责与上级部门、救援队伍、新闻媒体等沟通联络。

5.物资保障组

构成单位（部门）：由物资管理部门、后勤保障部门等组成。

应急处置职责：

物资管理部门负责应急物资的采购、储存和调配。

后勤保障部门负责应急生活物资的供应。

6.宣传报道组

构成单位（部门）：由公关部门、新闻媒体等组成。

应急处置职责：

公关部门负责对外发布事故信息，引导舆论。

新闻媒体负责现场报道，及时传递信息。

（二）工作小组具体构成、职责分工及行动任务

1.应急协调组

具体构成：人力资源部门负责人、安全管理部门负责人、行政部门负责人等。

职责分工：人力资源部门负责组织人员疏散，安全管理部门负责现场安全监控，行政部门负责后勤保障。

行动任务：制定疏散计划，组织人员疏散，协调各部门行动，确保疏散过程有序进行。

2.现场指挥组

具体构成：安全生产管理人员、消防人员、医疗救护人员等。

职责分工：安全生产管理人员负责现场安全评估，消防人员负责火灾扑救，医疗救护人员负责伤员救治。

行动任务：根据现场情况，指导人员疏散，控制火灾蔓延，救治伤员。

3.信息保障组

具体构成：信息技术部门负责人、通讯部门负责人等。

职责分工：信息技术部门负责应急信息系统运行，通讯部门负责信息传递。

行动任务：确保应急信息系统正常运行，及时传递事故信息。

4.物资保障组

具体构成：物资管理部门负责人、后勤保障部门负责人等。

职责分工：物资管理部门负责应急物资调配，后勤保障部门负责生活物资供应。

行动任务：确保应急物资和生活物资充足，满足疏散需求。

5.宣传报道组

具体构成：公关部门负责人、新闻媒体等。

职责分工：公关部门负责对外发布信息，新闻媒体负责现场报道。

行动任务：对外发布事故信息，引导舆论，确保信息透明。

三、信息接报

（一）应急值守电话

电话号码：设置24小时应急值守电话，号码为9999123456。

接听人员：由专人负责接听，确保信息及时接收和处理。

（二）事故信息接收

1.接收渠道：

现场报告：事故发生时，现场指挥人员应立即通过语音、短信、网络等方式报告事故信息。

远程监测：通过监控系统、传感器等设备，实时监测事故发生情况，并及时接收报警信息。

外部报告：接收上级主管部门、上级单位、外部单位或公众的报警和事故信息。

2.接收程序：

现场报告：接听人员应记录事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡情况等基本信息，并立即通知应急指挥部。

