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文档简介

防疫物资市场管理制度一、总则(一)目的为加强防疫物资市场管理,规范防疫物资经营行为,维护防疫物资市场秩序,保障防疫物资质量安全,保护消费者合法权益,依据相关法律法规及政策要求,结合防疫物资市场实际情况,制定本管理制度。(二)适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事防疫物资生产、销售、储存、运输等经营活动的各类企业、个体工商户及相关单位。防疫物资包括但不限于口罩、防护服、护目镜、防护手套、体温计、消毒用品、消杀器械等用于预防、控制新型冠状病毒感染的肺炎疫情的物资。(三)基本原则1.依法监管原则严格依照国家法律法规及相关政策开展防疫物资市场监管工作,确保监管行为合法、合规、公正。2.质量第一原则把保障防疫物资质量安全放在首位,加强对防疫物资生产、流通各环节的质量把控,确保产品符合相关质量标准和安全要求。3.公平竞争原则营造公平、公正、公开的市场竞争环境,反对不正当竞争行为,保障各类市场主体的合法权益,促进防疫物资市场健康有序发展。4.社会共治原则强化政府监管、行业自律、企业主体责任和社会监督,形成多方协同、共同治理的防疫物资市场管理格局。二、经营主体管理(一)市场准入1.从事防疫物资生产经营活动的企业和个体工商户,应当依法办理营业执照,并按照相关规定取得生产许可证、经营许可证或备案凭证等资质文件。未取得相应资质的,不得从事防疫物资生产经营活动。2.企业申请防疫物资生产许可证,应当符合国家产业政策和相关标准要求,具备与所生产防疫物资相适应的生产场所、生产设备、质量控制体系、专业技术人员等条件。申请材料应当真实、准确、完整,并按照规定的程序和要求提交。3.从事防疫物资销售的企业和个体工商户,应当向所在地市场监管部门办理经营备案登记。备案内容包括企业基本信息、经营范围、联系方式等。备案信息发生变更的,应当及时办理变更备案手续。(二)资质审核与动态监管1.市场监管部门应当加强对防疫物资经营主体资质的审核,定期对已登记备案的经营主体进行检查,核实其资质文件的有效性和经营范围的合规性。2.对于发现的无资质经营、超范围经营等违法行为,应当依法予以查处,并责令其限期整改。整改后仍不符合要求的,吊销其营业执照或相关资质证书。3.建立防疫物资经营主体信用档案,记录其资质审核、日常监管、违法行为查处等情况。对信用良好的经营主体给予适当激励,对信用不良的经营主体加强监管,并依法实施联合惩戒。三、产品质量管理(一)质量标准1.防疫物资应当符合国家相关质量标准和技术规范要求。生产企业应当严格按照标准组织生产,确保产品质量稳定可靠。2.对于暂无国家标准或行业标准的防疫物资,生产企业应当制定企业标准,并报当地标准化行政主管部门备案。企业标准应当严于国家标准或行业标准,以保障产品质量。(二)生产过程管理1.防疫物资生产企业应当建立健全质量管理体系,加强原材料采购、生产过程控制、成品检验等环节的管理,确保产品质量符合要求。2.原材料采购应当选择具有合法资质的供应商,索取并留存原材料的质量证明文件,对原材料进行严格检验和验收,确保原材料质量合格。3.生产过程应当严格按照工艺规程和操作规范进行,加强对生产设备的维护和管理,确保设备正常运行,保证产品质量稳定性。4.成品检验应当按照标准和规范进行全项目检验,检验合格后方可出厂销售。建立产品检验记录档案,如实记录检验情况和结果。(三)产品标识与说明书1.防疫物资产品应当有清晰、牢固的标识,内容包括产品名称、型号、规格、生产企业名称、地址、联系方式、生产日期、保质期、执行标准、产品注册证号或备案凭证编号等。2.产品说明书应当符合相关规定,内容真实、准确、完整,应当包括产品性能、使用方法、注意事项、储存条件等信息,确保消费者正确使用产品。(四)质量抽检与不合格产品处理1.市场监管部门应当定期组织对防疫物资产品进行质量抽检,抽检范围覆盖生产、流通等环节。抽检结果应当及时向社会公布。2.对于抽检不合格的防疫物资产品,生产企业应当立即停止生产、销售,并召回已上市的不合格产品。对不合格产品进行封存、销毁等处理,防止再次流入市场。3.对生产、销售不合格防疫物资产品的企业和个体工商户,市场监管部门应当依法予以严厉处罚,情节严重的,吊销其相关资质证书,并依法追究刑事责任。四、价格与收费管理(一)价格行为规范1.防疫物资经营者应当遵循公平、合法、诚实信用的原则,依据生产经营成本和市场供求状况合理制定价格,不得扰乱市场价格秩序。2.不得相互串通,操纵市场价格,损害其他经营者或者消费者的合法权益;不得在标价之外加价出售商品,不得收取任何未予标明的费用。3.不得捏造、散布涨价信息,哄抬价格,推动商品价格过高、过快上涨;不得利用虚假的或者使人误解的价格手段,诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易。(二)明码标价1.防疫物资经营者应当按照规定实行明码标价,在经营场所显著位置标明商品的品名、产地、规格、等级、计价单位、价格或者服务的项目、收费标准等有关情况。2.标价内容应当真实准确、清晰醒目,不得标示虚假的内容,不得进行价格欺诈等不正当价格行为。(三)价格监测与预警1.价格主管部门应当加强对防疫物资市场价格的监测,及时掌握市场价格动态,分析价格变化趋势。2.当防疫物资市场价格出现异常波动时,价格主管部门应当启动价格预警机制,采取相应的措施稳定价格,维护市场秩序。可以通过发布价格信息、提醒告诫、约谈经营者等方式,引导经营者合理定价,防止价格过快上涨。(四)价格违法行为查处1.对于违反价格法律法规的防疫物资经营者,价格主管部门应当依法予以查处。责令改正,没收违法所得,并处违法所得五倍以下的罚款;没有违法所得的,处五万元以上五十万元以下的罚款,情节较重的处五十万元以上三百万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由市场监管部门吊销营业执照。2.加强价格举报投诉处理工作,及时受理和处理消费者关于防疫物资价格方面的举报投诉,维护消费者合法权益。五、广告与宣传管理(一)广告内容规范1.防疫物资广告应当真实、合法,不得含有虚假或者引人误解的内容,不得欺骗、误导消费者。广告内容应当符合国家法律法规及相关政策要求,不得进行夸大功效、虚假宣传等违法行为。2.不得在广告中使用医疗术语或者易与药品相混淆的用语,不得宣传预防、治疗新型冠状病毒感染的肺炎的作用。3.涉及防疫物资性能、功效等方面的宣传,应当有科学依据,不得引用尚无定论的研究成果,不得进行误导性宣传。(二)广告审批与备案1.对于需要进行审批的防疫物资广告,广告主应当按照规定向广告审查机关提交申请材料,经审查批准后方可发布。广告审查机关应当严格按照标准和程序进行审查,确保广告内容合法合规。2.对于不需要进行审批但属于重点监管的防疫物资广告,广告发布者应当在发布前将广告样件报送所在地市场监管部门备案。市场监管部门对备案广告进行抽查检查,发现问题及时依法处理。(三)广告监测与违法广告查处1.市场监管部门应当加强对防疫物资广告的监测,通过网络监测、实地检查等方式,及时发现违法广告线索。2.对于发现的违法防疫物资广告,市场监管部门应当依法责令停止发布广告,责令广告主在相应范围内消除影响,并处以罚款;对负有责任的广告经营者、广告发布者没收广告费用,并处以罚款;情节严重的,依法停止其广告业务。构成犯罪的,依法追究刑事责任。六、市场交易管理(一)合同管理1.防疫物资经营者在市场交易中应当依法签订合同,明确双方的权利和义务。合同内容应当符合法律法规要求,不得含有违法、违规、显失公平等条款。2.加强对合同履行情况的监督检查,确保合同双方按照约定履行各自的义务。对于合同纠纷,鼓励当事人通过协商、调解、仲裁或者诉讼等方式解决。(二)交易行为规范1.防疫物资经营者应当诚实守信,依法经营,不得从事不正当竞争行为。不得假冒他人注册商标,不得擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢,或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢,造成和他人的知名商品相混淆,使购买者误认为是该知名商品。2.不得进行商业贿赂等违法行为,不得利用回扣、折扣、佣金等手段谋取不正当利益。3.加强对交易场所的管理,保持交易场所的整洁、卫生、安全,为消费者提供良好的购物环境。(三)消费者权益保护1.防疫物资经营者应当保障消费者的知情权、选择权、公平交易权等合法权益。向消费者提供真实、准确、完整的产品信息,不得隐瞒产品缺陷、质量问题等重要信息。2.建立健全消费者投诉处理机制,及时受理和处理消费者的投诉举报。对于消费者提出的合理诉求,应当积极予以解决;对于不合理诉求,应当做好解释说明工作。3.依法承担产品质量责任和售后服务责任,对消费者购买的防疫物资产品在保质期内出现质量问题的,应当按照规定予以退换货、维修等处理,不得故意拖延或者拒绝。七、储存与运输管理(一)储存管理1.防疫物资储存场所应当保持清洁卫生,通风良好,温度、湿度等环境条件应当符合产品储存要求。2.按照防疫物资的种类、特性、批次等进行分区分类存放,并有明显的标识。避免不同种类防疫物资混存,防止相互污染或发生化学反应。3.建立防疫物资出入库管理制度,如实记录出入库时间、品种、数量、来源、去向等信息。定期对库存防疫物资进行盘点清查,确保账物相符。4.加强对储存场所的安全管理,配备必要的消防、防盗、防虫、防鼠等设施设备,确保防疫物资储存安全。(二)运输管理1.防疫物资运输应当选择具备相应资质和条件的运输企业或单位,确保运输过程安全、及时、准确。2.运输过程中应当采取必要的防护措施,防止防疫物资受到污染、损坏或变质。对于有特殊运输要求的防疫物资,应当严格按照规定执行。3.建立防疫物资运输记录档案,记录运输时间、起点、终点、运输车辆信息、防疫物资品种及数量等内容,以备追溯查询。八、监督检查与处罚措施(一)监督检查主体与职责1.市场监管部门负责对防疫物资市场进行日常监督检查,依法查处各类违法行为。加强对生产、销售、储存、运输等各个环节的监管,确保防疫物资市场秩序规范。2.其他相关部门按照各自职责分工,协同做好防疫物资市场管理工作。如卫生健康部门负责对防疫物资的质量和使用安全进行技术指导;价格主管部门负责对防疫物资价格进行监管;商务部门负责协调防疫物资的市场供应等。(二)监督检查方式与内容1.监督检查方式包括日常巡查、专项检查、随机抽查、投诉举报核查等。可以采取现场检查、查阅资料、抽样检验、询问当事人等方式进行。2.监督检查内容主要包括经营主体资质、产品质量、价格行为、广告宣传、市场交易、储存运输

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