远程监测：监测系统发现异常时，自动触发报警，接听人员应立即确认并报告应急指挥部。

外部报告：接听人员应详细记录报告内容，并及时通知应急指挥部。

（三）内部通报程序、方式和责任人

1.通报程序：

应急指挥部接到事故信息后，应立即组织相关部门进行核实。

核实无误后，通过内部通讯系统向各部门负责人通报事故信息。

各部门负责人应立即传达至本部门全体人员。

2.通报方式：

语音通讯：通过电话、对讲机等方式进行。

文字通讯：通过短信、电子邮件等方式进行。

3.责任人：

应急指挥部负责人负责统筹通报工作。

各部门负责人负责本部门内部通报。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

1.报告流程：

应急指挥部确认事故信息后，立即通过指定通讯渠道向上级主管部门、上级单位报告。

上级主管部门、上级单位确认接收报告后，反馈接收情况。

2.报告内容：

事故发生的时间、地点、原因、影响范围、人员伤亡情况等。

应急响应措施和进展情况。

需要上级支持的事项。

3.报告时限：

事故发生后30分钟内完成首次报告。

随后根据事故发展和应急响应情况，每隔1小时进行一次报告。

4.责任人：

应急指挥部负责人负责报告工作的组织和实施。

指定专人负责报告的具体操作。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

1.通报方法：

通过电话、传真、电子邮件、网络等方式进行。

2.通报程序：

应急指挥部确认事故信息后，根据事故影响范围和相关部门职责，确定通报对象。

通过指定通讯渠道向相关部门通报事故信息。

3.责任人：

应急指挥部负责人负责统筹通报工作。

指定专人负责通报的具体操作，确保信息准确、及时传达。

四、信息处置与研判

（一）响应启动的程序和方式

1.信息收集与评估

程序：应急指挥部接收到事故信息后，立即组织相关人员对事故信息进行收集和初步评估。

方式：通过现场报告、远程监测、外部报告等多种渠道收集信息，利用数据分析和模式识别技术进行初步研判。

2.响应启动决策

决策机制：应急领导小组根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，作出响应启动的决策。

启动条件：若事故信息达到响应启动的条件，如人员伤亡、财产损失、环境污染等，应急领导小组应立即宣布启动应急响应。

3.自动启动机制

技术支持：建立基于人工智能和大数据分析的自动启动系统，当事故信息自动触发预设的响应启动条件时，系统将自动启动应急响应。

操作流程：系统识别到触发条件后，自动向应急指挥部发送警报，应急指挥部在确认信息无误后，启动应急响应。

（二）预警启动

决策机制：若事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。

准备措施：启动预警响应，做好应急准备，包括人员调配、物资储备、设备检查等。

实时跟踪：实时跟踪事态发展，收集相关信息，评估风险变化。

（三）响应级别调整

跟踪事态：响应启动后，应急指挥部应持续跟踪事态发展，收集和分析相关信息。

科学研判：根据事态发展和处置需求，科学分析，评估响应级别是否需要调整。

避免过度响应：确保响应措施与事故实际相符，避免响应不足或过度响应。

（四）信息处置要点

1.数据融合：整合各类信息源，实现数据融合，为应急响应提供全面、准确的信息支持。

2.风险评估：对事故风险进行评估，确定风险等级，为响应决策提供依据。

3.决策支持：利用决策支持系统，为应急领导小组提供实时、动态的决策支持。

4.信息共享：建立信息共享平台，确保信息在应急组织内部及相关部门间高效流通。

（五）应急预案的动态更新

定期评估：定期对应急预案的有效性进行评估，根据评估结果进行动态更新。

持续改进：结合应急演练和事故案例分析，不断优化应急预案，提高应急响应能力。

五、预警

（一）预警启动

1.预警信息发布渠道

渠道选择：采用多元化信息发布渠道，确保预警信息迅速传达至相关人员。

具体渠道：包括但不限于以下方式：

内部通讯系统：利用企业内部网络、广播系统等，实现实时信息发布。

移动通讯工具：通过短信、即时通讯软件等，向相关人员发送预警信息。

公共信息平台：利用社交媒体、官方网站等公共平台，发布预警信息。

2.预警信息发布方式

发布方式：采用可视化、简洁明了的信息传达方式，确保信息易于理解和接收。

具体方式：

图文并茂：制作包含事故警示、疏散路线、应急措施等内容的图文信息。

语音播报：通过广播、电话等语音方式，对预警信息进行播报。

3.预警信息发布内容

内容要求：预警信息应包含事故性质、可能影响范围、应急措施等关键信息。

具体内容：

事故简要描述，包括发生时间、地点、原因等。

预计影响范围，如人员、设施、环境等。

疏散路线和集合点。

应急措施，包括个人防护、紧急避难等。

应急联系人及联系方式。

（二）响应准备

1.队伍准备

人员调配：根据预警信息，迅速调配应急队伍，确保人员到位。

专业技能：确保应急队伍具备相应的专业技能和应急处置能力。

2.物资准备

物资储备：检查应急物资储备情况，确保物资充足、完好。

物资分配：根据应急需求，合理分配物资，确保物资供应。

3.装备准备

装备检查：对应急装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。

装备使用培训：对应急队伍进行装备使用培训，提高装备使用效率。

4.后勤准备

生活保障：确保应急队伍的后勤保障，包括饮食、住宿等。

医疗救护：准备必要的医疗救护设备和药品，确保伤员得到及时救治。

5.通信准备

通信设备：检查通信设备，确保其正常工作。

信息共享：建立信息共享平台，确保信息在应急组织内部及相关部门间高效流通。

（三）预警解除

1.解除条件

基本条件：事故得到有效控制，影响范围缩小，风险降低至可接受水平。

具体条件：

事故原因得到查明，并采取有效措施防止再次发生。

受影响区域恢复正常，人员安全得到保障。

应急队伍撤离现场，应急物资归位。

2.解除要求

信息发布：通过相同渠道发布预警解除信息，确保相关人员知晓。

评估总结：对预警响应过程进行评估总结，分析经验教训，改进应急预案。

3.责任人

信息发布责任人：应急指挥部负责人负责预警解除信息的发布。

评估总结责任人：应急指挥部负责组织评估总结工作。

六、应急响应

（一）响应启动

1.确定响应级别

依据：根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，结合响应分级条件，确定相应的响应级别。

级别确定：一级响应适用于灾难性事故，二级响应适用于重大事故，三级响应适用于较大事故，四级响应适用于一般事故。

2.响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，制定响应策略。

信息上报：立即向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息，包括事故级别、影响范围、应急处置措施等。

资源协调：协调内部及外部资源，确保应急响应所需的人力、物力、财力充足。

信息公开：根据需要，通过指定渠道向公众发布事故信息，保持信息透明。

后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、装备、资金等后勤及财力支持。

（二）应急处置

1.事故现场的警戒疏散

警戒区域：划定警戒区域，控制人员出入，防止次生事故发生。

疏散路线：制定明确的疏散路线，引导人员安全撤离。

2.人员搜救

搜救队伍：组织专业搜救队伍进行人员搜救。

搜救技术：利用无人机、热成像仪等先进技术进行搜救。

3.医疗救治

伤员分类：对伤员进行分类救治，优先救治重伤员。

医疗救护：提供必要的医疗救护，确保伤员得到及时救治。

4.现场监测

环境监测：对事故现场及周边环境进行监测，评估污染情况。

安全监测：监测事故现场的安全状况，防止事故扩大。

5.技术支持

专家咨询：邀请相关领域专家提供技术支持。

数据分析：利用数据分析技术，预测事故发展趋势。

6.工程抢险

抢险措施：采取工程措施，控制事故扩散，修复受损设施。

设备保障：提供必要的工程设备，确保抢险工作顺利进行。

7.环境保护

污染控制：采取措施控制事故现场污染，防止环境污染扩大。

生态修复：事故结束后，进行生态修复工作。

8.人员防护

防护装备：为参与应急处置的人员提供必要的防护装备。

防护培训：对参与应急处置的人员进行防护培训。

（三）应急支援

1.请求支援程序及要求

启动条件：当事故现场无法控制或超出本生产经营单位处置能力时，启动请求支援程序。

程序：通过应急指挥系统，向上级主管部门、专业救援队伍等请求支援。

要求：提供详细的请求支援信息，包括事故情况、所需支援类型、预计响应时间等。

2.联动程序及要求

联动启动：应急指挥部根据事故情况和请求支援的响应，启动联动程序。

联动要求：明确各部门、各救援队伍的职责和任务，确保联动高效、有序。

3.外部（救援）力量到达后的指挥关系

指挥体系：建立统一的指挥体系，明确各级指挥人员的职责和权限。

协调机制：建立协调机制，确保外部（救援）力量与生产经营单位之间的沟通和协作。

（四）响应终止

1.终止条件

基本条件：事故得到有效控制，影响范围缩小，风险降低至可接受水平。

具体条件：

事故原因得到查明，并采取有效措施防止再次发生。

受影响区域恢复正常，人员安全得到保障。

应急队伍撤离现场，应急物资归位。

2.终止要求

信息发布：通过指定渠道发布响应终止信息，确保相关人员知晓。

评估总结：对应急响应过程进行评估总结，分析经验教训，改进应急预案。

3.责任人

信息发布责任人：应急指挥部负责人负责响应终止信息的发布。

评估总结责任人：应急指挥部负责组织评估总结工作。

七、后期处置

（一）污染物处理

1.评估与监测

污染物识别：对事故现场及其周边环境进行详细调查，识别污染物种类、浓度和分布。

环境监测：利用专业监测设备，对污染区域进行连续监测，确保污染物浓度在安全范围内。

2.清除与处置

清除措施：采用物理、化学或生物方法清除污染物，如吸附、中和、分解等。

处置方案：根据污染物特性和处理要求，制定相应的处置方案，确保污染物得到妥善处理。

3.环境影响评估

评估内容：对污染物处理后的环境质量进行评估，包括空气、水质、土壤等。

报告编制：编制污染物处理环境影响评估报告，提交相关部门审查。

（二）生产秩序恢复

1.设施检查与修复

检查流程：对事故受损设施进行全面检查，评估损坏程度，制定修复计划。

修复工作：组织专业人员进行修复工作，确保生产设施尽快恢复运行。

2.生产流程调整

流程优化：根据事故教训，对生产流程进行优化，提高安全性和效率。

应急预案更新：根据事故经验，更新应急预案，确保应急响应的及时性和有效性。

3.供应链管理

供应保障：确保原材料、零部件等供应链的稳定供应。

物流协调：协调物流运输，保障生产所需的物资及时到位。

（三）人员安置

1.心理辅导

辅导措施：为事故受害者提供心理辅导，帮助他们缓解心理压力，恢复正常生活。

专业团队：组建专业心理辅导团队，提供心理咨询服务。

2.健康监测

监测对象：对事故暴露人群进行健康监测，包括身体检查和心理评估。

跟踪服务：提供长期跟踪服务，确保事故受害者健康得到有效保障。

3.赔偿与补偿

赔偿标准：根据国家法律法规和公司政策，制定合理的赔偿标准。

补偿流程：建立健全赔偿补偿流程，确保受害者得到及时、公平的补偿。

4.社会关系维护

沟通协调：与事故受害者及其家属保持沟通，及时解决他们的合理诉求。

社会舆论引导：积极引导社会舆论，维护企业形象和社会稳定。

八、总结

后期处置工作对于生产经营单位恢复正常运营、维护社会稳定具有重要意义。在后期处置过程中，应遵循科学、严谨、高效的原则，确保事故处理工作的圆满完成。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1.相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：设立专门的通信联络组，负责与各部门、外部救援单位及上级主管部门的通信联络。

联系方式：建立通信联络名单，包括电话、传真、电子邮件、即时通讯工具等。

备用方案：制定通信故障时的备用方案，如使用卫星电话、网络通信设备等。

2.保障责任人

责任人：指定通信联络组的负责人，负责整个通信与信息保障工作的协调和管理。

联系方式：确保责任人联系方式24小时畅通。

（二）应急队伍保障

1.应急人力资源

专家团队：组建由安全生产、环境保护、医疗救护、法律顾问等专家组成的团队。

专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包括消防、医疗、工程抢险等领域的专业人才。

协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，确保在紧急情况下能够快速获得支援。

2.人员培训

培训内容：定期对应急队伍进行专业培训，包括应急处置技能、安全知识、法律法规等。

培训频率：根据应急队伍的专业领域和事故特点，确定培训频率和内容。

（三）物资装备保障

1.应急物资和装备

类型：包括个人防护装备、救援工具、通讯设备、监测设备、医疗救护器材等。

数量：根据事故可能性和应急响应需求，确定各类物资和装备的数量。

性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和行业标准。

存放位置：设立专门的应急物资仓库，确保物资存放安全、有序。

运输及使用条件：制定物资和装备的运输、使用规范，确保在紧急情况下能够快速投入使用。

更新及补充时限：定期对物资和装备进行更新和补充，确保其处于良好状态。

2.管理责任人

责任人：指定物资装备管理责任人，负责物资和装备的采购、保管、维护和更新。

联系方式：确保责任人联系方式24小时畅通。

3.台账管理

建立台账：对应急物资和装备建立详细的台账，记录其种类、数量、状态、存放位置等信息。

动态更新：定期对台账进行动态更新，确保信息的准确性和及时性。

九、总结

应急保障是确保应急预案有效实施的关键。通过建立完善的通信与信息保障体系、专业的应急队伍以及充足的物资装备储备，可以提升生产经营单位应对突发事件的能力，保障人员生命财产安全，维护社会稳定。

九、其他保障

（一）能源保障

1.应急电源

配置：配备应急电源，如发电机、UPS不间断电源等，确保关键设备在紧急情况下的电力供应。

维护：定期对应急电源进行维护和测试，确保其随时可用。

2.燃料储备

储备量：根据应急需求，储备足够的燃料，如汽油、柴油等，以支持应急车辆和设备的运行。

（二）经费保障

1.专项经费

预算：设立专项应急经费，用于应急响应过程中的各项支出，包括人员工资、物资采购、设备维护等。

监管：建立经费使用监管机制，确保经费合理、透明使用。

（三）交通运输保障

1.应急车辆

配备：配备应急车辆，如救护车、消防车、工程抢险车等，确保快速响应能力。

维护：定期对应急车辆进行检查和维护，确保其处于良好状态。

2.道路畅通

协调：与交通管理部门协调，确保应急车辆在事故现场的通行优先权。

（四）治安保障

1.现场管制

措施：在事故现场及周边区域实施交通管制和人员管制，维护现场秩序。

警力支援：必要时请求公安机关支援，维护治安稳定。

（五）技术保障

1.信息支持

系统：建立应急信息管理系统，提供实时数据支持和决策支持。

软件：使用专业的应急响应软件，如GIS地图、模拟分析软件等，辅助应急决策。

2.数据分析

平台：建立数据分析平台，对事故数据进行分析，为应急响应提供科学依据。

（六）医疗保障

1.医疗资源

储备：储备必要的医疗资源，包括药品、医疗器械、救护车等。

合作：与周边医疗机构建立合作关系，确保在紧急情况下能够获得医疗支援。

2.现场救护

培训：对应急队伍进行现场救护培训，提高救护能力。

（七）后勤保障

1.生活物资

储备：储备必要的生活物资，如食品、饮用水、帐篷等，以支持应急人员的生活需求。

分配：合理分配生活物资，确保应急人员的基本生活得到保障。

2.心理支持

团队：组建心理支持团队，为应急人员提供心理辅导和支持。

十、总结

其他保障措施是应急预案中不可或缺的一部分，它们为应急响应提供了全面的支持。